關(guān)于鐵嶺縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和

2021年預(yù)算草案的報(bào)告

一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況

2020年是我縣全面完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)的收官之年，“十三五”期間，鐵嶺縣財(cái)政工作按照“十三五”發(fā)展規(guī)劃確定的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，全面落實(shí)減稅降費(fèi)，積極改善營(yíng)商環(huán)境，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)整體呈穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)。

今年年初，面對(duì)新冠疫情的嚴(yán)峻形勢(shì)，我縣財(cái)政工作在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省、市財(cái)政工作部署，緊扣“一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的總要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，大力壓縮一般性支出，支持堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加快建立完善現(xiàn)代財(cái)政制度，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升財(cái)政治理和服務(wù)效能，為我縣全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政支撐。

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

鐵嶺縣收入預(yù)計(jì)完成113313萬(wàn)元，完成人代會(huì)通過(guò)預(yù)算的97.6%，同比增長(zhǎng)0.5%。

——縣自身預(yù)算執(zhí)行情況

縣自身收入預(yù)計(jì)完成62365萬(wàn)元，完成人代會(huì)通過(guò)預(yù)算的100.59%，同比增長(zhǎng)2.13%。支出預(yù)計(jì)完成269000萬(wàn)元，完成人代會(huì)通過(guò)預(yù)算的124.59%，完成調(diào)后預(yù)算273800萬(wàn)元的98.2%，同比下降2.3%。

收入情況：一般公共預(yù)算收入62365萬(wàn)元、上級(jí)補(bǔ)助收入189630萬(wàn)元、調(diào)入資金36386萬(wàn)元、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1886萬(wàn)元、上年結(jié)余5533萬(wàn)元，總收入為295800萬(wàn)元。

支出情況：一般公共預(yù)算支出269000萬(wàn)元、上解支出22000萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年4800萬(wàn)元，總支出為295800萬(wàn)元。收支相抵后，預(yù)算收支平衡。

——縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況

縣本級(jí)收入預(yù)計(jì)完成27500萬(wàn)元，完成人代會(huì)通過(guò)預(yù)算的138.89%，同比增長(zhǎng)10.58%。支出預(yù)計(jì)完成242000萬(wàn)元，完成人代會(huì)通過(guò)預(yù)算的128.11%，完成調(diào)后預(yù)算246800萬(wàn)元的98%，同比下降1.82%。

收入情況：一般公共預(yù)算收入27500萬(wàn)元、上級(jí)補(bǔ)助收入189630萬(wàn)元、調(diào)入資金36386萬(wàn)元、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1886萬(wàn)元、上年結(jié)余5533萬(wàn)元，總收入為260935萬(wàn)元。

支出情況：一般公共預(yù)算支出242000萬(wàn)元、上解上級(jí)及補(bǔ)助下級(jí)軋差數(shù)14135萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年4800萬(wàn)元，總支出為260935萬(wàn)元。收支相抵后，預(yù)算收支平衡。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

收入情況：政府性基金收入10100萬(wàn)元、上級(jí)補(bǔ)助收入2800萬(wàn)元、上年結(jié)余53173萬(wàn)元，總收入為66073萬(wàn)元。

支出情況：政府性基金支出8200萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年57873萬(wàn)元，總支出為66073萬(wàn)元。收支相抵后，預(yù)算收支平衡。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

2020年社?；鸢髽I(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金，同時(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)7月開(kāi)始由省級(jí)統(tǒng)籌。基金全年總收入85976萬(wàn)元，其中：保費(fèi)收入36678萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助收入47469萬(wàn)元，利息及其他收入1829萬(wàn)元；總支出89573萬(wàn)元。

（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況

2020年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1036萬(wàn)元，其中上年結(jié)轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金1036萬(wàn)元。2020年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出164萬(wàn)元，主要是用于解決廠辦大集體職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支出。結(jié)轉(zhuǎn)下年872萬(wàn)元。

二、2020年財(cái)政主要工作

今年以來(lái)，面對(duì)減稅降費(fèi)政策、新冠疫情、經(jīng)濟(jì)下行等多因素疊加影響，財(cái)政部門(mén)貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，統(tǒng)籌安排收支預(yù)算。通過(guò)壓減非急需非剛性支出、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)成本控制等措施，積極對(duì)沖疫情減收影響，全力兜住“三保”支出底線，使財(cái)政各項(xiàng)工作取得了較好成效。

（一）抓好財(cái)政統(tǒng)籌，做好疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)資金保障。

一是全力以赴做好疫情防控資金保障工作，切實(shí)履行經(jīng)費(fèi)保障職能，確保財(cái)政應(yīng)急資金快速、足額保障到位；建立采購(gòu)“綠色通道"，積極支持做好疫情防控物資采購(gòu)工作。二是積極向上爭(zhēng)取政策資金支持，2020年新?tīng)?zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)投資和抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)33829萬(wàn)元，重點(diǎn)用于疫情防控、醫(yī)療補(bǔ)助、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及保障“三?！钡确矫?/span>的支出。三是抓好政策保障落實(shí)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。用好金融政策助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，針對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱領(lǐng)域開(kāi)展信貸政策，2020年縣域金融機(jī)構(gòu)共發(fā)放涉農(nóng)貸款174253萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款134筆。本年累計(jì)投放“兩權(quán)”抵押貸款194筆，金額1458萬(wàn)元。

（二）履行財(cái)政職能，保障“六穩(wěn)、六保”工作順利開(kāi)展。

2020年在經(jīng)濟(jì)下行財(cái)政增收壓力加大的背景下，我縣進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮非急需非剛性支出，多渠道籌集資金，加大基本民生特別是“三農(nóng)”支出的財(cái)政投入。一是嚴(yán)格落實(shí)“過(guò)緊日子”思想，大力壓減一般性支出，通過(guò)年初預(yù)算壓減支出8456萬(wàn)元，通過(guò)預(yù)算執(zhí)行中壓減支出3617萬(wàn)元，累計(jì)壓減比例達(dá)74.67%。二是大力統(tǒng)籌財(cái)政可用資金，加強(qiáng)基本民生保障。安排6481萬(wàn)元用于保障性安居工程、農(nóng)路建設(shè)、縣醫(yī)院救治能力提升和老舊小區(qū)改造，通過(guò)各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚戶區(qū)改造，為全縣住房困難家庭提供了安居保障。安排一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金4700萬(wàn)元，新建村內(nèi)道路172公里，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)道路硬化。安排涉農(nóng)資金39721萬(wàn)元，主要用于耕地地力保護(hù)、黑土地保護(hù)利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等46個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。安排扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金1250萬(wàn)元，用于扶持村級(jí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)村級(jí)自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我保障能力。安排農(nóng)村低保、五保戶供養(yǎng)、特困人員護(hù)理補(bǔ)助等資金4429萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放 28萬(wàn)人次，保障農(nóng)村低保居民、殘疾人士及孤兒基本生活；安排60周歲老兵和無(wú)軍籍等優(yōu)撫資金2697萬(wàn)元，保障退役軍人正常生活；安排醫(yī)療衛(wèi)生資金9764萬(wàn)元，重點(diǎn)用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重大公共衛(wèi)生、公立醫(yī)院改革、計(jì)劃生育服務(wù)獎(jiǎng)扶特扶和疫情防控相關(guān)支出。安排1594萬(wàn)元，支持義務(wù)教育學(xué)校校舍維修改造、改廁，改善義務(wù)教育公辦學(xué)校辦學(xué)條件；安排資金1640萬(wàn)元，足額落實(shí)生均經(jīng)費(fèi)政策，確保教學(xué)工作有序開(kāi)展。安排文化活動(dòng)資金719萬(wàn)元，用于農(nóng)村文化體育廣場(chǎng)及綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，豐富群眾文化生活。

（三）落實(shí)配套資金，全力支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是支持精準(zhǔn)脫貧，安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金2531萬(wàn)元，其中：上級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1531萬(wàn)元，縣本級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧1000萬(wàn)元。主要用于產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展、少數(shù)民族發(fā)展、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)、貧困戶危房改造等項(xiàng)目。二是支持污染防治，全力籌措生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理資金，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)，支持打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。其中，安排農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和農(nóng)村生活垃圾治理資金900萬(wàn)元，有效改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。三是支持金融風(fēng)險(xiǎn)防控，積極貫徹落實(shí)上級(jí)工作部署，協(xié)調(diào)金融部門(mén)堅(jiān)決守住金融風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格執(zhí)行政府性債務(wù)管控各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)債務(wù)管理有序有度。

（四）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理，促進(jìn)財(cái)政資金依法依規(guī)使用。

認(rèn)真落實(shí)預(yù)算法，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)、政府采購(gòu)、績(jī)效評(píng)價(jià)等日常管理，運(yùn)行好“國(guó)庫(kù)集中支付預(yù)警”和“扶貧資金監(jiān)管系統(tǒng)”，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金審批撥付流程，建立落實(shí)直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，組織做好特殊轉(zhuǎn)移支付、抗疫特別國(guó)債等重要資金的“雙監(jiān)控”工作。完善預(yù)算績(jī)效管理制度辦法和流程，?建立分行業(yè)分領(lǐng)域分層次的核心績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理擴(kuò)圍升級(jí)。完善績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，實(shí)施重大政策、項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估。

今年財(cái)政工作在夾縫中求生存、在逆境中謀發(fā)展，總體上財(cái)政支出遠(yuǎn)大于收入，收支矛盾異常突出，財(cái)政面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。一是財(cái)政收入形勢(shì)仍不樂(lè)觀，產(chǎn)業(yè)稅收減收幅度較大。受疫情等因素影響，我縣產(chǎn)業(yè)均出現(xiàn)不同程度減收，其中第二產(chǎn)業(yè)增加值同比下降19.66%，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比下降1.6%。二是財(cái)政收支“緊平衡”狀況更加凸顯。受疫情和減稅降費(fèi)政策等因素影響，稅收收入降幅較大，疫情防控、“六保”和“六穩(wěn)”等剛性支出、重點(diǎn)項(xiàng)目支出及債務(wù)類(lèi)項(xiàng)目還本付息需求持續(xù)攀升，收支矛盾進(jìn)一步加劇。三是財(cái)政資金效益還有提升空間。雖然我縣績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍不斷擴(kuò)大、評(píng)價(jià)方式不斷創(chuàng)新，成本績(jī)效管理取得了一定進(jìn)展，但是還存在著一些問(wèn)題有待改善，如成本控制理念還需加強(qiáng)、部分績(jī)效目標(biāo)設(shè)定還不夠科學(xué)、績(jī)效結(jié)果運(yùn)用需要強(qiáng)化。

三、2021年預(yù)算草案

2021年是我國(guó)向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年，更是“十四五”時(shí)期全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)端。我縣將積極抓住國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，繼續(xù)鞏固和深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在綠色增長(zhǎng)、創(chuàng)新增長(zhǎng)的軌道上，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在高質(zhì)和高效發(fā)展的道路上。按照預(yù)算法和上級(jí)預(yù)算編制工作要求，本著“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的基本原則，我縣編制了2021年財(cái)政收支預(yù)算草案。

（一）一般公共預(yù)算

全縣2021年收入預(yù)算安排118982萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5%。

——縣自身預(yù)算安排情況

縣自身2021年收入預(yù)算安排65485萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%。支出預(yù)算安排226500萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%。

收入情況：一般公共預(yù)算收入65485萬(wàn)元、上級(jí)補(bǔ)助收入150295萬(wàn)元、調(diào)入資金30020萬(wàn)元、上年結(jié)余4800萬(wàn)元，總收入為250600萬(wàn)元。

支出情況：一般公共預(yù)算支出226500萬(wàn)元、上解支出19100萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年5000萬(wàn)元，總支出為250600萬(wàn)元。收支相抵后，預(yù)算收支平衡。

——縣本級(jí)預(yù)算安排情況

縣本級(jí)2021年收入預(yù)算安排28875萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%。支出預(yù)算安排198350萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%。

收入情況：一般公共預(yù)算收入28875萬(wàn)元、上級(jí)補(bǔ)助收入150295萬(wàn)元、調(diào)入資金30020萬(wàn)元、上年結(jié)余4800萬(wàn)元，總收入為213990萬(wàn)元。

支出情況：一般公共預(yù)算支出198350萬(wàn)元，上解上級(jí)及補(bǔ)助下級(jí)軋差數(shù)10640萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年5000萬(wàn)元，總支出為213990萬(wàn)元。收支相抵后，預(yù)算收支平衡。

（二）政府性基金預(yù)算

政府性基金預(yù)算收入安排4000萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算支出安排4000萬(wàn)元。收支相抵后，預(yù)算收支平衡。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

2021年社?；痤A(yù)算包含機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金。2021年職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金納入市級(jí)統(tǒng)籌。預(yù)計(jì)全年總收入84333萬(wàn)元，其中：保費(fèi)收入35018萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助收入48892萬(wàn)元，利息及其他收入423萬(wàn)元；總支出78254萬(wàn)元。

（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入來(lái)源為上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，2021年按照實(shí)際執(zhí)行支出。

四、2021年財(cái)政重點(diǎn)工作

（一）強(qiáng)化征管，增強(qiáng)財(cái)力統(tǒng)籌水平。

一是加強(qiáng)稅收收入的征管。全面落實(shí)減稅降費(fèi)的各項(xiàng)政策，同時(shí)也要抓好稅收收入的征管，把該收的稅收收上來(lái)。二是加強(qiáng)非稅收入管理。會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)組織收入，對(duì)按規(guī)定應(yīng)征收的非稅收入要及時(shí)足額繳庫(kù)，不得違規(guī)減征、免征、緩征。三是多渠道籌措資金。認(rèn)真測(cè)算各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策對(duì)財(cái)政收入的影響，統(tǒng)籌采取加大預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入力度，彌補(bǔ)實(shí)施減稅降費(fèi)政策形成的減收。四是努力盤(pán)活存量資金。認(rèn)真清理我縣財(cái)政存量資金，及時(shí)收回結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，統(tǒng)籌用于重點(diǎn)支出。

（二）培植稅源，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

一是繼續(xù)貫徹實(shí)施清費(fèi)減負(fù)政策。著重降低企業(yè)稅費(fèi)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助推企業(yè)存活、發(fā)展、轉(zhuǎn)型。二是支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極研究財(cái)政保障政策，著力發(fā)展現(xiàn)代特色新農(nóng)業(yè)，培育、發(fā)展壯大新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。三是加強(qiáng)招商引資及項(xiàng)目服務(wù)。堅(jiān)持“一有信息就盯緊，一有機(jī)會(huì)就爭(zhēng)取”的招商理念，加大招商引資力度，重點(diǎn)服務(wù)好招商項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日落地。

（三）注重民生，使居民生活不斷改善。

進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆⒈Ｖ攸c(diǎn)支出基礎(chǔ)上，以保障和改善民生為根本，以完善基本公共服務(wù)為目標(biāo)。一是合理安排有限財(cái)力，優(yōu)先安排“三保”支出需求，特別是落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇，守牢“三?！?/span>支出底線。二是擴(kuò)大社會(huì)保障基金規(guī)模，加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)救助財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)保障機(jī)制，支持完善基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，不斷提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)信息化建設(shè)。四是加大對(duì)公立醫(yī)院的投入，為城鄉(xiāng)居民提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。

（四）深化改革，提高財(cái)政管理水平。

以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高財(cái)政工作效率為目標(biāo)，全面推動(dòng)公共財(cái)政建設(shè)的深入，努力提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。一是理順財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。依據(jù)現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系，加強(qiáng)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)財(cái)力保障，因地制宜深化鄉(xiāng)財(cái)縣管體制改革。二是強(qiáng)化預(yù)算管理。不斷深化部門(mén)預(yù)算改革，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，逐步提高預(yù)算單位基本支出保障標(biāo)準(zhǔn)和水平，嚴(yán)格控制預(yù)算追加支出，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行約束。三是完善國(guó)庫(kù)集中收付制度。建立國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)資金安全管理和國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)流程管理。深化公務(wù)卡結(jié)算制度，建立預(yù)算單位銀行賬戶管理系統(tǒng)，不斷探索財(cái)務(wù)核算和國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理改革。

（五）管控債務(wù)，促進(jìn)財(cái)政抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

以規(guī)范政府債務(wù)管理為手段，以提高財(cái)政抗風(fēng)險(xiǎn)能力為目標(biāo)，不斷防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。一是認(rèn)真清理和統(tǒng)計(jì)地方債務(wù)情況，建立地方政府直接債務(wù)和間接債務(wù)信息公開(kāi)披露制度，提高債務(wù)信息的真實(shí)性和地方政府債務(wù)信息的透明度。二是認(rèn)真研究國(guó)家加強(qiáng)對(duì)地方政府融資平臺(tái)管理的相關(guān)政策，合理確定融資來(lái)源及資金使用的政策取向，不斷規(guī)范政府對(duì)融資平臺(tái)公司的擔(dān)保行為，防范地方政府融資平臺(tái)公司的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)借款、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)抓好債務(wù)清收工作；同時(shí)建立完善償債準(zhǔn)備金制度，及時(shí)償還到期債務(wù)，維護(hù)政府信譽(yù)。

（六）提高素質(zhì)，打造優(yōu)秀干部隊(duì)伍。

堅(jiān)持以人為本，以強(qiáng)化自身建設(shè)為抓手，以提高財(cái)政工作的執(zhí)行力為目標(biāo)，齊抓共管，不斷提升財(cái)政工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是大力宣傳財(cái)政政策法規(guī)，探索財(cái)政法制宣傳有效途徑和方式，營(yíng)造良好的依法理財(cái)環(huán)境。二是樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，積極營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，采取多種形式學(xué)習(xí)財(cái)政改革新知識(shí)，增強(qiáng)廣大財(cái)政干部的事業(yè)心和責(zé)任心。三是切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和一崗雙責(zé)制，繼續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，增強(qiáng)干部自律意識(shí)，提高拒腐防變的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

2021年財(cái)政工作形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨，我們將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，勠力同心、共克時(shí)艱，圍繞建立現(xiàn)代財(cái)政制度，深入推進(jìn)財(cái)政改革，逐步改善稅源結(jié)構(gòu)，持續(xù)使財(cái)政收入形成穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提升財(cái)政資金使用效率，提高支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，以充實(shí)的財(cái)力保障全縣“十四五”各項(xiàng)規(guī)劃全面落實(shí)！