鐵嶺縣2017年度國有建設用地供應計劃

    一、目的意義和編制依據

    為保證我縣建設用地合理高效使用，進一步增強政府宏觀調控土地市場的能力，保障城鄉(xiāng)建設和社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，科學安排國有建設用地供應，根據《中華人民共和國土地管理法》、《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）及國土資源部《關于印發(fā)〈國有建設用地供應計劃編制規(guī)范〉（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2010〕117號），結合我縣土地資源利用的現狀、供給潛力和經濟社會發(fā)展狀況，特制定我縣2017年度國有建設用地供應計劃。

    二、指導思想和基本原則

    （一）指導思想。

    按照中央、省、市關于國土資源工作的方針政策和部署，圍繞我縣經濟社會發(fā)展的中心任務，貫徹落實科學發(fā)展觀，加大土地宏觀調控力度，有效引導市場需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地，優(yōu)化供應結構，促進土地節(jié)約集約利用，為促進縣域經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展提供堅實的用地保障。

    （二）基本原則。

    1．嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，合理控制建設用地總量，優(yōu)化土地利用結構，科學規(guī)劃用地。

    2．合理利用每寸土地，大力推進節(jié)約和集約用地，提高土地利用率。

    3．優(yōu)先供應存量建設用地，嚴格保護耕地和基本農田。

    4．保證重點項目、重點產業(yè)用地，控制一般性項目用地。未納入供地計劃的項目，原則上不予供地。對重點招商引資項目及其他確需實施供地的項目，可通過調整納入供地計劃。

    5．充分挖掘土地市場潛能，發(fā)揮土地資產效益，增加政府土地收益。

    三、計劃指標

    （一）國有建設用地供應總量。

    2017年度我縣國有建設用地供應總量控制在136.6574公頃內。

    （二）國有建設用地供應結構。

    2017年度我縣國有建設用地供應總量中，商服用地0.5公頃，工礦倉儲用地68.9632公頃，住宅用地1.5公頃（普通商品房用地），公共管理與公共服務用地6.3066公頃，交通運輸用地38.1812公頃，水域及水利設施用地21.2064公頃。

    四、政策導向

    （一）認真貫徹落實《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》精神，充分認識節(jié)約集約用地的重要性和緊迫性，增強節(jié)約集約用地的責任感，切實轉變用地觀念，加快轉變經濟發(fā)展方式，優(yōu)化調整經濟結構，科學規(guī)劃用地，著力挖潛內涵，將節(jié)約集約用地的要求落實在工作決策中，落實到各項建設中，使我縣土地管理逐步走向規(guī)模化、法制化、合理化軌道。

    （二）確保各類政策性住房及90平方米以下的中小套型商品房用地供應量不低于住宅用地供應總量的70％，著力解決中低收入家庭的住房困難，積極支持舊城區(qū)改造、重點工程建設拆遷。

緊密跟蹤市場形勢，優(yōu)化住宅供應方式和時序。從嚴控制商品住房項目單宗土地出讓規(guī)模，出讓面積不超過7公頃；支持中低價位、中小套型普通商品住房的發(fā)展，解決居民的自住型和改善型住房需求。

    （三）嚴格執(zhí)行土地供應方式程序。對商業(yè)、旅游、娛樂、商品住房等經營性用地和新增工業(yè)用地，嚴格實行以招標、拍賣或者掛牌等公開出讓方式有償供地。擴大有償使用范圍，積極推進經營性基礎設施用地有償使用。其他符合國家《劃撥用地目錄》的建設項目用地，以劃撥方式供地。

    （四）突出經濟發(fā)展支撐項目用地服務，充分保障重點工程項目、招商引資項目和優(yōu)勢產業(yè)用地需求；支持重點產業(yè)集聚區(qū)和功能區(qū)的發(fā)展，推動經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整；重點支持現代制造業(yè)、生產性服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、高新技術產業(yè)的用地供應，推進一批帶動力強、潛力大、效益好的戰(zhàn)略性新興產業(yè)用地的供應。

    （五）推進市場配置資源，進一步完善土地供應程序、轉變政府職能。通過資源配置市場化，最大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。不斷激活一級土地市場，規(guī)范管理土地市場供應，以市場主導資源配置，從源頭上防止和減少損害群眾利益的行為發(fā)生，維護公平正義，減少社會矛盾，促進和諧社會建設。

    五、相關要求

    土地供應計劃要在縣政府的統(tǒng)一領導下實施。縣國土資源局是供地計劃的實施部門，必須嚴格按計劃供應土地，其他相關部門要配合國土資源局做好供地計劃的貫徹實施。

    附件：鐵嶺縣2017年度國有建設用地供應計劃表

附件

鐵嶺縣2017年度國有建設用地供應計劃表

單位：公頃