鐵嶺縣2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為切實(shí)做好鐵嶺縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，避免或最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）《遼寧省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2012〕30號(hào)）和《鐵嶺市地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的相關(guān)要求，結(jié)合我縣近年來(lái)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情、成災(zāi)規(guī)律，特制定本方案。

一、地質(zhì)災(zāi)害分布情況及現(xiàn)狀

我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共32處，分別分布于8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)1處、蔡牛鎮(zhèn)1處、雙井子鎮(zhèn)3處、熊官屯鎮(zhèn)2處、李千戶鎮(zhèn)4處、大甸子鎮(zhèn)6處、雞冠山鄉(xiāng)4處、白旗寨鄉(xiāng)11處。威脅戶數(shù)60戶，威脅人口151人，潛在經(jīng)濟(jì)損失5449萬(wàn)元。

地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)類型主要有崩塌、滑坡和地面塌陷三類，其中，崩塌7處、滑坡17處、地面塌陷8處，分別占全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患總數(shù)21.9%、53.1%和25.0%。其中，崩塌和滑坡主要分布于山地丘陵區(qū)，地面塌陷主要分布于地下開(kāi)采的礦區(qū)。

二、地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)防范期

根據(jù)最新滾動(dòng)氣候預(yù)測(cè)，今年6～8月全省平均降水量為459～500毫米，較常年同期（417.5毫米）偏多1～2成，降雨時(shí)空分布不均，局地性明顯。

根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境、氣象因素和人為活動(dòng)特征，預(yù)計(jì)強(qiáng)降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素，當(dāng)降水達(dá)到一定強(qiáng)度時(shí)，極易引發(fā)山體滑坡和崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，預(yù)計(jì)6～8月是我縣地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期；日降雨量50毫米以上、連續(xù)降雨3天以上或過(guò)程降雨量大于100毫米時(shí)段，是我縣地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范時(shí)段。

（二）重點(diǎn)防范區(qū)域

我縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的重點(diǎn)區(qū)域是人口密集、工程活動(dòng)強(qiáng)烈的地區(qū)和采礦可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)。此外，險(xiǎn)情嚴(yán)重、災(zāi)害體變化顯著、始終處于監(jiān)控的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，也是防范的重中之重。山地丘陵區(qū)以防范崩塌、滑坡為重點(diǎn)，特別是東南部山區(qū)。礦山開(kāi)采區(qū)以防范人類工程活動(dòng)誘發(fā)的崩塌、滑坡和地面塌陷為重點(diǎn)。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)可能威脅的城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、集市、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、村莊等人口密集區(qū)域以及公路、鐵路沿線，也是地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)段。

三、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)

把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合及全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到位、人員到位、措施到位、資金到位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行職責(zé)，明確負(fù)責(zé)人，層層落實(shí)工作責(zé)任。各重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)必須按照防災(zāi)責(zé)任制要求，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門(mén)及建設(shè)單位各負(fù)其責(zé)，汛期要特別做好安排部署，要及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情和防治工作情況，組織好監(jiān)測(cè)預(yù)防、預(yù)報(bào)預(yù)警、群測(cè)群防、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急調(diào)查，及時(shí)開(kāi)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)等工作。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定人員緊急避險(xiǎn)和安全轉(zhuǎn)移應(yīng)急方案。

我縣聘請(qǐng)遼寧省有色地質(zhì)一〇六隊(duì)有限責(zé)任公司作為地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)踏勘、調(diào)查、評(píng)價(jià)、增設(shè)、核銷以及地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)等相關(guān)技術(shù)工作。

（二）制定方案，落實(shí)責(zé)任

自然資源局要會(huì)同氣象、水利和交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，結(jié)合我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布、類型、規(guī)模、危害程度等情況，做好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的具體防災(zāi)措施，落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警單位和主要責(zé)任人，協(xié)助有關(guān)部門(mén)確定避災(zāi)方案和緊急疏散路線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)和群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系，做到地質(zhì)災(zāi)害隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，及時(shí)消除隱患。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的責(zé)任人，追究相關(guān)法律責(zé)任。

（三）消除隱患，實(shí)施勘查治理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，積極安排和籌集資金，加快對(duì)危害大、影響嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)勘查治理或搬遷避讓的調(diào)查、上報(bào)及處置工作。自然資源主管部門(mén)積極做好對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)和施工的監(jiān)督指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全縣居無(wú)險(xiǎn)地的目標(biāo)。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，建立保障制度

建立地質(zhì)災(zāi)害防治投入保障機(jī)制，安排地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)防和治理經(jīng)費(fèi)，并納入政府年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。

（五）完善制度，提高應(yīng)急反應(yīng)能力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立健全地質(zhì)災(zāi)害基層應(yīng)急管理組織體系，形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效的基層應(yīng)急管理工作機(jī)制。

l．實(shí)行汛期值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，并將值班單位、聯(lián)系電話及傳真抄報(bào)上級(jí)部門(mén)和有關(guān)單位。

2．堅(jiān)持“三查”制度（汛前排查、汛中巡查、汛后核查）。汛前對(duì)本區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查，了解基本情況、潛在危害，提出防治措施；汛期進(jìn)行巡查，了解基本情況、潛在危害、防治措施落實(shí)情況及存在問(wèn)題；汛后進(jìn)行核查，了解防治措施完成情況及新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的情況、數(shù)量及損失等。

3．建立健全檔案。對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基本情況建立檔案，嚴(yán)格按照縣自然資源局要求逐級(jí)上報(bào)備案。

4．建立應(yīng)急制度。縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急辦公室設(shè)在縣自然資源局，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置日常工作。

縣自然資源主管部門(mén)接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告并經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)立即報(bào)本級(jí)政府和市自然資源局，同時(shí)，速報(bào)省自然資源主管部門(mén)和國(guó)家。

縣自然資源主管部門(mén)接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告并經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)在l小時(shí)內(nèi)報(bào)本級(jí)政府和市自然資源局，同時(shí)，速報(bào)省自然資源主管部門(mén)。

災(zāi)害報(bào)告的內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、災(zāi)害類型、災(zāi)害體規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容要包括傷亡和失蹤的人數(shù)及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。

（六）加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，保證信息通暢

自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與應(yīng)急、水利、氣象、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，確保各級(jí)信息暢通。

（七）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高防災(zāi)減災(zāi)水平

自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等媒體和張貼宣傳畫(huà)、舉辦培訓(xùn)班等方式，加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度，普及地質(zhì)災(zāi)害基本知識(shí)，把地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防延伸到基層，做到預(yù)防知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校。同時(shí)自然資源主管部門(mén)要將《崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》和《崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡》發(fā)至地質(zhì)災(zāi)害防治負(fù)責(zé)單位、負(fù)責(zé)人和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾手中，提高全社會(huì)的自救互救能力。

（八）完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

建立健全以縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府、村級(jí)自治組織、企事業(yè)單位和廣大人民群眾直接參與對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)防為主要內(nèi)容的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系。自然資源主管部門(mén)要配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好轄區(qū)內(nèi)的群測(cè)群防工作部署，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人，開(kāi)展培訓(xùn)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，使群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系真正在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中發(fā)揮作用。