近日，鐵嶺縣人民政府辦公室印發(fā)了《鐵嶺縣人民政府辦公室關(guān)于公布鐵嶺縣國(guó)有建設(shè)用地、集體建設(shè)用地、國(guó)有農(nóng)用地、集體農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)和城鎮(zhèn)標(biāo)定地價(jià)的通知》（鐵縣政辦發(fā)〔2024〕4號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）?？h自然資源局副局長(zhǎng)邸國(guó)琦接受融媒體中心記者專訪，并圍繞《通知》內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀。

　　記者：《通知》出臺(tái)的背景是什么？

　　邸國(guó)琦：為貫徹落實(shí)自然資源部及省自然資源廳對(duì)完善政府公示地價(jià)體系的工作部署，合理配置土地資源，根據(jù)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公示地價(jià)體系建設(shè)和管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2017〕27號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)公示地價(jià)體系建設(shè)和管理工作的通知》（遼國(guó)土資辦發(fā)〔2017〕178號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部辦公廳關(guān)于部署開展2019年度自然資源評(píng)價(jià)評(píng)估工作的通知》（遼自然資辦發(fā)[2019]95號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部辦公廳關(guān)于部署開展2020年度自然資源評(píng)價(jià)評(píng)估工作的通知》（遼自然資辦發(fā)[2020]56號(hào)）等文件精神，開展了鐵嶺縣國(guó)有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)、集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)、國(guó)有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)、集體農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)和城鎮(zhèn)標(biāo)定地價(jià)的制定和更新工作。

　　記者：《通知》的主要內(nèi)容有哪些？

　　邸國(guó)琦：1、本次國(guó)有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)是對(duì)區(qū)域內(nèi)平均開發(fā)利用條件下，不同土地級(jí)別的國(guó)有建設(shè)用地，按照商業(yè)、住宅、工業(yè)等用途分別確定的，在估價(jià)期日法定最高使用年期土地權(quán)利的級(jí)別平均價(jià)格?！锻ㄖ访鞔_了國(guó)有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)內(nèi)涵、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和土地級(jí)別范圍。

　　2、本次集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)是對(duì)區(qū)域內(nèi)平均開發(fā)利用條件下，不同土地級(jí)別的集體建設(shè)用地，按照商服、宅基地、工業(yè)等用途分別確定的，在估價(jià)期日法定最高使用年期土地權(quán)利的級(jí)別平均價(jià)格。《通知》明確了集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)內(nèi)涵、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和土地級(jí)別范圍。

　　3、本次國(guó)有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)是對(duì)區(qū)域內(nèi)不同級(jí)別的國(guó)有農(nóng)用地，按照旱地和水澆地二種土地利用類型，分別評(píng)估確定的在估價(jià)期日的平均價(jià)格?！锻ㄖ访鞔_了國(guó)有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)內(nèi)涵、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和土地級(jí)別范圍。

　　4、本次集體農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)是對(duì)區(qū)域內(nèi)不同級(jí)別的集體農(nóng)用地，按照旱地、水田和水澆地三種土地利用類型，分別評(píng)估確定的在估價(jià)期日的平均價(jià)格?！锻ㄖ访鞔_了集體農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)內(nèi)涵、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和土地級(jí)別范圍。

　　5、本次標(biāo)定地價(jià)只評(píng)估城鎮(zhèn)國(guó)有出讓建設(shè)用地，價(jià)格類型為市場(chǎng)特征平穩(wěn)正常情況、公開市場(chǎng)條件下的國(guó)有出讓土地使用權(quán)價(jià)格，按照住宅用地、商服用地、工業(yè)用地等用途分別確定不同標(biāo)準(zhǔn)宗地在估價(jià)期日法定最高使用年期土地現(xiàn)狀利用情況下的標(biāo)定地價(jià)?！锻ㄖ访鞔_了標(biāo)定地價(jià)內(nèi)涵、標(biāo)定區(qū)域范圍和標(biāo)準(zhǔn)宗地價(jià)格。

　　記者：地價(jià)調(diào)整都能起到什么作用？

　　邸國(guó)琦：國(guó)有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的主要作用。宏觀調(diào)控地價(jià)，洞察土地市場(chǎng)中地價(jià)變化趨勢(shì)，為投資決策提供依據(jù)；為地價(jià)評(píng)估工作提供依據(jù)；為推行土地招標(biāo)、拍賣、掛牌和收購(gòu)儲(chǔ)備制度提供地價(jià)依據(jù)；為實(shí)行基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估和宗地地價(jià)公示制度奠定基礎(chǔ)；對(duì)土地利用、流轉(zhuǎn)合理引導(dǎo)。

　　集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的主要作用。本次集體建設(shè)用地土地級(jí)別和基準(zhǔn)地價(jià)的制定工作，初步探索建立工業(yè)、商業(yè)、宅基地等主要用途的基準(zhǔn)地價(jià)體系，為政府制定切實(shí)可行的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)辦法提供保障；為集體建設(shè)用地出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等流轉(zhuǎn)行為中的價(jià)格水平提供指導(dǎo)；為科學(xué)合理征收土地增值收益及相關(guān)稅費(fèi)提供價(jià)格參考標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)體系的構(gòu)建完善,推動(dòng)農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)更加規(guī)范,農(nóng)民利益得到更多保護(hù)。

　　國(guó)有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)的主要作用。國(guó)有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)的制定是自然資源一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，全面掌握和科學(xué)量化農(nóng)用地的質(zhì)量和價(jià)值狀況，對(duì)實(shí)現(xiàn)土地資源管理由數(shù)量為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量、生態(tài)相協(xié)調(diào)管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民富裕，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和資源節(jié)約型社會(huì)具有十分重要的意義；是國(guó)家和地方實(shí)施征地制度改革、耕地占補(bǔ)平衡、糧食綜合能力核算、土地利用總體規(guī)劃修編和農(nóng)用地流轉(zhuǎn)等工作的重要依據(jù)；是優(yōu)化配置土地資源、促進(jìn)土地資源集約合理利用的基礎(chǔ)性工程。

　　集體農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)的主要作用。集體農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)是政府根據(jù)需要針對(duì)農(nóng)用地不同級(jí)別或不同均質(zhì)地域，按照不同利用類型，分別評(píng)估確定的某一估價(jià)期日的平均價(jià)格?，農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)反映的是一個(gè)區(qū)域不同級(jí)別的農(nóng)用地在收益狀況上的差異，是各級(jí)別農(nóng)用地在現(xiàn)時(shí)土地條件下所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益的價(jià)值表現(xiàn)，而不是某一塊的具體價(jià)格。農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)制定和定期更新有助于顯化維護(hù)農(nóng)用地資產(chǎn)，完善農(nóng)用地土地等級(jí)價(jià)體系。

　　城鎮(zhèn)標(biāo)定地價(jià)的主要作用。標(biāo)定地價(jià)的價(jià)格主體為具體區(qū)域的具體地塊，形象客觀地在區(qū)域范圍內(nèi)樹立地價(jià)參考，有助于引導(dǎo)公眾認(rèn)識(shí)地價(jià)分布情況與趨勢(shì)走向，完善以基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)為主體的公示地價(jià)體系；標(biāo)定地價(jià)可為宗地與房地產(chǎn)評(píng)估提供技術(shù)上的參考，影響因素及價(jià)格水平的比照具有現(xiàn)勢(shì)性與可操作性，評(píng)估方法及參數(shù)設(shè)定具有專業(yè)性與規(guī)范性，有利于評(píng)估行業(yè)的健康有序發(fā)展；標(biāo)定地價(jià)為國(guó)有土地使用權(quán)出讓評(píng)估提供依據(jù)，為政府進(jìn)行土地管理及制定宏觀政策提供參考，有利于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)交易主體的行為，落實(shí)地價(jià)政策。