關于發(fā)布全縣四季度安全生產風險預警信息的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣安委會各有關單位：

四季度進入秋冬季節(jié)，惡劣天氣增多，施工作業(yè)難度增大，臨近元旦、春節(jié)，部分危險性較大和特殊作業(yè)停工，年終歲尾往往是企業(yè)全年工作進入沖刺、收尾和趕工期階段，發(fā)生各類生產安全事故風險概率加大。現(xiàn)提出2021年四季度全縣重點行業(yè)領域安全風險預警信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要認真分析本地區(qū)、本行業(yè)領域的安全生產形勢，強化安全生產大檢查和事故隱患大整治，加大事故風險管控力度，有效防范好各類事故的發(fā)生。

一、風險分析及應對措施

1.煤礦安全。煤礦是我縣安全生產工作的重中之重，進入冬季，煤炭需求旺盛，煤價持續(xù)上漲，煤炭企業(yè)超能力、超強度、超定員組織生產的可能性加大。要進一步健全完善煤礦安全生產規(guī)章制度，落實煤礦安全生產主體責任，繼續(xù)深入開展打擊違法違規(guī)行為專項行動，深化煤礦安全風險分析研判，落實和完善各項管控措施，穩(wěn)定生產節(jié)奏，堅決杜絕“”突擊生產”“三違”行為和“三超”現(xiàn)象，推進煤礦“四化”建設。

2.城鎮(zhèn)燃氣安全。近期，各地連續(xù)發(fā)生多起燃氣燃爆事故，加之秋冬季氣溫下降，遇有天寒地凍時段，城鎮(zhèn)老舊燃氣管道極易發(fā)生破裂泄漏，個別農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宅、出租屋采用燃煤取暖。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要深刻吸取事故教訓，切實加強城鎮(zhèn)燃氣建設和運行安全監(jiān)管，壓實燃氣工程質量監(jiān)督和壓力管道監(jiān)督檢驗責任，督促燃氣企業(yè)壓實管道巡護責任，對人員密集區(qū)域、老舊小區(qū)等重點部位要加密巡檢頻次，及時發(fā)現(xiàn)和處置突發(fā)狀況。強力督促燃氣經營企業(yè)實施居民用戶入戶安全檢查，加強非居民用戶燃氣安全監(jiān)督檢查，確保用氣安全。嚴查餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等安全隱患排查治理，大力整治瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等問題。

3.危險化學品安全。進入秋冬季節(jié)，天干物燥氣溫降低，是危險化學品企業(yè)事故的易發(fā)期，危化生產裝置儀表儀器、泵閥、切水、導淋設施及管道等由于保溫措施不當，檢查不到位，危險化學品易發(fā)生泄漏；秋冬季節(jié)生產作業(yè)場所門窗關閉通風不良，泄漏的有毒有害及可燃氣體產生聚積，發(fā)生爆炸、火災和群體中毒事故的風險加大。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)監(jiān)管部門和有關企業(yè)要吸取以往事故教訓，繼續(xù)加大危險化學品領域安全生產專項整治，強化對危險化學品生產、經營、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的全過程安全監(jiān)督管理，制定切實可行的管控措施，嚴防各類事故發(fā)生。一是要加強設備設施的安全防護措施檢查，重點做好儀表儀器、泵閥、切水、導淋設施及管道等保溫措施，嚴防設施設備凍裂、物料凍凝造成物料泄漏發(fā)生火災爆炸事故；二是要加強化工裝置的泵閥運行監(jiān)測管理，及時發(fā)現(xiàn)異常，及時消除隱患；三是要強化完善生產裝置、危化品儲罐的可燃氣體、有毒氣體泄漏檢測，一旦出現(xiàn)報警，要及時排查檢查處置，防止引發(fā)事故；四是要強化防靜電設施檢查測試，保證導出靜電設施完好運行，嚴防生產操作產生靜電引發(fā)事故；五是強化雨雪、大風等惡劣天氣的危險化學品道路運輸安全監(jiān)管，有關部門要及時發(fā)布預警，采取限制時間、路段、車輛等措施，確保運輸安全。

4.非煤礦山安全。四季度，大風和雨雪天氣增多，氣溫逐漸降低，受不利條件限制，非煤露天礦山開采作業(yè)引發(fā)事故風險概率增大。為此，生產企業(yè)要進一步壓實主體責任，嚴格落實“四項機制”和“雙重預防機制”，強化主要危險部位安全管控措施，嚴格規(guī)范大風和雨雪天氣等不利條件下礦山開采作業(yè)工作；露天礦石停產停建期間，要采取劃定警戒區(qū)域、切斷場地電源、清除邊坡危巖及加強值班巡查等措施，強化現(xiàn)場的安全管理；相關部門要加強對非煤礦山現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)規(guī)范開采作業(yè)工作，管控事故風險，排查整治事故隱患，避免事故的發(fā)生。

5.道路交通安全。進入冬季，雨雪天氣增多，路面易結冰、打滑，車輛難以掌控，發(fā)生交通肇事概率加大，四季度是道路交通事故的易發(fā)期。為此，道路交通安全監(jiān)管部門要加大對客運、旅游、租賃、貨運、危化品運輸、校車等道路運輸車輛的安全監(jiān)管；加大對機動車輛駕駛人員安全培訓教育，強化事故多發(fā)路段、高發(fā)時段、雨雪天道路交通疏導和監(jiān)管，完善道路交通安全監(jiān)管設備和安全警示標牌，遇有自然災害、惡劣氣象或者重大交通事故及時發(fā)布道路交通的限速禁行信息，嚴防重特大及有影響的道路交通事故發(fā)生。

6.消防安全。秋冬季氣候干燥、雨水較少，是火災事故的高發(fā)期；同時，違章動火作業(yè)、超負荷用電、用火不慎極易引起火災事故。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和生產經營單位要落實消防安全責任制，制定安全事故應急救援預案，廣泛開展消防宣傳教育和培訓，科學、合理地規(guī)劃消防安全布局，消除火災隱患；繼續(xù)加大對城鎮(zhèn)商業(yè)綜合體、電動車消防專項整治，強化對商場市場、賓館飯店、學校醫(yī)院、敬老院和公共娛樂場所等人員密集場所的火災隱患排查整治力度；依法查處各類消防違法行為，對不具備消防安全條件的場所，經檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責令停產停業(yè)，避免重特大火災事故發(fā)生。

7.建筑施工安全。秋季是建筑工程施工的旺季，但秋季多大風天氣，易導致各種設備及建筑物發(fā)生坍塌，發(fā)生高處墜落、物體打擊、坍塌事故概率加大。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)監(jiān)管部門和有關企業(yè)必須強化建筑施工現(xiàn)場的安全管理，嚴格落實施工作業(yè)方案，強化項目分包和勞務分包單位監(jiān)督檢查；加大對腳手架、建筑塔吊、物料提升機安裝、拆除等風險較大作業(yè)的安全監(jiān)管；要認真檢查各類房屋設施，對危房要及時整修；做好各類設備的安全防護工作，使用新設備、采用新技術時，一定要確保其安全可靠；強化惡劣天氣條件下室外施工現(xiàn)場的安全管理，杜絕各類事故發(fā)生。

8.機械制造業(yè)安全。年終歲尾是制造業(yè)趕進度、突擊生產的階段，設備超負荷運轉，人員加班加點生產，容易人困馬乏，發(fā)生事故概率增大。為此必須加強對機械制造業(yè)生產現(xiàn)場的安全管理和安全監(jiān)督檢查，避免事故發(fā)生。秋冬季節(jié)，由于冶金、煤炭、建材、木材加工、糧食和飼料加工等涉塵企業(yè)門窗緊閉，通風不暢，通風除塵系統(tǒng)存在問題，加之安全管理不善，引發(fā)粉塵爆炸事故的幾率增大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要開展涉塵涉爆專項整治，督促企業(yè)嚴格按照《粉塵防爆安全規(guī)程》《粉塵防爆危險場所用收塵器防爆導則》等標準，認真開展隱患整改，嚴格落實管控措施，把事故防范工作真正做到位。

9.窒息中毒。秋冬季氣溫轉涼，一些作業(yè)場所為了保溫可能會通風不暢，有毒有害氣體容易大量積聚，造成中毒事故。為防止事故發(fā)生，應采取以下措施：一是要改善工藝技術，嚴防刺激性氣體跑、冒、滴、漏，做好廢氣的回收和綜合利用工作。二是要對員工加強安全教育，從業(yè)人員要嚴格遵守操作規(guī)程，防止意外事故發(fā)生。三是要加強個人防護，如接觸酸堿等腐蝕性液體時，作業(yè)人員要自覺佩戴防護裝備。四是要定期檢驗刺激性氣體濃度，若濃度超標，應及時查找原因，并采取有效隔離措施。

二，總體要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要牢固樹立安全生產“紅線”意識，牢記底線思維，認真分析本區(qū)域、本行業(yè)領域安全生產工作面臨的嚴峻形勢，把握規(guī)律、科學謀劃，進一步增強責任感和緊迫感，嚴格履行安全生產工作職責，切實做好四季度安全生產工作。要突出做好重點行業(yè)領域安全生產專項整治，持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度和檢查頻次，嚴格落實“四個一律”“五個一批”打擊措施，堅決整治安全生產秩序，全力維護社會穩(wěn)定。要認真做好安全生產宣傳教育工作，組織開展貼近社會、貼近企業(yè)、貼近群眾的各類宣傳教育活動，不斷提高全民的安全生產意識。要督促企業(yè)對職工開展“三級安全”教育培訓，使每個職工都能按規(guī)定接受安全教育，提高職工的安全素質和自我保護能力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門接此通知后，要及時轉發(fā)至直管企業(yè)，并督促抓好落實。

鐵嶺縣安全生產委員會辦公室

2021年10月25日