鐵嶺縣非煤礦山綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

一、整治范圍

按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效、抓落實(shí)的原則，持續(xù)開展非煤礦山綜合整治專項(xiàng)工作。整治范圍為鐵嶺縣轄區(qū)范圍內(nèi)所有非煤礦山企業(yè)以及無證開采、亂采濫挖等違法違規(guī)行為。

二、專項(xiàng)整治內(nèi)容

1.無證、越界等違法開采、銷售礦產(chǎn)資源的；

2.未按照《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》要求進(jìn)行開采的；

3.未按規(guī)定及時(shí)編制礦山環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案、未完成年度恢復(fù)治理與土地復(fù)墾任務(wù)、未計(jì)提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金以及礦山關(guān)閉后未按規(guī)定履行環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾義務(wù)的；

4.礦山企業(yè)及個(gè)人違法開采、生產(chǎn)、洗砂制砂等行為造成環(huán)境污染的；

5.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)取得相應(yīng)資格的；

6.?未采取自上而下分臺(tái)階式開采的；

7.事故應(yīng)急預(yù)案未進(jìn)行備案、未落實(shí)組織演練的；

8.礦山周邊安全條件不符合相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

9.在河道、水庫管理范圍內(nèi)違法開采礦產(chǎn)資源及洗砂制砂的。

三、時(shí)間安排

自文件下發(fā)之日起，按照邊清查、邊制止、邊查處、邊建檔的工作原則，同步開展綜合整治工作，并建立長效機(jī)制。

四、職責(zé)分工

1.縣紀(jì)委監(jiān)委：加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和調(diào)查處理，為綜合整治行動(dòng)提供紀(jì)律保障。

2.縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)按照司法要求對(duì)涉案礦產(chǎn)品的價(jià)格及價(jià)值進(jìn)行認(rèn)證并出具報(bào)告。

3.縣工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市、區(qū)、縣電力部門，對(duì)縣政府已決定關(guān)閉的礦山企業(yè)、其他違法開采、生產(chǎn)的礦山企業(yè)及個(gè)人、違法洗砂制砂企業(yè)及個(gè)人作停止電力供應(yīng)處理，并做好監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

4.縣公安局：負(fù)責(zé)對(duì)違法開采、盜采等行為的現(xiàn)場(chǎng)車輛、設(shè)備、人員等進(jìn)行有效制止，對(duì)涉黑涉惡和違法開采、盜采礦產(chǎn)品價(jià)值達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)的，依法予以刑事立案；

5.縣自然資源局：負(fù)責(zé)對(duì)縣域內(nèi)礦山進(jìn)行全面清查，建立一礦一檔；對(duì)礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)際勘測(cè)，對(duì)照開發(fā)利用方案核實(shí)實(shí)際開發(fā)利用情況以及礦山的實(shí)際關(guān)閉情況；核查生產(chǎn)礦山環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制、年度恢復(fù)治理任務(wù)、恢復(fù)治理基金的計(jì)提等情況，督促關(guān)閉礦山履行恢復(fù)治理義務(wù)，制定綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案；查處違法開采等各類違法違規(guī)行為，配合公安等部門做好涉刑案件的處理。

6.縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)礦山企業(yè)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時(shí)處理。

7.縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對(duì)已關(guān)閉的礦山企業(yè)，其他存在違法開采、生產(chǎn)的礦山企業(yè)及個(gè)人，違法洗砂制砂企業(yè)及個(gè)人，依法予以吊銷證照，對(duì)無證照經(jīng)營的依法進(jìn)行處理。

8.市生態(tài)環(huán)境局鐵嶺縣分局：對(duì)已關(guān)閉的礦山企業(yè)，配合其他相關(guān)縣直部門做好監(jiān)管工作，同時(shí)嚴(yán)禁企業(yè)造成揚(yáng)塵污染；對(duì)已保留的礦山企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，加強(qiáng)運(yùn)營期間的環(huán)境監(jiān)察，保障企業(yè)污染防治設(shè)施符合環(huán)保要求并正常使用；按照環(huán)保要求加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)物料存放監(jiān)管，必須采取擋風(fēng)抑塵墻、防塵網(wǎng)、封閉料倉等形式，防治揚(yáng)塵污染；對(duì)新設(shè)立的礦山企業(yè)，依照環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行新設(shè)立礦山的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收、排污許可證、污染防治等要求。強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)把礦山新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策及技術(shù)規(guī)范的，一律不予批準(zhǔn)；對(duì)因違法開采、違法洗砂制砂等行為造成環(huán)境污染的案件予以處理。

9.縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)檢查礦山企業(yè)是否取得林業(yè)砍伐和征占用手續(xù)，對(duì)因違法開采、盜采、違法洗砂制砂等行為造成林木毀壞和林地種植條件毀壞等案件予以處理。

10.縣水利局：負(fù)責(zé)對(duì)河道、水庫等管理范圍進(jìn)行排查，對(duì)占用河道、水庫等管理范圍違法開采礦產(chǎn)資源及洗砂制砂等案件進(jìn)行處理。

11.縣供電公司：負(fù)責(zé)對(duì)已關(guān)閉礦山企業(yè)、違法開采生產(chǎn)的礦山企業(yè)及個(gè)人、違法洗砂制砂企業(yè)及個(gè)人停止電力供應(yīng);對(duì)縣政府已關(guān)閉的礦山企業(yè)，以各種理由申請(qǐng)復(fù)電的，不予辦理；對(duì)私自接電、竊電等違法行為依法予以嚴(yán)厲打擊。

12.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山生產(chǎn)情況進(jìn)行巡查檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門依法處理；負(fù)責(zé)關(guān)閉礦山的安全管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)已關(guān)閉礦山所在地村委會(huì)對(duì)關(guān)閉礦山的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行核實(shí)，要求土地承包人按合同約定用途恢復(fù)原地貌，對(duì)不按合同約定履行義務(wù)的，由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)公示收回土地承包經(jīng)營權(quán)；對(duì)關(guān)閉礦山未完成恢復(fù)治理與土地復(fù)墾義務(wù)的，不得受理各項(xiàng)設(shè)施農(nóng)業(yè)備案登記；負(fù)責(zé)對(duì)已關(guān)閉礦山現(xiàn)場(chǎng)機(jī)器設(shè)備拆除，協(xié)調(diào)礦山企業(yè)余料清除工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)非煤礦山綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立鐵嶺縣非煤礦山綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)組織實(shí)施中重大問題的研究和決策。本次專項(xiàng)整治工作由縣自然資源局牽頭，各成員單位主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自協(xié)調(diào)，切實(shí)做到真抓真管、敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，確保綜合整治行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各成員單位要各司其職，分工協(xié)作，壓實(shí)責(zé)任，全面提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督管理水平，確保全縣礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善、礦業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、安全運(yùn)行無隱患、生產(chǎn)秩序良好、違法行為得到有效遏制，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。縣政府督察室將定期開展督查督辦，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中推進(jìn)不力、弄虛作假、進(jìn)展緩慢等突出問題進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

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