各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），規(guī)范我省房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被征收人）的合法權(quán)益，促進(jìn)我省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作順利開(kāi)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、加大宣傳培訓(xùn)力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》

　　《條例》的頒布實(shí)施，是規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)、維護(hù)被征收人合法權(quán)益的重要舉措，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。各地要通過(guò)政策解釋、咨詢答疑、接待來(lái)訪等多種形式，積極宣傳《條例》，確保群眾了解有關(guān)政策規(guī)定。對(duì)各級(jí)從事房屋征收工作的人員要進(jìn)行全面培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，認(rèn)真落實(shí)《條例》的各項(xiàng)規(guī)定。

　　二、明確征收主體，規(guī)范征收行為

　　市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。各地要按照《條例》規(guī)定，盡快確定房屋征收部門(mén)和房屋征收實(shí)施單位。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的，要按照市、縣級(jí)政府的要求，會(huì)同建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土、發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)，組織實(shí)施好本地區(qū)的房屋征收與補(bǔ)償工作。市級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)縣、區(qū)政府房屋征收工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償，要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵤?，?duì)未履行調(diào)查登記、組織論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，一律不得做出征收決定。各地要積極籌措補(bǔ)償資金，確保征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用，做到“先補(bǔ)償、后搬遷”。

　　三、把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保補(bǔ)償合理

　　國(guó)有土地上房屋征收的評(píng)估應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》（建房〔2011〕77號(hào)）規(guī)定的內(nèi)容和程序進(jìn)行。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定。被征收人在15日內(nèi)協(xié)商不成的，由市、縣級(jí)房屋征收部門(mén)組織，通過(guò)投票、抽簽、搖號(hào)等方式確定。各市要按規(guī)定盡快組織成立評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)做出的復(fù)核結(jié)果進(jìn)行鑒定。

　　征收個(gè)人住宅，被征收人符合申請(qǐng)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等條件的，市、縣級(jí)房屋征收部門(mén)要征求被征收人意見(jiàn)，由被征收人選擇補(bǔ)償方式，并優(yōu)先給予保障。

　　對(duì)因房屋征收造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，市、縣級(jí)房屋征收部門(mén)要綜合考慮房屋被征收前的效益、納稅情況、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素，充分征求被征收人意見(jiàn)，協(xié)商確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)評(píng)估確定。

　　四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為

　　各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要對(duì)現(xiàn)行房屋征收補(bǔ)償?shù)牡胤椒ㄒ?guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理，對(duì)與《條例》相抵觸的，應(yīng)予以廢止或依照程序進(jìn)行修改。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房屋征收實(shí)施單位和人員的管理，任何單位和個(gè)人一律不得采取暴力、威脅或中斷供水、供電、供熱、供氣和道路交通等方式迫使被征收人搬遷。禁止任何形式的行政強(qiáng)制拆遷行為。確需強(qiáng)制拆遷的，要依法向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)房屋征收補(bǔ)償違法違規(guī)案件的查處力度。對(duì)不按照《條例》規(guī)定進(jìn)行征收補(bǔ)償?shù)模皶r(shí)糾正，并追究責(zé)任。

　　五、落實(shí)責(zé)任，妥善化解矛盾糾紛

　　各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管誰(shuí)處理”的原則，建立矛盾調(diào)處、風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，及時(shí)掌握和化解房屋征收與補(bǔ)償中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，防止矛盾激化，妥善化解房屋征收與補(bǔ)償糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　二〇一一年九月一日