鐵嶺縣人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)“一崗雙責”

制度的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、種畜場辦事處，縣政府各部門：

為進一步加強全縣安全生產(chǎn)工作，深入落實安全生產(chǎn)責任制，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，防止各類事故發(fā)生，根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就鐵嶺縣實施安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度提出如下意見：

一、總體要求

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立健全縣政府領(lǐng)導成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（包括種畜場辦事處，下同）領(lǐng)導成員、縣級行政管理部門領(lǐng)導成員安全生產(chǎn)責任制，進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。堅持把維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全融入到經(jīng)濟發(fā)展、社會管理和公共服務的各個方面，為我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展營造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、具體內(nèi)容

（一）縣長安全生產(chǎn)職責

1．縣長是安全生產(chǎn)第一責任人，全面負責全縣安全生產(chǎn)工作。

2．認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，堅持安全發(fā)展，科學發(fā)展。

3．加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，將安全生產(chǎn)工作納入縣政府主要工作日程，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；加大安全生產(chǎn)投入；及時研究和解決安全生產(chǎn)中的重大問題。

4．建立健全安全生產(chǎn)責任制，實行安全生產(chǎn)目標管理和“一票否決制”。

5．支持、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責；檢查、督促各位副縣長抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

6．在年度財政預算中安排一定數(shù)額的安全生產(chǎn)專項資金。

7．每季度至少檢查一次安全生產(chǎn)工作；親自審批全縣生產(chǎn)安全事故應急預案。

8．縣內(nèi)發(fā)生較大及以上事故或可能造成重大影響的事故時，應在第一時間趕到現(xiàn)場，及時組織指揮救援。

（二）副縣長安全生產(chǎn)職責

1．副縣長實行“一崗雙責”制度，對所分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任。

2．認真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，及時研究解決分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)方面的問題，遇有重大問題及時向縣長報告。

3． 將安全生產(chǎn)工作與分管工作同時安排部署、同時組織實施、同時考核驗收。

4．支持、督促分管部門認真履行職權(quán)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責；及時組織并參加安全生產(chǎn)大檢查，協(xié)調(diào)重大隱患的整治工作，督促整改措施的落實。

5．分管范圍內(nèi)發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷事故時，應在第一時間趕赴現(xiàn)場，組織指揮搶救，并督促做好善后工作。

6．做好縣長交辦的其他安全生產(chǎn)工作。對分管安全生產(chǎn)工作的副縣長給予積極支持和必要的協(xié)助。

（三）分管安全生產(chǎn)工作副縣長職責

1．分管安全生產(chǎn)工作副縣長是全縣安全生產(chǎn)工作的具體責任人，對全縣安全生產(chǎn)工作負綜合監(jiān)管責任。

2．認真抓好國家和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策的貫徹落實，主持制定和落實本縣區(qū)的安全生產(chǎn)工作目標、計劃。

3．組織有關(guān)部門制定全縣安全生產(chǎn)責任制，受縣長委托，代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府相關(guān)部門簽訂安全生產(chǎn)責任書，并對責任書內(nèi)容及時進行檢查、考核、兌現(xiàn)獎懲。

4．每季度至少召開一次安全生產(chǎn)專題會議或安全生產(chǎn)調(diào)度會議，聽取安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門的工作匯報，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，指導全縣安全生產(chǎn)工作。

5．根據(jù)上級要求和全縣安全生產(chǎn)工作的需要，部署開展全縣安全生產(chǎn)大檢查或相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆樱⒍讲橹卮蟀踩鹿孰[患的整改。

6．轄區(qū)內(nèi)發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷事故的，要在第一時間趕赴現(xiàn)場，應積極協(xié)助分管該發(fā)生事故行業(yè)領(lǐng)域的其他副縣長組織指揮搶救和事故處理工作，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門認真開展事故調(diào)查處理和結(jié)案工作。

（四）縣政府行政管理部門安全生產(chǎn)職責

縣政府行政管理部門要全面貫徹安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和上級的方針政策，落實“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全”的精神。建立健全領(lǐng)導班子成員安全生產(chǎn)責任制，明確責任分工，認真履行分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。

1．部門的正職領(lǐng)導（或者主持工作的行政負責人）是本部門安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本部門（系統(tǒng)、行業(yè)）的安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任。要把安全生產(chǎn)納入重要工作日程，及時研究解決安全生產(chǎn)工作中的實際問題；堅持將安全生產(chǎn)工作同其他業(yè)務工作同時安排部署、同時組織實施、同時考核驗收；保證安全生產(chǎn)的資金投入；配備適合工作需要的安全管理機構(gòu)或安全管理人員；建立健全安全生產(chǎn)管理制度，保證安全生產(chǎn)工作有序進行；支持、督促副職領(lǐng)導做好安全生產(chǎn)工作；制定事故應急預案，并組織演練。

2．部門分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導是安全生產(chǎn)具體負責人，對安全生產(chǎn)實行綜合監(jiān)管。組織制定安全生產(chǎn)工作方案和具體措施；每月至少組織一次安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時落實整改措施，并監(jiān)督整改；監(jiān)督企事業(yè)單位安全生產(chǎn)行為，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，依法組織查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為；及時向主要領(lǐng)導匯報安全生產(chǎn)情況，提出階段性工作安排意見；督促指導本部門安全機構(gòu)人員加強自身建設(shè)，提高監(jiān)管能力和水平；組織安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作；本部門（系統(tǒng)、行業(yè)）發(fā)生生產(chǎn)安全事故應立即趕赴現(xiàn)場組織救援，并妥善處理善后工作。

3．部門分管其他工作的領(lǐng)導對其分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接監(jiān)管責任。制定分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)計劃并組織實施；部署業(yè)務工作同時部署安全生產(chǎn)工作；每季度至少組織一次安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時采取措施進行整改；審批業(yè)務事項時，將安全生產(chǎn)作為前置條件。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長安全生產(chǎn)職責

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的第一責任人，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任。

2．認真貫徹執(zhí)行國家和上級政府有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，把安全生產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，對安全生產(chǎn)工作實行目標管理。

3．監(jiān)督、檢查、指導本級政府副職抓好安全生產(chǎn)工作，定期聽取安全生產(chǎn)匯報。

4．將安全生產(chǎn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要議事日程，每季度至少召開一次安全生產(chǎn)專題會議，研究和解決安全生產(chǎn)工作中存在的重大問題。每季度至少參加一次本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查，及時消除事故隱患。

5．建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和管理制度，落實安全生產(chǎn)機構(gòu)、人員經(jīng)費、交通工具、必要裝備等硬件條件，保證安全生產(chǎn)監(jiān)管工作正常開展

6．簽署本級政府安全生產(chǎn)事故應急預案，負責應急救援指揮。

7．本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重傷以上生產(chǎn)安全事故，應及時趕赴現(xiàn)場組織搶險救援，并協(xié)助有關(guān)部門對事故進行調(diào)查處理，做好善后處理工作。

8．對縣政府及有關(guān)部門提出的督辦意見認真組織落實。

（六）副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長安全生產(chǎn)職責

1．副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對所分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任。

2．認真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，及時研究解決分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)方面的問題，遇有重大問題及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)長報告。

3． 將安全生產(chǎn)工作與分管工作同時安排部署、同時組織實施、同時考核驗收。

4．支持和督促分管部門認真履行職權(quán)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。及時組織并參加安全生產(chǎn)大檢查，協(xié)調(diào)對重大隱患的整治工作，督促整改措施的落實。

5．每季度至少組織一次分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患要及時采取相應措施，嚴防事故發(fā)生。

6．做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)長交辦的其他安全生產(chǎn)工作。對分管安全生產(chǎn)工作的副職給予積極支持和必要的協(xié)助。

（七）分管安全生產(chǎn)工作副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長職責

1．安全生產(chǎn)工作副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的具體責任人，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作負綜合監(jiān)管責任。

2．認真抓好國家和省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策的貫徹落實，組織制定和落實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作目標、計劃。

3．組織安全生產(chǎn)目標管理考核，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)長委托，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與有關(guān)部門或企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任書，并對責任書內(nèi)容及時進行檢查、考核，兌現(xiàn)獎懲。

4．每月至少召開一次安全生產(chǎn)專題會議或調(diào)度會議，聽取有關(guān)單位或企業(yè)安全生產(chǎn)匯報，傳達貫徹上級精神，分析安全生產(chǎn)形勢，掌握安全生產(chǎn)情況，研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。

5．每月至少組織一次安全生產(chǎn)大檢查，排查事故隱患，督促企業(yè)落實整改措施。

6．組織制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織演練。

7．本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，親臨現(xiàn)場指揮救援，并做好善后處理工作。

8．做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)長交辦的其他安全生產(chǎn)工作。

三、工作措施

1．加強組織領(lǐng)導。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門領(lǐng)導班子成員要嚴格按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度的要求，認真履行安全生產(chǎn)職責，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，全體領(lǐng)導班子成員共同抓的良好局面，對于分工交叉的安全生產(chǎn)工作，由相關(guān)領(lǐng)導共同負責。

2．強化職責履行。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門要認真履行職責，針對本轄區(qū)、本部門（系統(tǒng)、行業(yè)）存在的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，從組織領(lǐng)導、工作制度、監(jiān)管機構(gòu)、安全投入、隱患整改等方面采取有效措施，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。要認真組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，對重大安全隱患排查不力、整治不到位并造成安全事故的，要嚴格責任追究。

3．加大考核力度。進一步完善安全生產(chǎn)各級目標考核機制。制定考核標準，細化考核內(nèi)容，堅持定期考核與平時考核、綜合考核與專項考核相結(jié)合，依據(jù)考核結(jié)果實施獎懲。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門年度安全生產(chǎn)目標考核的結(jié)果將作為目標管理考核的重要內(nèi)容之一，并實行安全生產(chǎn)“一票否決”。

4．嚴格責任追究。嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局令第11號）和安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，對忽視安全生產(chǎn)工作，不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；發(fā)生安全生產(chǎn)事故后隱瞞不報、謊報、拖延不報，或者不及時組織開展事故救援工作，導致人員傷亡和財產(chǎn)損失擴大的，按照事故查處“四不放過”的原則，嚴肅責任追究。

鐵嶺縣人民政府

2013年11月21日