目??錄

　　1?總?則

　　1.1編制目的

　　1.2編制依據(jù)

　　1.3編制原則

　　1.4適用范圍

　　1.5附則

　　2?基本情況

　　2.1 自然地理及水文氣象

　　2.1.1區(qū)域概況

　　2.1.2小流域概況

　　2.1.3水文氣象情況

　　2.2 社會經(jīng)濟(jì)情況

　　2.2.1行政區(qū)劃情況

　　2.2.2社會經(jīng)濟(jì)情況及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

　　2.2.3重要企事業(yè)單位分布情況

　　2.3 山洪災(zāi)害概況

　　2.3.1山洪災(zāi)害成因

　　2.3.2歷史山洪災(zāi)害情況

　　2.3.3地質(zhì)災(zāi)害隱患點情況

　　2.4山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

　　2.4.1 非工程措施現(xiàn)狀

　　2.4.2 工程措施現(xiàn)狀

　　2.4.3 山洪災(zāi)害防御體系現(xiàn)狀

　　3?組織體系

　　3.1山洪災(zāi)害防御組織指揮機(jī)構(gòu)

　　3.2 職責(zé)和分工

　　4?監(jiān)測預(yù)警

　　4.1實時監(jiān)測

　　4.2山洪災(zāi)害雨情臨界值確定

　　4.3 預(yù)警信息發(fā)布及處理

　　4.3.1預(yù)警信息發(fā)布

　　4.3.2預(yù)警發(fā)布方式

　　4.3.3預(yù)警實施措施

　　5?人員轉(zhuǎn)移

　　5.1 轉(zhuǎn)移安置

　　5.2 轉(zhuǎn)移路線

　　5.3 轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律

　　5.4 制定特殊情況應(yīng)急措施

　　5.5 群眾轉(zhuǎn)移安置計劃表

　　6?搶險救災(zāi)

　　6.1 搶險救災(zāi)準(zhǔn)備

　　6.1.1 建立搶險救災(zāi)工作機(jī)制、確定救災(zāi)方案

　　6.1.2 搶險救災(zāi)準(zhǔn)備

　　6.2 搶險、救災(zāi)

　　7?保障措施

　　7.1 汛前檢查

　　7.2宣傳教育及演練

　　7.3紀(jì)律

　　7.3.1防汛紀(jì)律

　　7.3.2緊急轉(zhuǎn)移紀(jì)律

　　7.3.3災(zāi)民安置紀(jì)律

　　7.4責(zé)任制落實

　　8?附則

　　8.1預(yù)案審批

　　8.2預(yù)案修訂

　　8.3預(yù)案執(zhí)行與發(fā)布

　　8.4建議與結(jié)論

　　9?附表

　　附表1山洪災(zāi)害危險區(qū)基本情況表

　　附表2企事業(yè)單位統(tǒng)計表

　　附表3水庫工程情況表

　　附表4山洪溝情況表

　　附表5 堤防工程情況表

　　附表6 監(jiān)測站與預(yù)警對象關(guān)聯(lián)表

　　附表7人員轉(zhuǎn)移表

　　1? 總則

　　1.1編制目的

　　山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命、財產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。山洪災(zāi)害防御預(yù)案是防御山洪災(zāi)害實施指揮決策、調(diào)度和搶險救災(zāi)的依據(jù)，是基層組織和人民群眾防災(zāi)、救災(zāi)各項工作的行動指南。為有效防御山洪災(zāi)害，明確山洪災(zāi)害隱患，建立健全群專結(jié)合的防治體系，最大限度地減少山洪災(zāi)害所造成的生命財產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，提高廣大人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，特編制阿吉鎮(zhèn)防汛預(yù)案

　　1.2編制依據(jù)

　?。?）遵循國家頒布的有關(guān)法律法規(guī)。如下：

　　《中華人民共和國防洪法》；

　　《中華人民共和國水法》；

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

　　《中華人民共和國防汛條例》；

　　《中華人民共和國水庫大壩安全條例》；

　　《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；

　　《中華人民共和國水土保持法》；

　　《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；

　　《中華人民共和國土地管理法》；

　　《中華人民共和國氣象法》；

　　《氣象災(zāi)害防御條例》等。

　　（2）遵循遼寧省出臺有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性地方文件。如下：

　　《遼寧省水土保持工作細(xì)則》；

　　《遼寧省防汛防臺抗旱條例》；

　　《遼寧省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；

　　《遼寧省河道管理條例》等。

　?。?）有關(guān)山洪災(zāi)害防治方面標(biāo)準(zhǔn)、報告、大綱、技術(shù)細(xì)則等。如下：

　　《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制導(dǎo)則》（SL666-2014）；

　　《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》；

　　《遼寧省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》；

　　《全國山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)實施方案編制大綱》；

　　《遼寧省山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實施方案》等。

　?。?）有關(guān)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。

　　1.3編制原則

　　（1）堅持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)；

　?。?）貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合；

　?。?）落實行政首長負(fù)責(zé)制、分級管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制；

　?。?）因地制宜，具有實用性和可操作性。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于阿吉鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御，共計4個小流域,13個行政村。重點防治村有阿吉村，平安村，隋荒村。

　　1.5附則

　　山洪災(zāi)害防御預(yù)案執(zhí)行過程中相關(guān)獎勵與責(zé)任追究按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本預(yù)案的修訂年限為3年，解釋部門為鎮(zhèn)人民政府，發(fā)布與實施的時間管理按相關(guān)要求執(zhí)行。

　　2? 基本情況

　　2.1 自然地理及水文氣象

　　2.1.1區(qū)域概況

　　阿吉鎮(zhèn)是遼寧省鐵嶺市鐵嶺縣下轄的一個鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐阿吉村，距縣城26km，距鐵嶺市26 km。轄13個行政村、個自然屯，其中旱田面積為8.5萬畝，水田面積為3.5萬畝。有林地面積0.3萬畝。境內(nèi)有遼河、亮溝河、勝利河、拉馬河。

　　2.1.2小流域概況

　　阿吉鎮(zhèn)共有長10km以下的河流2條，河道總長4.6km。河長50km以上的河流有0條，總長0米；河長10至50km的河流有1條，總長28km。集雨面積50 km2以上的河流有亮溝河河，勝利河河，拉馬河。集雨面積30-50km2的河有沒有。河流詳細(xì)情況見表2-2。

表2-1 小流域情況統(tǒng)計表

序號	小流域基本信息	信息值
1	小流域個數(shù)	4
2	總面積（Km2）	114
3	節(jié)點個數(shù)
4	最大面積（Km2）	56.76
5	平均面積（Km2）
6	最高高程（m）	75
7	最低出口高程（m）	46
8	最大最長匯流路徑長度（m）	4000
9	最小最長匯流路徑長度（m）	4000
10	最大最長匯流路徑比降（‰）	4
11	最大最長匯流路徑比降1085（‰）

表2-2 阿吉鎮(zhèn)主要河流基本情況表

序號	流域水系	河名	流入何處	河道長度	流域面積	堤防情況
				（km）	（km2）	左岸長度（km）	標(biāo)準(zhǔn)（年）	右岸長度（km）	標(biāo)準(zhǔn)（年）
1	遼河	亮溝河	遼河	2	56.76	2	10	0	10
2		勝利河	遼河	28	124	7100	10	3100	10
3		拉馬河	遼河	2.6	50.4	2300	10	2600	10

　　2.1.3水文氣象情況

　　阿吉鎮(zhèn)屬大性季風(fēng)氣候。雨熱同季，四季分明。年平均氣溫7.4℃。最低氣溫-32℃；最高氣溫35.8℃。年平均降水量675.6毫米，多集中在七、八月份，無霜期151天左右。

　　阿吉鎮(zhèn)的歷史最大雨強(qiáng)為60mm/h、歷史最高洪水位為49.5m、歷史最大洪水流量為4500m³/s。

　　2.2 社會經(jīng)濟(jì)情況

　　2.2.1行政區(qū)劃情況

　　阿吉鎮(zhèn)是遼寧省鐵嶺市鐵嶺縣下轄的一個鎮(zhèn)，轄13個行政村、89個居民組、。總?cè)丝?8507人，耕地面積12萬畝。 詳細(xì)情況見圖2-2，表2-3。

圖2-2阿吉行政區(qū)劃圖

表2-3 阿吉鎮(zhèn)行政區(qū)劃統(tǒng)計表

序號	行政村名稱	自然村數(shù)量	總?cè)丝?/th>	總戶數(shù)
1	阿吉	1	0.45	1601
2	古城子	1	0.23	768
3	白沙	1	0.14	420
4	朱家	2	0.24	750
5	林家	2	0.22	585
6	楊屯	1	0.18	531
7	陳平	1	0.28	763
8	山河	1	0.34	1067
9	勝利	1	0.21	630
10	平安	1	0.12	380
11	石砬子	1	0.13	385
12	魏家	1	0.12	352
13	烏巴海	1	0.27	824

表2-4社會經(jīng)濟(jì)基本情況統(tǒng)計表

行政村名稱	土地面積 （km2）	耕地面積 （畝）	地區(qū)生產(chǎn)總值 (萬元)	糧食總產(chǎn)量 (t)	固定資產(chǎn) (萬元)
阿吉	8.14	12432		0.09
古城子	6.35	5240		0.07
白沙	11.53	5122		0.09
朱家	11.59	6360		0.09
林家	9.80	6816		0.07
楊屯	12.11	9870		0.08
陳平	7.93	9390		0.06
山河	5.22	11549		0.05
勝利	5.80	9025		0.04
平安	12.69	6597		0.09
石砬子	7.52	5980		0.04
魏家	8.86	4290		0.07
烏巴海	4.90	12000		0.04

　　2.2.3重要企事業(yè)單位分布情況

　　本地區(qū)重要企事業(yè)單位7個，主要為學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生所、敬老院、企業(yè)等，主要分布于政府區(qū)域。見附表2。

　　2.3山洪災(zāi)害概況

　　2.3.1山洪災(zāi)害成因

　　縱觀所發(fā)生的各類山洪災(zāi)害，高強(qiáng)度集中降雨產(chǎn)生大量徑流匯集后發(fā)生山洪、泥石流等是災(zāi)害最主要的成因；其次為河床狹窄、坡度陡、地表土層薄等原因?qū)е律胶楹榉辶髁看?、匯流形成快，洪水來勢猛；再加上隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，一些人為活動改變了地表原有結(jié)構(gòu)，加劇了山洪災(zāi)害的發(fā)生；最后為個別群眾防災(zāi)意識薄弱，漲水時習(xí)慣到河邊觀看洪水或打撈漂浮物，日常生活中向河道內(nèi)棄渣、棄料現(xiàn)象屢禁不止，修建的河堤、橋涵、道路、房屋擠占河道，影響河道行洪，電力、通訊等線路距離河道較近，易遭破壞。。

　　2.3.2歷史山洪災(zāi)害情況

　　歷史上(自1960年)共發(fā)生山洪災(zāi)害0處。

　　2.3.3地質(zhì)災(zāi)害隱患點情況

　　經(jīng)初步調(diào)查統(tǒng)計全縣比較典型的泥石流（滑坡（崩塌））易發(fā)區(qū)0處，其中需要重點防患的有0處。

　　2.4山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

　　2.4.1 非工程措施現(xiàn)狀

　　本鎮(zhèn)共建設(shè)自動雨量站1處、自動水位站0處、6套無線預(yù)警廣播、13面鑼，簡易雨量站3處、簡易水尺和水位觀測設(shè)施0處，制作《山洪災(zāi)害防御明白卡》6075張，同時將預(yù)警平臺從縣區(qū)內(nèi)延伸到本鎮(zhèn)。有效提高了防御山洪的能力。同時，組建了搶險隊伍13個，山洪災(zāi)害物資儲備充足，相關(guān)技術(shù)人員參加防災(zāi)知識宣傳及培訓(xùn)，系統(tǒng)性進(jìn)行了防災(zāi)演練等工作。站點分布情況見表2-6。

表2-6監(jiān)測站點分布表

序號	監(jiān)測站	所在位置	監(jiān)測內(nèi)容	觀測方式		責(zé)任人	聯(lián)系電話
				簡易	自動
1	簡易雨量站	阿吉水利站	雨量	P	P	郭林濤	13188677685

　　2.4.2 工程措施現(xiàn)狀

　　本鎮(zhèn)有水庫工程0個，重要堤防工程2處，山洪溝共0處。

　　2.4.3 山洪災(zāi)害防御體系現(xiàn)狀

　　山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、危害性大、易發(fā)區(qū)域廣,存在諸多的不確定因素，防御困難大。由于我鎮(zhèn)是山洪災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，各個行政村都比較重視山洪災(zāi)害的預(yù)防，政府在防御工作中也做了大量工作，對有山洪災(zāi)害發(fā)生的鎮(zhèn)（區(qū)）山洪溝、泥石流溝及滑坡已經(jīng)開始治理并已初見成效。但也存在一定的問題，包括設(shè)施設(shè)備操作運用不規(guī)范，群測群防宣傳、演練組織開展不夠，建設(shè)規(guī)模不足標(biāo)準(zhǔn)不高，責(zé)任體系和制度落實不完善，監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系有待進(jìn)一步完善，基層防御山洪災(zāi)害專業(yè)能力有待增強(qiáng)，通訊保障率需提高，管理維護(hù)需進(jìn)一步加強(qiáng)等。

　　3? 組織體系

　　3.1山洪災(zāi)害防御組織指揮機(jī)構(gòu)

　　阿吉鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御指揮部

　　總?指?揮：鎮(zhèn)長?郭彤

　　副總指揮：鎮(zhèn)政府主管副鎮(zhèn)長?袁俊洲

　　?????鎮(zhèn)人武部部長：李博文

　　成??員：

　　王鋼鋒?鎮(zhèn)政府辦公室主任

　　郭林濤?鎮(zhèn)水利站站長

　　郭?偉?鎮(zhèn)河道所所長

　　王?紅?鎮(zhèn)派出所所長

　　王曉歐?鎮(zhèn)財政所長

　　田?野?民政辦公室主

　　王?巖?鎮(zhèn)農(nóng)電所所長

　　鄭淑坤?鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

　　張?輝?鎮(zhèn)水利站職員

　　石玉新?鎮(zhèn)水利站職員

　　阿吉鎮(zhèn)防汛指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))山洪災(zāi)害防御工作。鎮(zhèn)長任指揮長，主管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，成員為防汛抗旱指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人設(shè)信息監(jiān)測組、調(diào)度指揮組、人員轉(zhuǎn)移組、后勤保障組和應(yīng)急搶險隊等。

　　3.2 職責(zé)和分工

　?、虐⒓?zhèn)防御山洪災(zāi)害指揮部職責(zé)

　　在縣級防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展防御工作，具體組織本鎮(zhèn)和村組的山洪災(zāi)害防御工作，具體包括：

　?、?貫徹執(zhí)行有關(guān)防御山洪工作的法律、法規(guī)、方針、政策和上級防汛指揮部的指示、命令，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)內(nèi)的防御山洪工作。

　?、谥贫ㄍ晟撇⒙鋵嵄距l(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御預(yù)案，負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防御避災(zāi)躲災(zāi)有關(guān)的責(zé)任落實、隊伍組建、預(yù)案培訓(xùn)演練、物資準(zhǔn)備等各項工作。

　?、壅莆毡距l(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪險情動態(tài)，收集各地雨情、水情、災(zāi)情等資料，及時上報發(fā)布預(yù)警信息，并督促各村定期進(jìn)行水庫、塘壩、堤防等險工險段的監(jiān)測巡查。

　?、苤笓]調(diào)度、發(fā)布命令、簽發(fā)調(diào)集搶險物資器材，并組織上報本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害相關(guān)信息。

　　⑤指揮并組織協(xié)調(diào)各村進(jìn)行群眾安全轉(zhuǎn)移，落實安置災(zāi)民及做好恢復(fù)生產(chǎn)工作。

　?。?）鎮(zhèn)所轄行政村職責(zé)

　　在阿吉鎮(zhèn)防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展防御工作，具體組織村組的山洪災(zāi)害防御工作，并落實各項工作的責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向阿吉鎮(zhèn)防汛指揮部匯報，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施等。

表3-1阿吉鎮(zhèn)各村山洪災(zāi)害防御預(yù)指揮機(jī)構(gòu)主要成員

序號	行政村	包村領(lǐng)導(dǎo)	村負(fù)責(zé)人		成員
			姓名	行政職務(wù)	姓名	任務(wù)	聯(lián)系方式
1	魏家	田小朦	于雙娜	村主任	王丹	監(jiān)測預(yù)警	13704108113
					謝靜	雨量觀測員	15141039156
					于仁華	應(yīng)急搶險隊	17014063456
					田萬軍	轉(zhuǎn)移	15504237890
2	阿吉	王東	于德峰	村書記	姚麗	雨量觀測員	13898574817
					張志民	山洪預(yù)警員	18241019777
					張寶賢	轉(zhuǎn)移安置組	13274106080
3	白沙	李博文	王福生	村書記	羅桂敏	轉(zhuǎn)移安置組	13941003207
					王克偉	應(yīng)急搶險隊	13624903359
					高生林	河道巡查員	15214010358
					宋玉琢	雨量觀測員	15941050038
4	平安	梁艷	高健	村書記	高健	轉(zhuǎn)移安置組	15041099002
					李鐵軍	應(yīng)急搶險隊	13188414155
					劉旭偉	河道巡查員	15241035000
					陳桂杰	雨量觀測員	13591911399
5	石砬子	孫健	王新海	村書記	孫威	轉(zhuǎn)移安置組	13941019616
					李?？?/td>	應(yīng)急搶險隊	15241011465
					王義臣	河道巡查員	17069950878
					王新復(fù)	雨量觀測員	13841021551
6	朱家	韓鋒	孫鐵家	村書記	韓殿廣	轉(zhuǎn)移安置組	13841065508
					王海柱	應(yīng)急搶險隊	13941052406
					韓殿威	河道巡查員	15041014205
					于國華	雨量觀測員	18241036643

　?。?）各工作組職責(zé)

　　信息監(jiān)測組：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)雨量、水位、工程險情等監(jiān)測，收集整理相關(guān)信息，及時上傳下達(dá)。村監(jiān)測預(yù)警員應(yīng)及時獲取監(jiān)測、預(yù)警信息，按規(guī)定發(fā)布預(yù)警信號。成員單位：阿吉水利站，負(fù)責(zé)人：張輝

　　調(diào)度指揮組：負(fù)責(zé)水利工程的應(yīng)急調(diào)度，搶險人員和物資的調(diào)配。成員單位：阿吉水利站，負(fù)責(zé)人：郭林濤

　　人員轉(zhuǎn)移組：根據(jù)發(fā)布的預(yù)警信息，及時組織危險區(qū)所有人員，按照預(yù)定路線轉(zhuǎn)移至安全地點。成員單位：阿吉民政辦，負(fù)責(zé)人：田野

　　后勤保障組：提供交通、電力、通訊保障，確保受災(zāi)人員的基本生活和醫(yī)療。成員單位：阿吉鎮(zhèn)政府辦，負(fù)責(zé)人：王鋼鋒

　　應(yīng)急搶險隊：在緊急情況下，有序開展搶險救援。成員單位：阿吉鎮(zhèn)武裝部，負(fù)責(zé)人：李博文

表3-2 工作組（隊）人員名單及聯(lián)系方式明細(xì)表

序號	工作組（隊）	成員單位	責(zé)任人	聯(lián)系方式
01	信息監(jiān)測組	水利站	郭林濤	13188677685
		國土所	王猛	18341051321
		移動營業(yè)所	張佳寧	1860490 5202
		水雨情監(jiān)測站	張輝	13841008333
02	調(diào)度指揮組	政府辦	王鋼鋒	15941013322
		水利站	郭林濤	13188677685
		民政所	田野	18704108175
		鎮(zhèn)人武部	李博文	15566381314
03	人員轉(zhuǎn)移組	民政所	田野	18704108175
04	后勤保障組	政府辦	王鋼鋒	15941013322
05	應(yīng)急搶險隊	鎮(zhèn)人武部	李博文	15566381314

　　4? 監(jiān)測預(yù)警

　　4.1實時監(jiān)測

　　各級防汛組織機(jī)構(gòu)要堅持汛期24小時值班，有雨水情觀測設(shè)施的行政村，須實時監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)降雨、水位、泥石流和滑坡等信息。值班人員要密切關(guān)注雨水情，如遇降雨，每1小時至少查看1次，遇強(qiáng)降雨，加密查看；特別關(guān)注1小時降雨量超過35mm、3小時降雨量超過50mm、6小時降雨量超過64mm、24小時降雨量超過85mm站點所在區(qū)域。同時，值班人員要密切關(guān)注水文預(yù)報、天氣預(yù)報及預(yù)警、衛(wèi)星云圖、雷達(dá)圖、臺風(fēng)等信息。并且在值班期間，阿吉鎮(zhèn)水利站要加強(qiáng)對各村組、水工程安全管理員的值班、巡查的督促檢查。

　　雨量站特別關(guān)注1小時降雨量超過43mm、3小時降雨量超過58mm、6小時降雨量超過78mm、24小時降雨量超過118mm時，阿吉鎮(zhèn)水利站要在1小時內(nèi)通過電話或即時通信軟件等方式向鐵嶺縣防辦報告。并根據(jù)防汛工作安排，確定監(jiān)測站點與危險區(qū)、防汛責(zé)任人關(guān)聯(lián)關(guān)系，詳見表4-1。

表4-1 阿吉鎮(zhèn)鎮(zhèn)重點監(jiān)測站點與預(yù)警對象關(guān)聯(lián)表

序號	行政村	村（組）	監(jiān)測站點	預(yù)警對象	準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移指標(biāo)	立即轉(zhuǎn)移指標(biāo)	防汛責(zé)任人	聯(lián)系方式
1	阿吉	毛崖子	鎮(zhèn)政府	20戶	20戶	20戶	袁俊洲	13841079792

　　注：準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移與立即轉(zhuǎn)移指標(biāo)應(yīng)包括降雨時段與降雨量。

　　4.2山洪災(zāi)害雨情臨界值確定

　　山洪災(zāi)害雨情臨界值由專業(yè)水文單位，根據(jù)雨量站歷史資料及各流域暴雨特性、地形地質(zhì)特點等，按照《山洪災(zāi)害臨界雨量分析計算細(xì)則》的要求進(jìn)行分析確定的，是流域下墊面達(dá)到飽和時不同流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量參考值。

　　1）告知性預(yù)警（Ⅲ級）雨情臨界值確定

　?。?）鎮(zhèn)級監(jiān)測到的1小時、3小時、6小時、24小時或時段降雨量值雖已達(dá)到告知性預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，目前無災(zāi)情報告也無需采取人員轉(zhuǎn)移或撤離，未來雨勢和天氣不夠明朗，但須引起關(guān)注，做好防御準(zhǔn)備，加強(qiáng)值守或巡查、監(jiān)測。

表4-2?鎮(zhèn)告知性預(yù)警臨界雨量參考值

序號	預(yù)警等級	雨量臨界值				警報標(biāo)志
		1小時	3小時	6小時	24小時
		35	50	64	85	黃色

　　（2）縣氣象臺發(fā)出暴雨短期預(yù)報或暴雨黃色預(yù)警信號。

　　告知性預(yù)警，可以采用電話、短信、傳真等形式。告知性預(yù)警要通知到單位負(fù)責(zé)人，一般還要通知到基層防汛工作人員。

　　2）警戒性預(yù)警（準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移Ⅱ級）雨情臨界值確定

　?。?）鎮(zhèn)級監(jiān)測到的1小時、3小時、6小時、24小時或時段降雨量值已遠(yuǎn)超預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，雨勢仍然較強(qiáng)，有必要采取人員轉(zhuǎn)移或撤離準(zhǔn)備。

表4-3?鎮(zhèn)警戒性預(yù)警臨界雨量參考值

序號	預(yù)警等級	雨量臨界值				警報標(biāo)志
		1小時	3小時	6小時	24小時
		43	58	78	118	橙色

　?。?）縣氣象臺發(fā)出暴雨短時預(yù)報或暴雨橙色預(yù)警信號。

　　警戒性預(yù)警，可以采用先短信，后電話、傳真、高音喇叭、銅鑼等形式，采用短信、傳真的，必須確認(rèn)收達(dá)。警戒性預(yù)警要通知到單位負(fù)責(zé)人、戶組長、轉(zhuǎn)移責(zé)任人，一般還要通知到其他基層防汛工作人員。

　　3）緊急性預(yù)警（立即轉(zhuǎn)移Ⅰ級）雨情臨界值確定

　　（1）鎮(zhèn)監(jiān)測到的1小時、3小時、6小時、24小時或時段降雨量值連續(xù)超預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，雨勢仍然較強(qiáng)，有必要迅速采取人員轉(zhuǎn)移或撤離的。

表4-4?鎮(zhèn)緊急性預(yù)警臨界雨量參考值

序號	預(yù)警等級	雨量臨界值				警報標(biāo)志
		1小時	3小時	6小時	24小時
		49	70	98	165	紅色

　　（2）縣氣象臺發(fā)出暴雨臨近預(yù)報或暴雨紅色預(yù)警信號。

　　緊急性預(yù)警，可以采用電話、傳真、高音喇叭、銅鑼等形式，采用傳真的，必須確認(rèn)收達(dá)。緊急性預(yù)警要通知到單位負(fù)責(zé)人、戶組長、戶主、轉(zhuǎn)移責(zé)任人，一般還要通知到其他基層防汛工作人員。

　　4.3 預(yù)警信息發(fā)布及處理

　　山洪災(zāi)害預(yù)警信息分告知性預(yù)警、警戒性預(yù)警（準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移）和緊急性預(yù)警（立即轉(zhuǎn)移）預(yù)警信息。根據(jù)預(yù)警信息不同獲取渠道，分為從縣級監(jiān)測預(yù)警平臺獲取信息和群測群防獲取信息兩種途徑。預(yù)警信息的發(fā)布主要由鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)人或群測群防監(jiān)測點上的監(jiān)測人員，通過預(yù)警信息傳輸網(wǎng)絡(luò)和其它方式完成。

　　4.3.1預(yù)警信息發(fā)布

　　預(yù)警內(nèi)容主要包括：暴雨洪水預(yù)報信息；暴雨洪水監(jiān)測信息；降雨、洪水位是否達(dá)到臨界值；水庫及山塘水位監(jiān)測信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測和預(yù)報信息等。

　　預(yù)警信息發(fā)布對象為可能受山洪威脅的鄉(xiāng)村、居民點、學(xué)校、工礦企業(yè)、旅游景點等；根據(jù)關(guān)聯(lián)監(jiān)測站、預(yù)警等級確定不同的發(fā)布對象。

　　鎮(zhèn)、村各級要按照確定的預(yù)警指標(biāo)，及時發(fā)布告知性預(yù)警、警戒性預(yù)警（準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移）和緊急性預(yù)警（立即轉(zhuǎn)移）預(yù)警信息。原則上，告知性預(yù)警、警戒性預(yù)警（準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移）和緊急性預(yù)警（立即轉(zhuǎn)移）預(yù)警信心均按以下流程發(fā)布。

　　鎮(zhèn)政府接收到預(yù)警信息后，預(yù)警方式除采用手搖報警器、人工敲鑼、鳴哨等傳統(tǒng)方法外，還包括電話、傳真、短信、無線預(yù)警廣播、電視等方式通報給村、組。鎮(zhèn)政府也可以借用縣級的短信發(fā)布平臺發(fā)布預(yù)警信息，或者通過手機(jī)單發(fā)、群發(fā)短信至各村、組。

　　所有村、組均配備一定數(shù)量的手搖報警器、銅鑼、高音口哨等傳統(tǒng)工具預(yù)警，重點地區(qū)需配置無線預(yù)警廣播系統(tǒng)。

　　具體流程：

　　(1)當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視。當(dāng)預(yù)報或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^臨界雨量值時，應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息。山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的預(yù)警信息及轉(zhuǎn)發(fā)水文、氣象預(yù)報預(yù)警信息，在一般情況下，山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號由防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布，可參照鎮(zhèn)→村→組→戶的次序進(jìn)行預(yù)警，如遇緊急情況（滑坡、水庫山塘潰壩等）村可直接報告縣級防汛指揮部和鎮(zhèn)防汛指揮部，并可直接發(fā)布預(yù)警信號，在最短時間內(nèi)完成預(yù)警工作。

　　(2)群測群防的預(yù)警信息由鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)人向鎮(zhèn)、村責(zé)任人及時向受影響區(qū)域群眾發(fā)布。

　　鄉(xiāng)村群測群防的預(yù)警流程：群測群防預(yù)警信息的獲取來自縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村或監(jiān)測點。由監(jiān)測人員根據(jù)山洪災(zāi)害防御宣傳培訓(xùn)掌握的經(jīng)驗、技術(shù)和監(jiān)測設(shè)施監(jiān)測到的信息，進(jìn)行預(yù)警信息發(fā)布。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利站除接收縣防汛部門發(fā)布或下發(fā)的預(yù)警信息，還接收群測群防監(jiān)測點、村和水庫、塘壩監(jiān)測點的預(yù)警信息。村、組接受上級部門和群測群防監(jiān)測點、水庫、塘壩監(jiān)測點的預(yù)警信息。上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的預(yù)警信息要及時向下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組傳遞?！?/p>

　?。?）流域上游鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站及時將重要監(jiān)測預(yù)警信息通知到下游相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），當(dāng)上游水位急劇上漲，將對下游造成山洪災(zāi)害，應(yīng)立即向下游發(fā)布預(yù)警信息。

　　4.3.2預(yù)警發(fā)布方式

　　根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況設(shè)置預(yù)警信號（如語音電話、手機(jī)短信等）、報警信號（無線廣播、報警器等）；按照發(fā)生山洪災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度，因地制宜地確定不同級別預(yù)警信號所對應(yīng)的預(yù)警方式。

　　（1）鎮(zhèn)水利站通過短信、電話、廣播等形式發(fā)布預(yù)警信息。

　?。?）村（組）通過電話、銅鑼、手搖報警器、口哨、廣播等形式發(fā)布預(yù)警信息。

　　4.3.3預(yù)警實施措施

　　鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御指揮部在收到預(yù)警信息后，采取以下處理方法：

　?。?）告知性預(yù)警實施措施

　　組織有可能受山洪威脅的群眾組成由村干部帶隊的巡邏小組。降雨開始后，巡邏小組攜帶報警及通訊工具進(jìn)行巡邏，發(fā)現(xiàn)異常情況時，立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到警報后，要高度重視并做好防范。在向群眾報警以后，要馬上報告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)。

　?。?）警戒性預(yù)警實施措施

　　通知相關(guān)行政村在啟動告知性預(yù)警的基礎(chǔ)上，由包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與巡邏，降雨后，每間隔1小時由帶隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向當(dāng)天鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛值班的帶班領(lǐng)導(dǎo)報告巡邏情況，并嚴(yán)格實行零報告制度，即使未出現(xiàn)問題，也要定時進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)異常情況時，立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到警報后，立即做好疏散撤離準(zhǔn)備，隨時向事前指定地點撤離。在報警以后，要馬上報告市防汛指揮部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕往該地區(qū)，指揮搶險救災(zāi)。

　?。?）緊急性預(yù)警實施措施

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事先的分包任務(wù)，在降雨前到達(dá)分包地區(qū)，靠前指揮，降雨后，每間隔半個小時由巡邏隊帶隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向分包地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)報告巡邏情況，嚴(yán)格實行零報告制度，發(fā)現(xiàn)異常情況時，立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到警報后，立即向事前指定地點撤離。在報警以后，要馬上報告市防汛指揮部，分包督查該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市防汛指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)及水利局的技術(shù)人員立即趕往該地區(qū)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮搶險救災(zāi)。同時，衛(wèi)生、交通、電力、通訊、民政、預(yù)備役等有關(guān)市防指成員單位要按照各自職能，迅速開展搶險救災(zāi)工作。

　?。?）各村在收到預(yù)警信息后，采取以下處理辦法：

　　a)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移預(yù)警：按照聯(lián)戶防范要求，將信息及時通知到相關(guān)村、組干部、危險區(qū)各住戶，密切注意天氣變化，將信息及時通知到相關(guān)村、組干部、危險區(qū)各住戶，密切注意天氣變化，做好群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備等工作。

　　b)立即轉(zhuǎn)移預(yù)警：按照聯(lián)戶防范要求，將信息及時通知到相關(guān)村、組干部、危險區(qū)各住戶，各責(zé)任人立即到崗到位，做好群眾轉(zhuǎn)移安置工作。

　　c)因山洪災(zāi)害造成交通、通訊中斷后，縣、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和村組各級責(zé)任人應(yīng)根據(jù)降雨及災(zāi)害發(fā)生情況，視情況設(shè)法深入現(xiàn)場，開展轉(zhuǎn)移避險、搶險救災(zāi)工作。

　　5? 人員轉(zhuǎn)移

　　5.1 轉(zhuǎn)移安置

　　當(dāng)連續(xù)降雨流域下墊面土壤達(dá)到飽和或突降暴雨，阿吉鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)人發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警后，要安排專人對可能發(fā)生山洪泥石流的溝系進(jìn)行看護(hù)巡視，嚴(yán)密監(jiān)測水情、雨情，遇有險情及時發(fā)布警報和及時上報。搶險隊員要集結(jié)好做好搶險準(zhǔn)備，充分備好編織袋、木材、塊石、鐵線等搶險物資和搶險車輛，對可能發(fā)生的險情及時處理，發(fā)生險情立即搶險。

　　發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警后各阿吉鎮(zhèn)水利站要做好居民轉(zhuǎn)移的宣傳動員工作，幫助群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。杜絕人員傷亡和最大限度減少財產(chǎn)損失。

　　(1) 確定需要轉(zhuǎn)移的人員。

　　(2) 轉(zhuǎn)移遵循先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則，應(yīng)以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主。轉(zhuǎn)移責(zé)任人有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。

　　(3)制作明白卡，將轉(zhuǎn)移路線、時機(jī)、安置地點、責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶。制作標(biāo)識牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點等。

　　(4)因地制宜地采取集中、分散等安置方式。

　　5.2 轉(zhuǎn)移路線

　　轉(zhuǎn)移地點、路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線、安置地點，汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時修補(bǔ)或改變線路。轉(zhuǎn)移路線要避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶。不要順著溪河溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉(zhuǎn)移，應(yīng)向溪河溝谷兩側(cè)山坡或滑動體的兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移。填寫群眾轉(zhuǎn)移安置計劃表，繪制人員轉(zhuǎn)移安置圖。

　　5.3 轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律

　　轉(zhuǎn)移工作采取鎮(zhèn)、村、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實施，明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律，統(tǒng)一指揮、安全第一。明確縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶、黨員干部包人的層層責(zé)任制。對于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置必須采取專項措施，并派專人負(fù)責(zé)。

　　5.4 制定特殊情況應(yīng)急措施

　　轉(zhuǎn)移安置過程中出現(xiàn)交通、通訊中斷等特殊情況時，災(zāi)區(qū)各村組應(yīng)各自為戰(zhàn)、不等不靠，及時采取防災(zāi)避災(zāi)措施。由村干部分頭入戶通知易發(fā)災(zāi)害點村民，尤其是夜間可能發(fā)生相關(guān)災(zāi)害時，要保證信息傳遞的可靠性，做到不漏一戶、不漏一人。借助無線廣播、銅鑼、手搖警報器等設(shè)備或口頭通知引導(dǎo)轉(zhuǎn)移人員到安置地點。對于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置采取專項措施，并派專人負(fù)責(zé)，確保無一人掉隊。

　　5.5群眾轉(zhuǎn)移安置計劃表

　　轉(zhuǎn)移安置按照村預(yù)案實施，具體安置人數(shù)、安置區(qū)、轉(zhuǎn)移路線及轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人詳見各村預(yù)案，以及鎮(zhèn)預(yù)案中監(jiān)測站與預(yù)警對象關(guān)聯(lián)表和人員轉(zhuǎn)移表等附表。

　　6 搶險救災(zāi)

　　6.1 搶險救災(zāi)準(zhǔn)備

　　搶險救災(zāi)的原則是行政首長負(fù)責(zé)，群策群力，常備無患。

　　6.1.1 建立搶險救災(zāi)工作機(jī)制、確定救災(zāi)方案

　　搶險救災(zāi)由阿吉鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。緊急救援人員主要由受災(zāi)地區(qū)的黨員干部、群眾、其他志愿人員以及抗洪搶險突擊隊員組成。公安、民政、交通、衛(wèi)生、水利等有關(guān)成員單位各司其職，密切合作，共同做好抗洪搶險工作。防汛抗旱指揮部視災(zāi)害嚴(yán)重情況組織前線救災(zāi)搶險工作組，現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮，安排各類搶險救災(zāi)裝備、車輛和醫(yī)護(hù)人員前往災(zāi)區(qū)實施救助。若遇特大山洪災(zāi)害，上報鐵嶺縣指揮部，由鐵嶺縣指揮部聯(lián)絡(luò)地方部隊和武警官兵參加搶險救災(zāi)。

　　6.1.2 搶險救災(zāi)準(zhǔn)備

　　加大山洪災(zāi)害防御的基本知識宣傳力度，利用廣播、會議、板報等形式向群眾宣傳以增強(qiáng)防災(zāi)意識。

　　建立搶險救災(zāi)工作機(jī)制，確定救災(zāi)方案。主要包括人員組織、物資調(diào)撥、車輛調(diào)配和救護(hù)等。

　　搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備包括救助裝備準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備，思想準(zhǔn)備等。

　　6.2 搶險、救災(zāi)

　?。?）一旦發(fā)生險情，在及時向上一級防汛指揮部門報告的同時，應(yīng)急搶險隊投入搶險救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失。緊急情況下可以強(qiáng)制征用和調(diào)配車輛、設(shè)備、物資等。

　　（2）對可能造成的新的危害的山體、建筑物等要安排專人監(jiān)測、防御，防止造成第二次災(zāi)害。

　?。?）發(fā)生災(zāi)情，要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。

　?。?）如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體；醫(yī)療部門要及時派出防病、防疫、醫(yī)療組，對可能出現(xiàn)的傷情、疫情、病情檢查處理。

　?。?）對緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時安置，發(fā)放糧食、衣物，對災(zāi)區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作。確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。民政部門負(fù)責(zé)作好臨時安置，發(fā)放糧食，衣物；水利部門負(fù)責(zé)飲用水；糧食部門負(fù)責(zé)調(diào)撥災(zāi)區(qū)糧食；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾的醫(yī)療和防疫工作。

　?。?）迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。水利部門負(fù)責(zé)飲用水搶修；供電部門負(fù)責(zé)電力搶修；交通部門負(fù)責(zé)公路搶修；電信部門負(fù)責(zé)通信光纜搶修；搶修所需要的油料由石油公司負(fù)責(zé)供應(yīng)。

　?。?）災(zāi)情發(fā)生后，所在地的鄉(xiāng)、村兩級要及時成立災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，對水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況登記造冊，有側(cè)重的進(jìn)行重建工作。各職能部門結(jié)合行業(yè)特點和部門優(yōu)勢，迅速投入到災(zāi)后重建工作中去，力爭把災(zāi)害損失降低到最小限度。對災(zāi)后重建工作行動不力的，縣委、縣政府將對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

　　搶險救災(zāi)實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級行政首長負(fù)總責(zé)，各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、相互配合的工作機(jī)制。建立搶險救災(zāi)隊伍、醫(yī)療救護(hù)隊伍和災(zāi)民救助隊伍，確保搶險救災(zāi)工作實施到位。

　　7? 保障措施

　　7.1 汛前檢查

　　山洪災(zāi)害防御保障措施需落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和相關(guān)部門、企事業(yè)單位的山洪災(zāi)害防御責(zé)任。

　　汛前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站對所轄區(qū)域的監(jiān)測預(yù)警設(shè)施進(jìn)行全面檢測，確保監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)正常運行；對山洪災(zāi)害危險區(qū)，水利工程、河道、地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行檢查，及時落實度汛措施。發(fā)現(xiàn)問題登記造冊，及時處理，同時對可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程、區(qū)域等安排專人負(fù)責(zé)防守。

　　7.2宣傳教育及演練

　?。?）根據(jù)山洪災(zāi)害防御相關(guān)要求，制定宣傳欄、宣傳冊、掛圖、墻報、標(biāo)語等形式，并利用廣播、電視等宣傳媒介進(jìn)行山洪災(zāi)害防御常識的宣傳；以增強(qiáng)群眾主動防災(zāi)避災(zāi)的意識和能力。

　?。?）根據(jù)預(yù)案要求，制作涵蓋轉(zhuǎn)移路線、避險地點、責(zé)任人及聯(lián)系方式的“明白卡”，并發(fā)放到山洪災(zāi)害危險區(qū)所有住戶。

　　（3）組織居民熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置方案。村委會（社區(qū)）負(fù)責(zé)組織村民（居民）熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置方案。

　　（4）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織區(qū)域內(nèi)人員開展實戰(zhàn)演練；熟悉預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移路線及安置點。

　?。?）積極參加縣防辦組織山洪災(zāi)害防治科普宣傳、基層干部的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，以及開展監(jiān)測、預(yù)警和搶險人員的培訓(xùn)等，以提高指揮組織能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。

　　7.3紀(jì)律

　　7.3.1防汛紀(jì)律

　　在汛期和在山洪災(zāi)害防御工作中，各級干部必須嚴(yán)格執(zhí)行以下紀(jì)律：

　?。?）各級防汛辦實行24小時值班，確保通訊暢通。

　?。?）暴雨天氣，各級防汛辦和鎮(zhèn)（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部未經(jīng)批準(zhǔn)，不得離崗?fù)獬觥?/p>

　?。?）編制落實水庫防汛預(yù)案和山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

　　（4）嚴(yán)格執(zhí)行病險水庫控制蓄水，一天一巡壩，大雨暴雨24小時巡壩制度。

　　（5）暴雨天氣，山洪災(zāi)害重點防范區(qū)居民做到日不入戶，夜不入睡。

　?。?）山洪災(zāi)害防御常識宣傳做到進(jìn)村、入戶、到人。

　?。?）對山洪災(zāi)害防御工作失職、瀆職、脫崗離崗、不聽指揮的，追究相應(yīng)的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。

　　7.3.2緊急轉(zhuǎn)移紀(jì)律

　?。?）明確需要轉(zhuǎn)移的人員數(shù)。

　?。?）轉(zhuǎn)移順序遵守先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則。

　?。?）轉(zhuǎn)移地點、路線的確定遵循就近、安全的原則。

　?。?）轉(zhuǎn)移地點、路線按預(yù)案指定方向執(zhí)行。

　?。?）服從統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一安排，安全第一。

　　7.3.3災(zāi)民安置紀(jì)律

　　（1）明確安置人員數(shù)，核對轉(zhuǎn)移人員和安置人員數(shù)是否相同。

　?。?）村屯統(tǒng)一安排安置地點。

　?。?）保障災(zāi)民基本生活。

　?。?）防汛抗旱指揮部總指揮解除警令后方可撤離。

　　7.4責(zé)任制落實

　?。?）防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制

　　汛前，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指揮部組織召開由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)包村干部、行政村(居)黨政一把手、重點部位負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等參加的防汛動員大會，傳達(dá)落實縣防指有關(guān)會議精神，部署具體防汛工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對村(居)、村(居)對重點戶簽訂責(zé)任書。

　?。?）“四包、七落實”崗位責(zé)任制

　?、?“四包”：縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)包村(居)、村(居)干部包戶、黨員包群眾。

　　縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))：汛前，明確一名縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的防汛工作；當(dāng)出現(xiàn)險情時，包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)包村(居)：汛前，每個村(居)落實一名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)和一名干部具體負(fù)責(zé)該村(居)的防汛工作。

　　村(居)干部包戶、黨員包群眾：每個險村(居)至少落實一名村(居)干部負(fù)責(zé)防汛避險工作；老、幼、病、殘、呆傻、孤寡等特殊群體，每人每戶都落實一名黨員具體負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移工作。

　?、?“七落實”：落實避險信號、轉(zhuǎn)移路線、避險地點、避雨棚(場所)、搶險隊伍、提前轉(zhuǎn)移人員、報警人員。

　　汛前，每個村(居)、每一戶由誰負(fù)責(zé)，轉(zhuǎn)移到哪兒，怎么走，什么信號、由誰發(fā)布都一一明確，落實到人。遇有情況，確保群眾安全有序轉(zhuǎn)移。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(居)均設(shè)有永久、半永久、臨時性避雨棚(場所)和移動帳篷；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)及民戶簽訂接洽協(xié)議，要求在遇有大到暴雨天氣或連續(xù)降雨時，接待避險群眾。

　　為重點泥石流易發(fā)村(居)配備手搖報警器。對沒有廣播的行政村(居)配備預(yù)警設(shè)備(無線調(diào)頻發(fā)射機(jī)等)。重點行政村(居)基本落實避險預(yù)警設(shè)備。

　　對無法聯(lián)系的自然村要求所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安排1～2名機(jī)關(guān)干部具體負(fù)責(zé)該村(居)的防汛工作。

　　8附則

　　8.1預(yù)案審批

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級、村級山洪災(zāi)害防御預(yù)案由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織編制，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府批準(zhǔn)并及時公布，報縣級防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。縣級防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級、村級山洪防御預(yù)案編制的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

　　8.2預(yù)案修訂

　　山洪災(zāi)害防御預(yù)案應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害災(zāi)情、防災(zāi)設(shè)施、社會經(jīng)濟(jì)和防汛指揮機(jī)構(gòu)及責(zé)任人等情況的變化，及時修訂，宜不少于3年修訂一次，并按原報批程序報批。

　　8.3預(yù)案執(zhí)行與發(fā)布

　　本山洪災(zāi)害防御預(yù)案執(zhí)行過程中相關(guān)獎勵與責(zé)任追究按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，修訂年限為3年，解釋部門為阿吉鎮(zhèn)人民政府，發(fā)布與實施的時間按相關(guān)管理要求執(zhí)行。

　　8.4建議與結(jié)論

　　本預(yù)案充分結(jié)合了本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御實際情況進(jìn)行編制，為山洪災(zāi)害防御提供指揮決策、調(diào)度和搶險救災(zāi)的參考。由于山洪災(zāi)害破壞性大、突發(fā)性強(qiáng)等特點顯著，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮部門應(yīng)根據(jù)實際制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急措施，并根據(jù)災(zāi)害發(fā)生的實際情況組織逃險、避險。

　　9? 附表

附表1山洪災(zāi)害危險區(qū)基本情況表

序號	行政區(qū)名稱	危險區(qū)名稱	危險區(qū)內(nèi)人口(人)	總戶數(shù)(戶)	總房屋數(shù) (座)	描述
1
2
3		?
4
5
6

附表2企事業(yè)單位統(tǒng)計表

序號	行政區(qū)名稱	單位名稱	單位類別	地址	在崗人數(shù)(人)
	阿吉鎮(zhèn)	阿吉鎮(zhèn)中心小學(xué)	事業(yè)	阿吉鎮(zhèn)東

附表3水庫工程情況表?? 無

附表4山洪溝情況表???? 無

附表5 堤防工程情況表

序號	唯一標(biāo)識 （請勿更改）	所在 行政區(qū) 代碼	行政區(qū) 名稱	堤防 名稱	所在 河流 (湖泊、海岸)	河流 岸別	堤防 跨界 情況	堤防 類型	堤防 型式	堤防 級別	規(guī)劃 防洪(潮) 標(biāo)準(zhǔn) ［重現(xiàn)期］ (年)	堤防長度(m)	達(dá)到 規(guī)劃 防洪(潮) 標(biāo)準(zhǔn)的 長度 (m)	高程 系統(tǒng)	設(shè)計 水（高潮） 位 (m)	堤防 高度： （最大值） (m)	堤頂 寬度： （最大值） (m)	堤防 高度： （最小值） (m)	堤頂 寬度： （最小值） (m)	工程 任務(wù)	堤頂 高程 起點 高程 (m)	堤頂 高程 終點 高程 (m)	描述
1				拉馬河回水堤	拉馬河	左岸	未跨縣	河（江）堤	土堤	5級	10	2300.00	2300.00	黃海	50.00	6.00	6.00	4.00	4.00	防洪	53.00	51.00
2						右岸	未跨縣	河（江）堤	土堤	5級	10	2600.00	2500.00	黃海	50.00	6.00	5.00	4.00	3.00	防洪	52.00	51.00
3					亮溝河	左岸	未跨縣	河（江）堤	土堤	5級	10	1900.00	1900.00	黃海	55.00	6.00	5.00	4.00	2.50	防洪	71.00	57.00
4					遼河	右岸	未跨縣	河（江）堤	土?堤	3級	30	4000.00	4000.00	黃海	55.00	6.00	6.00	5.00	5.00	防洪	57.00	56.00
5					勝利河	左岸	未跨縣	河（江）堤	土堤	5級	10	7100.00	7100.00	黃海	52.00	5.50	5.50	4.50	4.50	防洪	55.00	52.50
6					勝利河	右岸	未跨縣	河（江）堤	土堤	5級	10	3100.00	3000.00	黃海	52.00	6.00	5.00	3.00	3.00	防洪	54.00	52.00

附表6 監(jiān)測站與預(yù)警對象關(guān)聯(lián)表

序號	行政村名稱	村（組）名稱	危險區(qū)	監(jiān)測站	告知 預(yù)警指標(biāo)	準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移 預(yù)警指標(biāo)	立即轉(zhuǎn)移 預(yù)警指標(biāo)	防汛責(zé)任人	聯(lián)系電話
1	朱家	紅山	危房險房	廣播喇叭	24小時85毫米	24小時118毫米	24小時165毫米	韓殿廣
2	平安	平安	危房險房	廣播喇叭	24小時85毫米	24小時118毫米	24小時165毫米	高健
3	阿吉	阿吉	危房險房	廣播喇叭	24小時8??5毫米	24小時118毫米	24小時165毫米	于德峰
4	魏家	魏家	危房險房	廣播喇叭	24小時85毫米	24小時118毫米	24小時165毫米	于雙娜
5	石砬子	石砬子	危房險房	廣播喇叭	24小時85毫米	24小時118毫米	24小時165毫米	王新海
6	白沙	白沙	危房險房	廣播喇叭	24小時85毫米	24小時118毫米	24小時165毫米	王福生

附表7人員轉(zhuǎn)移表

序號	村（組）名稱	轉(zhuǎn)移人口（人）	安置地點	責(zé)任人	聯(lián)系電話	備注
1	阿吉村		村部	于德峰	13274106080
2	朱家村		村部	孫鐵家	13322355527
3	紅山村		村部	韓殿廣	13841065508
4	魏家村		村部	于雙娜	15241049722
5	石砬子		村部	王新海	13384100077
6	白沙		村部	王福生	18241090101
7	平安		村部	高健	18904900821