2021年全縣安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)各項決策部署和縣委、縣政府工作要求，以貫徹《安全生產(chǎn)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》（即：三個一，一法、一意見、一規(guī)定）為核心落實三個責任（企業(yè)主體責任，黨委政府、監(jiān)管部門、行業(yè)管理責任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部責任），開展“依法促安、依規(guī)促責”落實年活動，以嚴格執(zhí)法促進企業(yè)主體責任落實，以巡查考核促進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任落實，以風險管控信息化平臺為抓手，狠抓企業(yè)安全管理人員素質(zhì)提升，落實企業(yè)風險管控、隱患排查體系建設(shè)，深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，化解重大風險，解決突出問題，堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年。

　　一、深入學習宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

　　1.廣泛開展專題宣傳教育培訓(xùn)。組織觀看學習《生命重于泰山——習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片。推動各地區(qū)和各有關(guān)部門黨委（黨組）專題學習，推進學習教育全覆蓋。推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點。推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門開設(shè)專題專欄，交流學習體會，強化學習效果。（縣委宣傳部、縣應(yīng)急局牽頭負責，兩區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門分工負責）

　　2.扎實推動中央重要決策部署落地生根。持續(xù)推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，強化制度性成果，不斷推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。嚴格落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》及省出臺的實施意見，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按職責任務(wù)分工抓好落實。認真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見》及省、市出臺的實施意見，做好我縣相關(guān)改革工作，推動嚴格規(guī)范精準執(zhí)法，強化基層安全監(jiān)管執(zhí)法能力。（兩區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門分工負責）

　　3.制定實施安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，將安全生產(chǎn)重點內(nèi)容納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃。制定印發(fā)全縣安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃及其相關(guān)子規(guī)劃，推動出臺我縣重點行業(yè)領(lǐng)域的安全發(fā)展專項規(guī)劃。（縣應(yīng)急局牽頭負責，各有關(guān)部門分工負責）

　　二、開展“依法促安、依規(guī)促責”落實年活動

　　4.推動全縣各級黨委政府安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責任落地。推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責清單”和年度“工作清單”，把履責情況納入年度考核、述職內(nèi)容，把安全生產(chǎn)相關(guān)要求納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指標體系（縣委組織部、縣應(yīng)急局分工負責）。進一步完善安全生產(chǎn)工作考核制度，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，科學設(shè)置評價指標、創(chuàng)新方式方法，用好約談通報、警示曝光、督導(dǎo)回訪等“組合拳”，開展好考核工作，適時繼續(xù)組織開展對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府安全生產(chǎn)巡查。（縣應(yīng)急局負責）

　　5.推動縣安委會成員單位安全生產(chǎn)責任落細。對各部門開展考核工作，推動有關(guān)部門落實“三個必須”要求。制定出臺《鐵嶺縣安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》（暫定名）并推進貫徹執(zhí)行。加強對新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的安全風險研究，推動厘清監(jiān)管事權(quán)、消除監(jiān)管盲區(qū)。推動進一步明確農(nóng)村用電用氣安全監(jiān)管責任。（縣應(yīng)急局牽頭負責，各有關(guān)部門分工負責）

　　6.推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。以市安委辦印發(fā)的《企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任重點事項清單》和《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任重點事項清單檢查表》為標準，組織開展夯實企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作專項執(zhí)法行動，推動企業(yè)完善全員安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，推進健全完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防的工作機制，建立企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告制度，規(guī)范企業(yè)安全風險辨識、評估、管控、報告工作（各負有安全監(jiān)管職責部門分工負責）。按照國家修訂的《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法（試行）》，健全企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系（縣應(yīng)急局負責）。大力推動各行業(yè)領(lǐng)域開展企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，貫徹落實《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》，嚴格重點崗位資格準入管理，推進班組標準化建設(shè)，不斷強化企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各負有安全監(jiān)管職責部門分工負責）

　　7.完善齊抓共管體制機制。成立專業(yè)安全生產(chǎn)委員會，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管工作齊抓共管。（縣應(yīng)急局牽頭負責，各有關(guān)部門分工負責）參照全省模式建立健全危險化學品安全、礦山安全、建設(shè)工程安全、交通運輸安全、城鎮(zhèn)燃氣安全、工貿(mào)行業(yè)安全、旅游安全等工作的聯(lián)席會議制度，落實好信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、會商研判等工作制度（縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局分工負責）。按要求落實企地油氣長輸管道高風險區(qū)域共管機制、定期會商機制和聯(lián)防聯(lián)控機制等“三項機制”（縣發(fā)展改革局負責）。

　　三、持續(xù)推進安全生產(chǎn)整治行動

　　8.深入開展全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅。持續(xù)動態(tài)更新風險、隱患和問題、制度和措施、成果“四個清單”，強化清單化任務(wù)管理和掛圖作戰(zhàn)工作機制，聚焦重點難點問題，加大專項整治攻堅力度。堅持條塊結(jié)合，發(fā)揮有關(guān)部門專業(yè)優(yōu)勢和牽頭部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成治理合力。完善專班工作機制，定期調(diào)度通報，加強工作推動。將安全整治任務(wù)落實情況和工作成效納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核重點內(nèi)容。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查。針對重大隱患和突出問題，開展實地調(diào)研，督促解決。有效防范化解存量和增量風險，進一步深化整治成效。（縣應(yīng)急局牽頭負責，兩區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門分工負責）

　　9.建立安全監(jiān)管執(zhí)法典型案件季度報告制度。各負有安全監(jiān)管執(zhí)法職責的部門每季度向縣安委會辦公室至少報送本行業(yè)領(lǐng)域1件針對重大隱患的典型監(jiān)管執(zhí)法案例，縣安委會辦公室梳理通報，以點帶面、示范引導(dǎo)強化監(jiān)管執(zhí)法，切實解決“屢禁不止、屢罰不改”和安全檢查查不出問題的痼疾。（各有關(guān)部門分工負責）

　　10.突出重點開展明查暗訪。針對建黨100周年等重大活動和歲末年初、全國“兩會”及國慶節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點，強化工作部署，建立健全重點時段安全生產(chǎn)調(diào)度制度，針對性組織開展安全生產(chǎn)明查暗訪，切實推動安全防范各項任務(wù)措施落實落地。抓住重特大事故和典型事故中暴露出的突出矛盾問題，舉一反三查找制度漏洞和監(jiān)管不足，及時組織開展專項督導(dǎo)檢查，針對性健全完善體制機制，做到用大概率思維應(yīng)對小概率事件。（各有關(guān)部門分工負責）

　　四、突出防控重點行業(yè)領(lǐng)域安全風險

　　11.強化危險化學品安全風險防控。加強危險化學品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營、運輸、處置等全過程、全鏈條安全隱患排查治理。嚴格落實全市下發(fā)的《強化危險化學品生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管的具體意見》，明確各級各類企業(yè)安全監(jiān)管包保責任制，將監(jiān)管責任落到具體人。深入推進危險化學品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作。強化精細化工企業(yè)等高危風險管控。深化非法違法“小化工”集中排查整治行動，構(gòu)建專項整治長效機制。深化煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全風險隱患排查整治。突出抓好危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的專家評價診斷。（縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局鐵嶺縣分局、縣住建局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援支隊等有關(guān)部門分工負責）

　　12.強化礦山安全風險防控。進一步強化煤礦瓦斯、水害等風險災(zāi)害治理，推進瓦斯“零超限”、采空區(qū)“零透水”目標管理。嚴格停產(chǎn)和關(guān)閉礦井管控措施，嚴防違法違規(guī)開采。深入開展重點地下非煤礦山安全整治。全面落實尾礦庫安全生產(chǎn)包保責任制。加強礦山民爆物品安全監(jiān)管，建立健全多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查工作機制，推動強化井下運輸、儲存和使用等環(huán)節(jié)的安全管理。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣自然資源局、縣應(yīng)急局等有關(guān)部門分工負責）

　　13.強化交通運輸領(lǐng)域安全風險防控。嚴厲打擊道路運輸非法營運行為，嚴格落實重點車輛動態(tài)監(jiān)管責任，深入推進“兩客一危一貨”以及“百噸王”、總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛治理，嚴查“三超一疲勞”、無牌無證以及貨車“大噸小標”、違法載人等行為。嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)銷售改裝貨車、變型拖拉機、危險貨物道路運輸常壓罐車等行為，加強車輛關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)符合性和產(chǎn)品一致性等檢查。（縣公安局、縣交通運輸局、縣工業(yè)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局等有關(guān)部門分工負責）

　　14.強化建設(shè)市政領(lǐng)域安全風險防控。緊盯公路、橋梁隧道等大型工程，強化施工現(xiàn)場安全管理，嚴厲打擊各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準、規(guī)章制度、操作規(guī)程的行為。加強燃氣等市政公用設(shè)施運行維護安全。加強對城鄉(xiāng)居民住宅以及學校、賓館、飯店、食堂等重點非居民用戶，特別是城市老舊小區(qū)燃氣管線的隱患排查治理。扎實排查利用原有建筑物改建為酒店、飯店、學校等人員密集場所安全隱患，依法查處違法建設(shè)以及違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患的行為。有序推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。（縣住建局、縣教育局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局等有關(guān)部門分工負責）

　　15.強化重點領(lǐng)域消防安全風險防控。持續(xù)推進打通消防“生命通道”工程，全面實行消防車通道劃線管理，加強老舊小區(qū)“一區(qū)一策”治理督辦，建立完善聯(lián)合執(zhí)法管理機制。緊盯大型商業(yè)綜合體、高層建筑、地下空間和城中村、“多合一”、文博單位等重點場所，以及電動自行車、彩鋼板、聚氨酯保溫材料等突出風險，分類開展火災(zāi)隱患排查整治。加強對基層消防群防群治建設(shè)工作，組織和調(diào)動社會消防網(wǎng)格力量，圍繞人員密集場所、易燃易爆單位、高層建筑、電氣火災(zāi)、“九小”場所等五大領(lǐng)域，深入開展排查整治工作。加強對農(nóng)村人員密集場所房屋消防安全管理，統(tǒng)籌開展農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)隱患治理。（兩區(qū)消防救援大隊、縣公安局、縣住建局、縣商務(wù)局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局等有關(guān)部門分工負責）

　　16.強化工貿(mào)等其他行業(yè)領(lǐng)域安全風險防控。以粉塵涉爆以及有限空間作業(yè)等為重點，強化工貿(mào)企業(yè)安全隱患整治。持續(xù)開展粉塵涉爆和企業(yè)主體責任三年專項執(zhí)法行動（縣應(yīng)急局、開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局負責）。加強對漁業(yè)漁船管理，嚴厲打擊各類非法違法行為（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）。加強瓶裝液化石油氣安全管理，嚴格查處液化石油氣非法違法充裝行為，組織開展起重機械、危險化學品相關(guān)移動式壓力容器充裝等專項排查整治（縣住建局、縣市場監(jiān)管局分工負責）。

　　五、切實提高本質(zhì)安全水平

　　17.加強安全生產(chǎn)科技支撐。配合市安委會實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃。深入推進高危行業(yè)領(lǐng)域“機械化換人、自動化減人”。推進危險化學品、礦山等行業(yè)安全風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加快提升城鄉(xiāng)安全風險監(jiān)測預(yù)警能力和水平，加強全國危險化學品監(jiān)管信息共享平臺應(yīng)用。（縣工業(yè)和信息化局、縣應(yīng)急局等有關(guān)部門分工負責）

　　18.強化安全生產(chǎn)源頭防控。嚴格危險化學品建設(shè)項目準入，嚴格執(zhí)行危險化學品“禁限控”目錄，加強城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造后的監(jiān)管（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣應(yīng)急局分工負責）。加強淘汰退出煤礦監(jiān)管（縣縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鐵嶺縣分局、縣應(yīng)急局等有關(guān)部門分工負責）。

　　19.實施重點領(lǐng)域工程治理。加強煤礦提升改造，提高產(chǎn)能規(guī)模（縣發(fā)展改革局、縣應(yīng)急局分工負責）。持續(xù)推進公路交通安全設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村平交路口“千燈萬帶示范工程”（縣公安局、縣交通運輸局分工負責）。推動強化危險化學品車輛專用停車場的規(guī)劃、建設(shè)、管理（縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局等有關(guān)部門分工負責）。

　　20.深入開展示范創(chuàng)建工作。深入推進公路工程、農(nóng)機、礦山、危險化學品等行業(yè)領(lǐng)域平安示范建設(shè)（縣發(fā)展改革局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急局分工負責）。創(chuàng)新方式方法，進一步深化“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建（團縣委負責）。扎實開展礦山等行業(yè)粉塵危害治理，推進健康企業(yè)建設(shè)（縣衛(wèi)生健康局牽頭負責，各有關(guān)部門分工負責）。

　　六、鞏固提升安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)保障能力

　　21.嚴格落實地方安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)規(guī)章制度和標準規(guī)范。嚴格落實刑法修正案（十一）涉及安全生產(chǎn)有關(guān)條款的司法解釋，加強事故前嚴重違法行為刑事責任追究（各有關(guān)部門分工負責）。進一步落實危險化學品、礦山、道路交通、特種設(shè)備、農(nóng)村房屋等行業(yè)領(lǐng)域安全管理、應(yīng)急救援的規(guī)章制度和標準規(guī)范，推動嚴格執(zhí)行國家制定的重點行業(yè)領(lǐng)城重大隱患判定標準，筑牢安全底線，織密風險防控網(wǎng)（縣工業(yè)和信息化局、縣住建局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局等有關(guān)部門分工負責）。

　　22.提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力水平。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，切實提高執(zhí)法精準化、規(guī)范化、智能化水平。健全完善分類分級差異化執(zhí)法機制，突出重點行業(yè)領(lǐng)域和重點地區(qū)，對重點單位開展“全覆蓋”執(zhí)法檢查，嚴防執(zhí)法簡單化、“一刀切”。加強負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門執(zhí)法人員常態(tài)化教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，加大執(zhí)法車輛和執(zhí)法裝備配備力度，不斷提升執(zhí)法人員專業(yè)化水平。推廣完善安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查專家指導(dǎo)服務(wù)機制。結(jié)合實際提升自然災(zāi)害預(yù)警處置能力，嚴防因自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。（各負有安全監(jiān)管職責部門分工負責）

　　23.推動形成社會化風險防控格局。健全落實好安全生產(chǎn)從業(yè)人員舉報獎勵制度，建立明查暗訪工作常態(tài)化新聞報道機制，加大安全風險隱患和典型生產(chǎn)安全事故的曝光力度（縣應(yīng)急局牽頭負責，各有關(guān)部門分工負責）。深入推行安全生產(chǎn)責任保險制度及其事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范，規(guī)范應(yīng)用安責險信息化管理平臺，嚴格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（縣財政局、縣應(yīng)急局分工負責）。加強注冊安全工程師、注冊消防工程師制度實施，發(fā)揮社會職業(yè)化人員在安全管理中的作用（縣人力資源社會保障局、縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊分工負責）。強化對企業(yè)主要負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員從業(yè)資格管理，全面提升相關(guān)從業(yè)人業(yè)安全水平（縣應(yīng)急局牽頭負責，各有關(guān)部門分工負責）。依法依規(guī)加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒力度，強化違法失信行為信息公開，有效治理違法失信企業(yè)（各有關(guān)部門分工負責）。

　　24.提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援能力。加強綜合性消防救援隊伍建設(shè)，優(yōu)化先進適用裝備配備力度（縣財政局、縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊分工負責）。推動礦山、危險化學品、油氣管道、隧道施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)（縣交通運輸局、縣應(yīng)急局、縣財政局等有關(guān)部門分工負責）。貫徹落實國家出臺的關(guān)于加強國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)改革的意見（縣應(yīng)急局負責）。

　　25.加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。持續(xù)加大安全生產(chǎn)公益宣傳力度，創(chuàng)新開展“安全生產(chǎn)月”“安康杯競賽”“全國消防安全日”“安全生產(chǎn)法宣傳周”“全國交通安全日”等主題宣傳活動，持續(xù)開展典型事故警示教育活動（縣委宣傳部、縣司法局、縣公安局、縣應(yīng)急局、縣文旅局、縣總工會、縣消防救援大隊分工負責）。健全完善公民安全教育體系，將安全元素融入社區(qū)、廣場、鄉(xiāng)村服務(wù)場所等公共設(shè)施（縣工業(yè)和信息化局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急局分工負責）。實施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃，推動提升企業(yè)職工安全素質(zhì)（縣教育局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣應(yīng)急局分工負責）。