鐵嶺縣人民政府工作報(bào)告

（2019年12月26日? 在鐵嶺縣第十八屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上）

鐵嶺縣人民政府縣長(zhǎng)? 張洪泉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鐵嶺縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2019年工作回顧

過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，聚焦全面振興、全方位振興，從容應(yīng)對(duì)諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患交匯的問題和挑戰(zhàn)，扎實(shí)開展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，民生社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。

預(yù)計(jì)2019年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)129.97億元，增長(zhǎng)5.3%；一般公共預(yù)算收入11.23億元，增長(zhǎng)5.55%；固定資產(chǎn)投資43.04億元，增長(zhǎng)11.16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值36億元，增長(zhǎng)2.86%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額58億元，增長(zhǎng)2.8%；進(jìn)出口總額15.06億元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入25281元，增長(zhǎng)7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入16414元，增長(zhǎng)7%。

一年來，我們堅(jiān)持抓項(xiàng)目、重投資，發(fā)展動(dòng)能加速積聚

招商引資力度空前。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念不動(dòng)搖，組建一支有韌性、懂經(jīng)濟(jì)、善溝通的高素質(zhì)專業(yè)招商隊(duì)伍，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)招商體系，靈活運(yùn)用以商招商、代理招商等高效方式，主動(dòng)承接沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢，打出了“專業(yè)招商+全民招商”的組合拳。全縣新簽約項(xiàng)目162個(gè)，協(xié)議資金231億元，其中億元以上項(xiàng)目49個(gè)，引進(jìn)了萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、瀚德超級(jí)工廠、丹寶板材、大牧人牧業(yè)、電廠粉煤灰綜合利用等一批利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。準(zhǔn)確把握中央、省級(jí)資金投向，共爭(zhēng)取各類資金17.5億元。堅(jiān)持政策導(dǎo)向，擴(kuò)大有效投資，制定出臺(tái)鼓勵(lì)投資相關(guān)優(yōu)惠政策、總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策等文件，為域內(nèi)外投資提供了強(qiáng)有力的政策保障。

“飛地經(jīng)濟(jì)”成果豐碩。制定完善《鐵嶺縣推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展實(shí)施方案》，優(yōu)化利益共享機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過飛地項(xiàng)目實(shí)得財(cái)力分成650萬(wàn)元，飛地項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%。把飛地經(jīng)濟(jì)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1+4”績(jī)效考核體系，建立正向激勵(lì)機(jī)制，安排200萬(wàn)元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，有效激發(fā)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)的潛能和熱情，全年共簽約江豐生物維生素、圣奎新型材料、天津華貿(mào)能源等飛地項(xiàng)目27個(gè)。對(duì)接淮安成果加速轉(zhuǎn)化，合作共建了總投資4億元的省內(nèi)首家跨省飛地園區(qū)淮安—鐵嶺工業(yè)園。

項(xiàng)目建設(shè)提速增效。認(rèn)真落實(shí)“項(xiàng)目管家”制度，持續(xù)優(yōu)化全流程“雷鋒式”服務(wù)，助推簽約項(xiàng)目加快建設(shè)。全年開復(fù)工項(xiàng)目159個(gè)，其中新開工89個(gè)，國(guó)內(nèi)到位資金40.62億元。實(shí)際利用外資1592萬(wàn)美元。中利光電新材料、萬(wàn)隆包裝、潤(rùn)昌橡膠等30家企業(yè)掀起增資擴(kuò)建熱潮，總增資額14.1億元。全力支持國(guó)家重點(diǎn)國(guó)防工程項(xiàng)目建設(shè)，90天內(nèi)基本完成中航發(fā)606所露天試驗(yàn)中心二期項(xiàng)目征地拆遷等前期保障工作。天宇礦山機(jī)械、億興鍛造、鑫德建筑新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年竣工，長(zhǎng)青生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、大伙房水泥、匯能風(fēng)力發(fā)電等32個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。

一年來，我們堅(jiān)持抓改革、重創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)

重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革如期完成，事業(yè)單位管理體制全面捋順，經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，行政效能進(jìn)一步提升。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，農(nóng)業(yè)、文化、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)掛牌成立。穩(wěn)妥推進(jìn)廠辦大集體改革，關(guān)閉注銷企業(yè)16戶，企業(yè)改革完成率達(dá)100%。第三批全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和土地確權(quán)改革順利結(jié)束。有序推進(jìn)供銷社綜合改革，為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。大力推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上可辦率達(dá)83%以上，“一門”集中辦理率達(dá)到92%，24家單位100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。整合現(xiàn)有民意訴求辦理渠道，豐富便民服務(wù)功能，8890綜合服務(wù)平臺(tái)正式投入運(yùn)行。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，各類工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限均壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi)。加速“證照分離”“多證合一”等商事制度改革，新增各類市場(chǎng)主體4982戶。

科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。全年科技成果轉(zhuǎn)化25項(xiàng)，技術(shù)交易合同額4405萬(wàn)元。全縣有效發(fā)明專利擁有量累計(jì)達(dá)到154件。沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)鐵嶺研究院獲批省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，康普利德專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心獲批省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。智能制造云平臺(tái)上線企業(yè)達(dá)182家。宏基電力、北祥重工、大沃閥門等13家企業(yè)獲評(píng)高新技術(shù)企業(yè)，總數(shù)發(fā)展到55家，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值突破10.6億元。津達(dá)線纜、西格瑪數(shù)控、畢托巴科技等6家企業(yè)獲評(píng)遼寧省瞪羚企業(yè)。遼寧銀捷海外院士創(chuàng)新中心正式揭牌，新華陽(yáng)與烏克蘭巴頓焊接科學(xué)院聯(lián)合建立海外焊接技術(shù)研發(fā)中心。

一年來，我們堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)、重支撐，轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食綜合生產(chǎn)能力不斷鞏固提升，全年調(diào)減籽粒玉米2.55萬(wàn)畝，落實(shí)“兩區(qū)”劃定96.7萬(wàn)畝，實(shí)施黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目50萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量攀至13.8億斤，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。全縣生豬飼養(yǎng)量121.8萬(wàn)頭，出欄量80.53萬(wàn)頭；新增現(xiàn)代設(shè)施蔬菜小區(qū)2530畝；打造標(biāo)準(zhǔn)化平榛園1.5萬(wàn)畝，發(fā)展平歐大果榛子3000畝；綠色水稻實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)量達(dá)2.8億斤。堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化，全面清理整治“大棚房”14處，拆除違建別墅4處。完成單戶城鎮(zhèn)化土地復(fù)墾8767畝。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，國(guó)家級(jí)示范社和家庭農(nóng)場(chǎng)分別發(fā)展到10家、29家，成功獲批全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣。新認(rèn)證綠色食品3個(gè)，安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌總數(shù)發(fā)展到72個(gè)。 “鐵嶺大米”品牌優(yōu)勢(shì)持續(xù)放大，線上銷售量突破800噸。氣象為農(nóng)服務(wù)及災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力顯著提升。興修各類農(nóng)田水利工程13項(xiàng)，改善灌溉面積1萬(wàn)畝。榮獲2016—2018年度全省“大禹杯”競(jìng)賽先進(jìn)單位。充分利用土地確權(quán)成果發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)增收2566萬(wàn)元，徹底消滅“空殼村”。獲批省級(jí)玉米收入保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，65萬(wàn)畝玉米實(shí)現(xiàn)“保險(xiǎn)+期貨”全覆蓋。開展糧食作物規(guī)模機(jī)械化綠色豐產(chǎn)增效試驗(yàn)，打造全市首家國(guó)家級(jí)產(chǎn)學(xué)研農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)迎壓回穩(wěn)。整合開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、鐵南區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，組建成資源更加集中、要素更加集聚的全新國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力增強(qiáng)，九三大豆在第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上簽下3.8億美元采購(gòu)訂單，愛爾法、先進(jìn)飼料等重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值增幅超50%。通信材料產(chǎn)業(yè)“雁陣效應(yīng)”凸顯，以中德電纜為首成立遼寧省光電纜產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)成員企業(yè)技術(shù)資源共享、創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。汽車零部件產(chǎn)業(yè)注入新動(dòng)能，瀚德超級(jí)工廠兩項(xiàng)核心技術(shù)全球排名第二，萊尼線束順利拿下寶馬高壓線束訂單。風(fēng)力、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，總裝機(jī)容量突破44萬(wàn)千瓦。軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，優(yōu)力安、長(zhǎng)天機(jī)電等9家企業(yè)入選2019年省軍民融合企業(yè)名單，陸平機(jī)器36臺(tái)方艙亮相70周年國(guó)慶大閱兵。“小升規(guī)”培育成果全市領(lǐng)跑，新增規(guī)模企業(yè)15家，總數(shù)發(fā)展到124家，占全市規(guī)模企業(yè)總數(shù)近50%。嫁接改造項(xiàng)目28個(gè)，盤活閑置土地1195畝，有效利用閑置廠房22.5萬(wàn)平方米。電力市場(chǎng)化交易程度不斷加深，新準(zhǔn)入電力直接交易企業(yè)28家，全縣工業(yè)用電量15.85億千瓦時(shí)。減稅降費(fèi)政策紅利加速釋放，為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)2.5億元。亞泰水泥、毅馬五金、圣加倫、萬(wàn)隆包裝等19家企業(yè)納稅超千萬(wàn)。九三大豆、中德電纜、優(yōu)力安機(jī)電等3家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)綠色工廠，實(shí)現(xiàn)全市三年來入圍企業(yè)零的突破。主動(dòng)融入共建“一帶一路”，長(zhǎng)飛光纖光纜、鐵嶺特閥等企業(yè)成功開拓南非、巴基斯坦、意大利等國(guó)際市場(chǎng)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力凸顯。凡河新區(qū)城市商圈日趨成熟，集聚效應(yīng)更加明顯。中高端住宅產(chǎn)品不斷豐富，萬(wàn)達(dá)、富力、恒大、碧桂園等知名房地產(chǎn)企業(yè)相繼入駐，常青郡、有巢氏等精品樓盤銷售持續(xù)走俏，銷售額達(dá)10.2億元，同比增長(zhǎng)12.5%。村淘運(yùn)營(yíng)中心成功轉(zhuǎn)型升級(jí)為天貓優(yōu)品旗艦店，交易額實(shí)現(xiàn)3000萬(wàn)元。農(nóng)村“信息高速公路”輻射全縣217個(gè)行政村，“首個(gè)云平臺(tái)”項(xiàng)目建成物流網(wǎng)點(diǎn)70個(gè)。省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐不斷加快，蓮花湖濕地公園、當(dāng)鋪屯遼北水鎮(zhèn)影響力逐年提升，蒲源紅色旅游示范帶脈絡(luò)愈加清晰，研學(xué)游發(fā)展模式更加多元。大甸子羊湯節(jié)、熊官屯葡萄采摘節(jié)、蔡牛紅藜節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈，吸引游客230萬(wàn)人次，旅游業(yè)收入同比增長(zhǎng)15%。九三“互聯(lián)網(wǎng)+物流”公共信息服務(wù)平臺(tái)全面搭建完成，順泰公路港項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。金融服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)、融盛財(cái)險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)相繼落戶，“農(nóng)擔(dān)貸”“牧擔(dān)貸”等“三農(nóng)”金融服務(wù)新模式在全縣推廣。

一年來，我們堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、重協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌大幅改善

城市功能日臻完善。順利完成瀾滄江路公鐵立交橋改造工程，修復(fù)紅色瀝青人行步道3萬(wàn)平方米，完成“九路一場(chǎng)”綠化提升6萬(wàn)平方米。東北城雨污泵站、天水河駁岸改造工程全部完工。全面整治核心區(qū)域占道經(jīng)營(yíng)等違法亂象，餐飲業(yè)商戶油煙凈化設(shè)備安裝率提升至75%。深入推進(jìn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作，構(gòu)建起機(jī)掃、人保相結(jié)合的環(huán)衛(wèi)作業(yè)新模式，主要街道機(jī)械化清掃率實(shí)現(xiàn)100%。扎實(shí)開展“物業(yè)服務(wù)提升年”行動(dòng)，25家物業(yè)公司納入管委會(huì)、街道、社區(qū)、業(yè)主四級(jí)管理體系，群眾身邊的物業(yè)問題和矛盾糾紛得到妥善處理。

鄉(xiāng)村面貌煥然一新。整合各類資金9443萬(wàn)元，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)116項(xiàng)。新改建各級(jí)公路及“一事一議”村內(nèi)道路475.8公里、橋涵26座。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成效顯著。全面推行垃圾分類減量，垃圾兌換銀行增至56個(gè)，人均生活垃圾日產(chǎn)量下降75%。積極推進(jìn)“廁所革命”，改造雙坑交替式廁所4000座。深入開展“百村美麗、千村整潔”專項(xiàng)行動(dòng)，熊官屯樊梨花、大甸子當(dāng)鋪屯等4個(gè)村獲批省級(jí)美麗示范村。李千戶柴家村獲批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。

一年來，我們堅(jiān)持抓治理、重保護(hù)，綠色發(fā)展深入人心

生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。第三次國(guó)土調(diào)查工作取得階段性成果，初步繪制完成自然資源“底圖”。長(zhǎng)青生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目正式投產(chǎn)，以資源化方式有效破解秸稈焚燒難題，全國(guó)秸稈綜合利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，三級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河6105次。大力實(shí)施中小河道生態(tài)治理，李千戶二龍河、熊官屯下峪河等水生態(tài)環(huán)境明顯改善。完成遼河、凡河、柴河等16條河流劃界。筑牢綠色生態(tài)屏障，實(shí)施造林綠化8.45萬(wàn)畝。熊官屯、李千戶2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站獲評(píng)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站。鐵嶺麒麟湖國(guó)家森林公園獲國(guó)家林業(yè)和草原局正式授牌，再添“國(guó)字號(hào)”生態(tài)新名片。

環(huán)境治理成效顯著。完成中央環(huán)保督察反饋意見整改10項(xiàng)、信訪案件銷號(hào)115件。鐵南工業(yè)區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程開工建設(shè)，并成功納入省水污染防治專項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)。78臺(tái)10噸以下燃煤小鍋爐完成拆改，萬(wàn)海熱力40噸燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)提標(biāo)改造。金鐸科技、北新集團(tuán)等10家重點(diǎn)排污企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施安裝完畢。國(guó)家集中式飲用水水源地督查11項(xiàng)整改任務(wù)全部完成。深入開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，遼河、王河整治工作順利結(jié)束。扎實(shí)開展萬(wàn)泉河綜合整治，完成諸民屯橋整修工程。全面實(shí)施非煤礦山“五礦共治”，核減企業(yè)27家。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，農(nóng)藥及化肥施用量實(shí)現(xiàn)三連降。依托國(guó)家畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，新建收集中心3個(gè)，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝配率實(shí)現(xiàn)100%。

一年來，我們堅(jiān)持抓民生、重穩(wěn)定，群眾福祉穩(wěn)步增進(jìn)

民生保障更加有力。順利實(shí)施道路提升改造、農(nóng)村飲水安全、住房保障等十件民生實(shí)事。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目39個(gè)，實(shí)現(xiàn)2688名建檔立卡貧困人口收益全覆蓋。投資4582萬(wàn)元完成農(nóng)村飲水安全工程41處。實(shí)施建檔立卡貧困戶危房改造266戶。全面完成對(duì)建檔立卡家庭在校學(xué)生、在園幼童資助和貧困家庭學(xué)生助學(xué)金發(fā)放等工作。認(rèn)真落實(shí)健康扶貧政策，貧困戶住院醫(yī)療得到切實(shí)保障。407名貧困人口如期脫貧、3個(gè)貧困村順利摘帽。開展“鐵嶺歡歌”和送書下鄉(xiāng)活動(dòng)20場(chǎng)次。完成新臺(tái)子鎮(zhèn)5處棄管小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和排水管網(wǎng)改造。

社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2335人，登記失業(yè)率控制在3.24%，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。舉辦大型招聘會(huì)21場(chǎng)，提供就業(yè)崗位3200余個(gè)。加大援企穩(wěn)崗工作力度，向20家企業(yè)發(fā)放、返還各類穩(wěn)崗資金682萬(wàn)元。建立完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，家庭醫(yī)生簽約率74.4%。獲批全省“大病不出縣”試點(diǎn)，縣域內(nèi)就診率顯著提升。低保、五保和優(yōu)撫對(duì)象待遇連年增長(zhǎng)，婦女兒童、殘疾人權(quán)益得到切實(shí)保障。家校共建工程扎實(shí)開展，獲評(píng)全國(guó)家庭教育先進(jìn)縣區(qū)。新臺(tái)子鎮(zhèn)中心小學(xué)被評(píng)為國(guó)家教育系統(tǒng)先進(jìn)單位，凡河小學(xué)千山路校區(qū)投入使用。以打造“雷鋒主題縣域文化”為目標(biāo)，開展“雷鋒文化三進(jìn)三服務(wù)”系列活動(dòng)15次；成功舉辦“崢嶸七十載 筑夢(mèng)新時(shí)代”國(guó)慶70周年文藝演出，順利承辦2019中國(guó)鐵嶺第四屆國(guó)際徒步大會(huì)。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。基層治理能力和治理水平持續(xù)提升，成功調(diào)處各類矛盾糾紛1949件、縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪化解案件580件，12個(gè)城市社區(qū)“信訪代理站”掛牌成立，我縣成為全市首個(gè)信訪代理業(yè)務(wù)試點(diǎn)縣區(qū)。圓滿完成全國(guó)“兩會(huì)”、國(guó)慶70周年慶典等重點(diǎn)時(shí)段維穩(wěn)安保任務(wù)。全面加強(qiáng)退役軍人管理服務(wù)保障，妥善做好人員優(yōu)撫安置。落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，配齊配強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍，排查出各類隱患3600項(xiàng)，較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生率保持為零。成立鐵嶺縣執(zhí)法辦案中心，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效率和執(zhí)法安全雙提升，全縣社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)向好。保持對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，中央掃黑除惡第三督導(dǎo)組下發(fā)18條線索全部查結(jié)。深入開展“百噸王”集中整治行動(dòng)，查處貨車超限超載違法行為377起。全面完成71項(xiàng)高鐵沿線外部環(huán)境隱患整治。森林防火、防汛應(yīng)急能力不斷提升，圓滿完成全省防汛調(diào)度搶險(xiǎn)救援演練任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)改善，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

一年來，我們堅(jiān)持抓服務(wù)、重效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)

全面從嚴(yán)治黨持續(xù)用力。堅(jiān)持“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，切實(shí)將“學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)”貫穿始終，政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育取得扎實(shí)成效。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作責(zé)任制，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，“一崗雙責(zé)”有效落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，政治紀(jì)律與政治規(guī)矩不斷強(qiáng)化，擔(dān)當(dāng)與實(shí)干意識(shí)顯著增強(qiáng)。政治監(jiān)督試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，政治監(jiān)督體制日趨完善。堅(jiān)決做好省委第四巡視組反饋意見整改工作，借助巡視這一“利器”查漏洞、找不足、建制度，有力推動(dòng)政府工作更加規(guī)范、高效運(yùn)行。

政府行政效能全面提升。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦理縣人大建議69件、政協(xié)提案100件，辦復(fù)率100%。充分發(fā)揮審計(jì)職能作用，行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督水平持續(xù)提高。深入開展“七五普法”，學(xué)法、守法、用法的社會(huì)氛圍更加濃厚。31個(gè)事項(xiàng)通過行政規(guī)范性文件合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。嚴(yán)格政務(wù)網(wǎng)站管理，不斷完善政府信息公開制度，全年公開政務(wù)信息365條。企業(yè)群眾“辦事難”問題專項(xiàng)整治成效明顯，企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)辦理效率持續(xù)提升。

各位代表，一載風(fēng)雨砥礪，一載春華秋實(shí)。即將過去的一年，我們創(chuàng)新舉措、真抓實(shí)干，干成了一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事難事，破除了一批存在多年的難點(diǎn)堵點(diǎn)，辦好了一批群眾關(guān)心關(guān)注的身邊事具體事。這些成績(jī)的取得，得益于中央、省市的關(guān)心支持，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督，凝聚著全縣人民的集體智慧和辛勤汗水，離不開社會(huì)各界的真誠(chéng)幫助。在此，我代表鐵嶺縣人民政府，向在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位上辛勤工作的廣大干部群眾，向關(guān)心支持鐵嶺縣發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派和社會(huì)各界人士，向情系鐵嶺縣、支持鐵嶺縣的解放軍駐鐵部隊(duì)和武警官兵，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，鐵嶺縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)外開放程度不高，新上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，有效投資不足，發(fā)展后勁不強(qiáng)；二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固，工業(yè)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)有效支撐不足，發(fā)展質(zhì)量和效益有待提升；三是減稅降費(fèi)等財(cái)政減收因素增多，收支矛盾突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生壓力不減、任務(wù)較重；四是民生領(lǐng)域仍有不少短板，公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、民生保障等方面與廣大人民群眾的期盼還有差距；五是少數(shù)部門和個(gè)別干部思想不夠解放，開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，怕?lián)?zé)、不擔(dān)當(dāng)，不作為、慢作為等問題仍然存在，營(yíng)商環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。面對(duì)這些問題，我們一定高度重視，不以事艱而退避，不以任重而不為，刀刃向內(nèi)，直面問題，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、2020年工作安排

2020年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年，做好明年各項(xiàng)工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。

明年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦遼寧全面振興、全方位振興，圍繞全市“超百過千”任務(wù)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以振興產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能為主攻方向，以狠抓項(xiàng)目、擴(kuò)大開放為核心根本，以民生改善、生態(tài)保護(hù)為工作底線，解放思想、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，咬定目標(biāo)、乘勢(shì)而上，全面做好“六穩(wěn)”工作，全力以赴推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游名縣、文明城區(qū)、美麗鄉(xiāng)村，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)30%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。盡管實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)異常艱難，但為政一方、實(shí)現(xiàn)小康，我們必須自加壓力、奮力一搏。

（一）圍繞項(xiàng)目招引，創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，全面增強(qiáng)發(fā)展原動(dòng)力

開展精準(zhǔn)招商聚力招大引強(qiáng)。組建開發(fā)區(qū)招商集團(tuán)，構(gòu)建“大招商”格局，著力將開發(fā)區(qū)打造成全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎。進(jìn)一步明確承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主攻方向，依托專業(yè)招商人才隊(duì)伍，瞄準(zhǔn)“500強(qiáng)”企業(yè)精準(zhǔn)實(shí)施靶向招商，借勢(shì)借力發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”。創(chuàng)新采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、前線調(diào)度等方式，切實(shí)增強(qiáng)招商實(shí)效。重點(diǎn)開展委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和鄉(xiāng)情招商，力爭(zhēng)全年引進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目140個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目46個(gè)，著力推進(jìn)河北神州橡塑、啟迪桑德環(huán)保、阿吉機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、牧原屠宰廠、際華重工板塊整合、陸平股權(quán)多元化改革等一批投資規(guī)模大、稅收貢獻(xiàn)多、產(chǎn)業(yè)契合度高的龍頭項(xiàng)目簽約落地。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，搭建產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)，吸引更多社會(huì)資本向我縣集聚。鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的企業(yè)深度融入“一帶一路”，在跨國(guó)貿(mào)易過程中吸引海外投資。著力構(gòu)建全縣“一盤棋”的飛地經(jīng)濟(jì)新格局，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少引進(jìn)2個(gè)飛地項(xiàng)目；深化與淮安等域外地區(qū)合作對(duì)接，加快構(gòu)建淮安—鐵嶺工業(yè)園對(duì)外開放新高地，推動(dòng)飛地經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間和縣域之外“雙線突破”。建立園區(qū)閑置廠房、土地利用情況動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，完善閑置企業(yè)二次招商政策措施，有效盤活存量資源資產(chǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目包裝規(guī)范化、制度化，精準(zhǔn)對(duì)接中發(fā)37號(hào)文件以及突破遼西北等政策，抓住2020年地債包裝契機(jī)，全力向上爭(zhēng)取各類資金扶持，確保全年?duì)幦≠Y金15億元。

優(yōu)化投資環(huán)境助力項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化土地等要素保障，利用好增減掛鉤政策，做好土地征、供、用等各個(gè)環(huán)節(jié)，為項(xiàng)目落地掃清障礙。優(yōu)化審批大廳窗口配置，加快一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深化“最多跑一次”改革，推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”。成立工程建設(shè)項(xiàng)目審批中心，發(fā)揮國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)省、市級(jí)審批權(quán)限優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取各類工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限再壓縮60%以上。進(jìn)一步叫響“雷鋒式”服務(wù)品牌，選好、管好、用好“項(xiàng)目管家”，不遺余力為項(xiàng)目建設(shè)提供全流程服務(wù)和全要素保障。力爭(zhēng)全年開復(fù)工項(xiàng)目160個(gè)，到位內(nèi)資43億元。推進(jìn)萊尼線束二期、瀚德超級(jí)工廠、中電環(huán)保、江豐生物科技、忠信食品等重點(diǎn)項(xiàng)目盡早竣工投產(chǎn)。

（二）圍繞產(chǎn)業(yè)振興，厚植特色優(yōu)勢(shì)，全面增強(qiáng)發(fā)展支撐力

高效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，繼續(xù)實(shí)施保護(hù)性耕作及黑土地保護(hù)利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧增收。高效發(fā)揮農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范引領(lǐng)作用。加快畜牧產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、生態(tài)化、集約化方向發(fā)展，全力保障肉蛋奶等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。支持牧原集團(tuán)擴(kuò)大規(guī)模，努力打造全市生豬生態(tài)養(yǎng)殖示范基地。穩(wěn)步提高設(shè)施農(nóng)業(yè)比重及經(jīng)營(yíng)規(guī)模，做精做優(yōu)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)省農(nóng)產(chǎn)品交易集團(tuán)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目，全力打造集育苗、生產(chǎn)、展示、交易、物流于一體的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。大力發(fā)展日光溫室和全鋼架大棚，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜示范區(qū)3000畝。多元化發(fā)展平歐大果榛子等特色林果，因地制宜發(fā)展中草藥、食用菌等林下經(jīng)濟(jì)。大力推廣“稻+N”生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合種養(yǎng)模式，新增各類特色水稻2000畝。推進(jìn)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康規(guī)范有序發(fā)展，以“兩品一標(biāo)”為基礎(chǔ)，不斷提高“鐵”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。不斷激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)生動(dòng)力，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，培育建設(shè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)50個(gè)。

壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。加快編制鐵嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，合理配置資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，凝聚發(fā)展合力。著力建設(shè)好王千工業(yè)園。做大做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車零部件、通信材料、軍民融合等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群示范帶頭作用。著力構(gòu)建以食品加工為核心的農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展新體系，加快農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變。深化光電纜產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟與哈爾濱理工大學(xué)合作，以科研成果轉(zhuǎn)化助推通信材料向“高精尖”方向發(fā)展。充分發(fā)揮好零部件、新能源汽車、專用車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力打造汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。深入推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)陸平機(jī)器、際華特種裝備等老牌軍工企業(yè)，鼓勵(lì)奧斯福科技、民聯(lián)化工等更多企業(yè)參與其中。認(rèn)真貫徹中央支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，引導(dǎo)支持中小企業(yè)增資擴(kuò)股。持續(xù)強(qiáng)化“小升規(guī)”“規(guī)升巨”培育庫(kù)建設(shè)，積極幫助民營(yíng)企業(yè)解決用工難、融資難等問題，全力扶持8戶企業(yè)“升規(guī)”，2戶企業(yè)“升巨”。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，新申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)4家，省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心3個(gè)。下大力氣培育一批“鐵嶺工匠”。

優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化，全力助推紅星美凱龍投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，持續(xù)加大對(duì)小微商貿(mào)扶持力度，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)的入駐與發(fā)展，帶動(dòng)人流和商流的匯集。探索發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。借助天貓優(yōu)品旗艦店，不斷拓寬蘋果、榛子、木耳、大米等特色農(nóng)產(chǎn)品的“新零售”渠道。以創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)為重要抓手，圍繞“紅色文化、綠色生態(tài)、冰雪經(jīng)濟(jì)”三大特色板塊，深入實(shí)施旅游“五大提升工程”。整合雷鋒紀(jì)念館、張學(xué)良文化紀(jì)念園以及任輔臣紀(jì)念館，著力構(gòu)建“以點(diǎn)穿線、連線成面”的紅色旅游新格局。不斷挖潛綠色旅游資源，重點(diǎn)推進(jìn)麒麟湖國(guó)家森林公園、當(dāng)鋪屯遼北水鎮(zhèn)晉升為AAA級(jí)景區(qū)。積極引進(jìn)社會(huì)資本，推進(jìn)東部地區(qū)冰雪資源整體包裝和綜合開發(fā)，努力打造遼北“雪鄉(xiāng)”。充分利用東北物流城、保稅物流中心以及鐵路物流等平臺(tái)，探索構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效區(qū)域物流體系。緊盯農(nóng)信社改制工作，不斷加大不良貸款清繳力度。全力推進(jìn)盛京銀行新區(qū)支行、中航安盟保險(xiǎn)等金融類機(jī)構(gòu)在我縣落戶。

（三）圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出建管并重，全面增強(qiáng)發(fā)展承載力

打造整潔宜居新城區(qū)。以創(chuàng)建文明城區(qū)為契機(jī)，充分融入雷鋒精神文化特質(zhì)，推動(dòng)城市發(fā)展向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌謀劃城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速推進(jìn)水環(huán)境體系治理、瀾滄江路公鐵立交橋東側(cè)排水防澇、城區(qū)綠化補(bǔ)植、紅色瀝青及方磚人行步道修復(fù)等重點(diǎn)工程。大力推進(jìn)萬(wàn)達(dá)天璽、富力四季半島二期、恒大林溪府、碧桂園御宸府等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年房地產(chǎn)銷售面積29.4萬(wàn)平方米。積極探索“大城管”模式，持續(xù)加大對(duì)違法建設(shè)的打擊力度，進(jìn)一步提升城市精細(xì)化、智能化、社會(huì)化管理水平。組建凡河新區(qū)交通管理聯(lián)合執(zhí)法辦公室，以資源深度整合、信息充分共享的高效執(zhí)法模式破解交通管理難題。持續(xù)加大對(duì)物業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)有序規(guī)范、健康發(fā)展。

共筑和諧美麗新農(nóng)村。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，積極盤活農(nóng)村閑置資源，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。鼓勵(lì)村集體和農(nóng)民因地制宜探索發(fā)展庭院種植、庭院養(yǎng)殖等多元化“庭院經(jīng)濟(jì)”，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點(diǎn)抓好廁所革命、垃圾分類處置、生活污水治理、村容村貌提升等工程。重點(diǎn)打造省級(jí)美麗示范村4個(gè)、市級(jí)示范村14個(gè)。建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)美麗鄉(xiāng)村示范村9個(gè)。實(shí)施人工造林4000畝，封山育林2.5萬(wàn)畝。維修改造農(nóng)村飲水安全工程14處。持續(xù)完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防汛抗旱和水資源配置能力，不斷改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)管理，推行“路長(zhǎng)制”，持續(xù)開展“百噸王”集中整治行動(dòng)。啟動(dòng)新三線三期工程，徹底破解全市西部交通主干線瓶頸難題。

（四）圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，補(bǔ)齊拉長(zhǎng)短板，全面增強(qiáng)發(fā)展穩(wěn)定力

打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力抓好以產(chǎn)業(yè)扶貧為主的“五個(gè)一批”工程，進(jìn)一步規(guī)范扶貧資金使用和監(jiān)管，著力發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)收益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的扶貧項(xiàng)目，充分發(fā)揮扶貧資金效益。鼓勵(lì)引導(dǎo)中德電纜等優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極投身扶貧事業(yè)，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)扶貧模式。深入實(shí)施貧困人口大病分類救治，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌、域外就醫(yī)、大病保險(xiǎn)等各項(xiàng)政策，保障貧困戶病有所醫(yī)。全面開展建檔立卡貧困人口低保核查，實(shí)現(xiàn)符合條件人員應(yīng)保盡保。加快推進(jìn)C、D級(jí)危房改造，全面保障貧困戶住房安全。嚴(yán)格執(zhí)行教育扶貧政策，不讓一個(gè)孩子因貧輟學(xué)。完善穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，保持扶貧政策和幫扶模式的連續(xù)性，持續(xù)開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。

持續(xù)推進(jìn)污染防治。加快編制縣域國(guó)土空間規(guī)劃，合理劃定“三區(qū)”“三線”。全力推進(jìn)中央環(huán)保督察信訪案件及反饋意見整改，確保全面按時(shí)完成整改任務(wù)。不斷改善大氣環(huán)境質(zhì)量，健全完善重污染天氣應(yīng)急管理快速響應(yīng)機(jī)制。加快重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造，推進(jìn)國(guó)威食品、山佳制藥等6家重點(diǎn)排污企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)施。持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量，統(tǒng)籌實(shí)施遼河流域綜合治理，精準(zhǔn)開展凡河梭橋—藥王廟橋段、榛子嶺水庫(kù)上游段等重點(diǎn)中小河流整治，不斷加快遼河流域生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。全力以赴加快高新區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造和鐵南污水處理廠建設(shè)，確保按期投入使用。不斷深化非煤礦山專項(xiàng)整治，集中治理生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境。全面加強(qiáng)土壤環(huán)境污染防治，繼續(xù)開展化肥和農(nóng)藥減量行動(dòng)，鞏固國(guó)家畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目成果，逐步提高畜禽糞污綜合利用率。

積極防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步健全完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，明確預(yù)警預(yù)防、響應(yīng)、處理等各環(huán)節(jié)制度措施，構(gòu)建更加完善的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控體系。嚴(yán)格管控新增政府債務(wù)，最大限度發(fā)揮新增債券資金使用效益，強(qiáng)化償債準(zhǔn)備金預(yù)算管理，盤活財(cái)政沉淀資金，嚴(yán)格“三公經(jīng)費(fèi)”支出，統(tǒng)籌資金調(diào)度，確保政府性債務(wù)按期償還、各類專項(xiàng)資金撥付到位。強(qiáng)化企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理，依法依規(guī)擴(kuò)面征繳，全力爭(zhēng)取上級(jí)支持，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放到位。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（五）圍繞和諧共享，改善民計(jì)民生，全面增強(qiáng)發(fā)展向心力

持續(xù)增進(jìn)百姓福祉。以高校畢業(yè)生等群體為重點(diǎn)，著力促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，完成900人培訓(xùn)任務(wù)。不斷完善社會(huì)救助體系，強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，保障困難群眾基本生活。全面落實(shí)“大病不出縣”兩年行動(dòng)計(jì)劃，深化縣域綜合醫(yī)改，加快推進(jìn)“醫(yī)共體”建設(shè)。大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到81%以上。積極創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)縣，深入實(shí)施全民健身計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)文化廣場(chǎng)30個(gè)，開展種文藝在鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)等“先進(jìn)文化進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)30場(chǎng)。全力辦好農(nóng)村道路提升、宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)和濟(jì)貧助殘、就業(yè)服務(wù)保障、農(nóng)村飲水安全、村屯污水綜合整治、教育醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化體育惠民、住房保障、城市環(huán)境品質(zhì)提升等10件民生實(shí)事，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)大接訪和矛盾糾紛大排查日?qǐng)?bào)告等制度，充分發(fā)揮三級(jí)綜治中心作用，將矛盾糾紛化解在基層。深入開展信訪矛盾減存控增攻堅(jiān)行動(dòng)，全力化解信訪積案。認(rèn)真落實(shí)退役軍人安置和優(yōu)撫優(yōu)待政策，深化國(guó)防動(dòng)員與雙擁共建，鞏固加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，深入實(shí)施網(wǎng)格化管理，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管和食品藥品安全監(jiān)管，全方位保障人民群眾健康安全。扎實(shí)推進(jìn)平安鐵嶺縣建設(shè)，開展常態(tài)化打擊整治，保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)。

（六）圍繞初心使命，提高執(zhí)政本領(lǐng)，全面增強(qiáng)發(fā)展凝聚力

旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。以“堅(jiān)守初心不忘本，勇?lián)姑谱鳛椤?/span>為工作指引，切實(shí)提高政府系統(tǒng)黨員干部政治站位、政治擔(dān)當(dāng)和政治自覺，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。

矢志不渝打造法治政府。全力打好“七五普法”收官之戰(zhàn)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)代表委員建議提案回復(fù)率、辦結(jié)率、滿意率3個(gè)100%。堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，不斷增強(qiáng)公職人員法治意識(shí)和依法履職能力。積極推進(jìn)政務(wù)公開，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。發(fā)揚(yáng)唯實(shí)求真精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，既要“身入”更要“心至”。持續(xù)加大治庸、治懶、治散、治慢力度，全面推行政府工作項(xiàng)目化、責(zé)任清單化，讓干部眼里有“項(xiàng)目表”、肩上有“責(zé)任書”，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。堅(jiān)持不懈踐行黨的群眾路線，持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的理念，以作風(fēng)建設(shè)新成效取信于民。

持之以恒筑牢廉政防線。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。不斷壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，深化標(biāo)本兼治，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開，用制度管住權(quán)力，為人民用好權(quán)力，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新一年工作重任在肩，新一輪發(fā)展揚(yáng)帆在途！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全縣廣大干部群眾一道，奮發(fā)圖強(qiáng)，奮勇爭(zhēng)先，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面，為決勝全面建成小康社會(huì)、譜寫新時(shí)代鐵嶺縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章不懈奮斗！

附件

《政府工作報(bào)告》解釋說明

1.指標(biāo)數(shù)據(jù)說明：2019年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況除城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入外，其他指標(biāo)含開發(fā)區(qū)；縣自身指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況為：地區(qū)生產(chǎn)總值103.62億元，增長(zhǎng)5%；一般公共預(yù)算收入6.08億元，增長(zhǎng)7%（不含凡河新區(qū)、高新區(qū)）；固定資產(chǎn)投資38億元，增長(zhǎng)8.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值27.2億元，增長(zhǎng)1.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額42.3億元，增長(zhǎng)5%；進(jìn)出口總額10.96億元。2020年指標(biāo)增長(zhǎng)計(jì)劃含開發(fā)區(qū)。全篇招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)開發(fā)等相關(guān)數(shù)據(jù)含開發(fā)區(qū)。

2.“1+4”績(jī)效考核體系：“1”即2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要指標(biāo)績(jī)效考核工作實(shí)施方案，“4”即2019年固定資產(chǎn)投資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)以及“飛地經(jīng)濟(jì)”4個(gè)考核獎(jiǎng)勵(lì)方案。

3.一網(wǎng)一門一次：政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門、最多跑一次。

4.瞪羚企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐，進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)，具有跳躍發(fā)展態(tài)勢(shì)。

5.“兩區(qū)”劃定：劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。

6.安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

7.“九路一場(chǎng)”：金沙江路、鴨綠江路東段、嘉陵江路、泰山路、昆侖山路、長(zhǎng)白山路、衡山路、廬山路、瀾滄江路和新時(shí)代文化廣場(chǎng)。

8.五礦共治：礦權(quán)減量、礦業(yè)轉(zhuǎn)型、礦企安全、礦山生態(tài)、礦區(qū)穩(wěn)定。

9.百噸王：總重超100噸以上的公路貨運(yùn)車輛及嚴(yán)重超限超載的城市工程運(yùn)輸車輛。

10.四個(gè)“最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。

11.“稻+N”：將傳統(tǒng)單一的水稻種植升級(jí)為“水稻+養(yǎng)殖”同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一田雙收”，主要包括鴨稻、蟹稻、魚稻等。

12.“三區(qū)”“三線”：“三區(qū)”指生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間；“三線”指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。

13.十件民生實(shí)事：

（1）農(nóng)村道路提升項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)村公路新建及維修改造工程100公里，修建“一事一議”村內(nèi)道路160公里。

（2）宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施亮化、凈化、美化、綠化等工程項(xiàng)目，建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)美麗鄉(xiāng)村示范村9個(gè)。

（3）脫貧攻堅(jiān)和濟(jì)貧助殘項(xiàng)目。完成2020年脫貧目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提高全縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，為貧困殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造。

（4）就業(yè)服務(wù)保障項(xiàng)目。實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)900人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

（5）農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。投資550萬(wàn)元，維修改造飲水安全工程14處，惠及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)行政村。

（6）村屯污水綜合整治項(xiàng)目。實(shí)施腰堡三家子村和李千戶柴家村村屯污水綜合整治工程，建設(shè)污水管網(wǎng)及地埋式污水處理設(shè)施。

（7）教育醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)凡河中心小學(xué)幼兒園綜合樓和雞冠山、白旗寨九年一貫制學(xué)校風(fēng)雨操場(chǎng)，采購(gòu)多媒體教學(xué)設(shè)備100套，實(shí)施平頂堡衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程。

（8）文化體育惠民項(xiàng)目。實(shí)施文化廣場(chǎng)新建、改擴(kuò)建工程，開展“鐵嶺歡歌”城鄉(xiāng)文化廣場(chǎng)活動(dòng)20場(chǎng)，為鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)配置健身器材20套。

（9）住房保障項(xiàng)目。對(duì)建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭危房進(jìn)行改造；對(duì)天興、通達(dá)、春園3個(gè)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修改造。

（10）城市環(huán)境品質(zhì)提升項(xiàng)目。加速推進(jìn)凡河新區(qū)水環(huán)境體系治理，完成瀾滄江路東段排水工程，實(shí)施凡河新區(qū)主干路綠化提升工程、紅色瀝青及方磚路面改造工程。