鐵嶺縣2014年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

一、目的意義和編制依據(jù)

為保證我縣建設(shè)用地合理高效使用，進(jìn)一步增強(qiáng)政府宏觀(guān)調(diào)控土地市場(chǎng)的能力，保障城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)安排國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕4號(hào)）及國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)<國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范>（試行）的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2010〕117號(hào))精神，結(jié)合我縣土地資源利用的現(xiàn)狀、供給潛力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，特制定我縣2014年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

按照中央、省、市關(guān)于國(guó)土資源工作的方針政策和部署，圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加大土地宏觀(guān)調(diào)控力度，有效引導(dǎo)市場(chǎng)需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的用地保障。

（二）基本原則

1．嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，合理控制建設(shè)用地總量，優(yōu)化城市土地利用結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃用地。

2．合理利用每寸土地，大力推進(jìn)節(jié)約和集約用地，提高土地利用率。

3．優(yōu)先供應(yīng)存量建設(shè)用地，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。

4．保證重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地，控制一般性項(xiàng)目用地。未納入供地計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上不予供地。對(duì)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目及其它確需實(shí)施供地的項(xiàng)目，可通過(guò)調(diào)整納入供地計(jì)劃。

5．充分挖掘土地市場(chǎng)潛能，發(fā)揮土地資產(chǎn)效益，增加政府土地收益。

三、計(jì)劃指標(biāo)

（一）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量

2014年度我縣國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在151.8公頃內(nèi)。

（二）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

2014年度縣國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地3.2公頃，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地43.5公頃，住宅用地17.6公頃（普通商品房用地），公共管理與公共服務(wù)用地11.5公頃，交通運(yùn)輸用地11.6公頃，特殊用地54.4公頃，水域及水利設(shè)施用地10公頃。

四、政策導(dǎo)向

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》精神，充分認(rèn)識(shí)節(jié)約集約用地的重要性和緊迫性，增強(qiáng)節(jié)約集約用地的責(zé)任感，切實(shí)轉(zhuǎn)變用地觀(guān)念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃用地，著力挖潛內(nèi)涵，將節(jié)約集約用地的要求落實(shí)在工作決策中，落實(shí)到各項(xiàng)建設(shè)中，使我縣土地管理逐步走向規(guī)模化、法制化、合理化軌道。

（二）確保各類(lèi)政策性住房及90平方米以下的中小套型商品房用地供應(yīng)量不低于住宅用地供應(yīng)總量的70％，著力解決城市中低收入家庭的住房困難，積極支持舊城區(qū)改造、重點(diǎn)工程建設(shè)拆遷。

緊密跟蹤市場(chǎng)形勢(shì)，優(yōu)化住宅供應(yīng)方式和時(shí)序。從嚴(yán)控制商品住房項(xiàng)目單宗土地出讓規(guī)模，出讓面積原則上不超過(guò)7公頃；支持中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的發(fā)展，解決居民的自住型和改善型住房需求。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)方式程序。對(duì)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住房等經(jīng)營(yíng)性用地和新增工業(yè)用地，嚴(yán)格實(shí)行以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌等公開(kāi)出讓方式有償供地。擴(kuò)大有償使用范圍，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用。其他符合國(guó)家《劃撥用地目錄》的建設(shè)項(xiàng)目用地，以劃撥方式供地。

（四）突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐項(xiàng)目用地服務(wù)，充分保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)用地需求；支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和功能區(qū)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；重點(diǎn)支持現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的用地供應(yīng)，推進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、潛力大、效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地的供應(yīng)。

（五） 推進(jìn)市場(chǎng)配置資源，進(jìn)一步完善土地供應(yīng)程序、轉(zhuǎn)變政府職能。通過(guò)資源配置市場(chǎng)化,最大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。不斷激活一級(jí)土地市場(chǎng)，規(guī)范管理土地市場(chǎng)供應(yīng)，以市場(chǎng)主導(dǎo)資源配置，從源頭上防止和減少損害群眾利益的行為發(fā)生，維護(hù)公平正義，減少社會(huì)矛盾，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

五、相關(guān)要求

土地供應(yīng)計(jì)劃要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施。縣國(guó)土資源局是供地計(jì)劃的實(shí)施部門(mén)，必須嚴(yán)格按計(jì)劃供應(yīng)土地，其他相關(guān)部門(mén)要配合國(guó)土資源局做好供地計(jì)劃的貫徹實(shí)施。供地計(jì)劃待縣政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布實(shí)施。

附件：鐵嶺縣2014年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表

附件

鐵嶺縣2014年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表

單位：公頃