鐵嶺縣非煤礦山綜合整治專項行動工作方案

一、整治范圍

按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效、抓落實的原則，持續(xù)開展非煤礦山綜合整治專項工作。整治范圍為鐵嶺縣轄區(qū)范圍內(nèi)所有非煤礦山企業(yè)以及無證開采、亂采濫挖等違法違規(guī)行為。

二、專項整治內(nèi)容

1.無證、越界等違法開采、銷售礦產(chǎn)資源的；

2.未按照《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》要求進(jìn)行開采的；

3.未按規(guī)定及時編制礦山環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案、未完成年度恢復(fù)治理與土地復(fù)墾任務(wù)、未計提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金以及礦山關(guān)閉后未按規(guī)定履行環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾義務(wù)的；

4.礦山企業(yè)及個人違法開采、生產(chǎn)、洗砂制砂等行為造成環(huán)境污染的；

5.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)取得相應(yīng)資格的；

6.?未采取自上而下分臺階式開采的；

7.事故應(yīng)急預(yù)案未進(jìn)行備案、未落實組織演練的；

8.礦山周邊安全條件不符合相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

9.在河道、水庫管理范圍內(nèi)違法開采礦產(chǎn)資源及洗砂制砂的。

三、時間安排

自文件下發(fā)之日起，按照邊清查、邊制止、邊查處、邊建檔的工作原則，同步開展綜合整治工作，并建立長效機(jī)制。

四、職責(zé)分工

1.縣紀(jì)委監(jiān)委：加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和調(diào)查處理，為綜合整治行動提供紀(jì)律保障。

2.縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)按照司法要求對涉案礦產(chǎn)品的價格及價值進(jìn)行認(rèn)證并出具報告。

3.縣工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市、區(qū)、縣電力部門，對縣政府已決定關(guān)閉的礦山企業(yè)、其他違法開采、生產(chǎn)的礦山企業(yè)及個人、違法洗砂制砂企業(yè)及個人作停止電力供應(yīng)處理，并做好監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

4.縣公安局：負(fù)責(zé)對違法開采、盜采等行為的現(xiàn)場車輛、設(shè)備、人員等進(jìn)行有效制止，對涉黑涉惡和違法開采、盜采礦產(chǎn)品價值達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)的，依法予以刑事立案；

5.縣自然資源局：負(fù)責(zé)對縣域內(nèi)礦山進(jìn)行全面清查，建立一礦一檔；對礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀進(jìn)行實際勘測，對照開發(fā)利用方案核實實際開發(fā)利用情況以及礦山的實際關(guān)閉情況；核查生產(chǎn)礦山環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制、年度恢復(fù)治理任務(wù)、恢復(fù)治理基金的計提等情況，督促關(guān)閉礦山履行恢復(fù)治理義務(wù)，制定綠色礦山建設(shè)實施方案；查處違法開采等各類違法違規(guī)行為，配合公安等部門做好涉刑案件的處理。

6.縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對生產(chǎn)礦山企業(yè)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時處理。

7.縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對已關(guān)閉的礦山企業(yè)，其他存在違法開采、生產(chǎn)的礦山企業(yè)及個人，違法洗砂制砂企業(yè)及個人，依法予以吊銷證照，對無證照經(jīng)營的依法進(jìn)行處理。

8.市生態(tài)環(huán)境局鐵嶺縣分局：對已關(guān)閉的礦山企業(yè)，配合其他相關(guān)縣直部門做好監(jiān)管工作，同時嚴(yán)禁企業(yè)造成揚(yáng)塵污染；對已保留的礦山企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，加強(qiáng)運(yùn)營期間的環(huán)境監(jiān)察，保障企業(yè)污染防治設(shè)施符合環(huán)保要求并正常使用；按照環(huán)保要求加強(qiáng)對礦山企業(yè)物料存放監(jiān)管，必須采取擋風(fēng)抑塵墻、防塵網(wǎng)、封閉料倉等形式，防治揚(yáng)塵污染；對新設(shè)立的礦山企業(yè)，依照環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行新設(shè)立礦山的環(huán)境影響評價、環(huán)?！叭瑫r”驗收、排污許可證、污染防治等要求。強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)把礦山新建項目準(zhǔn)入關(guān)，對不符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策及技術(shù)規(guī)范的，一律不予批準(zhǔn)；對因違法開采、違法洗砂制砂等行為造成環(huán)境污染的案件予以處理。

9.縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)檢查礦山企業(yè)是否取得林業(yè)砍伐和征占用手續(xù)，對因違法開采、盜采、違法洗砂制砂等行為造成林木毀壞和林地種植條件毀壞等案件予以處理。

10.縣水利局：負(fù)責(zé)對河道、水庫等管理范圍進(jìn)行排查，對占用河道、水庫等管理范圍違法開采礦產(chǎn)資源及洗砂制砂等案件進(jìn)行處理。

11.縣供電公司：負(fù)責(zé)對已關(guān)閉礦山企業(yè)、違法開采生產(chǎn)的礦山企業(yè)及個人、違法洗砂制砂企業(yè)及個人停止電力供應(yīng);對縣政府已關(guān)閉的礦山企業(yè)，以各種理由申請復(fù)電的，不予辦理；對私自接電、竊電等違法行為依法予以嚴(yán)厲打擊。

12.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山生產(chǎn)情況進(jìn)行巡查檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時上報相關(guān)部門依法處理；負(fù)責(zé)關(guān)閉礦山的安全管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)已關(guān)閉礦山所在地村委會對關(guān)閉礦山的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行核實，要求土地承包人按合同約定用途恢復(fù)原地貌，對不按合同約定履行義務(wù)的，由當(dāng)?shù)卮逦瘯臼栈赝恋爻邪?jīng)營權(quán)；對關(guān)閉礦山未完成恢復(fù)治理與土地復(fù)墾義務(wù)的，不得受理各項設(shè)施農(nóng)業(yè)備案登記；負(fù)責(zé)對已關(guān)閉礦山現(xiàn)場機(jī)器設(shè)備拆除，協(xié)調(diào)礦山企業(yè)余料清除工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對非煤礦山綜合整治專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立鐵嶺縣非煤礦山綜合整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項行動組織實施中重大問題的研究和決策。本次專項整治工作由縣自然資源局牽頭，各成員單位主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自協(xié)調(diào)，切實做到真抓真管、敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，確保綜合整治行動取得實效。

（二）壓實工作責(zé)任。各成員單位要各司其職，分工協(xié)作，壓實責(zé)任，全面提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督管理水平，確保全縣礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善、礦業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、安全運(yùn)行無隱患、生產(chǎn)秩序良好、違法行為得到有效遏制，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。縣政府督察室將定期開展督查督辦，對專項整治行動中推進(jìn)不力、弄虛作假、進(jìn)展緩慢等突出問題進(jìn)行通報批評。

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