各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、種畜場辦事處，縣政府各部門：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《鐵嶺縣突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的通知》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　鐵嶺縣人民政府辦公室

　　2018年6月6日

鐵嶺縣突發(fā)地質(zhì)災害應急預案

目??? 錄

　　1? 總則

　　1.1? 編制目的

　　1.2? 編制依據(jù)

　　1.3? 適用范圍

　　1.4? 工作原則

　　2? 組織體系和職責

　　2.1? 應急組織機構(gòu)

　　2.2? 應急機構(gòu)主要職責

　　3? 預防和監(jiān)測預警機制

　　3.1? 預防預報預警信息

　　3.2? 預防預警行動

　　3.3? 地質(zhì)災害速報制度

　　4? 地質(zhì)災害險情和災情分級

　　4.1? 特大型地質(zhì)災害險情和災情（I級）

　　4.2? 大型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅱ級）

　　4.3? 中型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅲ級）

　　4.4? 小型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅳ級）

　　5? 應急響應

　　5.1? 特大型、大型地質(zhì)災害或險情的應急響應

　　5.2? 中型地質(zhì)災害或險情的應急響應

　　5.3? 小型地質(zhì)災害或險情的應急響應

　　5.4? 應急結(jié)束

　　6? 后期處置

　　6.1? 善后處置

　　6.2? 社會救助

　　6.3? 保險理賠

　　6.4? 原因認定和調(diào)查報告

　　6.5? 情況通報

　　6.6? 災情通報

　　6.7? 信息發(fā)布

　　6.8? 新聞報道????

　　7? 保障措施

　　7.1? 通信與信息保障

　　7.2? 應急搶險救援力量保障

　　7.3? 搶險救援物資保障

　　7.4? 應急救援裝備保障

　　7.5? 應急救援資金保障

　　7.6? 制度保障

　　7.7? 應急技術(shù)保障

　　7.8? 宣傳與培訓

　　8? 責任與獎懲

　　8.1? 獎勵

　　8.2? 責任追究

　　9? 預案管理與更新

　　9.1? 預案管理

　　9.2? 預案更新

　　10? 附則

　　10.1? 名詞定義與說明

　　10.2? 鐵嶺縣地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和危險點分布

　　10.3? 預案解釋部門

　　10.4? 預案實施時間

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為高效有序的做好我縣突發(fā)地質(zhì)災害應急防治工作，避免或最大程度減少災害造成的損失，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧鐵嶺提供安全可靠的地質(zhì)環(huán)境。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》、《遼寧省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》 、《鐵嶺市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》，結(jié)合我縣實際，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于處置我縣行政區(qū)域內(nèi)自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的地面塌陷、地裂縫、崩塌、泥石流、滑坡等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災害。

　　1.4 工作原則

　　1.4.1 以人為本，預防為主。積極開展地質(zhì)災害防治工作，建立健全群測群防網(wǎng)絡(luò)，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。

　　1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導，分工負責。加強對地質(zhì)災害應急處置工作的領(lǐng)導，統(tǒng)一指揮，完善應急處置運行機制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，整合現(xiàn)有資源，提高地質(zhì)災害應急救援效率。

　　1.4.3 分級管理，屬地為主。建立健全按災害級別分級管理、條塊結(jié)合、以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）政府為主的管理體制。認真落實各項應急處置措施，做到快速、果斷、準確、有效。

　　2 組織體系和職責

　　2.1 應急組織機構(gòu)

　　2.1.1 應急指揮部

　　成立鐵嶺縣突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），總指揮由縣政府分管副縣長擔任，副總指揮由縣國土資源局局長擔任，相關(guān)單位主要領(lǐng)導為成員。

　　2.1.2 日常辦事機構(gòu)

　　應急指揮部辦公室設(shè)在縣國土資源局，負責地質(zhì)災害應急防治的日常管理工作。辦公室主任由縣國土資源局局長兼任，副主任由縣國土資源局主管地質(zhì)災害同志擔任。

　　2.1.3 應急專家組

　　專家組是突發(fā)地質(zhì)災害應急防治的技術(shù)咨詢和指導機構(gòu)。由遼寧省第九地質(zhì)大隊和東北煤田地質(zhì)局一○一勘探隊、遼寧省有色地質(zhì)局106隊等單位及國土部門精通地質(zhì)災害防治工作的高級專業(yè)技術(shù)人員和管理人員組成。

　　2.1.4 應急救援機構(gòu)

　　應急救援機構(gòu)由應急指揮部根據(jù)搶險救援工作需要組建，主要包括綜合協(xié)調(diào)、現(xiàn)場搶救、治安防范、醫(yī)療救治、交通管制、事故調(diào)查、善后處理等工作組，分別由成員單位的相關(guān)人員組成。

　　2.2 應急機構(gòu)主要職責

　　2.2.1 應急指揮部主要職責

　　縣政府要統(tǒng)一指揮全縣地質(zhì)災害應急防治工作，建立健全地質(zhì)災害應急工作制度和部門聯(lián)動機制；負責指揮、協(xié)調(diào)、組織中型地質(zhì)災害應急處置工作；負責發(fā)布地質(zhì)災害預警信息及處置指令并決定采取重大應急處置措施；執(zhí)行市地質(zhì)災害應急指揮部下達的地質(zhì)災害搶險救援任務；指導各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）做好小型地質(zhì)災害應急處置工作。

　　2.2.2 應急指揮部辦公室主要職責

　　負責收集、分析災情信息，向應急指揮部報告工作；向應急指揮部提出地質(zhì)災害應急處置建議和意見；傳達應急指揮部的工作指令并監(jiān)督落實；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應急工作，組織相關(guān)部門和專家會商災害發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進行評估，制定搶險救援對策和措施，為應急指揮決策提供依據(jù)；負責災情、險情信息和搶險工作信息發(fā)布；負責應急指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；負責處理應急指揮部日常事務和指揮部交辦的其他事項。

　　2.2.3 應急專家組主要職責

　　接受應急指揮部辦公室的領(lǐng)導和調(diào)度；研究判斷突發(fā)地質(zhì)災害現(xiàn)狀與趨勢；負責對已出現(xiàn)地質(zhì)災害或險情的應急調(diào)查、應急評估、趨勢預測、災害會商，科學確定災害等級、危害程度；為應急指揮部搶險救援提供決策咨詢和工作建議。

　　2.2.4 應急救援機構(gòu)的主要職責

　　綜合協(xié)調(diào)組：由國土資源局、公安局及相關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）負責人組成。主要任務是傳達現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導的指示，報告地質(zhì)災害應急處置情況，協(xié)調(diào)有關(guān)搶險救援工作，完成縣地質(zhì)災害應急指揮部交辦的各項任務。

　　現(xiàn)場搶救組：由現(xiàn)場指揮部確定成員單位，主要由參加搶險的救援力量組成。主要任務是迅速搶救遇險、受傷人員；動員受災害威脅的群眾疏散避災，情況危急時，可強制組織避災疏散；對已發(fā)生的災害或可能引發(fā)的次生災害進行搶險等。

　　治安防范組：由公安局牽頭，公安局警力組成。主要任務是組織公安民警及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）有關(guān)人員設(shè)置地質(zhì)災害現(xiàn)場警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序；維護社會治安，打擊各種違法犯罪活動等。

　　醫(yī)療救治組：由衛(wèi)生和計劃生育局牽頭，衛(wèi)生系統(tǒng)有關(guān)醫(yī)療單位組成。主要任務是對受傷人員進行現(xiàn)場急救和重傷人員的轉(zhuǎn)運救治；檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源、食品，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；迅速向災區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全設(shè)備；為醫(yī)療救治提供技術(shù)支持等。

　　交通管制組：由公安局牽頭，交通、通信等部門和單位組成。主要任務是負責地質(zhì)災害現(xiàn)場的交通管制、疏導交通和疏散災民，確保搶險救援工作的順利開展；保障交通干線及通信設(shè)施的安全；組織搶修損毀的交通通信設(shè)施；提供交通通信設(shè)備。

　　事故調(diào)查組：由國土資源局牽頭，相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所配合。主要任務是對發(fā)生地質(zhì)災害的原因進行應急調(diào)查和險情監(jiān)測，會同相關(guān)部門對災情進行評估，并對險情的發(fā)展趨勢進行預測，提出應急搶險措施的建議；核實人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，并通過現(xiàn)場指揮部向縣政府及市地質(zhì)災害調(diào)查組報告發(fā)生地質(zhì)災害的原因等。

　　善后處理組：由發(fā)生地質(zhì)災害或受到地質(zhì)災害影響的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）政府牽頭，民政局等相關(guān)部門負責人及相關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）負責人組成。主要任務是及時設(shè)置避險場所及救濟物資供應點，做好救濟物資的供應、調(diào)配和管理；妥善安排避險人員的生活，開展互助互濟及救災捐贈活動；做好遇難、受傷人員的賠付及安撫工作。

　　2.2.5 應急指揮部各成員單位的主要職責

　　應急指揮部成員單位在應急指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，各司其職，通力合作，做好中型以上地質(zhì)災害應急處置工作，根據(jù)需要指導、協(xié)助各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）做好小型地質(zhì)災害應急處置工作。

　　縣國土資源局：承擔應急指揮部的日常工作；建立健全地質(zhì)災害預警體系、值班制度和災情速報制度；發(fā)布地質(zhì)災害預警信息，按有關(guān)規(guī)定向縣政府和市國土資源局報告災情信息；組織訓練地質(zhì)災害搶險排險專業(yè)隊伍；會同相關(guān)部門做好搶險、救助的部署、監(jiān)督和技術(shù)指導工作；組織地質(zhì)專家組開展地質(zhì)災害應急調(diào)查，提出應急防治措施，并提交應急調(diào)查報告；按照有關(guān)規(guī)定，向縣政府和市國土資源局報告地質(zhì)災害調(diào)查和處置結(jié)果。

　　縣公安局：負責做好社會治安工作，防止因地質(zhì)災害引發(fā)的群體性治安事件發(fā)生。

　　縣城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責組織災區(qū)供水、供氣部門加強對有關(guān)設(shè)施的防護和巡查，保障災區(qū)供水、供氣；組織當?shù)匦袠I(yè)主管部門搶修因災受損的公用設(shè)施，盡快恢復供水、供氣等直接影響人民群眾生活的工程設(shè)備。

　　縣交通局：負責組織力量搶修因災損壞的交通公路設(shè)施，保障交通干線和搶險救災重要路線的暢通；在危險路段設(shè)立醒目標志，警示過往車輛和行人。

　　縣水利局：負責及時向應急指揮部和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）通報降雨信息及汛情動態(tài)。

　　縣教育局：負責組織修復被毀校舍和調(diào)配教學資源，解決災區(qū)的教學問題。

　　縣衛(wèi)生和計劃生育局：負責組織醫(yī)療和衛(wèi)生防疫隊伍，及時趕赴災區(qū)開展醫(yī)療救治和防疫工作。

　　縣民政局：負責搶險救災物資儲備；及時掌握災民安置動態(tài)，組織捐贈和調(diào)運救災物資，協(xié)助災區(qū)各級政府及時設(shè)置避險場所和救濟物資供應點，妥善安置和救濟災民，安排好災民生活；及時向應急指揮部報告災民救助和安置情況。

　　縣房產(chǎn)局：負責組織發(fā)生或可能發(fā)生地質(zhì)災害地區(qū)的行業(yè)主管部門進行危房檢查，指導群眾安全轉(zhuǎn)移。

　　縣氣象局：負責收集有關(guān)氣象信息，做好地質(zhì)災害氣象預警預報；分析、預報（重點）成災地區(qū)未來12小時降雨和天氣狀況，并視情況適時向縣地質(zhì)災害應急指揮部及各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）通報。

　　科技局：負責地震災害信息預警預報，做好震后趨勢分析、預測工作。

　　縣供電分公司：負責組織災區(qū)供電部門進行電力搶修，恢復電力供應，全力保障災區(qū)醫(yī)院、重點工程、公用設(shè)施、軍事等重要用戶的電力供應；及時向應急指揮部報告電力供應和搶險情況。

　　基礎(chǔ)電信運營企業(yè)：負責保證各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）、相關(guān)行政主管部門與地質(zhì)災害發(fā)生地之間的通信暢通，保障通信人員和設(shè)施安全。

　　其他相關(guān)部門按照職責分工或縣突發(fā)公共事件專項應急預案中職責要求，積極參與搶險、救助工作。

　　3 預防和監(jiān)測預警機制

　　3.1 預防預報預警信息

　　3.1.1 建立以預防為主的監(jiān)測預警體系

　　縣國土資源局要加快地質(zhì)災害預報預警體系建設(shè)，建立健全地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡(luò)，對重要地質(zhì)災害隱患點均應進行監(jiān)測。國土資源、氣象等部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，及時傳達地質(zhì)災害險情和氣象信息。

　　3.1.2 信息收集與分析

　　負責地質(zhì)災害監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災害預報預警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，開展地質(zhì)災害中、短期趨勢預測，建立地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門間的信息共享。

　　3.2 預防預警行動

　　3.2.1 編制年度地質(zhì)災害防治方案

　　縣國土資源局要會同水利、交通、城建等相關(guān)部門，擬定本年度地質(zhì)災害防治方案，明確主要災害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制定具體有效的防治措施，確定地質(zhì)災害的監(jiān)測、預防責任人。

　　3.2.2 地質(zhì)災害險情巡查

　　縣國土資源局要充分發(fā)揮地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所進行定期和不定期的檢查，加強對地質(zhì)災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，能及時向本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）和國土資源局報告。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）要及時劃定災害危險區(qū)，設(shè)置警示標志牌，提出應急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況緊急時，應強制組織避災疏散。

　　3.2.3 發(fā)放“明白卡”

　　為提高群眾的防災意識和能力，縣政府要根據(jù)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）已查出的地質(zhì)災害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位，落實到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）長和村委會、社區(qū)主任以及災害隱患點威脅的受災村民，要將涉及地質(zhì)災害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到村民手中。

　　3.2.4 建立地質(zhì)災害氣象預報預警制度

　　縣國土資源局、縣氣象局要加強聯(lián)系，開展地質(zhì)災害氣象預報預警工作，并通過電視等媒體向社會發(fā)布預警信息。當發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災害的預報預警后，該區(qū)域涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國土資源所要立即將預報預警信息通知所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場），并由所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）通知到各村組。依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和人民群眾。及時掌握水文水情、降雨情況，做好可能出現(xiàn)險情的防災準備，防患于未然。

　　3.3 地質(zhì)災害速報制度

　　3.3.1 速報時限

　　突發(fā)地質(zhì)災害和險情發(fā)生后，受地質(zhì)災害影響的群眾或知情者應立即向所屬鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）或縣國土資源局報告。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）政府或縣國土資源局接到報告后，立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施，防止災害發(fā)生或者災情擴大。出現(xiàn)特大型、大型、中型地質(zhì)災害和險情后，按照地質(zhì)災害分級報告的要求，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所要在規(guī)定時限內(nèi)向縣政府和國土資源局報告。特別緊急情況下，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所可越級上報市政府和市國土資源局，但必須同時報縣政府和國土資源局。

　　3.3.2 速報內(nèi)容

　　突發(fā)地質(zhì)災害或險情報告的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災害或險情發(fā)生的時間、地點、受災單位；地質(zhì)災害災情發(fā)生的類型、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟損失；地質(zhì)災害險情潛在的危險程度、危害程度及發(fā)展趨勢的初步評估；地質(zhì)災害災情或險情發(fā)生的原因初步判斷、采取的措施及事態(tài)控制等情況。

　　4 地質(zhì)災害險情和災情分級

　　地質(zhì)災害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型四級。

　　4.1 特大型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅰ級）

　　受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在經(jīng)濟損失在1億元以上的地質(zhì)災害險情為特大型地質(zhì)災害險情。

　　因災死亡30人以上或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災害災情為特大型地質(zhì)災害災情。

　　4.2 大型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅱ級）

　　受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失在5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災害險情為大型地質(zhì)災害險情。

　　因災死亡10人以上30人以下或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災害災情為大型地質(zhì)災害災情。

　　4.3 中型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅲ級）

　　受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上500人以下，或潛在經(jīng)濟損失在500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災害險情為中型地質(zhì)災害險情。

　　因災死亡3人以上10人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災害災情為中型地質(zhì)災害災情。

　　4.4 小型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅳ級）

　　受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失在500萬元以下的地質(zhì)災害險情為小型地質(zhì)災害險情。

　　因災死亡3人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災害災情為小型地質(zhì)災害災情。

　　5 應急響應

　　5.1 特大型、大型地質(zhì)災害或險情的應急響應

　　突發(fā)特大型、大型地質(zhì)災害或險情發(fā)生后，應急指揮部立即進入工作狀態(tài)，并在第一時間報告市政府及市國土資源局，可直接報省政府和省國土資源廳。并依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情的具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。

　　5.2 中型地質(zhì)災害或險情的應急響應

　　突發(fā)中型地質(zhì)災害或險情發(fā)生的各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場），應當迅速了解災情，并在第一時間報告縣政府及國土資源局。依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應急措施作出決策；及時規(guī)定地質(zhì)災害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。

　　5.3 小型地質(zhì)災害或險情的應急響應

　　接到小型地質(zhì)災害或險情報告后，縣政府可視情況派出工作組赴災害現(xiàn)場協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）做好地質(zhì)災害應急工作。指導、協(xié)調(diào)搶險救災工作，慰問受災群眾。國土資源局在接到災情報告后，應及時報告市國土資源局，并在事后上報災情應急調(diào)查報告。

　　5.4 應急結(jié)束

　　經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災害或險情已消除，或者得到有效控制后，當?shù)?/span>鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）政府撤銷劃定的地質(zhì)災害危險區(qū)，應急響應結(jié)束，并予以公告。

　　6 后期處置

　　6.1 善后處置

　　由發(fā)生地質(zhì)災害或受到地質(zhì)災害影響的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）政府牽頭，根據(jù)地質(zhì)災害發(fā)生原因按照有關(guān)規(guī)定和政策對地質(zhì)災害受傷人員給予救治和救濟，并做好善后工作。交通、城建、通信等部門負責，其他部門配合，迅速對地質(zhì)災害現(xiàn)場進行清理，排除障礙，恢復并確保交通、通信暢通。

　　6.2 社會救助

　　地質(zhì)災害發(fā)生后，社會、個人和企事業(yè)單位組織向受災人員捐贈資金和物資，統(tǒng)一由民政局接受捐贈，并按規(guī)定加強管理和監(jiān)督，及時發(fā)放到受災人員手中。

　　6.3 保險理賠

　　突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部及時協(xié)調(diào)有關(guān)保險公司提前介入，按相關(guān)程序做好參保理賠工作。

　　6.4 原因認定和調(diào)查報告

　　事故調(diào)查組在調(diào)查取證工作結(jié)束后，組織專家組認真分析并盡快拿出地質(zhì)災害事故原因的技術(shù)鑒定意見，寫出事故調(diào)查報告，及時向縣政府和市國土資源局報告。

　　6.5 情況通報?

　　在處置地質(zhì)災害或險情中，現(xiàn)場指揮部要按規(guī)定及時做好上情下達、下情上報工作，迅速將搶險救援、地質(zhì)災害現(xiàn)場控制等情況向應急指揮部報告，并將領(lǐng)導的指示迅速傳達到有關(guān)單位和人員。

　　6.6 災情通報

　　地質(zhì)災害現(xiàn)場調(diào)查組要做好地質(zhì)災害現(xiàn)場的勘查和取證工作，尤其要掌握特大、大型突發(fā)地質(zhì)災害的有關(guān)情況，待市地質(zhì)災害事件調(diào)查組到達現(xiàn)場后，由應急指揮部如實匯報地質(zhì)災害的有關(guān)情況，提供相應調(diào)查取證材料，并按市調(diào)查組的要求，繼續(xù)組織開展地質(zhì)災害災情的調(diào)查取證工作。

　　事故調(diào)查組應及時將中型地質(zhì)災害的調(diào)查結(jié)果向應急指揮部報告，同時向安全生產(chǎn)監(jiān)管局及相關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）通報。積極配合縣級相關(guān)部門，對責任事故進一步調(diào)查，由縣監(jiān)察局追究有關(guān)人員的失職責任。

　　6.7 信息發(fā)布

　　地質(zhì)災害災情、險情的發(fā)布按《鐵嶺縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》執(zhí)行。地質(zhì)災害預報由縣級以上國土資源局會同氣象局聯(lián)合發(fā)布。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布地質(zhì)災害預報。禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質(zhì)災害災情。

　　6.8 新聞報道

　　對特大、大型地質(zhì)災害調(diào)查核實后，按照及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、注重效果、遵守紀律、嚴格把關(guān)的原則，報市地質(zhì)災害應急指揮部審核同意，由現(xiàn)場指揮部指定的新聞發(fā)言人向媒體發(fā)布。???

　　7 保障措施

　　7.1 通信與信息保障

　　建立突發(fā)地質(zhì)災害信息采集、處理制度，確保應急處置期間的信息暢通?？h應急指揮部成員單位及救援單位，確定一名負責人和聯(lián)系人，保持24小時通信暢通。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動電話及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，建立覆蓋全縣的地質(zhì)災害應急防治信息網(wǎng)，實現(xiàn)各部門間的信息共享。

　　7.2 應急搶險救援力量保障

　　由現(xiàn)場搶救組確定搶險救援人員，主要由參加搶險的搶險救援力量組成。地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）要組織建立搶險救援應急隊伍，確保地質(zhì)災害發(fā)生后應急搶險救援隊伍及時到位。

　　7.3 搶險救援物資保障

　　地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）要組織相關(guān)部門、單位建立救災物資儲備庫，專項用于災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品、交通通訊等必要的搶險救災專用物資制度，確保貨源供應和及時更新。也可采取在平時與當?shù)毓袒蛏a(chǎn)企業(yè)簽訂協(xié)議形式，確保災后24小時內(nèi)送達災區(qū)。

　　7.4 應急救援裝備保障

　　地質(zhì)災害應急搶險救援的有關(guān)單位，應準備應急搶險救援的物資裝備、設(shè)備；地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）要加強救災裝備建設(shè)，配備專用越野車輛、無線通訊設(shè)備、信息傳輸工具、應急用品、搶險救災裝備等。

　　7.5 應急救援資金保障

　　縣、鄉(xiāng)政府要將地質(zhì)災害防治的資金納入財政預算，并建立地質(zhì)災害應急專項基金。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）應建立相應的地質(zhì)災害應急專項基金，保證地質(zhì)災害防治和搶險救援工作的順利進行。

　　7.6 制度保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所要做好汛前排查、汛中巡查和汛后核查工作；執(zhí)行汛期24小時值班制度，險情巡查制度，災情速報、月報制度，及時準確地上報災情信息。

　　7.7 應急技術(shù)保障

　　由縣國土資源局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所分別成立地質(zhì)災害應急防治專家組，地質(zhì)災害應急防治專家組要為地質(zhì)災害提供無償?shù)募夹g(shù)支持保障。

　　7.8 宣傳與培訓

　　縣級相關(guān)部門要積極向公民宣傳突發(fā)性地質(zhì)災害應急法律、法規(guī)和預防、避險、自救、互救等常識，增強公民的防災意識和自救互救能力，克服麻痹思想和僥幸心理。

　　各相關(guān)單位要根據(jù)本預案的要求，制定相應的技術(shù)方案，組織開展本部門、本系統(tǒng)的負責人、參與者的業(yè)務培訓，熟悉實施預案的工作程序和工作要求，適時開展演練，做好實施預案的各項準備工作。

　　8 責任與獎懲

　　8.1 獎勵

　　對在地質(zhì)災害應急工作中貢獻突出需表彰獎勵的單位和個人，按照《地質(zhì)災害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　8.2 責任追究

　　對引發(fā)地質(zhì)災害的單位和個人的責任追究，按《地質(zhì)災害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對地質(zhì)災害應急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員，按照黨紀政紀及國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責任。

　　9 預案管理與更新

　　9.1 預案管理

　　國土資源局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所應會同相關(guān)部門制定本行政區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害應急預案，報本級政府批準后實施?？h地質(zhì)災害應急預案報市國土資源局備案，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）地質(zhì)災害應急預案應報國土資源局備案。

　　9.2 預案更新?

　　本預案由國土資源局負責每年評審一次，并根據(jù)評審結(jié)果進行修訂或更新后報縣政府批準。

　　10 附則?

　　10.1 名詞定義與說明

　　地質(zhì)災害：包括自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)災害。

　　地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災害的區(qū)域。

　　地質(zhì)災害危險區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或者地段。

　　次生災害：指由地質(zhì)災害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害，如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

　　直接經(jīng)濟損失：指地質(zhì)災害及次生災害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其它工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞引起的經(jīng)濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。

　　本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　10.2 鐵嶺縣地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和危險點分布

　　各小煤礦的地面塌陷和各露天采石場的崩塌；全縣存在6個礦山尾礦庫潰壩，可能進而誘發(fā)泥石流地質(zhì)災害。

　　大甸子鎮(zhèn)：黑林子村古塔寺現(xiàn)有5個地面塌陷坑、地表變形，南康莊大寶山地面塌陷、線麻地至撫安堡鐵長線29.3km處、老邊臺沈平線92.5km處、平安堡沈平公路、當鋪屯村至房身央村鄉(xiāng)道邊坡；下新墳村后山、上三道村滑坡。

　　李千戶鎮(zhèn)：金家溝村、張樓子村沈環(huán)線公路423.2km—423.8km處滑坡。

　　雞冠山鄉(xiāng)：羅荒地不穩(wěn)定斜坡、邢家街南后山、腰鹿溝希望小學后山、下峪村、上韭菜峪村、業(yè)爾興至雞冠山村之間不穩(wěn)定斜坡。

　　白旗寨鄉(xiāng)：白旗寨村北鐵長線邊坡、腰寨子村三組后山、通州伙洛村、大河西村。

　　鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)：李家屯村市結(jié)核醫(yī)院北公路邊坡滑坡；李家屯村、養(yǎng)馬堡村不穩(wěn)定邊坡。

　　熊官屯鎮(zhèn)：土樓子村、熊官屯村。

　　蔡牛鎮(zhèn)：大臺至王千之間滑坡。

　　10.3 預案解釋部門

　　本預案由鐵嶺縣國土資源局負責解釋。

　　10.4 預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　附件：1. 鐵嶺縣突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部組成人員名單

　　? ? ? ? ??2. 鐵嶺縣突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部專家組組成人名單

附件1

鐵嶺縣突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部

組成人員名單

　　總? 指? 揮：方? ?志 副縣長

　　副總指揮：劉大文 縣國土資源局局長

　　成? ? ? 員：孫連閣 發(fā)展和改革局副局長

　　? ? ? ? ? ? ? ??王志華 縣遼河保護區(qū)管理局副局長

　　? ? ? ? ? ? ? ??李大偉?縣水利局副局長

　　? ? ? ? ? ? ? ??高玉瑋?縣經(jīng)濟和信息化局副局長

　　? ? ? ? ? ? ? ??宋海濤?縣科技局副局長

　　? ? ? ? ? ? ? ??劉海峰 縣公安局副局長

　　? ? ? ? ? ? ? ??閆國彥?縣民政局副局長

　　? ? ? ? ? ? ? ??許雪鷹?縣財政局副局長

　　? ? ? ? ? ? ? ??邸國琦?縣國土資源局副局長

　　? ? ? ? ? ? ? ??王? ?沖?縣交通局副局長

　　? ? ? ? ? ? ? ??馬? ?寧?縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局副局長

　　? ? ? ? ? ? ? ??王少飛?縣衛(wèi)生局副局長

　　? ? ? ? ? ? ? ??李? ?強?縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局副局長

　　? ? ? ? ? ? ? ??高? ?飛?縣氣象局副局長

　　? ? ? ? ? ? ? ??徐? ?鵬?縣房產(chǎn)局副局長

　　? ? ? ? ? ? ? ??劉? ?博 縣供電分公司副經(jīng)理

　　指揮部辦公室設(shè)在縣國土資源局，辦公室主任由劉大文同志兼任。值班電話：78833434。

附件2

鐵嶺縣突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部專家組

組成人員名單

　　組? ?長：劉大文? 縣國土資源局局長

　　副組長：王志華 縣遼河保護區(qū)管理局副局長

　? ? ? ? ? ? ?　李大偉? 縣水利局副局長

　? ? ? ? ? ? ?　邸國琦? 縣國土資源局副局長

　? ? ? ? ? ? ?　高? ?飛? 縣氣象局副局長

　? ? ? ? ? ? ?　張? 赫? 遼寧有色地質(zhì)局一○六隊工程師

　? ? ? ? ? ? ?　姚德環(huán)? 遼寧有色地質(zhì)局一○六隊工程師

　　成? ?員：劉? ?爽? 縣國土資源局整理整治中心主任

　? ? ? ? ? ? ?　任會洲? 縣國土資源局土地復墾監(jiān)督管理股股長

　? ? ? ? ? ? ?　趙紅軍? 縣國土資源局地環(huán)股股長、地質(zhì)災害應急管理辦公室主任

　? ? ? ? ? ? ?　韓? 杰? 縣國土資源局耕保股股長

　? ? ? ? ? ? ?　劉長海? 縣國土資源局礦管股副股長