社會(huì)熱點(diǎn)聚焦，權(quán)威政策解讀，觀眾朋友大家好，歡迎收看這一期的政務(wù)訪談，我是主持人王寧寧。今年6月是第21個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”，活動(dòng)主題為“遵守安全生產(chǎn)法當(dāng)好第一責(zé)任人”。為了幫助大家更好地了解《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)內(nèi)容，今天我們非常有幸邀請(qǐng)到了縣應(yīng)急管理局黨委書記、局長(zhǎng)劉凱，就新修改的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)內(nèi)容與各位網(wǎng)友在線進(jìn)行交流。劉局長(zhǎng)，您好！

　　劉凱：主持人好，全縣網(wǎng)民朋友們大家好，很高興來到政務(wù)訪談。

　　主持人：劉局長(zhǎng)，首先請(qǐng)您介紹一下新修改的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)情況。

　　劉凱：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》最初是2002年制定的，分別于2009年、2014年2021年進(jìn)行了三次修改。這部法律對(duì)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)揮了重要作用。新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對(duì)安全生產(chǎn)工作提出更高的要求，當(dāng)前我縣正處在開展安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)15條硬措施的關(guān)鍵時(shí)期，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的修改正當(dāng)其時(shí)、十分必要。這對(duì)我們安全生產(chǎn)工作提供了有力的法律武器。

　　這次修改主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是貫徹新思想、新理念。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示批示的精神轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定，增加了安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)等規(guī)定，為統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

　　二是健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。第一，強(qiáng)化黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這次修改明確了安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要求各級(jí)人民政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。第二，明確了各級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。規(guī)定安全生產(chǎn)工作實(shí)行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”。第三，壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

　　三是強(qiáng)化新問題、新風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)對(duì)。對(duì)安全生產(chǎn)事故中暴露的新問題作了針對(duì)性規(guī)定。比如，要求礦山等高危行業(yè)施工單位加強(qiáng)安全管理，不得非法轉(zhuǎn)讓施工的資質(zhì)，不得違法分包、轉(zhuǎn)包。同時(shí)，對(duì)于新興業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)生的新風(fēng)險(xiǎn)，也強(qiáng)調(diào)了應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，履行法定的安全生產(chǎn)義務(wù)。

　　四是加大對(duì)違法行為的懲處力度。第一，處罰方式更嚴(yán)，違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即責(zé)令整改并處罰款，拒不整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并且可以按日連續(xù)計(jì)罰。第二，懲戒力度更大。采取聯(lián)合懲戒方式，最嚴(yán)重的要進(jìn)行行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施。通過“利劍高懸”，有效打擊震懾違法企業(yè)，保障守法企業(yè)的合法權(quán)益。

　　主持人：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”是安全生產(chǎn)工作的重要原則要求，能否請(qǐng)你給我們具體介紹一下？

　　劉凱：這就是我們安全生產(chǎn)領(lǐng)域所講的“三管三必須”，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合提到“三管三必須”。這次修改《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》將“三管三必須”寫入了法律，進(jìn)一步明確了各方面的安全生產(chǎn)責(zé)任，應(yīng)該說，建立起了一套比較完善的責(zé)任體系。

　　首先，明確了部門的安全監(jiān)管職責(zé)。管行業(yè)必須管安全，明確了負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各個(gè)部門，要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)負(fù)責(zé)的行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)行監(jiān)督管理。

　　二是明確新興行業(yè)的安全監(jiān)管職責(zé)。這幾年新興的一些行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)不明確，在法律上規(guī)定了以后，當(dāng)不明確的時(shí)候，由縣級(jí)以上地方人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理的部門，防止部門之間互相推諉而形成監(jiān)管的“盲區(qū)”。

　　三是明確企業(yè)的安全管理職責(zé)。我們講管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，這在企業(yè)里除了主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人以外，其他的副職都要根據(jù)分管的業(yè)務(wù)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)一定的職責(zé)。說到生產(chǎn)，我們很多企業(yè)里面都有管生產(chǎn)的副總經(jīng)理，這個(gè)副總經(jīng)理不能只抓生產(chǎn)，不顧安全，抓生產(chǎn)的同時(shí)必須兼顧安全，同時(shí)抓好安全，否則出了事故以后，管生產(chǎn)的是要負(fù)責(zé)任的，這就是“三管三必須”的核心要義。

　　當(dāng)然，職能部門之間也要相互配合協(xié)作，所以這次法律規(guī)定，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門之間要相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，這樣才能依法加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，讓部門之間既責(zé)任清晰，又齊抓共管，形成監(jiān)管的合力。

　　主持人：企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，在督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，新修改的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有哪些新的規(guī)定和要求呢？

　　劉凱：這次修改后的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》其中一大亮點(diǎn)，就是進(jìn)一步壓實(shí)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要是建立了幾項(xiàng)重要的法律制度。

　　第一，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全責(zé)任制。安全生產(chǎn)人人都是主角，沒有旁觀者。這次修改新增加了全員安全責(zé)任制的規(guī)定，就是要把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全體員工的工作積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人提升安全素質(zhì)、人人做好安全生產(chǎn)的生動(dòng)局面，從而整體上提升安全生產(chǎn)的水平。

　　第二，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，就是要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要定期組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)管控措施，防止風(fēng)險(xiǎn)演變而引發(fā)事故。

　　第三，高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。修改前的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，這次修改又增加了高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須投保的規(guī)定。根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，高危行業(yè)領(lǐng)域主要包括礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等八大類行業(yè)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)具有事故預(yù)防的功能，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須為投保單位提供事故預(yù)防的服務(wù)，幫助企業(yè)查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高安全管理水平。

　　主持人：好的，通過劉局長(zhǎng)的介紹，相信大家對(duì)新修改的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有了較為全面地了解。再一次感謝劉局長(zhǎng)的詳細(xì)解讀。社會(huì)熱點(diǎn)聚焦，權(quán)威政策解讀，感謝收看我們這一期的政務(wù)訪談，讓我們下期節(jié)目再見！