鐵嶺縣2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為切實做好鐵嶺縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，避免或最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財產(chǎn)造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）《遼寧省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省人民政府關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實施意見》（遼政發(fā)〔2012〕30號）和《鐵嶺市地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的相關(guān)要求，結(jié)合我縣近年來突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情、成災(zāi)規(guī)律，特制定本方案。

一、地質(zhì)災(zāi)害分布情況及現(xiàn)狀

我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點共32處，分別分布于8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)1處、蔡牛鎮(zhèn)1處、雙井子鎮(zhèn)3處、熊官屯鎮(zhèn)2處、李千戶鎮(zhèn)4處、大甸子鎮(zhèn)6處、雞冠山鄉(xiāng)4處、白旗寨鄉(xiāng)11處。威脅戶數(shù)60戶，威脅人口151人，潛在經(jīng)濟損失5449萬元。

地質(zhì)災(zāi)害隱患點類型主要有崩塌、滑坡和地面塌陷三類，其中，崩塌7處、滑坡17處、地面塌陷8處，分別占全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患總數(shù)21.9%、53.1%和25.0%。其中，崩塌和滑坡主要分布于山地丘陵區(qū)，地面塌陷主要分布于地下開采的礦區(qū)。

二、地質(zhì)災(zāi)害防范重點

（一）重點防范期

根據(jù)最新滾動氣候預(yù)測，今年6～8月全省平均降水量為459～500毫米，較常年同期（417.5毫米）偏多1～2成，降雨時空分布不均，局地性明顯。

根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境、氣象因素和人為活動特征，預(yù)計強降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素，當(dāng)降水達到一定強度時，極易引發(fā)山體滑坡和崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，預(yù)計6～8月是我縣地質(zhì)災(zāi)害重點防范期；日降雨量50毫米以上、連續(xù)降雨3天以上或過程降雨量大于100毫米時段，是我縣地質(zhì)災(zāi)害重點防范時段。

（二）重點防范區(qū)域

我縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的重點區(qū)域是人口密集、工程活動強烈的地區(qū)和采礦可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)。此外，險情嚴重、災(zāi)害體變化顯著、始終處于監(jiān)控的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，也是防范的重中之重。山地丘陵區(qū)以防范崩塌、滑坡為重點，特別是東南部山區(qū)。礦山開采區(qū)以防范人類工程活動誘發(fā)的崩塌、滑坡和地面塌陷為重點。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)可能威脅的城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、集市、旅游景區(qū)（點）、村莊等人口密集區(qū)域以及公路、鐵路沿線，也是地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)段。

三、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)

把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，堅決貫徹預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合及全面規(guī)劃、突出重點的原則，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到位、人員到位、措施到位、資金到位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真履行職責(zé)，明確負責(zé)人，層層落實工作責(zé)任。各重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點必須按照防災(zāi)責(zé)任制要求，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門及建設(shè)單位各負其責(zé)，汛期要特別做好安排部署，要及時向上級有關(guān)部門報告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情和防治工作情況，組織好監(jiān)測預(yù)防、預(yù)報預(yù)警、群測群防、災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查，及時開展趨勢預(yù)測等工作。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定人員緊急避險和安全轉(zhuǎn)移應(yīng)急方案。

我縣聘請遼寧省有色地質(zhì)一〇六隊有限責(zé)任公司作為地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位，負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點踏勘、調(diào)查、評價、增設(shè)、核銷以及地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報等相關(guān)技術(shù)工作。

（二）制定方案，落實責(zé)任

自然資源局要會同氣象、水利和交通運輸?shù)炔块T，結(jié)合我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點的分布、類型、規(guī)模、危害程度等情況，做好地質(zhì)災(zāi)害點的具體防災(zāi)措施，落實監(jiān)測預(yù)警單位和主要責(zé)任人，協(xié)助有關(guān)部門確定避災(zāi)方案和緊急疏散路線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立預(yù)報預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)和群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，做到地質(zhì)災(zāi)害隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，及時消除隱患。對違反相關(guān)規(guī)定的責(zé)任人，追究相關(guān)法律責(zé)任。

（三）消除隱患，實施勘查治理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，積極安排和籌集資金，加快對危害大、影響嚴重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險點勘查治理或搬遷避讓的調(diào)查、上報及處置工作。自然資源主管部門積極做好對地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計和施工的監(jiān)督指導(dǎo)，實現(xiàn)全縣居無險地的目標(biāo)。

（四）落實經(jīng)費，建立保障制度

建立地質(zhì)災(zāi)害防治投入保障機制，安排地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)防和治理經(jīng)費，并納入政府年度計劃和財政預(yù)算。

（五）完善制度，提高應(yīng)急反應(yīng)能力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，分類管理、分級負責(zé)，屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立健全地質(zhì)災(zāi)害基層應(yīng)急管理組織體系，形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效的基層應(yīng)急管理工作機制。

l．實行汛期值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格實行24小時值班制度，并將值班單位、聯(lián)系電話及傳真抄報上級部門和有關(guān)單位。

2．堅持“三查”制度（汛前排查、汛中巡查、汛后核查）。汛前對本區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行全面排查，了解基本情況、潛在危害，提出防治措施；汛期進行巡查，了解基本情況、潛在危害、防治措施落實情況及存在問題；汛后進行核查，了解防治措施完成情況及新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的情況、數(shù)量及損失等。

3．建立健全檔案。對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點基本情況建立檔案，嚴格按照縣自然資源局要求逐級上報備案。

4．建立應(yīng)急制度?？h突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急辦公室設(shè)在縣自然資源局，負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置日常工作。

縣自然資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報告并經(jīng)核實后，應(yīng)立即報本級政府和市自然資源局，同時，速報省自然資源主管部門和國家。

縣自然資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報告并經(jīng)核實后，應(yīng)在l小時內(nèi)報本級政府和市自然資源局，同時，速報省自然資源主管部門。

災(zāi)害報告的內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間、災(zāi)害類型、災(zāi)害體規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容要包括傷亡和失蹤的人數(shù)及造成的直接經(jīng)濟損失。

（六）加強協(xié)調(diào)溝通，保證信息通暢

自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與應(yīng)急、水利、氣象、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保各級信息暢通。

（七）加強宣傳培訓(xùn)，提高防災(zāi)減災(zāi)水平

自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過報紙、廣播、電視等媒體和張貼宣傳畫、舉辦培訓(xùn)班等方式，加大對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度，普及地質(zhì)災(zāi)害基本知識，把地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防延伸到基層，做到預(yù)防知識進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)校。同時自然資源主管部門要將《崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》和《崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡》發(fā)至地質(zhì)災(zāi)害防治負責(zé)單位、負責(zé)人和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾手中，提高全社會的自救互救能力。

（八）完善群測群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

建立健全以縣鄉(xiāng)兩級政府、村級自治組織、企事業(yè)單位和廣大人民群眾直接參與對地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測和預(yù)防為主要內(nèi)容的地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系。自然資源主管部門要配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好轄區(qū)內(nèi)的群測群防工作部署，落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人，開展培訓(xùn)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，使群測群防網(wǎng)絡(luò)體系真正在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中發(fā)揮作用。