目??錄

　　1?總?則

　　1.1編制目的

　　1.2編制依據(jù)

　　1.3編制原則

　　1.4適用范圍

　　1.5附則

　　2?基本情況

　　2.1 自然地理及水文氣象

　　2.1.1區(qū)域概況

　　2.1.2小流域概況

　　2.1.3水文氣象情況

　　2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況

　　2.2.1行政區(qū)劃情況

　　2.2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

　　2.2.3重要企事業(yè)單位分布情況

　　2.3 山洪災(zāi)害概況

　　2.3.1山洪災(zāi)害成因

　　2.3.2歷史山洪災(zāi)害情況

　　2.3.3地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)情況

　　2.4山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

　　2.4.1 非工程措施現(xiàn)狀

　　2.4.2 工程措施現(xiàn)狀

　　2.4.3 山洪災(zāi)害防御體系現(xiàn)狀

　　3?組織體系

　　3.1山洪災(zāi)害防御組織指揮機(jī)構(gòu)

　　3.2 職責(zé)和分工

　　4?監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　4.1實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

　　4.2山洪災(zāi)害雨情臨界值確定

　　4.3 預(yù)警信息發(fā)布及處理

　　4.3.1預(yù)警信息發(fā)布

　　4.3.2預(yù)警發(fā)布方式

　　4.3.3預(yù)警實(shí)施措施

　　5?人員轉(zhuǎn)移

　　5.1 轉(zhuǎn)移安置

　　5.2 轉(zhuǎn)移路線

　　5.3 轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律

　　5.4 制定特殊情況應(yīng)急措施

　　5.5 群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表

　　6?搶險(xiǎn)救災(zāi)

　　6.1 搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備

　　6.1.1 建立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)制、確定救災(zāi)方案

　　6.1.2 搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備

　　6.2 搶險(xiǎn)、救災(zāi)

　　7?保障措施

　　7.1 汛前檢查

　　7.2宣傳教育及演練

　　7.3紀(jì)律

　　7.3.1防汛紀(jì)律

　　7.3.2緊急轉(zhuǎn)移紀(jì)律

　　7.3.3災(zāi)民安置紀(jì)律

　　7.4責(zé)任制落實(shí)

　　8?附則

　　8.1預(yù)案審批

　　8.2預(yù)案修訂

　　8.3預(yù)案執(zhí)行與發(fā)布

　　8.4建議與結(jié)論

　　9?附表

　　附表1山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)基本情況表

　　附表2企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)表

　　附表3水庫(kù)工程情況表

　　附表4山洪溝情況表

　　附表5 堤防工程情況表

　　附表6 監(jiān)測(cè)站與預(yù)警對(duì)象關(guān)聯(lián)表

　　附表7人員轉(zhuǎn)移表

　　1? 總則

　　1.1編制目的

　　山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。山洪災(zāi)害防御預(yù)案是防御山洪災(zāi)害實(shí)施指揮決策、調(diào)度和搶險(xiǎn)救災(zāi)的依據(jù)，是基層組織和人民群眾防災(zāi)、救災(zāi)各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南。為有效防御山洪災(zāi)害，明確山洪災(zāi)害隱患，建立健全群專結(jié)合的防治體系，最大限度地減少山洪災(zāi)害所造成的生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，提高廣大人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特編制阿吉鎮(zhèn)防汛預(yù)案

　　1.2編制依據(jù)

　　（1）遵循國(guó)家頒布的有關(guān)法律法規(guī)。如下：

　　《中華人民共和國(guó)防洪法》；

　　《中華人民共和國(guó)水法》；

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

　　《中華人民共和國(guó)防汛條例》；

　　《中華人民共和國(guó)水庫(kù)大壩安全條例》；

　　《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；

　　《中華人民共和國(guó)水土保持法》；

　　《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；

　　《中華人民共和國(guó)土地管理法》；

　　《中華人民共和國(guó)氣象法》；

　　《氣象災(zāi)害防御條例》等。

　?。?）遵循遼寧省出臺(tái)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性地方文件。如下：

　　《遼寧省水土保持工作細(xì)則》；

　　《遼寧省防汛防臺(tái)抗旱條例》；

　　《遼寧省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；

　　《遼寧省河道管理?xiàng)l例》等。

　?。?）有關(guān)山洪災(zāi)害防治方面標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告、大綱、技術(shù)細(xì)則等。如下：

　　《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制導(dǎo)則》（SL666-2014）；

　　《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》；

　　《遼寧省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》；

　　《全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)實(shí)施方案編制大綱》；

　　《遼寧省山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案》等。

　?。?）有關(guān)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。

　　1.3編制原則

　?。?）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)；

　?。?）貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合；

　?。?）落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、分部門(mén)責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制；

　?。?）因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于阿吉鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御，共計(jì)4個(gè)小流域,13個(gè)行政村。重點(diǎn)防治村有阿吉村，平安村，隋荒村。

　　1.5附則

　　山洪災(zāi)害防御預(yù)案執(zhí)行過(guò)程中相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本預(yù)案的修訂年限為3年，解釋部門(mén)為鎮(zhèn)人民政府，發(fā)布與實(shí)施的時(shí)間管理按相關(guān)要求執(zhí)行。

　　2? 基本情況

　　2.1 自然地理及水文氣象

　　2.1.1區(qū)域概況

　　阿吉鎮(zhèn)是遼寧省鐵嶺市鐵嶺縣下轄的一個(gè)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐阿吉村，距縣城26km，距鐵嶺市26 km。轄13個(gè)行政村、個(gè)自然屯，其中旱田面積為8.5萬(wàn)畝，水田面積為3.5萬(wàn)畝。有林地面積0.3萬(wàn)畝。境內(nèi)有遼河、亮溝河、勝利河、拉馬河。

　　2.1.2小流域概況

　　阿吉鎮(zhèn)共有長(zhǎng)10km以下的河流2條，河道總長(zhǎng)4.6km。河長(zhǎng)50km以上的河流有0條，總長(zhǎng)0米；河長(zhǎng)10至50km的河流有1條，總長(zhǎng)28km。集雨面積50 km2以上的河流有亮溝河河，勝利河河，拉馬河。集雨面積30-50km2的河有沒(méi)有。河流詳細(xì)情況見(jiàn)表2-2。

表2-1 小流域情況統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)	小流域基本信息	信息值
1	小流域個(gè)數(shù)	4
2	總面積（Km2）	114
3	節(jié)點(diǎn)個(gè)數(shù)
4	最大面積（Km2）	56.76
5	平均面積（Km2）
6	最高高程（m）	75
7	最低出口高程（m）	46
8	最大最長(zhǎng)匯流路徑長(zhǎng)度（m）	4000
9	最小最長(zhǎng)匯流路徑長(zhǎng)度（m）	4000
10	最大最長(zhǎng)匯流路徑比降（‰）	4
11	最大最長(zhǎng)匯流路徑比降1085（‰）

表2-2 阿吉鎮(zhèn)主要河流基本情況表

序號(hào)	流域水系	河名	流入何處	河道長(zhǎng)度	流域面積	堤防情況
				（km）	（km2）	左岸長(zhǎng)度（km）	標(biāo)準(zhǔn)（年）	右岸長(zhǎng)度（km）	標(biāo)準(zhǔn)（年）
1	遼河	亮溝河	遼河	2	56.76	2	10	0	10
2		勝利河	遼河	28	124	7100	10	3100	10
3		拉馬河	遼河	2.6	50.4	2300	10	2600	10

　　2.1.3水文氣象情況

　　阿吉鎮(zhèn)屬大性季風(fēng)氣候。雨熱同季，四季分明。年平均氣溫7.4℃。最低氣溫-32℃；最高氣溫35.8℃。年平均降水量675.6毫米，多集中在七、八月份，無(wú)霜期151天左右。

　　阿吉鎮(zhèn)的歷史最大雨強(qiáng)為60mm/h、歷史最高洪水位為49.5m、歷史最大洪水流量為4500m³/s。

　　2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況

　　2.2.1行政區(qū)劃情況

　　阿吉鎮(zhèn)是遼寧省鐵嶺市鐵嶺縣下轄的一個(gè)鎮(zhèn)，轄13個(gè)行政村、89個(gè)居民組、。總?cè)丝?8507人，耕地面積12萬(wàn)畝。 詳細(xì)情況見(jiàn)圖2-2，表2-3。

圖2-2阿吉行政區(qū)劃圖

表2-3 阿吉鎮(zhèn)行政區(qū)劃統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)	行政村名稱	自然村數(shù)量	總?cè)丝?/th>	總戶數(shù)
1	阿吉	1	0.45	1601
2	古城子	1	0.23	768
3	白沙	1	0.14	420
4	朱家	2	0.24	750
5	林家	2	0.22	585
6	楊屯	1	0.18	531
7	陳平	1	0.28	763
8	山河	1	0.34	1067
9	勝利	1	0.21	630
10	平安	1	0.12	380
11	石砬子	1	0.13	385
12	魏家	1	0.12	352
13	烏巴海	1	0.27	824

表2-4社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況統(tǒng)計(jì)表

行政村名稱	土地面積 （km2）	耕地面積 （畝）	地區(qū)生產(chǎn)總值 (萬(wàn)元)	糧食總產(chǎn)量 (t)	固定資產(chǎn) (萬(wàn)元)
阿吉	8.14	12432		0.09
古城子	6.35	5240		0.07
白沙	11.53	5122		0.09
朱家	11.59	6360		0.09
林家	9.80	6816		0.07
楊屯	12.11	9870		0.08
陳平	7.93	9390		0.06
山河	5.22	11549		0.05
勝利	5.80	9025		0.04
平安	12.69	6597		0.09
石砬子	7.52	5980		0.04
魏家	8.86	4290		0.07
烏巴海	4.90	12000		0.04

　　2.2.3重要企事業(yè)單位分布情況

　　本地區(qū)重要企事業(yè)單位7個(gè)，主要為學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生所、敬老院、企業(yè)等，主要分布于政府區(qū)域。見(jiàn)附表2。

　　2.3山洪災(zāi)害概況

　　2.3.1山洪災(zāi)害成因

　　縱觀所發(fā)生的各類山洪災(zāi)害，高強(qiáng)度集中降雨產(chǎn)生大量徑流匯集后發(fā)生山洪、泥石流等是災(zāi)害最主要的成因；其次為河床狹窄、坡度陡、地表土層薄等原因?qū)е律胶楹榉辶髁看蟆R流形成快，洪水來(lái)勢(shì)猛；再加上隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一些人為活動(dòng)改變了地表原有結(jié)構(gòu)，加劇了山洪災(zāi)害的發(fā)生；最后為個(gè)別群眾防災(zāi)意識(shí)薄弱，漲水時(shí)習(xí)慣到河邊觀看洪水或打撈漂浮物，日常生活中向河道內(nèi)棄渣、棄料現(xiàn)象屢禁不止，修建的河堤、橋涵、道路、房屋擠占河道，影響河道行洪，電力、通訊等線路距離河道較近，易遭破壞。。

　　2.3.2歷史山洪災(zāi)害情況

　　歷史上(自1960年)共發(fā)生山洪災(zāi)害0處。

　　2.3.3地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)情況

　　經(jīng)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)全縣比較典型的泥石流（滑坡（崩塌））易發(fā)區(qū)0處，其中需要重點(diǎn)防患的有0處。

　　2.4山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

　　2.4.1 非工程措施現(xiàn)狀

　　本鎮(zhèn)共建設(shè)自動(dòng)雨量站1處、自動(dòng)水位站0處、6套無(wú)線預(yù)警廣播、13面鑼，簡(jiǎn)易雨量站3處、簡(jiǎn)易水尺和水位觀測(cè)設(shè)施0處，制作《山洪災(zāi)害防御明白卡》6075張，同時(shí)將預(yù)警平臺(tái)從縣區(qū)內(nèi)延伸到本鎮(zhèn)。有效提高了防御山洪的能力。同時(shí)，組建了搶險(xiǎn)隊(duì)伍13個(gè)，山洪災(zāi)害物資儲(chǔ)備充足，相關(guān)技術(shù)人員參加防災(zāi)知識(shí)宣傳及培訓(xùn)，系統(tǒng)性進(jìn)行了防災(zāi)演練等工作。站點(diǎn)分布情況見(jiàn)表2-6。

表2-6監(jiān)測(cè)站點(diǎn)分布表

序號(hào)	監(jiān)測(cè)站	所在位置	監(jiān)測(cè)內(nèi)容	觀測(cè)方式		責(zé)任人	聯(lián)系電話
				簡(jiǎn)易	自動(dòng)
1	簡(jiǎn)易雨量站	阿吉水利站	雨量	P	P	郭林濤	13188677685

　　2.4.2 工程措施現(xiàn)狀

　　本鎮(zhèn)有水庫(kù)工程0個(gè)，重要堤防工程2處，山洪溝共0處。

　　2.4.3 山洪災(zāi)害防御體系現(xiàn)狀

　　山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、危害性大、易發(fā)區(qū)域廣,存在諸多的不確定因素，防御困難大。由于我鎮(zhèn)是山洪災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，各個(gè)行政村都比較重視山洪災(zāi)害的預(yù)防，政府在防御工作中也做了大量工作，對(duì)有山洪災(zāi)害發(fā)生的鎮(zhèn)（區(qū)）山洪溝、泥石流溝及滑坡已經(jīng)開(kāi)始治理并已初見(jiàn)成效。但也存在一定的問(wèn)題，包括設(shè)施設(shè)備操作運(yùn)用不規(guī)范，群測(cè)群防宣傳、演練組織開(kāi)展不夠，建設(shè)規(guī)模不足標(biāo)準(zhǔn)不高，責(zé)任體系和制度落實(shí)不完善，監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系有待進(jìn)一步完善，基層防御山洪災(zāi)害專業(yè)能力有待增強(qiáng)，通訊保障率需提高，管理維護(hù)需進(jìn)一步加強(qiáng)等。

　　3? 組織體系

　　3.1山洪災(zāi)害防御組織指揮機(jī)構(gòu)

　　阿吉鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御指揮部

　　總?指?揮：鎮(zhèn)長(zhǎng)?郭彤

　　副總指揮：鎮(zhèn)政府主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)?袁俊洲

　　?????鎮(zhèn)人武部部長(zhǎng)：李博文

　　成??員：

　　王鋼鋒?鎮(zhèn)政府辦公室主任

　　郭林濤?鎮(zhèn)水利站站長(zhǎng)

　　郭?偉?鎮(zhèn)河道所所長(zhǎng)

　　王?紅?鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)

　　王曉歐?鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)

　　田?野?民政辦公室主

　　王?巖?鎮(zhèn)農(nóng)電所所長(zhǎng)

　　鄭淑坤?鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)

　　張?輝?鎮(zhèn)水利站職員

　　石玉新?鎮(zhèn)水利站職員

　　阿吉鎮(zhèn)防汛指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))山洪災(zāi)害防御工作。鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，成員為防汛抗旱指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人設(shè)信息監(jiān)測(cè)組、調(diào)度指揮組、人員轉(zhuǎn)移組、后勤保障組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)等。

　　3.2 職責(zé)和分工

　?、虐⒓?zhèn)防御山洪災(zāi)害指揮部職責(zé)

　　在縣級(jí)防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展防御工作，具體組織本鎮(zhèn)和村組的山洪災(zāi)害防御工作，具體包括：

　?、?貫徹執(zhí)行有關(guān)防御山洪工作的法律、法規(guī)、方針、政策和上級(jí)防汛指揮部的指示、命令，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)內(nèi)的防御山洪工作。

　　②制定完善并落實(shí)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御預(yù)案，負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防御避災(zāi)躲災(zāi)有關(guān)的責(zé)任落實(shí)、隊(duì)伍組建、預(yù)案培訓(xùn)演練、物資準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作。

　?、壅莆毡距l(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)，收集各地雨情、水情、災(zāi)情等資料，及時(shí)上報(bào)發(fā)布預(yù)警信息，并督促各村定期進(jìn)行水庫(kù)、塘壩、堤防等險(xiǎn)工險(xiǎn)段的監(jiān)測(cè)巡查。

　?、苤笓]調(diào)度、發(fā)布命令、簽發(fā)調(diào)集搶險(xiǎn)物資器材，并組織上報(bào)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害相關(guān)信息。

　?、葜笓]并組織協(xié)調(diào)各村進(jìn)行群眾安全轉(zhuǎn)移，落實(shí)安置災(zāi)民及做好恢復(fù)生產(chǎn)工作。

　?。?）鎮(zhèn)所轄行政村職責(zé)

　　在阿吉鎮(zhèn)防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展防御工作，具體組織村組的山洪災(zāi)害防御工作，并落實(shí)各項(xiàng)工作的責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向阿吉鎮(zhèn)防汛指揮部匯報(bào)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施等。

表3-1阿吉鎮(zhèn)各村山洪災(zāi)害防御預(yù)指揮機(jī)構(gòu)主要成員

序號(hào)	行政村	包村領(lǐng)導(dǎo)	村負(fù)責(zé)人		成員
			姓名	行政職務(wù)	姓名	任務(wù)	聯(lián)系方式
1	魏家	田小朦	于雙娜	村主任	王丹	監(jiān)測(cè)預(yù)警	13704108113
					謝靜	雨量觀測(cè)員	15141039156
					于仁華	應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)	17014063456
					田萬(wàn)軍	轉(zhuǎn)移	15504237890
2	阿吉	王東	于德峰	村書(shū)記	姚麗	雨量觀測(cè)員	13898574817
					張志民	山洪預(yù)警員	18241019777
					張寶賢	轉(zhuǎn)移安置組	13274106080
3	白沙	李博文	王福生	村書(shū)記	羅桂敏	轉(zhuǎn)移安置組	13941003207
					王克偉	應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)	13624903359
					高生林	河道巡查員	15214010358
					宋玉琢	雨量觀測(cè)員	15941050038
4	平安	梁艷	高健	村書(shū)記	高健	轉(zhuǎn)移安置組	15041099002
					李鐵軍	應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)	13188414155
					劉旭偉	河道巡查員	15241035000
					陳桂杰	雨量觀測(cè)員	13591911399
5	石砬子	孫健	王新海	村書(shū)記	孫威	轉(zhuǎn)移安置組	13941019616
					李?？?/td>	應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)	15241011465
					王義臣	河道巡查員	17069950878
					王新復(fù)	雨量觀測(cè)員	13841021551
6	朱家	韓鋒	孫鐵家	村書(shū)記	韓殿廣	轉(zhuǎn)移安置組	13841065508
					王海柱	應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)	13941052406
					韓殿威	河道巡查員	15041014205
					于國(guó)華	雨量觀測(cè)員	18241036643

　　（3）各工作組職責(zé)

　　信息監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)雨量、水位、工程險(xiǎn)情等監(jiān)測(cè)，收集整理相關(guān)信息，及時(shí)上傳下達(dá)。村監(jiān)測(cè)預(yù)警員應(yīng)及時(shí)獲取監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息，按規(guī)定發(fā)布預(yù)警信號(hào)。成員單位：阿吉水利站，負(fù)責(zé)人：張輝

　　調(diào)度指揮組：負(fù)責(zé)水利工程的應(yīng)急調(diào)度，搶險(xiǎn)人員和物資的調(diào)配。成員單位：阿吉水利站，負(fù)責(zé)人：郭林濤

　　人員轉(zhuǎn)移組：根據(jù)發(fā)布的預(yù)警信息，及時(shí)組織危險(xiǎn)區(qū)所有人員，按照預(yù)定路線轉(zhuǎn)移至安全地點(diǎn)。成員單位：阿吉民政辦，負(fù)責(zé)人：田野

　　后勤保障組：提供交通、電力、通訊保障，確保受災(zāi)人員的基本生活和醫(yī)療。成員單位：阿吉鎮(zhèn)政府辦，負(fù)責(zé)人：王鋼鋒

　　應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：在緊急情況下，有序開(kāi)展搶險(xiǎn)救援。成員單位：阿吉鎮(zhèn)武裝部，負(fù)責(zé)人：李博文

表3-2 工作組（隊(duì)）人員名單及聯(lián)系方式明細(xì)表

序號(hào)	工作組（隊(duì)）	成員單位	責(zé)任人	聯(lián)系方式
01	信息監(jiān)測(cè)組	水利站	郭林濤	13188677685
		國(guó)土所	王猛	18341051321
		移動(dòng)營(yíng)業(yè)所	張佳寧	1860490 5202
		水雨情監(jiān)測(cè)站	張輝	13841008333
02	調(diào)度指揮組	政府辦	王鋼鋒	15941013322
		水利站	郭林濤	13188677685
		民政所	田野	18704108175
		鎮(zhèn)人武部	李博文	15566381314
03	人員轉(zhuǎn)移組	民政所	田野	18704108175
04	后勤保障組	政府辦	王鋼鋒	15941013322
05	應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)	鎮(zhèn)人武部	李博文	15566381314

　　4? 監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　4.1實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

　　各級(jí)防汛組織機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班，有雨水情觀測(cè)設(shè)施的行政村，須實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)降雨、水位、泥石流和滑坡等信息。值班人員要密切關(guān)注雨水情，如遇降雨，每1小時(shí)至少查看1次，遇強(qiáng)降雨，加密查看；特別關(guān)注1小時(shí)降雨量超過(guò)35mm、3小時(shí)降雨量超過(guò)50mm、6小時(shí)降雨量超過(guò)64mm、24小時(shí)降雨量超過(guò)85mm站點(diǎn)所在區(qū)域。同時(shí)，值班人員要密切關(guān)注水文預(yù)報(bào)、天氣預(yù)報(bào)及預(yù)警、衛(wèi)星云圖、雷達(dá)圖、臺(tái)風(fēng)等信息。并且在值班期間，阿吉鎮(zhèn)水利站要加強(qiáng)對(duì)各村組、水工程安全管理員的值班、巡查的督促檢查。

　　雨量站特別關(guān)注1小時(shí)降雨量超過(guò)43mm、3小時(shí)降雨量超過(guò)58mm、6小時(shí)降雨量超過(guò)78mm、24小時(shí)降雨量超過(guò)118mm時(shí)，阿吉鎮(zhèn)水利站要在1小時(shí)內(nèi)通過(guò)電話或即時(shí)通信軟件等方式向鐵嶺縣防辦報(bào)告。并根據(jù)防汛工作安排，確定監(jiān)測(cè)站點(diǎn)與危險(xiǎn)區(qū)、防汛責(zé)任人關(guān)聯(lián)關(guān)系，詳見(jiàn)表4-1。

表4-1 阿吉鎮(zhèn)鎮(zhèn)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)與預(yù)警對(duì)象關(guān)聯(lián)表

序號(hào)	行政村	村（組）	監(jiān)測(cè)站點(diǎn)	預(yù)警對(duì)象	準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移指標(biāo)	立即轉(zhuǎn)移指標(biāo)	防汛責(zé)任人	聯(lián)系方式
1	阿吉	毛崖子	鎮(zhèn)政府	20戶	20戶	20戶	袁俊洲	13841079792

　　注：準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移與立即轉(zhuǎn)移指標(biāo)應(yīng)包括降雨時(shí)段與降雨量。

　　4.2山洪災(zāi)害雨情臨界值確定

　　山洪災(zāi)害雨情臨界值由專業(yè)水文單位，根據(jù)雨量站歷史資料及各流域暴雨特性、地形地質(zhì)特點(diǎn)等，按照《山洪災(zāi)害臨界雨量分析計(jì)算細(xì)則》的要求進(jìn)行分析確定的，是流域下墊面達(dá)到飽和時(shí)不同流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量參考值。

　　1）告知性預(yù)警（Ⅲ級(jí)）雨情臨界值確定

　?。?）鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)測(cè)到的1小時(shí)、3小時(shí)、6小時(shí)、24小時(shí)或時(shí)段降雨量值雖已達(dá)到告知性預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，目前無(wú)災(zāi)情報(bào)告也無(wú)需采取人員轉(zhuǎn)移或撤離，未來(lái)雨勢(shì)和天氣不夠明朗，但須引起關(guān)注，做好防御準(zhǔn)備，加強(qiáng)值守或巡查、監(jiān)測(cè)。

表4-2?鎮(zhèn)告知性預(yù)警臨界雨量參考值

序號(hào)	預(yù)警等級(jí)	雨量臨界值				警報(bào)標(biāo)志
		1小時(shí)	3小時(shí)	6小時(shí)	24小時(shí)
		35	50	64	85	黃色

　　（2）縣氣象臺(tái)發(fā)出暴雨短期預(yù)報(bào)或暴雨黃色預(yù)警信號(hào)。

　　告知性預(yù)警，可以采用電話、短信、傳真等形式。告知性預(yù)警要通知到單位負(fù)責(zé)人，一般還要通知到基層防汛工作人員。

　　2）警戒性預(yù)警（準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移Ⅱ級(jí)）雨情臨界值確定

　?。?）鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)測(cè)到的1小時(shí)、3小時(shí)、6小時(shí)、24小時(shí)或時(shí)段降雨量值已遠(yuǎn)超預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，雨勢(shì)仍然較強(qiáng)，有必要采取人員轉(zhuǎn)移或撤離準(zhǔn)備。

表4-3?鎮(zhèn)警戒性預(yù)警臨界雨量參考值

序號(hào)	預(yù)警等級(jí)	雨量臨界值				警報(bào)標(biāo)志
		1小時(shí)	3小時(shí)	6小時(shí)	24小時(shí)
		43	58	78	118	橙色

　?。?）縣氣象臺(tái)發(fā)出暴雨短時(shí)預(yù)報(bào)或暴雨橙色預(yù)警信號(hào)。

　　警戒性預(yù)警，可以采用先短信，后電話、傳真、高音喇叭、銅鑼等形式，采用短信、傳真的，必須確認(rèn)收達(dá)。警戒性預(yù)警要通知到單位負(fù)責(zé)人、戶組長(zhǎng)、轉(zhuǎn)移責(zé)任人，一般還要通知到其他基層防汛工作人員。

　　3）緊急性預(yù)警（立即轉(zhuǎn)移Ⅰ級(jí)）雨情臨界值確定

　?。?）鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)到的1小時(shí)、3小時(shí)、6小時(shí)、24小時(shí)或時(shí)段降雨量值連續(xù)超預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，雨勢(shì)仍然較強(qiáng)，有必要迅速采取人員轉(zhuǎn)移或撤離的。

表4-4?鎮(zhèn)緊急性預(yù)警臨界雨量參考值

序號(hào)	預(yù)警等級(jí)	雨量臨界值				警報(bào)標(biāo)志
		1小時(shí)	3小時(shí)	6小時(shí)	24小時(shí)
		49	70	98	165	紅色

　　（2）縣氣象臺(tái)發(fā)出暴雨臨近預(yù)報(bào)或暴雨紅色預(yù)警信號(hào)。

　　緊急性預(yù)警，可以采用電話、傳真、高音喇叭、銅鑼等形式，采用傳真的，必須確認(rèn)收達(dá)。緊急性預(yù)警要通知到單位負(fù)責(zé)人、戶組長(zhǎng)、戶主、轉(zhuǎn)移責(zé)任人，一般還要通知到其他基層防汛工作人員。

　　4.3 預(yù)警信息發(fā)布及處理

　　山洪災(zāi)害預(yù)警信息分告知性預(yù)警、警戒性預(yù)警（準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移）和緊急性預(yù)警（立即轉(zhuǎn)移）預(yù)警信息。根據(jù)預(yù)警信息不同獲取渠道，分為從縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)獲取信息和群測(cè)群防獲取信息兩種途徑。預(yù)警信息的發(fā)布主要由鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)人或群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn)上的監(jiān)測(cè)人員，通過(guò)預(yù)警信息傳輸網(wǎng)絡(luò)和其它方式完成。

　　4.3.1預(yù)警信息發(fā)布

　　預(yù)警內(nèi)容主要包括：暴雨洪水預(yù)報(bào)信息；暴雨洪水監(jiān)測(cè)信息；降雨、洪水位是否達(dá)到臨界值；水庫(kù)及山塘水位監(jiān)測(cè)信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息等。

　　預(yù)警信息發(fā)布對(duì)象為可能受山洪威脅的鄉(xiāng)村、居民點(diǎn)、學(xué)校、工礦企業(yè)、旅游景點(diǎn)等；根據(jù)關(guān)聯(lián)監(jiān)測(cè)站、預(yù)警等級(jí)確定不同的發(fā)布對(duì)象。

　　鎮(zhèn)、村各級(jí)要按照確定的預(yù)警指標(biāo)，及時(shí)發(fā)布告知性預(yù)警、警戒性預(yù)警（準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移）和緊急性預(yù)警（立即轉(zhuǎn)移）預(yù)警信息。原則上，告知性預(yù)警、警戒性預(yù)警（準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移）和緊急性預(yù)警（立即轉(zhuǎn)移）預(yù)警信心均按以下流程發(fā)布。

　　鎮(zhèn)政府接收到預(yù)警信息后，預(yù)警方式除采用手搖報(bào)警器、人工敲鑼、鳴哨等傳統(tǒng)方法外，還包括電話、傳真、短信、無(wú)線預(yù)警廣播、電視等方式通報(bào)給村、組。鎮(zhèn)政府也可以借用縣級(jí)的短信發(fā)布平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息，或者通過(guò)手機(jī)單發(fā)、群發(fā)短信至各村、組。

　　所有村、組均配備一定數(shù)量的手搖報(bào)警器、銅鑼、高音口哨等傳統(tǒng)工具預(yù)警，重點(diǎn)地區(qū)需配置無(wú)線預(yù)警廣播系統(tǒng)。

　　具體流程：

　　(1)當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào)，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視。當(dāng)預(yù)報(bào)或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^(guò)臨界雨量值時(shí)，應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息。山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的預(yù)警信息及轉(zhuǎn)發(fā)水文、氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息，在一般情況下，山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號(hào)由防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布，可參照鎮(zhèn)→村→組→戶的次序進(jìn)行預(yù)警，如遇緊急情況（滑坡、水庫(kù)山塘潰壩等）村可直接報(bào)告縣級(jí)防汛指揮部和鎮(zhèn)防汛指揮部，并可直接發(fā)布預(yù)警信號(hào)，在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作。

　　(2)群測(cè)群防的預(yù)警信息由鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)人向鎮(zhèn)、村責(zé)任人及時(shí)向受影響區(qū)域群眾發(fā)布。

　　鄉(xiāng)村群測(cè)群防的預(yù)警流程：群測(cè)群防預(yù)警信息的獲取來(lái)自縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村或監(jiān)測(cè)點(diǎn)。由監(jiān)測(cè)人員根據(jù)山洪災(zāi)害防御宣傳培訓(xùn)掌握的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和監(jiān)測(cè)設(shè)施監(jiān)測(cè)到的信息，進(jìn)行預(yù)警信息發(fā)布。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利站除接收縣防汛部門(mén)發(fā)布或下發(fā)的預(yù)警信息，還接收群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn)、村和水庫(kù)、塘壩監(jiān)測(cè)點(diǎn)的預(yù)警信息。村、組接受上級(jí)部門(mén)和群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn)、水庫(kù)、塘壩監(jiān)測(cè)點(diǎn)的預(yù)警信息。上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的預(yù)警信息要及時(shí)向下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組傳遞?！?/p>

　　（3）流域上游鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站及時(shí)將重要監(jiān)測(cè)預(yù)警信息通知到下游相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），當(dāng)上游水位急劇上漲，將對(duì)下游造成山洪災(zāi)害，應(yīng)立即向下游發(fā)布預(yù)警信息。

　　4.3.2預(yù)警發(fā)布方式

　　根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)置預(yù)警信號(hào)（如語(yǔ)音電話、手機(jī)短信等）、報(bào)警信號(hào)（無(wú)線廣播、報(bào)警器等）；按照發(fā)生山洪災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度，因地制宜地確定不同級(jí)別預(yù)警信號(hào)所對(duì)應(yīng)的預(yù)警方式。

　?。?）鎮(zhèn)水利站通過(guò)短信、電話、廣播等形式發(fā)布預(yù)警信息。

　　（2）村（組）通過(guò)電話、銅鑼、手搖報(bào)警器、口哨、廣播等形式發(fā)布預(yù)警信息。

　　4.3.3預(yù)警實(shí)施措施

　　鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御指揮部在收到預(yù)警信息后，采取以下處理方法：

　　（1）告知性預(yù)警實(shí)施措施

　　組織有可能受山洪威脅的群眾組成由村干部帶隊(duì)的巡邏小組。降雨開(kāi)始后，巡邏小組攜帶報(bào)警及通訊工具進(jìn)行巡邏，發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，立即采取有效措施向附近群眾報(bào)警。群眾接到警報(bào)后，要高度重視并做好防范。在向群眾報(bào)警以后，要馬上報(bào)告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)。

　?。?）警戒性預(yù)警實(shí)施措施

　　通知相關(guān)行政村在啟動(dòng)告知性預(yù)警的基礎(chǔ)上，由包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與巡邏，降雨后，每間隔1小時(shí)由帶隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向當(dāng)天鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛值班的帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告巡邏情況，并嚴(yán)格實(shí)行零報(bào)告制度，即使未出現(xiàn)問(wèn)題，也要定時(shí)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，立即采取有效措施向附近群眾報(bào)警。群眾接到警報(bào)后，立即做好疏散撤離準(zhǔn)備，隨時(shí)向事前指定地點(diǎn)撤離。在報(bào)警以后，要馬上報(bào)告市防汛指揮部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕往該地區(qū)，指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)。

　　（3）緊急性預(yù)警實(shí)施措施

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事先的分包任務(wù)，在降雨前到達(dá)分包地區(qū)，靠前指揮，降雨后，每間隔半個(gè)小時(shí)由巡邏隊(duì)帶隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向分包地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告巡邏情況，嚴(yán)格實(shí)行零報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，立即采取有效措施向附近群眾報(bào)警。群眾接到警報(bào)后，立即向事前指定地點(diǎn)撤離。在報(bào)警以后，要馬上報(bào)告市防汛指揮部，分包督查該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市防汛指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)及水利局的技術(shù)人員立即趕往該地區(qū)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)。同時(shí)，衛(wèi)生、交通、電力、通訊、民政、預(yù)備役等有關(guān)市防指成員單位要按照各自職能，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　?。?）各村在收到預(yù)警信息后，采取以下處理辦法：

　　a)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移預(yù)警：按照聯(lián)戶防范要求，將信息及時(shí)通知到相關(guān)村、組干部、危險(xiǎn)區(qū)各住戶，密切注意天氣變化，將信息及時(shí)通知到相關(guān)村、組干部、危險(xiǎn)區(qū)各住戶，密切注意天氣變化，做好群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備等工作。

　　b)立即轉(zhuǎn)移預(yù)警：按照聯(lián)戶防范要求，將信息及時(shí)通知到相關(guān)村、組干部、危險(xiǎn)區(qū)各住戶，各責(zé)任人立即到崗到位，做好群眾轉(zhuǎn)移安置工作。

　　c)因山洪災(zāi)害造成交通、通訊中斷后，縣、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和村組各級(jí)責(zé)任人應(yīng)根據(jù)降雨及災(zāi)害發(fā)生情況，視情況設(shè)法深入現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　5? 人員轉(zhuǎn)移

　　5.1 轉(zhuǎn)移安置

　　當(dāng)連續(xù)降雨流域下墊面土壤達(dá)到飽和或突降暴雨，阿吉鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)人發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警后，要安排專人對(duì)可能發(fā)生山洪泥石流的溝系進(jìn)行看護(hù)巡視，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)水情、雨情，遇有險(xiǎn)情及時(shí)發(fā)布警報(bào)和及時(shí)上報(bào)。搶險(xiǎn)隊(duì)員要集結(jié)好做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，充分備好編織袋、木材、塊石、鐵線等搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)車輛，對(duì)可能發(fā)生的險(xiǎn)情及時(shí)處理，發(fā)生險(xiǎn)情立即搶險(xiǎn)。

　　發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警后各阿吉鎮(zhèn)水利站要做好居民轉(zhuǎn)移的宣傳動(dòng)員工作，幫助群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。杜絕人員傷亡和最大限度減少財(cái)產(chǎn)損失。

　　(1) 確定需要轉(zhuǎn)移的人員。

　　(2) 轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則，應(yīng)以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主。轉(zhuǎn)移責(zé)任人有權(quán)對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。

　　(3)制作明白卡，將轉(zhuǎn)移路線、時(shí)機(jī)、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶。制作標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等。

　　(4)因地制宜地采取集中、分散等安置方式。

　　5.2 轉(zhuǎn)移路線

　　轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)，汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或改變線路。轉(zhuǎn)移路線要避開(kāi)跨河、跨溪或易滑坡等地帶。不要順著溪河溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動(dòng)方向轉(zhuǎn)移，應(yīng)向溪河溝谷兩側(cè)山坡或滑動(dòng)體的兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移。填寫(xiě)群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表，繪制人員轉(zhuǎn)移安置圖。

　　5.3 轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律

　　轉(zhuǎn)移工作采取鎮(zhèn)、村、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施，明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律，統(tǒng)一指揮、安全第一。明確縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶、黨員干部包人的層層責(zé)任制。對(duì)于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置必須采取專項(xiàng)措施，并派專人負(fù)責(zé)。

　　5.4 制定特殊情況應(yīng)急措施

　　轉(zhuǎn)移安置過(guò)程中出現(xiàn)交通、通訊中斷等特殊情況時(shí)，災(zāi)區(qū)各村組應(yīng)各自為戰(zhàn)、不等不靠，及時(shí)采取防災(zāi)避災(zāi)措施。由村干部分頭入戶通知易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)村民，尤其是夜間可能發(fā)生相關(guān)災(zāi)害時(shí)，要保證信息傳遞的可靠性，做到不漏一戶、不漏一人。借助無(wú)線廣播、銅鑼、手搖警報(bào)器等設(shè)備或口頭通知引導(dǎo)轉(zhuǎn)移人員到安置地點(diǎn)。對(duì)于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置采取專項(xiàng)措施，并派專人負(fù)責(zé)，確保無(wú)一人掉隊(duì)。

　　5.5群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表

　　轉(zhuǎn)移安置按照村預(yù)案實(shí)施，具體安置人數(shù)、安置區(qū)、轉(zhuǎn)移路線及轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人詳見(jiàn)各村預(yù)案，以及鎮(zhèn)預(yù)案中監(jiān)測(cè)站與預(yù)警對(duì)象關(guān)聯(lián)表和人員轉(zhuǎn)移表等附表。

　　6 搶險(xiǎn)救災(zāi)

　　6.1 搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備

　　搶險(xiǎn)救災(zāi)的原則是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，群策群力，常備無(wú)患。

　　6.1.1 建立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)制、確定救災(zāi)方案

　　搶險(xiǎn)救災(zāi)由阿吉鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。緊急救援人員主要由受災(zāi)地區(qū)的黨員干部、群眾、其他志愿人員以及抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)員組成。公安、民政、交通、衛(wèi)生、水利等有關(guān)成員單位各司其職，密切合作，共同做好抗洪搶險(xiǎn)工作。防汛抗旱指揮部視災(zāi)害嚴(yán)重情況組織前線救災(zāi)搶險(xiǎn)工作組，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮，安排各類搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備、車輛和醫(yī)護(hù)人員前往災(zāi)區(qū)實(shí)施救助。若遇特大山洪災(zāi)害，上報(bào)鐵嶺縣指揮部，由鐵嶺縣指揮部聯(lián)絡(luò)地方部隊(duì)和武警官兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

　　6.1.2 搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備

　　加大山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí)宣傳力度，利用廣播、會(huì)議、板報(bào)等形式向群眾宣傳以增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)。

　　建立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)制，確定救災(zāi)方案。主要包括人員組織、物資調(diào)撥、車輛調(diào)配和救護(hù)等。

　　搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備包括救助裝備準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備，思想準(zhǔn)備等。

　　6.2 搶險(xiǎn)、救災(zāi)

　?。?）一旦發(fā)生險(xiǎn)情，在及時(shí)向上一級(jí)防汛指揮部門(mén)報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。緊急情況下可以強(qiáng)制征用和調(diào)配車輛、設(shè)備、物資等。

　　（2）對(duì)可能造成的新的危害的山體、建筑物等要安排專人監(jiān)測(cè)、防御，防止造成第二次災(zāi)害。

　?。?）發(fā)生災(zāi)情，要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。

　?。?）如有人畜傷亡，及時(shí)搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體；醫(yī)療部門(mén)要及時(shí)派出防病、防疫、醫(yī)療組，對(duì)可能出現(xiàn)的傷情、疫情、病情檢查處理。

　?。?）對(duì)緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時(shí)安置，發(fā)放糧食、衣物，對(duì)災(zāi)區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作。確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。民政部門(mén)負(fù)責(zé)作好臨時(shí)安置，發(fā)放糧食，衣物；水利部門(mén)負(fù)責(zé)飲用水；糧食部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)撥災(zāi)區(qū)糧食；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾的醫(yī)療和防疫工作。

　?。?）迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。水利部門(mén)負(fù)責(zé)飲用水搶修；供電部門(mén)負(fù)責(zé)電力搶修；交通部門(mén)負(fù)責(zé)公路搶修；電信部門(mén)負(fù)責(zé)通信光纜搶修；搶修所需要的油料由石油公司負(fù)責(zé)供應(yīng)。

　　（7）災(zāi)情發(fā)生后，所在地的鄉(xiāng)、村兩級(jí)要及時(shí)成立災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，對(duì)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況登記造冊(cè)，有側(cè)重的進(jìn)行重建工作。各職能部門(mén)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和部門(mén)優(yōu)勢(shì)，迅速投入到災(zāi)后重建工作中去，力爭(zhēng)把災(zāi)害損失降低到最小限度。對(duì)災(zāi)后重建工作行動(dòng)不力的，縣委、縣政府將對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

　　搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，各相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、相互配合的工作機(jī)制。建立搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和災(zāi)民救助隊(duì)伍，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作實(shí)施到位。

　　7? 保障措施

　　7.1 汛前檢查

　　山洪災(zāi)害防御保障措施需落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位的山洪災(zāi)害防御責(zé)任。

　　汛前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站對(duì)所轄區(qū)域的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施進(jìn)行全面檢測(cè)，確保監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)正常運(yùn)行；對(duì)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，水利工程、河道、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行檢查，及時(shí)落實(shí)度汛措施。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題登記造冊(cè)，及時(shí)處理，同時(shí)對(duì)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程、區(qū)域等安排專人負(fù)責(zé)防守。

　　7.2宣傳教育及演練

　?。?）根據(jù)山洪災(zāi)害防御相關(guān)要求，制定宣傳欄、宣傳冊(cè)、掛圖、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式，并利用廣播、電視等宣傳媒介進(jìn)行山洪災(zāi)害防御常識(shí)的宣傳；以增強(qiáng)群眾主動(dòng)防災(zāi)避災(zāi)的意識(shí)和能力。

　?。?）根據(jù)預(yù)案要求，制作涵蓋轉(zhuǎn)移路線、避險(xiǎn)地點(diǎn)、責(zé)任人及聯(lián)系方式的“明白卡”，并發(fā)放到山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)所有住戶。

　?。?）組織居民熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置方案。村委會(huì)（社區(qū)）負(fù)責(zé)組織村民（居民）熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置方案。

　?。?）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織區(qū)域內(nèi)人員開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練；熟悉預(yù)警信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線及安置點(diǎn)。

　　（5）積極參加縣防辦組織山洪災(zāi)害防治科普宣傳、基層干部的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，以及開(kāi)展監(jiān)測(cè)、預(yù)警和搶險(xiǎn)人員的培訓(xùn)等，以提高指揮組織能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。

　　7.3紀(jì)律

　　7.3.1防汛紀(jì)律

　　在汛期和在山洪災(zāi)害防御工作中，各級(jí)干部必須嚴(yán)格執(zhí)行以下紀(jì)律：

　?。?）各級(jí)防汛辦實(shí)行24小時(shí)值班，確保通訊暢通。

　?。?）暴雨天氣，各級(jí)防汛辦和鎮(zhèn)（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部未經(jīng)批準(zhǔn)，不得離崗?fù)獬觥?/p>

　　（3）編制落實(shí)水庫(kù)防汛預(yù)案和山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

　?。?）嚴(yán)格執(zhí)行病險(xiǎn)水庫(kù)控制蓄水，一天一巡壩，大雨暴雨24小時(shí)巡壩制度。

　?。?）暴雨天氣，山洪災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)居民做到日不入戶，夜不入睡。

　　（6）山洪災(zāi)害防御常識(shí)宣傳做到進(jìn)村、入戶、到人。

　　（7）對(duì)山洪災(zāi)害防御工作失職、瀆職、脫崗離崗、不聽(tīng)指揮的，追究相應(yīng)的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。

　　7.3.2緊急轉(zhuǎn)移紀(jì)律

　?。?）明確需要轉(zhuǎn)移的人員數(shù)。

　?。?）轉(zhuǎn)移順序遵守先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則。

　?。?）轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線的確定遵循就近、安全的原則。

　　（4）轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線按預(yù)案指定方向執(zhí)行。

　?。?）服從統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一安排，安全第一。

　　7.3.3災(zāi)民安置紀(jì)律

　　（1）明確安置人員數(shù)，核對(duì)轉(zhuǎn)移人員和安置人員數(shù)是否相同。

　?。?）村屯統(tǒng)一安排安置地點(diǎn)。

　?。?）保障災(zāi)民基本生活。

　　（4）防汛抗旱指揮部總指揮解除警令后方可撤離。

　　7.4責(zé)任制落實(shí)

　　（1）防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

　　汛前，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指揮部組織召開(kāi)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)包村干部、行政村(居)黨政一把手、重點(diǎn)部位負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等參加的防汛動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)落實(shí)縣防指有關(guān)會(huì)議精神，部署具體防汛工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)村(居)、村(居)對(duì)重點(diǎn)戶簽訂責(zé)任書(shū)。

　　（2）“四包、七落實(shí)”崗位責(zé)任制

　　① “四包”：縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)包村(居)、村(居)干部包戶、黨員包群眾。

　　縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))：汛前，明確一名縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的防汛工作；當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)包村(居)：汛前，每個(gè)村(居)落實(shí)一名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)和一名干部具體負(fù)責(zé)該村(居)的防汛工作。

　　村(居)干部包戶、黨員包群眾：每個(gè)險(xiǎn)村(居)至少落實(shí)一名村(居)干部負(fù)責(zé)防汛避險(xiǎn)工作；老、幼、病、殘、呆傻、孤寡等特殊群體，每人每戶都落實(shí)一名黨員具體負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移工作。

　?、?“七落實(shí)”：落實(shí)避險(xiǎn)信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線、避險(xiǎn)地點(diǎn)、避雨棚(場(chǎng)所)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、提前轉(zhuǎn)移人員、報(bào)警人員。

　　汛前，每個(gè)村(居)、每一戶由誰(shuí)負(fù)責(zé)，轉(zhuǎn)移到哪兒，怎么走，什么信號(hào)、由誰(shuí)發(fā)布都一一明確，落實(shí)到人。遇有情況，確保群眾安全有序轉(zhuǎn)移。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(居)均設(shè)有永久、半永久、臨時(shí)性避雨棚(場(chǎng)所)和移動(dòng)帳篷；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)及民戶簽訂接洽協(xié)議，要求在遇有大到暴雨天氣或連續(xù)降雨時(shí)，接待避險(xiǎn)群眾。

　　為重點(diǎn)泥石流易發(fā)村(居)配備手搖報(bào)警器。對(duì)沒(méi)有廣播的行政村(居)配備預(yù)警設(shè)備(無(wú)線調(diào)頻發(fā)射機(jī)等)。重點(diǎn)行政村(居)基本落實(shí)避險(xiǎn)預(yù)警設(shè)備。

　　對(duì)無(wú)法聯(lián)系的自然村要求所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安排1～2名機(jī)關(guān)干部具體負(fù)責(zé)該村(居)的防汛工作。

　　8附則

　　8.1預(yù)案審批

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)、村級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織編制，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府批準(zhǔn)并及時(shí)公布，報(bào)縣級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)備案?？h級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)、村級(jí)山洪防御預(yù)案編制的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

　　8.2預(yù)案修訂

　　山洪災(zāi)害防御預(yù)案應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害災(zāi)情、防災(zāi)設(shè)施、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和防汛指揮機(jī)構(gòu)及責(zé)任人等情況的變化，及時(shí)修訂，宜不少于3年修訂一次，并按原報(bào)批程序報(bào)批。

　　8.3預(yù)案執(zhí)行與發(fā)布

　　本山洪災(zāi)害防御預(yù)案執(zhí)行過(guò)程中相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，修訂年限為3年，解釋部門(mén)為阿吉鎮(zhèn)人民政府，發(fā)布與實(shí)施的時(shí)間按相關(guān)管理要求執(zhí)行。

　　8.4建議與結(jié)論

　　本預(yù)案充分結(jié)合了本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御實(shí)際情況進(jìn)行編制，為山洪災(zāi)害防御提供指揮決策、調(diào)度和搶險(xiǎn)救災(zāi)的參考。由于山洪災(zāi)害破壞性大、突發(fā)性強(qiáng)等特點(diǎn)顯著，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急措施，并根據(jù)災(zāi)害發(fā)生的實(shí)際情況組織逃險(xiǎn)、避險(xiǎn)。

　　9? 附表

附表1山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)基本情況表

序號(hào)	行政區(qū)名稱	危險(xiǎn)區(qū)名稱	危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人口(人)	總戶數(shù)(戶)	總房屋數(shù) (座)	描述
1
2
3		?
4
5
6

附表2企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)	行政區(qū)名稱	單位名稱	單位類別	地址	在崗人數(shù)(人)
	阿吉鎮(zhèn)	阿吉鎮(zhèn)中心小學(xué)	事業(yè)	阿吉鎮(zhèn)東

附表3水庫(kù)工程情況表?? 無(wú)

附表4山洪溝情況表???? 無(wú)

附表5 堤防工程情況表

序號(hào)	唯一標(biāo)識(shí) （請(qǐng)勿更改）	所在 行政區(qū) 代碼	行政區(qū) 名稱	堤防 名稱	所在 河流 (湖泊、海岸)	河流 岸別	堤防 跨界 情況	堤防 類型	堤防 型式	堤防 級(jí)別	規(guī)劃 防洪(潮) 標(biāo)準(zhǔn) ［重現(xiàn)期］ (年)	堤防長(zhǎng)度(m)	達(dá)到 規(guī)劃 防洪(潮) 標(biāo)準(zhǔn)的 長(zhǎng)度 (m)	高程 系統(tǒng)	設(shè)計(jì) 水（高潮） 位 (m)	堤防 高度： （最大值） (m)	堤頂 寬度： （最大值） (m)	堤防 高度： （最小值） (m)	堤頂 寬度： （最小值） (m)	工程 任務(wù)	堤頂 高程 起點(diǎn) 高程 (m)	堤頂 高程 終點(diǎn) 高程 (m)	描述
1				拉馬河回水堤	拉馬河	左岸	未跨縣	河（江）堤	土堤	5級(jí)	10	2300.00	2300.00	黃海	50.00	6.00	6.00	4.00	4.00	防洪	53.00	51.00
2						右岸	未跨縣	河（江）堤	土堤	5級(jí)	10	2600.00	2500.00	黃海	50.00	6.00	5.00	4.00	3.00	防洪	52.00	51.00
3					亮溝河	左岸	未跨縣	河（江）堤	土堤	5級(jí)	10	1900.00	1900.00	黃海	55.00	6.00	5.00	4.00	2.50	防洪	71.00	57.00
4					遼河	右岸	未跨縣	河（江）堤	土?堤	3級(jí)	30	4000.00	4000.00	黃海	55.00	6.00	6.00	5.00	5.00	防洪	57.00	56.00
5					勝利河	左岸	未跨縣	河（江）堤	土堤	5級(jí)	10	7100.00	7100.00	黃海	52.00	5.50	5.50	4.50	4.50	防洪	55.00	52.50
6					勝利河	右岸	未跨縣	河（江）堤	土堤	5級(jí)	10	3100.00	3000.00	黃海	52.00	6.00	5.00	3.00	3.00	防洪	54.00	52.00

附表6 監(jiān)測(cè)站與預(yù)警對(duì)象關(guān)聯(lián)表

序號(hào)	行政村名稱	村（組）名稱	危險(xiǎn)區(qū)	監(jiān)測(cè)站	告知 預(yù)警指標(biāo)	準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移 預(yù)警指標(biāo)	立即轉(zhuǎn)移 預(yù)警指標(biāo)	防汛責(zé)任人	聯(lián)系電話
1	朱家	紅山	危房險(xiǎn)房	廣播喇叭	24小時(shí)85毫米	24小時(shí)118毫米	24小時(shí)165毫米	韓殿廣
2	平安	平安	危房險(xiǎn)房	廣播喇叭	24小時(shí)85毫米	24小時(shí)118毫米	24小時(shí)165毫米	高健
3	阿吉	阿吉	危房險(xiǎn)房	廣播喇叭	24小時(shí)8??5毫米	24小時(shí)118毫米	24小時(shí)165毫米	于德峰
4	魏家	魏家	危房險(xiǎn)房	廣播喇叭	24小時(shí)85毫米	24小時(shí)118毫米	24小時(shí)165毫米	于雙娜
5	石砬子	石砬子	危房險(xiǎn)房	廣播喇叭	24小時(shí)85毫米	24小時(shí)118毫米	24小時(shí)165毫米	王新海
6	白沙	白沙	危房險(xiǎn)房	廣播喇叭	24小時(shí)85毫米	24小時(shí)118毫米	24小時(shí)165毫米	王福生

附表7人員轉(zhuǎn)移表

序號(hào)	村（組）名稱	轉(zhuǎn)移人口（人）	安置地點(diǎn)	責(zé)任人	聯(lián)系電話	備注
1	阿吉村		村部	于德峰	13274106080
2	朱家村		村部	孫鐵家	13322355527
3	紅山村		村部	韓殿廣	13841065508
4	魏家村		村部	于雙娜	15241049722
5	石砬子		村部	王新海	13384100077
6	白沙		村部	王福生	18241090101
7	平安		村部	高健	18904900821