鐵嶺縣生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)范

第一章  總  則

第一條  為指導本縣生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進平安鐵嶺縣建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)以及國家、省、市和我縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要文件，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)范。

第二條  本縣行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位履行安全生產(chǎn)主體責任，適用本規(guī)范。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，履行安全生產(chǎn)法定職責和義務(wù)，加強安全生產(chǎn)管理，承擔本單位安全生產(chǎn)主體責任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作應當做到黨政同責、一崗雙責，認真落實安全生產(chǎn)組織機構(gòu)、安全管理力量、安全生產(chǎn)制度，確保安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援到位。

第四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合自身實際，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理和預防控制體系，不斷提升安全生產(chǎn)水平。

第五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須具備法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。不符合安全生產(chǎn)條件的不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

生產(chǎn)經(jīng)營活動依法需要行政許可的，應當依法向有關(guān)部門申請取得相應的許可資質(zhì)后，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當支持工會依法組織職工參與本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，應當聽取工會的意見。

第二章  組織機構(gòu)

第七條  生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作實行黨政同責、一崗雙責。黨委書記、董事長、總經(jīng)理（法人代表）對安全生產(chǎn)工作均負有領(lǐng)導責任，是安全生產(chǎn)工作的第一責任人，分管安全生產(chǎn)的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)職責，其他負責人在各自職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負責。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以外的其他部門對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。

第八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，主任由黨委書記、董事長或總經(jīng)理（法人代表）擔任，分管安全生產(chǎn)工作的負責人任常務(wù)副主任。安全生產(chǎn)委員會負責研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題，組織、指導、協(xié)調(diào)各相關(guān)機構(gòu)的安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)委員會每月至少召開一次會議，并做好記錄。

第九條  危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位，按照下列要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員。行業(yè)法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照不低于從業(yè)人員2%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，但不應少于1人。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照下列要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員。

（一）從業(yè)人員100人以下的，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，或者按照不低于從業(yè)人員4%的比例配備兼職安全生產(chǎn)管理人員，但不應少于1人；

（二）從業(yè)人員100人以上的，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照不低于從業(yè)人員1%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

危險物品的生產(chǎn)、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位一般按照不低于安全生產(chǎn)管理人員20%的比例配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，但不應少于1人。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

第十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位要強化技術(shù)負責人技術(shù)決策和指揮權(quán)。技術(shù)管理機構(gòu)要加強安全技術(shù)管理，編制安全技術(shù)措施實施計劃和方案，并檢查、督促落實；參加新建、改建、擴建項目（以下簡稱建設(shè)項目）的設(shè)計審查、竣工驗收工作，使其符合安全技術(shù)要求。

其他管理機構(gòu)按照各自的職責分工做好相關(guān)安全生產(chǎn)工作。

第十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員及其工作職責要以正式文件下發(fā)，在顯著位置公示，并報送屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（簡稱安監(jiān)辦）。

危險物品的生產(chǎn)、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位安全生產(chǎn)管理人員的任免，應當告知縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

第十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應全面落實本單位安全生產(chǎn)主體責任，具體履行下列職責：

（一）建立健全并督促落實本單位安全生產(chǎn)責任制，同時以單位文件形式下發(fā)；

（二）組織制定、修訂并督促落實本單位安全生產(chǎn)管理制度和各崗位安全操作規(guī)程，同時以單位文件形式下發(fā)；

（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；

（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（五）督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患；

（六）組織實施本單位職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康；

（七）依法履行本單位建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）的規(guī)定；

（八）依法設(shè)置本單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配足安全生產(chǎn)管理人員，落實本單位技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能并配備安全技術(shù)人員；

（九）組織制定、修訂并實施本單位生產(chǎn)安全事故應急預案，按規(guī)定報安監(jiān)部門備案；

（十）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；

（十一）定期研究安全生產(chǎn)工作，每季度至少召開一次安全生產(chǎn)例會，并形成會議記錄；

（十二）每季度向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)實施綜合管理，具體履行下列職責：

（一）組織或參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急預案，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況，組織實施本單位應急救援演練，落實情況要有書面和影像材料；

（二）提出本單位安全生產(chǎn)工作計劃和資金使用計劃并組織實施；

（三）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況，建立健全全員培訓檔案；

（四）監(jiān)督指導本單位開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，及時排查事故隱患，檢查生產(chǎn)、作業(yè)的安全條件，制止和糾正違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施，并認真填寫安全生產(chǎn)檢查記錄；

（五）監(jiān)督檢查本單位建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”工作；

（六）監(jiān)督指導本單位與承包、承租、協(xié)作等單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，督促檢查其履行安全生產(chǎn)職責；

（七）參與研究并組織落實本單位職業(yè)病危害預防和職業(yè)病防治措施；

（八）監(jiān)督本單位勞動防護用品的采購、發(fā)放、使用和管理工作，監(jiān)督檢查從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護用品；

（九）負責本單位特種作業(yè)人員的安全管理；

（十）依法組織或參與本單位生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理（輕傷事故）；配合政府部門事故調(diào)查組調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故（重傷和死亡事故），負責事故情況統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關(guān)部門制定事故預防措施并監(jiān)督執(zhí)行；

（十一）提出改進本單位安全生產(chǎn)管理的建議，督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施；

（十二）其他安全生產(chǎn)管理職責。

第十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位作出下列涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，要聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的意見。

（一）安全投入計劃；

（二）建設(shè)項目計劃；

（三）重大設(shè)備、設(shè)施換代更新計劃；

（四）重大生產(chǎn)工藝流程改變計劃；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營布局調(diào)整措施；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營場所、項目、設(shè)備的發(fā)包或出租計劃等。

生產(chǎn)經(jīng)營單位要支持安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行管理職責，保障其工作條件。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的待遇一般不低于同級同職其他崗位管理人員的待遇。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位為專職安全生產(chǎn)管理人員發(fā)放安全生產(chǎn)管理崗位風險津貼。

第三章  規(guī)章制度

第十五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立涵蓋全體人員、全部工作崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)責任制，明確主要負責人、其他負責人、職能部門負責人、生產(chǎn)車間（區(qū)隊）負責人、生產(chǎn)班組負責人和各崗位人員等全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制考核和獎懲機制，每年對安全生產(chǎn)責任制落實情況進行監(jiān)督考核，考核結(jié)果作為從業(yè)人員獎懲、職務(wù)調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。

第十六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、行業(yè)或地方標準，制定涵蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動全范圍、全過程的安全生產(chǎn)管理制度。主要包括：

（一）安全生產(chǎn)例會制度；

（二）安全生產(chǎn)教育和培訓制度；

（三）安全生產(chǎn)檢查制度；

（四）事故隱患排查治理制度；

（五）較大危險因素生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施的安全管理制度；

（六）危險作業(yè)管理制度；

（七）特種作業(yè)人員管理制度；

（八）領(lǐng)導干部和管理人員作業(yè)現(xiàn)場帶班制度；

（九）勞動防護用品配備和使用管理制度；

（十）安全生產(chǎn)承諾制度；

（十一）安全生產(chǎn)獎懲制度；

（十二）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度；

（十三）安全生產(chǎn)資金投入及安全生產(chǎn)費用提取、管理和使用制度；

（十四）建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”管理制度；

（十五）危險物品和重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度；

（十六）應急預案管理和演練制度；

（十七）安全生產(chǎn)檔案管理制度；

（十八）安全生產(chǎn)舉報制度；

（十九）職業(yè)病危害防治責任制度；

（二十）職業(yè)病危害警示與告知制度；

（二十一）職業(yè)病防治宣傳教育培訓制度；

（二十二）職業(yè)病防護設(shè)施維護檢修制度；

（二十三）職業(yè)病防護用品管理制度；

（二十四）勞動者職業(yè)健康監(jiān)護及其檔案管理制度；

（二十五）職業(yè)病危害事故處置與報告制度；

（二十六）職業(yè)病危害應急救援與管理制度；

（二十七）職業(yè)病防治工作自檢自查制度；

（二十八）崗位職業(yè)衛(wèi)生管理制度；

（二十九）職業(yè)病危害監(jiān)測及評價管理制度；

（三十）其他安全生產(chǎn)管理制度。

第十七條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定各崗位的安全操作規(guī)程，安全操作規(guī)程包括設(shè)備安全管理要求、設(shè)備安全技術(shù)要求、周邊環(huán)境要求、操作步驟、異常情況處理和注意事項等，并按規(guī)定在顯著位置公示。

第十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和領(lǐng)導班子成員要輪流現(xiàn)場帶班，加強對重點部位、危險崗位的檢查巡視，及時發(fā)現(xiàn)、解決安全生產(chǎn)問題，督促落實安全生產(chǎn)責任，按規(guī)定填寫帶班記錄。礦山企業(yè)要有礦領(lǐng)導帶班，并與工人同時下井、同時升井。生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全領(lǐng)導現(xiàn)場帶班制度。

第十九條  生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂的勞動合同及與勞務(wù)派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，應當載明從業(yè)人員的勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護等事項。不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或減輕從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應當承擔的責任。使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當將勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責任。

第四章  物資資金

第二十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)費用，制定年度安全生產(chǎn)資金使用計劃和財務(wù)預算，建立專門的安全生產(chǎn)資金使用臺賬。安全生產(chǎn)費用用于下列事項：

（一）安全技術(shù)措施工程建設(shè)；

（二）安全設(shè)備、設(shè)施、工藝更新和維護；

（三）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓；

（四）重大危險源監(jiān)控和事故隱患整改；

（五）安全生產(chǎn)風險辨識、評估和標準化建設(shè)；

（六）勞動防護用品配備與更新；

（七）安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的推廣應用；

（八）安全設(shè)施、特種設(shè)備等設(shè)備設(shè)施的檢測檢驗；

（九）生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責任保險；

（十）應急救援隊伍建設(shè)、應急設(shè)備裝備和救援物資配備及應急演練；

（十一）聘請或委托第三方機構(gòu)開展安全生產(chǎn)咨詢、評價等；

（十二）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

第二十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家的有關(guān)規(guī)定，明確本單位各崗位從業(yè)人員配備勞動防護用品的種類和型號，定期為從業(yè)人員無償提供和更新符合國家、行業(yè)或地方標準的勞動防護用品，并督促、檢查、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。建立勞動防護用品管理檔案，如實記錄購買和發(fā)放勞動防護用品的情況。勞動防護用品不得以貨幣或者其他物品替代。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

鼓勵企業(yè)為井下作業(yè)職工辦理意外傷害保險，并支付保險費。

在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉與加工等高危行業(yè)和重點領(lǐng)域推廣安全生產(chǎn)責任保險。

鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責任保險。

第五章  培訓教育

第二十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓（三級教育），并進行考核。建立從業(yè)人員培訓教育檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，并由從業(yè)人員和考核人員簽字確認。考核不合格，不得上崗作業(yè)。安全生產(chǎn)教育和培訓對象包括勞務(wù)派遣人員和實習生。

第二十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓時間應符合下列規(guī)定：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員：初次培訓不少于32學時，每年再培訓不少于12學時。其中，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位初次培訓不少于48學時，每年再培訓不少于16學時。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員：崗前培訓不少于24學時，每年再培訓不少于8學時。其中，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位崗前培訓不少于72學時，每年再培訓不少于20學時。

（三）換崗、離崗6個月以上的相關(guān)人員，應當重新接受崗前安全培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備的，應當進行專門的安全生產(chǎn)培訓，培訓時間不少于4學時。

第二十五條  安全生產(chǎn)教育和培訓主要包括下列內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）崗位安全操作技能；

（四）安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；

（五）生產(chǎn)安全事故的防范意識和應急措施、本單位生產(chǎn)安全事故應急預案、自救互救知識；

（六）生產(chǎn)安全事故案例；

（七）從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；

（八）安全生產(chǎn)其它有關(guān)內(nèi)容。

第二十六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當接受安全培訓，應具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人和安全生產(chǎn)管理人員，必須經(jīng)安全生產(chǎn)培訓，并由所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門考核合格方能上崗。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法配備滿足生產(chǎn)經(jīng)營活動實際需要的特種作業(yè)人員，特種作業(yè)人員應當取得特種作業(yè)操作證書，并嚴格按規(guī)定的工種作業(yè)；建立特種作業(yè)人員管理檔案，按要求組織參加資格復審；支持鼓勵特種作業(yè)人員加強專業(yè)學習，提高專業(yè)技能水平。特種作業(yè)人員技能等級一般與工資待遇掛鉤。

第六章  日常管理

第二十八條  礦山、金屬冶煉和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，要深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。其它生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，嚴格落實有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策標準，不斷提升安全生產(chǎn)管理規(guī)范化水平。

生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強安全文化建設(shè)，營造安全氛圍，確立本單位的安全生產(chǎn)理念、目標和安全生產(chǎn)行為準則、規(guī)范，并教育、督促全體從業(yè)人員貫徹執(zhí)行。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全安全生產(chǎn)預防控制體系，開展本單位生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全風險辨識，制定安全風險清單和事故預防措施，進行安全風險警示和風險防控工作，加強重大危險源及重點部位、重點崗位的動態(tài)監(jiān)控。

工貿(mào)行業(yè)對生產(chǎn)作業(yè)場所、環(huán)節(jié)、部位和作業(yè)行為存在較大危險因素辨識和防范措施，可以按照《工貿(mào)行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊》（2016版）執(zhí)行。

第三十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，按照要求建立“一企一標準、一崗一清單”，定期排查事故隱患，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改；不能立即整改的，必須采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，并設(shè)置警戒標志；存在現(xiàn)實危險可能危及人身安全的，必須立即停止使用相關(guān)設(shè)備設(shè)施，從危險區(qū)域撤出所有人員，并制定隱患治理方案，落實整改措施、責任人、資金、時限和預案，確保隱患按期治理和治理期間的安全。事故隱患消除后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織驗收。暫停使用的相關(guān)裝置、設(shè)備、設(shè)施未經(jīng)驗收合格，不得投入使用。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照下列要求組織開展事故隱患排查：

（一）從業(yè)人員作業(yè)前應當排查本崗位設(shè)備設(shè)施、安全防護裝置、防護用具、周邊環(huán)境等方面的事故隱患；

（二）班組、車間等基層作業(yè)單位應當經(jīng)常排查相關(guān)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所以及從業(yè)人員違章操作、違反勞動紀律等方面的事故隱患；

（三）工藝、技術(shù)、設(shè)備等部門應當及時排查生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、季節(jié)性影響因素等方面的事故隱患。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時組織安全生產(chǎn)檢查，全面排查崗位職責、人員設(shè)置、設(shè)備性能、制度措施、安全投入等方面的事故隱患，制定切實可行的整改措施并認真組織落實。

第三十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應按照要求使用鐵嶺市物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，如實記錄隱患排查時間、類型、位置、責任部門和責任人、治理措施及整改情況等內(nèi)容，并于每月5日前上傳。發(fā)現(xiàn)非本單位原因造成的事故隱患，或無法及時消除并可能危及公共安全的重大事故隱患，應當及時向所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對本單位可能存在的重大事故隱患作出認定。重大事故隱患消除前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向從業(yè)人員公示事故隱患的危害程度、影響范圍和應急措施。重大事故隱患治理結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織開展治理效果評估并形成報告?zhèn)洳椤?/span>

第三十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位對建設(shè)項目的安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”要實施全過程管理，委托具有相應資質(zhì)的單位進行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，保證建設(shè)項目安全條件和設(shè)施符合相關(guān)標準規(guī)范。同時落實以下要求：

生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目的安全設(shè)施，應當符合下列要求，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（一）可行性研究階段，由建設(shè)單位開展安全綜合分析，編制書面報告?zhèn)洳椋?/span>

（二）初步設(shè)計階段，由建設(shè)單位委托有相應資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，編制安全設(shè)施設(shè)計；

（三）施工階段，由建設(shè)單位委托具有相應資質(zhì)的施工單位按照批準的安全設(shè)施設(shè)計，與建設(shè)項目主體工程同時施工；

（四）試生產(chǎn)（運行）階段，由建設(shè)單位對安全設(shè)施進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改；

（五）竣工驗收階段，由建設(shè)單位負責組織對安全設(shè)施進行驗收；

（六）投產(chǎn)使用階段，由建設(shè)單位保持安全設(shè)施的完好有效。

建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施應按規(guī)定委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行預評價、設(shè)計、控制效果評價，由建設(shè)單位分別組織專家評審，形成報告?zhèn)洳椤?/span>

第三十四條  礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結(jié)果負責。

礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目施工單位必須按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責。竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應當由建設(shè)單位負責組織對安全設(shè)施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。

其他建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查，由建設(shè)單位自行組織，并監(jiān)督建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時施工。建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，由建設(shè)單位組織對安全設(shè)施進行驗收。

第三十五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應將本單位重大危險源登記建檔，定期檢測、評估，實施動態(tài)監(jiān)控，制定重大危險源與屬地政府“一對一”的應急預案，將應急措施告知作業(yè)人員和相關(guān)人員，并定期演練。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每半年向所在地或者按隸屬關(guān)系向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告本單位重大危險源監(jiān)控及安全措施、應急措施的實施情況；及時報告新產(chǎn)生的重大危險源，并依法實施相關(guān)管理措施。

第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位存在粉塵爆炸危險的廠房，要按照國家、行業(yè)或地方標準及設(shè)計規(guī)范的要求進行建設(shè)，與周圍生產(chǎn)生活設(shè)施保持規(guī)定的安全距離。按照規(guī)定設(shè)計、安裝通風除塵系統(tǒng)或者采取其他有效的除塵措施，落實禁止明火、防雷、防靜電、泄爆等安全措施，定期清理粉塵，檢測密閉空間和通風管道的粉塵濃度。

第三十七條 存在油氣儲罐的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照有關(guān)國家、行業(yè)或地方標準及設(shè)計文件要求，劃定油氣罐區(qū)并設(shè)置明顯的標識和必要的圍擋，并對進入罐區(qū)的機動車輛和非本單位人員進行登記。

油氣儲罐變更設(shè)計存儲物質(zhì)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織安全論證并形成報告。油氣儲罐運行中的溫度、壓力、液位必須符合設(shè)計控制指標，確保安全切斷裝置和報警系統(tǒng)處于正常適用狀態(tài)，油氣罐區(qū)使用的照明、電氣設(shè)施、設(shè)備、器材必須符合防爆要求。

第三十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、挖掘、吊裝、高處懸吊、有限空間、危險物品使用、危險裝置設(shè)備試生產(chǎn)、危險場所動火、建筑物或構(gòu)筑物拆除以及涉及重大危險源、油氣管道、有毒有害物、臨近高壓輸電線路等危險作業(yè)，要按規(guī)定建立審批制度，嚴格執(zhí)行管理制度和操作規(guī)程，落實各項安全措施。

（一）進行安全風險識別和評估，制定作業(yè)方案、安全操作規(guī)程、應急預案，配備必要的應急裝備，設(shè)置明顯的安全警示標識，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場警戒區(qū)域，確認現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求；

（二）按批準權(quán)限由相關(guān)負責人現(xiàn)場帶班，確定專人統(tǒng)一進行現(xiàn)場作業(yè)指揮，由專人進行現(xiàn)場看護或監(jiān)督，由專業(yè)人員實施作業(yè)。嚴格落實相關(guān)法規(guī)、規(guī)定對現(xiàn)場指揮、看護、監(jiān)督等人員的培訓、資格等要求；

（三）作業(yè)方案應經(jīng)本單位技術(shù)負責人和安全生產(chǎn)管理負責人審查同意后方可實施。現(xiàn)場技術(shù)人員應當在危險作業(yè)前向作業(yè)人員進行技術(shù)交底，并經(jīng)雙方簽字確認；

（四）作業(yè)人員身體條件應當符合作業(yè)要求，正確穿戴勞動防護用品，使用符合安全要求的作業(yè)工具和設(shè)備，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程；

（五）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，應當立即停止作業(yè)、撤出作業(yè)人員，啟動應急預案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他單位進行危險作業(yè)的，應當查驗其相關(guān)資質(zhì)，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，作業(yè)前告知其作業(yè)現(xiàn)場存在的危險因素和防范措施。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要設(shè)定專人對本單位危險物品的經(jīng)營、儲存和使用實施分類管理，加強安全提示，明確安全管理要求，完善防火防爆措施，并嚴格組織落實。

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須通過合法渠道，從有資質(zhì)的單位購買用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的危險物品；不得向不具備相應資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的單位銷售用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的危險物品。

第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家有關(guān)規(guī)定對涉及安全的設(shè)施、設(shè)備進行維護、保養(yǎng)和檢測，如實記錄安全設(shè)施、設(shè)備的維護、保養(yǎng)、檢測情況，并由相關(guān)人員簽字確認。在安全設(shè)施、設(shè)備明顯位置設(shè)置安全標識，明確管理責任人和安全要求。

生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極推進安全生產(chǎn)技術(shù)進步，采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，并及時掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，完善安全操作規(guī)程。

生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照規(guī)定及時淘汰不符合有關(guān)安全標準、性能落后、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和安全防護設(shè)施設(shè)備。

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品容器、運輸工具以及涉及人身安全、危險性較大的礦山井下特種設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，經(jīng)有資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。

第四十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租的，要履行下列安全生產(chǎn)管理職責：

（一）查驗承包、承租單位的生產(chǎn)經(jīng)營范圍、資質(zhì)和有關(guān)人員資格；

（二）簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，向承包、承租單位書面告知發(fā)包項目、出租場所的基本情況和安全生產(chǎn)要求；

（三）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作；

（四）定期檢查承包、承租單位的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查和協(xié)調(diào)。

安全生產(chǎn)管理協(xié)議，一般包括以下內(nèi)容：

（一）雙方安全生產(chǎn)職責、各自管理的區(qū)域范圍；

（二）作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)管理；

（三）作業(yè)人員安全生產(chǎn)管理；

（四）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)；

（五）安全生產(chǎn)事故應急救援；

（六）安全生產(chǎn)事故報告、配合調(diào)查處理的約定；

（七）安全生產(chǎn)管理獎懲等其他應當約定的內(nèi)容。

第四十二條 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存區(qū)域和員工宿舍的安全距離、安全出口數(shù)量、安全疏散距離、疏散門及疏散通道寬度、安全標識設(shè)置，應當符合國家、行業(yè)或地方標準，禁止鎖閉、封堵安全出口。

生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護應當符合有關(guān)規(guī)定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并與員工宿舍保持規(guī)定的安全距離。

第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要在顯著位置公布本單位安全生產(chǎn)組織架構(gòu)以及主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程、應急處置流程、安全防范措施（安全風險公告）等。通過向從業(yè)人員發(fā)放告知卡、進行安全技術(shù)交底等方式，詳細說明存在安全生產(chǎn)風險崗位的主要危險因素、危害后果、安全操作要點、防范措施以及應急措施、報告電話等內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標識。

對存在或產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)場所、作業(yè)崗位、設(shè)備、設(shè)施，按規(guī)定設(shè)置警示標識和中文警示說明。

第四十四條  存在職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照有關(guān)規(guī)定及時申報本單位的職業(yè)病危害因素，并進行定期檢測和日常監(jiān)測，完善職業(yè)病危害防護設(shè)施，確保作業(yè)場所職業(yè)危害因素的強度和濃度符合國家標準。

生產(chǎn)經(jīng)營單位要做好職業(yè)健康監(jiān)護工作，為接觸職業(yè)病危害的從業(yè)人員配備符合相關(guān)標準的防護用品，督促其正確佩戴和使用。按照有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，將檢查結(jié)果書面告知從業(yè)人員。職業(yè)健康檢查費用由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔。按照規(guī)定用人單位必須與勞動者訂立勞動合同，告知可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害，采取的相應防護措施。

第四十五條  歌舞廳、影劇院、體育場（館）、賓館、飯店、商（市）場、旅游區(qū)（點）、網(wǎng)吧、養(yǎng)老院、車站、碼頭等人員密集場所，應當符合下列規(guī)定：

（一）不得改變場所建筑的主體和承重結(jié)構(gòu)；

（二）在經(jīng)營場所設(shè)置標志明顯的安全出口和符合疏散要求的疏散通道，并確保暢通；

（三）按照有關(guān)規(guī)定在經(jīng)營場所配備應急廣播和指揮系統(tǒng)、應急照明設(shè)施、消防器材，安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，并確保完好、有效；

（四）配備應急救援人員，組織生產(chǎn)安全事故應急救援演練；

（五）有關(guān)責任人能夠熟練使用應急廣播和指揮系統(tǒng)，掌握應急救援預案的全部內(nèi)容；

（六）從業(yè)人員能夠熟練使用消防器材，知曉安全出口和疏散通道的位置及本崗位的應急救援職責；

（七）經(jīng)營場所實際容納的人員不得超過規(guī)定的容納人數(shù)；

（八）法律、法規(guī)其他有關(guān)規(guī)定。

第七章  應急管理和事故報告

第四十六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》規(guī)定，結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位實際，制定和落實專項應急預案和崗位應急處置方案，并使相關(guān)崗位人員熟練掌握。

第四十七條  礦山和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位及中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，評審應當形成書面紀要。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當對本單位編制的應急預案進行論證。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后，由主要負責人簽署公布，并按規(guī)定向相關(guān)部門申請備案。

第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，應急演練結(jié)束后，及時修改完善應急預案。

第四十九條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位，應當建立應急救援組織或與有資質(zhì)的應急救援隊伍簽訂救護協(xié)議，配備相應的應急救援器材及裝備。不具備單獨建立專業(yè)應急救援隊伍的規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當指定兼職應急救援人員。

第五十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當在1小時內(nèi)以書面形式向本地區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向本地區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得瞞報、謊報、遲報事故，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

報告事故包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應當報告的情況。

第五十一條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當立即啟動應急預案，在保障救援人員安全的情況下采取有效措施組織搶救，防止事故擴大或引發(fā)次生事故，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。及時將受傷人員送往醫(yī)療機構(gòu)救治，并先行墊付醫(yī)療費用。

第五十二條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當全力配合政府部門做好事故調(diào)查處理工作，及時全面落實事故調(diào)查報告提出的整改措施。對本單位發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面查找問題，深刻分析事故原因，制定整改措施，完善管理機制，加強安全管理，及時消除事故隱患，防止類似事故重復發(fā)生。