各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

??為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)重要指示批示精神，切實加強(qiáng)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度減少和避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）規(guī)定，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《鐵嶺縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案（2024年度）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

??鐵嶺縣自然資源局

??2024年7月3日

??（此件公開發(fā)布）

??為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，貫徹落實好“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念和“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的方針，深化“人防+技防”措施，推動我縣“隱患點(diǎn)+風(fēng)險區(qū)”建設(shè)，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，扎實做好2024年度全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《遼寧省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《關(guān)于印發(fā)鐵嶺市地質(zhì)災(zāi)害防治方案（2024年度）的通知》（鐵自然資辦發(fā)〔2024〕6號）等規(guī)定和要求，結(jié)合我縣地質(zhì)災(zāi)害工作實際，特制定本方案。

??一、全縣地質(zhì)災(zāi)害概況

??我縣地質(zhì)災(zāi)害類型主要為崩塌、滑坡和地面塌陷。截止2023年底，我縣共查明地質(zhì)災(zāi)害隱患（孕災(zāi)）點(diǎn)32處（包括地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)23處，地質(zhì)災(zāi)害孕災(zāi)點(diǎn)9處）。按地質(zhì)災(zāi)害類型劃分，崩塌6處，滑坡18處，地面塌陷8處；地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)險情均為小型。共威脅人口136人，潛在經(jīng)濟(jì)損失1.0372億元。

??根據(jù)自然資源部地質(zhì)災(zāi)害統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，2023年全縣無突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得良好效果。

??二、地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)

??（一）降水預(yù)測

??根據(jù)鐵嶺市氣象局發(fā)布的汛期氣候趨勢預(yù)測資料，預(yù)計今年汛期（6～8月）全市平均降水量為450～490毫米，較常年同期（441.6）偏多1～2成，其中鐵嶺縣為460～560毫米。

??汛期降水階段性變化明顯，極端性強(qiáng)。6月，東北冷渦不活躍，我縣降水以偏少為主，可能發(fā)生階段性干旱。7～8月，西太平洋副熱帶高壓偏北偏強(qiáng)，可能有1個北上臺風(fēng)影響我縣，降水偏多1～2成，強(qiáng)降水過程頻次多、極端性強(qiáng)。

??（二）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范地區(qū)

??我縣地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域為已劃定的地質(zhì)災(zāi)害中高易發(fā)區(qū)以及人口密集工程活動強(qiáng)烈的地區(qū)、采礦可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)。此外險情嚴(yán)重、災(zāi)害體變化顯著、始終處于監(jiān)控的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)也是防范的重中之重。

??1.自然地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)域

??我縣東部低山丘陵區(qū)發(fā)生滑坡、崩塌等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大，為重點(diǎn)防范區(qū)域；其他地區(qū)發(fā)生滑坡、崩塌等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的可能性較小，為次重點(diǎn)防范區(qū)域。

??2.人為地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)域

??（1）井工開采區(qū)，以防范地面塌（沉）陷為重點(diǎn)的防治區(qū)域，我縣西部蔡牛鎮(zhèn)、雙井子鎮(zhèn)有少量分布。

??（2）人工切坡區(qū)，以防范切坡筑路、建房等人為工程活動形成的高陡邊坡崩塌、滑坡為重點(diǎn)的防治區(qū)域，主要位于我縣東部低山丘陵區(qū)。

??3.重點(diǎn)地段地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)域

??主要位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、集市、農(nóng)家樂、景區(qū)和安置點(diǎn)、工棚營地等人口聚集區(qū)，靠山靠崖、臨溝臨坎的房屋前后及左右兩側(cè)在建公路、鐵路、水利、大型深基坑（邊坡）等重要工程建設(shè)活動區(qū)，交通干線沿線、旅游景區(qū)、新興行業(yè)以及重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊區(qū)域均屬重點(diǎn)防范對象。

??（三）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期

??地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與降雨密切相關(guān)，區(qū)域強(qiáng)降雨、臺風(fēng)暴雨和局地暴雨是自然地質(zhì)災(zāi)害主要誘發(fā)因素。在這一時段內(nèi)集中強(qiáng)降雨和連續(xù)降雨，都有可能引發(fā)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，每年汛期7-8月是我縣地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期，特別是7月下旬至8月上旬，為最易發(fā)生時段。

??汛期內(nèi)日降雨量大于50mm或累計過程降雨量大于100mm的時段是重點(diǎn)防范期中的防范重點(diǎn)時段，重點(diǎn)防范強(qiáng)降雨誘發(fā)群發(fā)型泥石流、滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害。如遇臺風(fēng)或短時強(qiáng)降水，也有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。

??三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

??（一）落實防災(zāi)責(zé)任，制定年度防治方案

??嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實縣、鄉(xiāng)、村（組）地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任制，把責(zé)任落實到點(diǎn)、到崗、到人。要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重要議事日程，及時制定（更新）鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案。

??（二）健全分工協(xié)作，強(qiáng)化防災(zāi)行業(yè)監(jiān)管

??嚴(yán)格落實“誰引發(fā)、誰治理”的剛性要求。按照本級地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，健全地質(zhì)災(zāi)害分工協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮自然資源主管部門的行業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)與氣象、水利、應(yīng)急等部門信息互通、會商研判和協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)合力。同時，自然資源局將協(xié)調(diào)住建、教育、交通運(yùn)輸、水利、文旅、應(yīng)急、氣象等部門履職盡責(zé)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

??（三）推進(jìn)風(fēng)險調(diào)查成果應(yīng)用，扎實開展隱患風(fēng)險排查

??根據(jù)最新的風(fēng)險調(diào)查成果，縣自然資源局將認(rèn)真落實地質(zhì)災(zāi)害防治駐守技術(shù)支撐相關(guān)要求，把地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查整治貫穿于汛前、汛中和汛后，強(qiáng)化雨前排查、雨中巡查、雨后核查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣有關(guān)部門（單位）要按照職責(zé)分工認(rèn)真組織本轄區(qū)、本領(lǐng)域的隱患風(fēng)險排查。重點(diǎn)加強(qiáng)人員密集場所、農(nóng)村房屋及重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊、交通干線、旅游景區(qū)等部位隱患排查整治，做到不留盲區(qū)，不留死角，對排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患要逐一登記造冊、入庫，落實防災(zāi)預(yù)案和防范措施，明確防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人和監(jiān)測員。

??（四）推進(jìn)“隱患點(diǎn)+風(fēng)險區(qū)”雙控工作，提升風(fēng)險防控能力

??圍繞地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)由“隱患點(diǎn)”向“隱患點(diǎn)+風(fēng)險區(qū)”轉(zhuǎn)變的需求，持續(xù)推進(jìn)“隱患點(diǎn)+風(fēng)險區(qū)”雙控體系建設(shè)工作，提高我縣地質(zhì)災(zāi)害防治能力，最大限度防范和化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，推動地質(zhì)災(zāi)害防治工作再上新臺階。

??四、基層地質(zhì)災(zāi)害防治工作

??（一）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，努力提升技防水平

??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣自然資源局要進(jìn)一步完善群測群防網(wǎng)絡(luò)，將經(jīng)風(fēng)險調(diào)查更新后的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)全部納入到群測群防體系中，汛前逐一完善地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的責(zé)任人、監(jiān)測人、預(yù)警人等信息，動態(tài)監(jiān)管群測群防建設(shè)，開展群測群防人員培訓(xùn)，同時推廣“遼寧地災(zāi)查詢”、“遼寧地災(zāi)防治”軟件及“遼寧省地質(zhì)災(zāi)害防治服務(wù)”微信公眾號的使用，使群測群防員能在第一時間掌握預(yù)警信息，發(fā)揮群測群防網(wǎng)絡(luò)的作用。

??推動縣級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警體系建設(shè)，深化縣級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報，推進(jìn)建立縣級“常規(guī)預(yù)警+實時預(yù)警”綜合預(yù)報平臺，進(jìn)一步加大預(yù)警網(wǎng)格密度，提高預(yù)警時長，加密預(yù)警頻次，提升預(yù)警精準(zhǔn)度和時效性。

??完善自然資源與水利、氣象等部門調(diào)查、監(jiān)測數(shù)據(jù)和預(yù)警信息共享，提高災(zāi)前預(yù)警時限和精度，提升防災(zāi)預(yù)判能力，及時傳遞預(yù)警信息到防災(zāi)一線，科學(xué)指導(dǎo)防災(zāi)避險。

??（二）強(qiáng)化預(yù)警響應(yīng)，開展避險轉(zhuǎn)移檢查

??縣自然資源局、氣象局要依據(jù)地區(qū)實際，在接收到上級預(yù)警信息后要按照相關(guān)工作程序建立并申請啟動相應(yīng)級別預(yù)警響應(yīng)。在降雨來臨前、發(fā)現(xiàn)成災(zāi)跡象及風(fēng)險研判不清時，堅決果斷地指導(dǎo)受威脅群眾避險撤離、妥善安置，做到應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)、應(yīng)撤盡撤，確保不漏一點(diǎn)一區(qū)、一戶一人，并加強(qiáng)撤離人員管控，做到“不安全，不返回”，嚴(yán)防人員擅自回流造成傷亡，堅決防止出現(xiàn)工作死角。

??預(yù)警響應(yīng)級別依據(jù)預(yù)警等級動態(tài)調(diào)整，可逐步升(降)級，縣自然資源局要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村果斷啟動應(yīng)急預(yù)案，及時開展避險轉(zhuǎn)移工作，同時指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好撤離人員管控工作，避免撤離人員私自返回造成人員傷亡。縣自然資源局要根據(jù)地方政府提供的轉(zhuǎn)移安置人員信息及“一表兩卡”內(nèi)容，對受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾避險轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行檢查、抽查。

??地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)解除后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群測群防員或巡查員對隱患點(diǎn)或風(fēng)險區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場排查，確定是否具備返回條件。現(xiàn)場條件復(fù)雜，難以確定能否返回的，可以申請縣自然資源局組織技術(shù)單位或?qū)＜医o出技術(shù)咨詢意見，幫助基層科學(xué)、有序組織被轉(zhuǎn)移人員返回。

??（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好應(yīng)急技術(shù)支撐

??一旦發(fā)生災(zāi)（險）情，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要第一時間按要求啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織有關(guān)部門開展搶險救災(zāi)，最大程度地減少災(zāi)害損失，堅決避免出現(xiàn)二次人員傷亡。自然資源局將積極配合應(yīng)急管理部門，開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

??（四）及時補(bǔ)齊短板，細(xì)化汛期防災(zāi)工作

??1.組織開展汛期地質(zhì)災(zāi)害防治巡查

??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣有關(guān)部門要在汛期開展“三查”（即汛前排查、汛中巡查、汛后核查）工作，認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，確保隱患排查貫穿汛期始終，將排查重點(diǎn)放在受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人口密集區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施及各類工礦、企業(yè)、在建工程等重要領(lǐng)域，確保隱患排查不留盲區(qū)。

??2.加強(qiáng)汛期值班值守

??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班值守制度，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)帶班、專家駐守、專人值守保障措施。嚴(yán)格執(zhí)行信息報送制度，及時、規(guī)范、準(zhǔn)確報送地質(zhì)災(zāi)害信息。

??3.及時開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警

??6-9月份開展汛期縣級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警。由縣自然資源局會同氣象局聯(lián)合發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警結(jié)果及時報送市級相關(guān)部門，并下發(fā)至預(yù)報范圍內(nèi)的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警高于（含）三級時，通過縣政府官方網(wǎng)站向社會發(fā)布，并通過手機(jī)微信、短信等方式向縣防指、應(yīng)急局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地災(zāi)防治人員發(fā)送預(yù)警信息。汛期可根據(jù)雨情變化，增加地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警頻次，提高預(yù)報預(yù)警時效性。

??4.做好災(zāi)情統(tǒng)計速報

??縣自然資源局汛期氣象預(yù)警值班人員需每日統(tǒng)計全縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量和地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警等級。如遇強(qiáng)降雨，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情時，值班人員應(yīng)匯總、統(tǒng)計全縣上報的巡查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)量、巡查人員數(shù)量、發(fā)布預(yù)警信息次數(shù)及級別、值班值守人員數(shù)量、轉(zhuǎn)移受威脅人員戶數(shù)及人數(shù)等數(shù)據(jù)并速報市自然資源主管部門。

??縣自然資源局接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)立即速報鐵嶺縣政府和鐵嶺市自然資源局，同時報送當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門，并可越級速報省級和國家級自然資源主管部門。

??縣自然資源局接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)立即速報鐵嶺縣政府和鐵嶺市自然資源局，同時可越級速報省政府自然資源主管部門。

??縣自然資源局獲悉地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情后，同時向同級應(yīng)急管理部門通報。

??（五）加強(qiáng)培訓(xùn)演練，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識

??縣自然資源局要加大對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳、培訓(xùn)力度，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，結(jié)合“4.22世界地球日”“5.12全國防災(zāi)減災(zāi)日”和“6.25土地日”等向全社會特別是基層、農(nóng)村和中小學(xué)生開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育，發(fā)放科普讀物、張貼宣傳圖冊、刷寫標(biāo)語警示、知識問答等，開展多層次、多形式的輿論和科普宣傳，提高群眾的“防災(zāi)、識災(zāi)、避災(zāi)”能力，營造良好防災(zāi)減災(zāi)輿論氛圍。

??汛前縣自然資源局要組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)內(nèi)隱患點(diǎn)群測群防員全員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報和履職盡責(zé)能力。

??縣自然資源局要結(jié)合本地實際情況，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門組織的各類應(yīng)急演練，如地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐等相關(guān)科目的演練。