鐵嶺縣人民政府縣長?常東旭

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表鐵嶺縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年，也是實(shí)施全面振興新突破三年行動的首戰(zhàn)之年。開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定全程。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦“三年行動”首戰(zhàn)首勝，項(xiàng)目化、清單化、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)工作，經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加扎實(shí)，“進(jìn)”的動能更加強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)139億元，增長6%；一般公共預(yù)算收入9億元，增長29.4%；固定資產(chǎn)投資46.18億元，增長5.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；社會消費(fèi)品零售總額22.59億元，增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入22299元，增長6.8%。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)健增長、質(zhì)效雙升的良好局面。

　　一年來，主要做了以下幾方面工作：

　　（一）以擴(kuò)大投資為牽引，振興發(fā)展動能不斷蓄積

　　招商引資成果豐碩。堅(jiān)持全員招商+專業(yè)招商同步發(fā)力，科學(xué)繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，累計(jì)開展“走出去”“請進(jìn)來”活動1507次，新簽約項(xiàng)目91個，其中鎢絲金剛切割材料、君實(shí)藥肥等億元以上項(xiàng)目30個，全口徑到位內(nèi)資48.17億元。累計(jì)對接、盤活閑置資產(chǎn)43處、土地1500畝。創(chuàng)新開展抖音招商，瑞碩雙贏牧業(yè)等5家企業(yè)通過抖音搭橋落地。深耕沈陽、融圈入鏈，新簽約沈陽項(xiàng)目45個。務(wù)實(shí)做好央地合作“大文章”，成功落地國家電投百萬千瓦風(fēng)光火儲等3個“國字號”大項(xiàng)目。精準(zhǔn)謀劃包裝項(xiàng)目，爭取上級各類資金19.7億元。

　　項(xiàng)目建設(shè)量質(zhì)齊升。全年共實(shí)施500萬元以上建設(shè)項(xiàng)目178個，開復(fù)工率達(dá)到100%，開復(fù)工數(shù)量居全市首位。細(xì)化實(shí)化全流程項(xiàng)目包保和專班推進(jìn)機(jī)制，鵬程電纜、威高醫(yī)療等55個新建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工當(dāng)年竣工。搶先布局氫能發(fā)展新賽道，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)華電離網(wǎng)儲能制氫一體化項(xiàng)目，邁出“綠電+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一步，成功制出全省第一罐“綠氫”，填補(bǔ)了全省離網(wǎng)綠電制氫的空白。

　　（二）以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)為核心，轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)育新賦能。大力實(shí)施“筑巢引鳳”工程，以明陽風(fēng)電為牽引，推動新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出嶄新步伐。家居、綠色食品等產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建順利推進(jìn)，創(chuàng)新搭建了家居工業(yè)互聯(lián)智造中心。全年實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目87項(xiàng)，技改投資額同比增長37.7%，數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化改造應(yīng)用場景達(dá)到101個，全市占比近50%。新入庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家。科技創(chuàng)新支撐作用持續(xù)增強(qiáng)，獲批省級專精特新中小企業(yè)6家，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到44家，雛鷹、瞪羚企業(yè)累計(jì)備案數(shù)量分別達(dá)到17家和10家。成功舉辦遼寧省首屆汽車輕量化技術(shù)論壇。探索建設(shè)鐵嶺縣（沈陽）離岸創(chuàng)新中心，推動科技成果“賦智”中小企業(yè)。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。牢牢把握糧食安全主動權(quán)，糧食播種面積增至115.58萬畝，落實(shí)玉米綠色高質(zhì)高效行動縣項(xiàng)目區(qū)17萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到13.1億斤。積極推進(jìn)黑土地保護(hù)三大工程，保護(hù)性耕作“張莊模式”得到大力推廣，5G數(shù)字化農(nóng)業(yè)園區(qū)投入使用。生豬飼養(yǎng)量超155萬頭，肉蛋奶總量超14萬噸。國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)“五化”項(xiàng)目完成29個，省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到19家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)98.1億元，同比增長12%。培育市級“一村一品”示范村鎮(zhèn)4個。新增國家級合作社3個。綠色食品認(rèn)證增至24個。特色農(nóng)產(chǎn)品“云”銷路不斷拓寬，“趙鐵蛋”帶火“甜掉牙”地瓜，獲得央媒頻頻點(diǎn)贊。由我縣申報(bào)的“鐵嶺榛子”成功入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 2023 年全國“土特產(chǎn)”推介名錄。

　　消費(fèi)場景多元拓展。成功舉辦全省職工職業(yè)技能大賽暨互聯(lián)網(wǎng)營銷師大賽，網(wǎng)紅小鎮(zhèn)進(jìn)駐企業(yè)達(dá)到50家。全年電子商務(wù)交易額同比增長10%。搶抓文旅產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，先后打造印象凡河露營地、鴻馬藝術(shù)館、源宇宙農(nóng)樂科普基地以及大青漁樂漁光互補(bǔ)示范基地等多個特色農(nóng)文旅融合項(xiàng)目。成功舉辦房車巡游、主題音樂節(jié)以及紅色文化旅游推廣季等特色節(jié)會活動。五角湖村入選文旅部“鄉(xiāng)村四時好風(fēng)光”全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。大甸子羊湯節(jié)入選遼寧省100個鄉(xiāng)村旅游新場景。瀾滄江美食街獲批全市首條“省級美食街”。全年接待游客386.2萬人次，創(chuàng)歷史新高，恢復(fù)到2019年同期的168%。

　　（三）以改革開放為突破，發(fā)展內(nèi)生動力有效激發(fā)

　　重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。全力配合市委、市政府深化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革，加快恢復(fù)鐵南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組織架構(gòu)并建立績效考核制度，管理服務(wù)功能持續(xù)加強(qiáng)。縣屬國有企業(yè)發(fā)展步入正軌，華盛、鐵贏、鐵興、鐵農(nóng)等企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作能力、業(yè)務(wù)拓展能力和多元盈利能力有效增強(qiáng)。完成應(yīng)急綜合行政執(zhí)法改革。超額完成農(nóng)信社清收挽損年度任務(wù)，“農(nóng)商行”正式掛牌。深化農(nóng)村綜合改革，第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)工作正式啟動，利用土地確權(quán)成果實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入1998.12萬元。

　　對外開放擴(kuò)能增效。全年進(jìn)出口總額47億元，同比增長12.9%，總量位列全市第一。新增外商投資企業(yè)3家、外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)6家。主動參與赴韓日經(jīng)貿(mào)洽談活動，與日本迪愛生總部就鐵嶺油墨項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)達(dá)成新合作。積極組織九三糧油等企業(yè)參加第六屆進(jìn)博會，累計(jì)達(dá)成交易額12.6億元。沃德汽車、多芭安等企業(yè)出口二手車600余輛，交易額突破2億元。

　　（四）以優(yōu)化環(huán)境為保障，區(qū)域競爭優(yōu)勢持續(xù)增強(qiáng)

　　營商環(huán)境不斷優(yōu)化。進(jìn)一步深化“放管服”改革，健全完善《政府部門權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理辦法》，各級政務(wù)服務(wù)中心總進(jìn)駐事項(xiàng)增至812項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查，25家行政執(zhí)法部門監(jiān)管效能持續(xù)提升。實(shí)化“一件事一次辦”改革，打造受審分離新模式。編制高頻事項(xiàng)《辦事不找關(guān)系指南》，21個窗口獲評“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”。將“領(lǐng)導(dǎo)干部走流程”“雙進(jìn)雙促”以及清理影響振興做法等工作有機(jī)銜接，累計(jì)解決各類問題372個。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，為企業(yè)新增貸款16億元。扶持推動28個老牌企業(yè)裂變擴(kuò)張，新投建項(xiàng)目32個，新增用地678畝。納稅超千萬企業(yè)達(dá)到10家。

　　人才支撐堅(jiān)實(shí)有力。健全完善人才引育用留全鏈條保障體系，積極打造“人才新政2.0版”，兌現(xiàn)市級獎勵62萬元。全方位做好外國專家子女就學(xué)、配偶就業(yè)服務(wù)。柔性引進(jìn)專家42人，新獲評“興遼英才”稱號1人、“遼北英才”8人，榮獲省五一勞動獎?wù)?人。省農(nóng)科院在我縣建立首個專家工作站。率先實(shí)施專業(yè)技術(shù)層級內(nèi)分等級設(shè)置和聘用工作，有效增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才工作積極性。縣職專新建“農(nóng)產(chǎn)品營銷與儲運(yùn)”專業(yè)，真正將專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，打造人才“蓄水池”。

　　（五）以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀

　　城市更新高效推進(jìn)。集中實(shí)施了凡河新區(qū)建成以來規(guī)模最大的道路維修改造工程，累計(jì)修復(fù)道路18.5公里，完成道路補(bǔ)強(qiáng)85萬平方米，維修改造非機(jī)動車道、人行步道以及建筑紅線外道路28萬平方米。同步實(shí)施鳳冠橋、天水河、如意湖、鉆石廣場亮化工程，以及金沙江路等重點(diǎn)街路和新區(qū)高速口景觀提升工程。栽植各類綠植花卉160萬株、樹木4000棵。新建改建口袋公園6處。制定《住宅物業(yè)星級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量有效提升。

　　鄉(xiāng)村振興提顏增質(zhì)。持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，完成30個村莊規(guī)劃編制。積極打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村樣板，成功推動涵蓋2鎮(zhèn)8村的鄉(xiāng)村振興示范帶納入省級創(chuàng)建名單。開辟鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新路徑，6.68兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站正式并網(wǎng)發(fā)電。堅(jiān)持“集中殲滅+長效維護(hù)”并舉，有效改善人居環(huán)境，累計(jì)清理垃圾9.72萬噸。獲批創(chuàng)建省級美麗宜居村16個。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展，新建5G基站161個。新改建、維修改造各級公路及“一事一議”村內(nèi)道路189.2公里。

　　環(huán)境保護(hù)成效凸顯。堅(jiān)持規(guī)劃先行，國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）編制完成。第二輪中央環(huán)保督察整改任務(wù)完成12項(xiàng)。系統(tǒng)推進(jìn)秸稈禁燒、油煙管控、揚(yáng)塵治理，整治涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)84家。煤改電清潔取暖項(xiàng)目累計(jì)安裝空氣能設(shè)施235套。大力整治9個入河排污口，2個國考斷面和3個省考斷面均值達(dá)標(biāo)。中固河、王河等河道治理，以及凡河水質(zhì)提升等重點(diǎn)工程順利完工。規(guī)模以上養(yǎng)殖場畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95.6%。健全完善林長制信息化平臺，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、智能化管理。大力實(shí)施國土綠化，完成營造林8200畝。深入推進(jìn)廢棄礦山復(fù)綠三年行動，修復(fù)面積1452畝。

　　（六）以為民惠民為根本，民生社會事業(yè)全面進(jìn)步

　　公共服務(wù)均衡可及。聚焦群眾急難愁盼，精準(zhǔn)落實(shí)了8件民生實(shí)事。積極構(gòu)建“3+1”人力資源市場體系建設(shè)模式，在全市率先建立2個社區(qū)“零工驛站”。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3799人。累計(jì)投入各類資金1811萬元改善學(xué)校辦學(xué)條件，優(yōu)先為縣高中學(xué)生教室安裝空調(diào)，縣高中高考本科上線率達(dá)到86.3%。勞動教育經(jīng)驗(yàn)全省推廣，獲評遼寧省勞動教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。積極推動特色文化輸出，累計(jì)開展跨省市文化交流巡演活動41場次。縣工人文化宮正式啟用。縣圖書館獲評國家三級圖書館。成功舉辦鐵嶺縣第六屆全民運(yùn)動會和跑遍遼寧·尼爾科達(dá)杯2023年鐵嶺蓮花濕地半程馬拉松賽。大力推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，組建縣域醫(yī)療資源共享“五大中心”。縣中心醫(yī)院躋身全國縣級醫(yī)院300強(qiáng)，新城院區(qū)正式開診。實(shí)施老舊小區(qū)改造20.68萬平方米、農(nóng)村危房改造106戶。實(shí)施農(nóng)村飲水維修養(yǎng)護(hù)工程20處，解決2.45萬人飲水問題。持續(xù)強(qiáng)化社會兜底保障，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，城鄉(xiāng)低保、特困人員保障等待遇按時提標(biāo)。累計(jì)投入銜接資金2906萬元，多措并舉帶動脫貧人口及監(jiān)測對象人均增收1470元。

　　社會治理持續(xù)加強(qiáng)。創(chuàng)新網(wǎng)格化治理模式，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一米”。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，新建農(nóng)村社區(qū)6個，改擴(kuò)建城市社區(qū)2個。抓實(shí)基層民主法治建設(shè)，打造省級普法示范點(diǎn)2個。常態(tài)化開展“領(lǐng)導(dǎo)干部開門大接訪”活動，省“萬件化訪”案件化解率達(dá)到96%。健全完善“一村一輔警”工作機(jī)制，社會治安水平持續(xù)提升。食品藥品形勢穩(wěn)中向好，防汛減災(zāi)、森林防火措施到位、成效明顯。深入開展安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動，搭建AI視覺安防和數(shù)字孿生系統(tǒng)，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。

　　同時，雙擁共建、國防動員、人防和民兵預(yù)備役工作成效明顯，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮，審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、郵政通信、民族宗教、保密、氣象等工作都取得了新的成績。

　　各位代表，過去的一年，我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任。以扎實(shí)開展第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育凝心鑄魂，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則，建立政府班子周一例會制度，健全完善縣政府黨組會議末位表態(tài)等議事決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，65件縣人大代表建議、51件縣政協(xié)提案全部按期辦結(jié)。不斷強(qiáng)化意識形態(tài)陣地建設(shè)，創(chuàng)新宣傳載體。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，全市率先完成縣鄉(xiāng)村三級政府信息查閱點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開向村務(wù)公開延伸。全力推進(jìn)省委巡視和營商環(huán)境專項(xiàng)巡視整改，政府法治建設(shè)、誠信建設(shè)水平進(jìn)一步提高。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。

　　各位代表！上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。面對改革發(fā)展穩(wěn)定艱巨任務(wù)，我們主動作為、克難奮進(jìn)，取得的成績實(shí)屬不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實(shí)踐的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委統(tǒng)攬全局、英明決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民萬眾一心、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向廣大人大代表、政協(xié)委員，以及所有參與、關(guān)心和支持鐵嶺縣發(fā)展的各界人士表示衷心感謝并致以崇高敬意！

　　在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，政府工作還存在一些不足，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力還不強(qiáng)，重大項(xiàng)目和有效投資不足，部分中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在困難，新動能培育力度還需加大。二是重點(diǎn)領(lǐng)域改革不夠深入，營商環(huán)境建設(shè)還有差距，對外開放水平仍需提高，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不夠顯著。三是財(cái)政形勢愈發(fā)嚴(yán)峻，資金調(diào)度異常緊張，財(cái)政收支“緊平衡”狀態(tài)凸顯，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生壓力加大。四是城鄉(xiāng)建管、綠色發(fā)展、民生改善還有不少短板，安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。五是部分干部思想觀念不夠解放，工作熱情不高，專業(yè)能力、攻堅(jiān)能力、斗爭能力仍需提升。對此，我們將采取務(wù)實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、2024年工作安排

　　2024年是實(shí)施全面振興新突破三年行動起勢而進(jìn)、乘勢攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年。政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于新時代推動?xùn)|北全面振興的新部署新要求新任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持用好支持政策和激發(fā)內(nèi)生動力相結(jié)合，緊扣遼寧打造新時代“六地”目標(biāo)定位，努力在全市“五個基地”建設(shè)中當(dāng)好“跳高隊(duì)”，在縱深推進(jìn)全面振興新突破三年行動征程上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為。

　　2024年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預(yù)算收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

　　為此，我們將著力抓好以下幾方面工作：

　　（一）堅(jiān)持項(xiàng)目牽引、投資拉動，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

　　創(chuàng)新思維抓招商。突出鏈條化、精準(zhǔn)化招商，持續(xù)完善招商圖譜，重點(diǎn)圍繞先進(jìn)裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。搶抓央地合作新機(jī)遇，推動更多央企國企參與重大項(xiàng)目建設(shè)、投建優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。積極主動“走出去”“請進(jìn)來”，力爭全年新簽約2000萬元以上項(xiàng)目100個，總協(xié)議資金100億元，全口徑到位內(nèi)資50億元。盤活閑置廠房10萬平方米。加快推進(jìn)華萊士綠色食品產(chǎn)業(yè)園、嘉施利東北基地等重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地。錨定國家政策導(dǎo)向，謀劃包裝項(xiàng)目不少于75個。

　　全力以赴建項(xiàng)目。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化部門協(xié)同，建立健全項(xiàng)目服務(wù)“快速通道”和手續(xù)辦理“綠色通道”，全力提高項(xiàng)目開工轉(zhuǎn)化率。加快推進(jìn)明陽百米級風(fēng)機(jī)葉片智造、遼陸港智惠倉儲物流等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年開復(fù)工項(xiàng)目達(dá)到150個，其中億元以上項(xiàng)目43個。確保華電離網(wǎng)儲能制氫一體化、國家電投百萬千瓦風(fēng)光火儲、開元管道、華文家居工業(yè)互聯(lián)制造中心、尼爾科達(dá)二期等項(xiàng)目全面竣工投產(chǎn)。

　　（二）堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)、建鏈延鏈，培強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支柱

　　筑牢建強(qiáng)園區(qū)主陣地。重塑“一區(qū)多園”工業(yè)發(fā)展格局，進(jìn)一步強(qiáng)化鐵南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理服務(wù)功能，加快完善園區(qū)道路、雨污管網(wǎng)、水路電路、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施。以現(xiàn)有龍頭企業(yè)為牽引，借助央企國企力量，全力打造家居、綠色食品、新能源裝備制造、綠電化工和倉儲物流五大產(chǎn)業(yè)園。統(tǒng)籌推進(jìn)阿吉陳平工業(yè)園、橫道靜脈環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度和綜合競爭力。

　　改造提升裝備制造業(yè)。持續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，扎實(shí)推動傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，實(shí)施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動。支持鑫龍機(jī)械、恒新鋁業(yè)等5家企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間、智能工廠。加快實(shí)施貴鑫環(huán)保廢催化劑綜合利用、盛世東方高頻焊型鋼等37個重點(diǎn)技改項(xiàng)目，盡快形成工業(yè)新增量。全力做好“小升規(guī)”，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家。推動軍民融合深度發(fā)展。

　　加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。積極開辟經(jīng)濟(jì)增長新領(lǐng)域新賽道，同步實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制定實(shí)施新質(zhì)生產(chǎn)力培育行動計(jì)劃，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快布局風(fēng)電、光電、生物質(zhì)發(fā)電等綠色清潔能源，向新向綠而行，力爭新能源裝機(jī)容量達(dá)到84萬千瓦。發(fā)揮綠電制氫先發(fā)優(yōu)勢，探索向綠電制氨、制醇等鏈條延伸。做好綠電化工產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和華電離網(wǎng)制氨、制醇項(xiàng)目前期工作。

　　（三）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)強(qiáng)基、鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)固高質(zhì)量發(fā)展底板

　　多措并舉保障糧食安全。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目10萬畝、保護(hù)性耕作17萬畝、黑土地保護(hù)利用10萬畝。深入推進(jìn)國家大豆和油料產(chǎn)能提升工程，確保糧食作物播種面積穩(wěn)定在110萬畝左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上。適度擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，加快推進(jìn)老舊設(shè)施改造。全力推廣“張莊模式”，強(qiáng)化玉米、大豆等高產(chǎn)種植技術(shù)和模式應(yīng)用，積極發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，依托智能拖拉機(jī)、植保無人機(jī)等設(shè)備，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

　　做精做深農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，助推國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建圓滿收官。力爭規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到15家，新上固定資產(chǎn)投資500萬元以上加工型龍頭企業(yè)5個、億元以上企業(yè)1個。積極踐行大食物觀，推進(jìn)牧原生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、大奧年孵化1億只雞雛等項(xiàng)目建設(shè)，支持肉牛等畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快產(chǎn)品預(yù)制化研發(fā)。深度挖掘榛子品牌價(jià)值，采取系統(tǒng)性措施推動榛子產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。新增“兩品一標(biāo)”5個。加快發(fā)展農(nóng)村電商和直播帶貨，拓寬精品果蔬、地瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售渠道。探索發(fā)展寵物食品產(chǎn)業(yè)。

　　全面深化農(nóng)村綜合改革。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級以上示范社不少于3個、示范家庭農(nóng)場不少于12個。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)，流轉(zhuǎn)面積穩(wěn)定在40萬畝以上。深入推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固農(nóng)村集體“三資”整治成果。扎實(shí)做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)工作。

　　（四）堅(jiān)持?jǐn)U大消費(fèi)、優(yōu)化供給，開辟高質(zhì)量發(fā)展新路

　　大力發(fā)展電子商務(wù)。持續(xù)打造國家級示范縣+網(wǎng)紅小鎮(zhèn)共建的電商發(fā)展模式，積極構(gòu)建“人貨場”直播新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮嶺云甄選平臺作用，強(qiáng)化電商人才孵化、物流公共配送、供應(yīng)鏈渠道等體系建設(shè)，帶動直播企業(yè)聚集聯(lián)動，新培育電商企業(yè)8家，從業(yè)人員達(dá)到800人。電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到6億元。加快推進(jìn)家居產(chǎn)業(yè)園電商板塊建設(shè)，力爭入駐商家達(dá)到60個。

　　充分釋放消費(fèi)潛能。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，申報(bào)創(chuàng)建國家縣域商業(yè)體系示范縣。全力盤活大船商貿(mào)綜合體。積極促成與興順夜市合作。不斷豐富“文化、體育、旅游”融合發(fā)展新供給，突出“曲藝之鄉(xiāng)”“快樂鐵嶺”元素符號，聚焦紅色研學(xué)、民俗風(fēng)情、精致露營、書畫藝術(shù)、賽事經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)等熱點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)打造多點(diǎn)支撐、覆蓋全域的精品文旅項(xiàng)目和線路，大力開展引客入鐵系列活動，不斷增加旅游收入，叫響“沈陽現(xiàn)代化都市圈休閑度假后花園”特色文旅品牌。

　　（五）堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境、開放創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

　　打造營商環(huán)境升級版。加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，大力推進(jìn)“一件事一次辦”和“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)中心“綜合窗口”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦。強(qiáng)化《辦事不找關(guān)系指南》應(yīng)用，推動“領(lǐng)導(dǎo)干部走流程”“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)服務(wù)振興新突破”等工作走深、走實(shí)，強(qiáng)化12345平臺訴求辦理，推動各項(xiàng)惠企政策直達(dá)快享，切實(shí)為經(jīng)營主體排憂解難。以省委營商環(huán)境專項(xiàng)巡視整改為抓手，大力整治失信違約行為，全力以赴降存量、遏增量。

　　謀劃擴(kuò)大開放新舉措。主動融入國家、省、市重大戰(zhàn)略布局，“向北”開放、“靠南”發(fā)展。拓寬對俄合作領(lǐng)域，依托“中歐班列”借船出海，持續(xù)擴(kuò)大二手車出口規(guī)模。力爭全年進(jìn)出口總額達(dá)到50億元，實(shí)際利用外資300萬美元。確保融沈?qū)訉?shí)現(xiàn)新突破，積極探索合作新舉措、新途徑，深耕皇姑、大東等地，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，積極打造融沈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，主動接受都市圈政策輻射、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　培育改革創(chuàng)新生力軍。深化國資國企改革，創(chuàng)新經(jīng)營理念，優(yōu)化體系架構(gòu)，強(qiáng)化考核激勵，推動實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)進(jìn)一步整合、管理體系進(jìn)一步創(chuàng)新、業(yè)務(wù)模式進(jìn)一步拓展、企業(yè)效益進(jìn)一步提升。扎實(shí)做好政府機(jī)構(gòu)改革。切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，新組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟3個，實(shí)施省級重點(diǎn)“揭榜掛帥”和“帶土移植”項(xiàng)目2個。新培育高新技術(shù)企業(yè)3家、雛鷹瞪羚企業(yè)2家。積極推動有條件企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。

　　（六）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、精管善治，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢

　　在加強(qiáng)城市建管上下功夫。以精細(xì)化為導(dǎo)向，推動凡河新區(qū)建設(shè)管理提檔升級。實(shí)施主干街路行道樹補(bǔ)植替換1700株，消除裸露土地3.5萬平方米。重點(diǎn)打造黃山路特色街區(qū)。持續(xù)推進(jìn)口袋公園建設(shè)。推動城管執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生等管理力量進(jìn)一步下沉，細(xì)化落實(shí)商戶門前“五包”責(zé)任，加強(qiáng)城區(qū)電動車規(guī)范管理，不斷優(yōu)化市容環(huán)境秩序。創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)模式，探索建立社區(qū)食堂，積極打造“紅色物業(yè)”，建立物業(yè)糾紛調(diào)處中心，全面提高物業(yè)管理和服務(wù)水平。

　　在和美鄉(xiāng)村建設(shè)上下功夫。認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，深度整合各類資源，確保21個重點(diǎn)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。以點(diǎn)帶面打造一批產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的示范村，創(chuàng)建省級美麗宜居村15個以上。深入開展農(nóng)村環(huán)境凈化整治，健全完善農(nóng)村生活垃圾縣、鄉(xiāng)、村、戶四級分類處置體系。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目一期工程。不斷加快農(nóng)村路網(wǎng)提檔升級，高質(zhì)量完成新改建、維修改造任務(wù)指標(biāo)。多措并舉盤活利用老舊閑置農(nóng)房。

　　在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上下功夫。以做好中央環(huán)保督察整改為抓手，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。進(jìn)一步加大對揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物、顆粒物等污染物的管理力度，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)河長制有能有效，強(qiáng)化遼河、凡河等河道生態(tài)治理以及農(nóng)村微小河流整治。加快推進(jìn)遼河干流防洪提升工程。探索遼河封育區(qū)生態(tài)保護(hù)新模式。全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。扎實(shí)做好危險(xiǎn)廢物及固體廢物規(guī)范化管理。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保畜禽糞污利用率達(dá)到96%以上。深入推進(jìn)國家儲備林項(xiàng)目，加速推動綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效，逐步推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。

　　（七）堅(jiān)持改善民生、守牢底線，共享高質(zhì)量發(fā)展成果

　　強(qiáng)化基本民生保障。按照量力而行、盡力而為的原則，繼續(xù)辦好一批民生實(shí)事。不斷完善社會保障體系和兜底保障措施，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放、社會救助規(guī)范化水平有效提升。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)保參保擴(kuò)面。積極推動凡河新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源整合，大力實(shí)施公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)維修改造工程。扎實(shí)做好老舊小區(qū)改造和農(nóng)村危房改造。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動脫貧人口持續(xù)增收。

　　提升公共服務(wù)水平。深入實(shí)施“人才新政2.0版”，突出抓好高校畢業(yè)生留鐵來鐵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人以上。健全完善人力資源市場體系，積極打造“樂業(yè)社區(qū)”，新建一批零工驛站。全面提高人口科學(xué)文化素質(zhì)，持續(xù)開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)走深走實(shí)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進(jìn)一步下沉，加快縣中心醫(yī)院內(nèi)科綜合樓和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院維修改造等項(xiàng)目建設(shè)。組織文化惠民演出活動25場以上，新增全民健身器材20套，適時舉辦鐵嶺縣第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目評選活動。

　　完善社會治理體系。持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)訴源治理，及時將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪、包案等制度，切實(shí)解決好群眾合理合法的利益訴求。全力抓好安全生產(chǎn)，盯緊守牢重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，從嚴(yán)抓好隱患排查，堅(jiān)決防止較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)清收挽損。強(qiáng)化國防動員能力建設(shè)，營造雙擁濃厚氛圍。統(tǒng)籌抓好食藥安全、防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)等各項(xiàng)工作，切實(shí)提高群眾獲得感、幸福感和安全感。

　　各位代表，黨的二十大對政府工作提出了新的要求，我們要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　全面加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、指示批示精神和黨中央重大決策部署，持續(xù)推進(jìn)省委巡視反饋問題整改，始終做到旗幟鮮明講政治。

　　大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。樹立和踐行正確政績觀，切實(shí)把解放思想、開拓創(chuàng)新、敢于斗爭的理念融入政府工作中，引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部敢闖敢干加實(shí)干。樹牢宗旨意識，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，大興調(diào)查研究，走好新時代黨的群眾路線。進(jìn)一步推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，以新風(fēng)正氣振奮人心。

　　著力提高行政效能。持續(xù)加強(qiáng)法治政府、誠信政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,堅(jiān)持民主集中制，全面推行政務(wù)公開，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”工作。聚焦“三年行動”目標(biāo)任務(wù)，突出“精準(zhǔn)、精細(xì)、效率、效能”八字原則，健全完善閉環(huán)工作體系，狠抓執(zhí)行力提升。

　　切實(shí)做到廉潔從政。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，深化“四風(fēng)”糾治，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義。堅(jiān)持政府過緊日子，集中財(cái)力做好“三保”。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。

　　各位代表！風(fēng)勁帆懸，重任千鈞。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主責(zé)主業(yè)，在大局上謀勢，于關(guān)鍵處落子，履踐致遠(yuǎn)，拔節(jié)而上，以實(shí)際行動和工作成效，奮力譜寫服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的鐵嶺縣新篇章！

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