為快速、及時(shí)、妥善地處理鎮(zhèn)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，做好應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的組織工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》以及國(guó)家有關(guān)部門和上級(jí)政府的有關(guān)要求，制定本預(yù)案。

　　一、應(yīng)急救援工作原則

　　應(yīng)急救援預(yù)案以迅速有效地組織事故施救工作，防止事故擴(kuò)大蔓延，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失為目的。應(yīng)急救援工作堅(jiān)持以下原則：

　?。ㄒ唬┱y(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，部門配合，公眾參與，快速高效。

　?。ǘ┦鹿拾l(fā)生單位自救，當(dāng)?shù)卣M織搶救和社會(huì)各界、上級(jí)政府實(shí)施救援相結(jié)合。

　?。ㄈ┤魏螁挝缓蛡€(gè)人必須支持、配合事故救援工作，提供施救所需的一切便利條件。

　?。ㄋ模┚仍ぷ饔蓪I(yè)救護(hù)隊(duì)伍（人員）以及輔助救護(hù)隊(duì)伍（人員）在自身防護(hù)完備的前提下組織實(shí)施。

　　二、安全生產(chǎn)事故的分類

　　（一）安全生產(chǎn)事故的定義

　　安全生產(chǎn)事故是指本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中或與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)中，由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)以及自然因素引起，突然發(fā)生的導(dǎo)致嚴(yán)重人員傷亡的事故。

　?。?）按照職工傷害程度，事故情況分為重傷事故、一般死亡事故、重大傷亡事故和特別重大傷亡事故。

　　重傷事故，是指只有重傷無(wú)死亡的事故。

　　一般死亡事故，造成死亡1-2人的事故。

　　重大傷亡事故，是指造成死亡3-9人的事故。

　　特大傷亡事故，是指造成死亡10-29人的事故。

　　特別重大傷亡事故，是指造成死亡30人以上的事故。

　?。?）根據(jù)事故造成的經(jīng)濟(jì)損失程度，事故通常分為

　　一般損失事故：一次損失1萬(wàn)元以下的事故。

　　較大損失事故：一次損失1萬(wàn)元或1萬(wàn)元以上，10萬(wàn)元以下的事故。

　　重大損失事故：一次損失10萬(wàn)元或10萬(wàn)元以上，100萬(wàn)元以下的事故。

　　特大損失事故：一次損失100萬(wàn)元或100萬(wàn)元以上的事故。

　?。ǘ┌踩a(chǎn)事故的分類

　　1、危險(xiǎn)化學(xué)品事故。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)任ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒等事故；

　　2、煙花爆竹事故。煙花爆竹儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)葐挝话l(fā)生的爆炸、火災(zāi)等事故；

　　3、建筑施工事故。建筑施工單位在建筑施工、房屋拆除等活動(dòng)中發(fā)生的坍塌、高處墜落、觸電、機(jī)械傷害、車輛傷害、起重傷害等事故；

　　4、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所事故。商（市）場(chǎng)、賓館、飯店、文化娛樂(lè)、體育健身、洗浴等經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、觸電等事故；

　　5、交通運(yùn)輸事故。公共交通、貨物運(yùn)輸?shù)冉煌ㄟ\(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故；

　　6、特種設(shè)備事故。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬的鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道、游樂(lè)設(shè)施、起重機(jī)械等發(fā)生的燃爆、火災(zāi)、泄漏、高處墜落等事故。

　　三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援處置的指揮

　　重大安全生產(chǎn)事故由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部）負(fù)責(zé)組織指揮和救援處置。

　?。ㄒ唬╂?zhèn)應(yīng)急救援指揮部的組成

　　鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部由鎮(zhèn)政府辦公室和鎮(zhèn)政府有關(guān)部門及有關(guān)單位組成。設(shè)總指揮、副總指揮，下設(shè)專業(yè)處置組。

　　總 指 揮：楊永軍　　副總指揮：寧鳳鳴

　　成員單位：安監(jiān)辦 招商辦 政府辦 派出所 教育辦 衛(wèi)生院

　　指揮部下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、現(xiàn)場(chǎng)警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)專業(yè)組、后勤物資保障組等4個(gè)專業(yè)處置組，具體承擔(dān)事故救援和處置工作。

　　應(yīng)急救援報(bào)警電話：

　　鎮(zhèn)安監(jiān)辦：78848080??????縣安監(jiān)局：78833338　　縣人民政府：78833169

　　消防隊(duì)：???119??????????????????公安：?????110

　　醫(yī)療救護(hù)： 120??????????????????交警大隊(duì)： 122

　?。ǘ?yīng)急救援指揮部和專業(yè)處置組的職責(zé)

　　1、應(yīng)急救援指揮部

　?。?）適時(shí)發(fā)布啟動(dòng)和解除安全事故應(yīng)急預(yù)案的命令；

　?。?）按照本預(yù)案程序，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮鎮(zhèn)人民政府各部門和事故發(fā)生所在地的村委會(huì)及企業(yè)實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案；

　　（3）組織制定并實(shí)施安全事故的施救方案；

　?。?）組織制定并實(shí)施安全事故的施救演習(xí)；

　?。?）必要時(shí)請(qǐng)求縣人民政府聯(lián)系駐地武警參與應(yīng)急救援工作；

　?。?）必要時(shí)向上級(jí)政府安全應(yīng)急救援指揮中心和專業(yè)安全應(yīng)急救援指揮中心發(fā)出救援請(qǐng)求。

　　2、專業(yè)處置組的職責(zé)

　　1、搶險(xiǎn)救援組：根據(jù)事故發(fā)生的類別，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，從相關(guān)部門抽調(diào)搶險(xiǎn)人員組成。其任務(wù)是：

　?。?）根據(jù)事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人或業(yè)主報(bào)告的情況，配合縣安全部門迅速查明事故性質(zhì)、類別、影響范圍、遇險(xiǎn)人員、遇難人員等基本情況，會(huì)同專家判斷事故后果和可能的發(fā)展趨勢(shì)，制定搶險(xiǎn)救援方案，報(bào)指揮部審定后實(shí)施。

　?。?）具體制定并實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施。

　?。?）統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)施救隊(duì)伍，指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)，傷員救治及轉(zhuǎn)運(yùn)行動(dòng)。

　?。?）承辦指揮部交辦的其它工作。

　　2、現(xiàn)場(chǎng)警戒保衛(wèi)組：由派出所、鎮(zhèn)武裝部抽調(diào)人員和事故所在單位有關(guān)人員組成，由派出所所長(zhǎng)任組長(zhǎng)。其主要職責(zé)是：

　?。?）負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和區(qū)域內(nèi)群眾及財(cái)產(chǎn)的安全；

　?。?）負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)拍攝、采訪等；

　　（3）控制旁觀者進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)和事故危險(xiǎn)區(qū)域；

　　（4）負(fù)責(zé)事故可能危及的地區(qū)內(nèi)的公眾動(dòng)員及人員疏散和撤離；

　?。?）防止和處理現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的其它事件；

　?。?）承辦指揮部交辦的其它工作。

　　3、醫(yī)療救護(hù)專業(yè)組：由分管衛(wèi)生的副組長(zhǎng)任組長(zhǎng)，抽調(diào)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員組成。其主要職責(zé)是：

　　（1）立即組織醫(yī)療急救隊(duì)伍，準(zhǔn)備各種醫(yī)療設(shè)施，搶救傷員，及時(shí)提供救護(hù)所需藥品；

　?。?）及時(shí)掌握存在的危險(xiǎn)物資或?qū)ξｋU(xiǎn)物資進(jìn)行操作時(shí)對(duì)環(huán)境和人體造成的危害性質(zhì)，掌握施救和治療受到危險(xiǎn)物資危害人員的方法

　?。?）熟悉各種危險(xiǎn)物資，一旦發(fā)生事故以后的搶救程序，事故短期和長(zhǎng)期對(duì)人們?cè)斐傻奈：Α?/p>

　　4、后勤物資保障組：由政府辦主任任組長(zhǎng)，財(cái)政辦、事故單位負(fù)責(zé)人等組成，其主要任務(wù)是：

　?。?）提供搶險(xiǎn)救援急需的資金、物資、裝備。

　　（2）提供救援人員的生活保障；

　?。?）保障應(yīng)急處理工作的供電、供水；

　?。?）保障應(yīng)急處理工作的通信暢通。

　　5、事故善后處理組：由分管穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由司法所所長(zhǎng)、信訪辦、民政辦、保險(xiǎn)公司等單位負(fù)責(zé)人組成，主要承擔(dān)傷亡人員及其家屬的安撫，撫恤和理賠工作等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

　　四、報(bào)告程序

　　發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，按照下列程序報(bào)告：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)立即撥打報(bào)警電話，報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和簡(jiǎn)要情況，并隨時(shí)報(bào)告事故的后續(xù)情況；

　?。ǘ┦鹿蕟挝煌瑫r(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府辦公室；

　?。ㄈ╂?zhèn)政府辦公室立即按程序報(bào)告鎮(zhèn)長(zhǎng)；

　?。ㄋ模╂?zhèn)政府辦公室按照鎮(zhèn)長(zhǎng)指示，及時(shí)報(bào)告縣人民政府和通知安監(jiān)等有關(guān)部門。

　　（五）報(bào)告內(nèi)容:

　?。?）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；

　　（2）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失初步估計(jì)；

　?。?）事故發(fā)生原因的初步判斷；

　　（4）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

　?。?）事故處理初步情況及善后處理情況；

　?。?）事故報(bào)告單位。

　　五、應(yīng)急救援準(zhǔn)備

　?。ㄒ唬╂?zhèn)安監(jiān)辦要對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患進(jìn)行普查，建立重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患檔案，加強(qiáng)全民的安全教育，提高全民防范重特大安全事故的應(yīng)急能力。

　?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；建立應(yīng)急救援配套制度和重大危險(xiǎn)源及重大安全隱患技術(shù)檔案；建立應(yīng)急救援組織，并定期組織應(yīng)急救援演練，保障應(yīng)急能力；加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員和救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，把應(yīng)急方案分解到每個(gè)崗位，使每個(gè)從業(yè)人員都熟悉應(yīng)急救援措施，掌握防護(hù)裝備和救援設(shè)備的正確使用方法，提高對(duì)會(huì)突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)變能力。危險(xiǎn)物品的經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存單位及建筑施工、人員密集場(chǎng)所管理等單位要成立專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍或配備專職人員，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和考核，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　?。ㄈ╂?zhèn)人民政府設(shè)立安全事故應(yīng)急救援儲(chǔ)備金、列入財(cái)政預(yù)算確保?？顚Ｓ谩?/p>

　　六、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援處置

　　安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，有關(guān)部門、單位按照快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則，迅速開展救援處置工作。

　?。ㄒ唬┌踩鹿拾l(fā)生單位要立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取措施，封閉并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，在有效防護(hù)的前提下，指揮本單位專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍（人員）立即救援，及時(shí)疏散危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)無(wú)關(guān)人員，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴(kuò)大，同時(shí)將事故情況以最快的方式如實(shí)報(bào)告鎮(zhèn)人民政府。

　?。ǘ╂?zhèn)人民政府及有關(guān)部門接到安全事故報(bào)告后，應(yīng)報(bào)告主要負(fù)責(zé)人和安全事故應(yīng)急救援組織，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作，調(diào)動(dòng)本地區(qū)力量實(shí)施救援，同時(shí)報(bào)縣政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，根據(jù)事故特點(diǎn)和嚴(yán)重程度，啟動(dòng)本應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)施相應(yīng)的施救方案。

　　（三）鎮(zhèn)人民政府（指揮部）必要時(shí)向縣人民政府安全應(yīng)急救援中心和專業(yè)安全應(yīng)急救援指揮中心發(fā)出救援請(qǐng)求。

　　七、責(zé)任

　　（一）應(yīng)急救援工作應(yīng)制定嚴(yán)格的安全技術(shù)措施，周密組織，嚴(yán)防事故損失程度擴(kuò)大。參加現(xiàn)場(chǎng)救援的人員必須嚴(yán)格按照救援方案實(shí)施救援，未經(jīng)指揮部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得擅自改變計(jì)劃。

　?。ǘ┰谑鹿示仍^(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、車輛、人員和占用場(chǎng)地，任何單位和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。事故后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

　　（三）安全事故發(fā)生后各單位、各企業(yè)要立即按照本單位或企業(yè)制度的應(yīng)急救援預(yù)案積極投入搶險(xiǎn)救援，不得推諉、拖延。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的要給予行政處分，因失職、瀆職，玩忽職守構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄋ模└麈?zhèn)屬企事業(yè)單位要制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。重大社會(huì)性活動(dòng)由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭制定相應(yīng)的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　八、附則

　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)事故發(fā)生后，按事故類別，本預(yù)案與其他專項(xiàng)預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。

　?。ǘ╂?zhèn)應(yīng)急救援指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案制定實(shí)施方案。

　　（三）本預(yù)案管理單位為鎮(zhèn)安監(jiān)辦，每?jī)赡晷抻喴淮危匾獣r(shí)及時(shí)修訂。