鐵嶺縣人民政府工作報告

——2016年12月28日在鐵嶺縣第十七屆

人民代表大會第五次會議上

鐵嶺縣人民政府縣長  孫永東

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鐵嶺縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、2016年工作回顧

一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督下，縣政府緊緊依靠全縣人民，科學把握發(fā)展趨勢，積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”扎實開局。

經(jīng)過靠實數(shù)據(jù)，預計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)90億元，下降19.6%；一般公共預算收入5.2億元，增長12.99%；規(guī)模以上工業(yè)增加值23.2億元，下降1.8%；固定資產(chǎn)投資23.56億元，下降61.6%；社會消費品零售總額32.7億元，下降10.7%；實際利用外資1327萬美元，出口創(chuàng)匯1300萬美元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入13423元，增長6.5%。

——項目招商取得明顯成效。堅持重點項目日報告、重點工作月調(diào)度、重大項目招商引資領(lǐng)導小組會議等制度。大力開展全員招商、以商招商、嫁接重組招商和飛地招商，全年共引進項目96個，其中億元以上項目28個。高質(zhì)量承辦全國彈簧學術(shù)會議和哈爾濱行業(yè)協(xié)會年會，開展“走出去、請進來”活動161次。推動江源塑膠等8組項目成功對接，盤活低效閑置土地520畝。阿里巴巴、長青集團、新都化工等9家上市公司到我縣投資，數(shù)量創(chuàng)歷史新高。牧原生豬養(yǎng)殖、冠林汽車零部件、當鋪屯遼北水鎮(zhèn)等項目成為我縣招商引資新亮點。以長青生物質(zhì)發(fā)電、中電環(huán)保垃圾發(fā)電等為代表的新能源、新技術(shù)項目紛紛落戶，為實現(xiàn)全縣秸稈、垃圾的區(qū)域統(tǒng)籌和資源化利用創(chuàng)造了條件。項目建設(shè)卓有成效，全年開復工項目121個，竣工44個，康源動物油脂作為九三糧油投資的第六個項目即將竣工；泰石巖棉、廣壽糧食倉儲、九州生物科技等企業(yè)啟動二期建設(shè)，進一步提振了民間投資信心；中利祥暉光伏發(fā)電等7個項目實現(xiàn)當年開工建設(shè)當年投產(chǎn)達效。全年向上爭取資金14.7億元，其中項目性專項資金5.5億元。

——各項改革穩(wěn)步實施。深化簡政放權(quán)，承接市級下放行政職權(quán)40項，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權(quán)11項，全面推行“雙隨機、一公開”抽查機制，有效解決任性檢查、人情監(jiān)管等問題。成立行政審批服務(wù)局，32個部門、254項審批及便民項目進駐公共行政服務(wù)中心，并聯(lián)審批時限壓縮至24個工作日。推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革，成立不動產(chǎn)登記中心，行政服務(wù)效率進一步提高。農(nóng)信社改制穩(wěn)步實施，清收不良貸款1.15億元。深化國庫管理制度改革，積極推進政府和部門預算公開。全面完成公車改革。深入開展“營改增”工作，搭建綜合治稅平臺，切實提升稅源管控水平。啟動公立醫(yī)院改革，完成縣中心醫(yī)院薪酬和績效考核制度改革。集體林權(quán)制度改革進一步深化。3個國有林場改革有序推進，一批事業(yè)單位開支渠道得到理順。

——新型工業(yè)化步伐不斷加快。規(guī)劃建設(shè)鐵南工業(yè)區(qū)，投資9868萬元新建道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。引導培育農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、光伏發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)，打造多元化產(chǎn)業(yè)支撐體系。積極發(fā)展通信材料產(chǎn)業(yè)集群，成立全市首個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，11家會員企業(yè)實現(xiàn)銷售收入25億元。汽車零部件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入6.7億元。以亞泰水泥、北富電梯、牧昌環(huán)保、九三糧油等為代表的新型建材、裝備制造、靜脈環(huán)保和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。全縣工業(yè)用電量4.3億千瓦時，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增至38戶，實現(xiàn)銷售收入132億元，納稅超千萬工業(yè)企業(yè)達到7戶。牧昌環(huán)保成為我縣第一家在新三板上市的民營企業(yè)。中利光電新材料正式投產(chǎn)，成為東北地區(qū)最大的高分子電纜材料生產(chǎn)企業(yè)。北宇真空、金鐸科技等4家企業(yè)的5項產(chǎn)品和技術(shù)獲省級“專精特新”稱號。中利科技建立全市首家省博士后創(chuàng)新實踐基地，特種鋁合金電纜專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺獲批“省級產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺”。深化與高校院所合作，簽訂校企產(chǎn)學研合作協(xié)議9項，九三糧油與沈陽農(nóng)大聯(lián)合創(chuàng)辦全市首家新農(nóng)民學校。投入資金2.1億元，實施重點技改項目16項，全縣高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到10戶。編制《中國制造2025鐵嶺縣行動綱要》，打造智能制造項目24項。設(shè)立2000萬元中小企業(yè)發(fā)展專項資金，助力企業(yè)做大做強。兜底服務(wù)工作成效顯著，幫助企業(yè)化解難題135個，企業(yè)聯(lián)絡(luò)秘書工作得到省、市高度肯定，并到黑龍江省綏化市做了經(jīng)驗介紹。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。克服洪澇影響，全縣糧食產(chǎn)量實現(xiàn)13.07億斤。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)10大示范基地建設(shè)取得新進展。制定實施鐵嶺縣牧菜榛果四大產(chǎn)業(yè)標準，規(guī)劃設(shè)計全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，確定一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品發(fā)展區(qū)。特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，榛子、寒富蘋果、設(shè)施蔬菜和優(yōu)質(zhì)水稻面積分別發(fā)展到35萬畝、7.7萬畝、29萬畝和27萬畝。新建4萬畝標準化榛園，有力提升一縣一業(yè)標準與規(guī)模；打造6個寒富蘋果標準園，每畝增收500元；蔡牛500畝高標準設(shè)施蔬菜小區(qū)全部采用水肥一體化栽培，產(chǎn)量提升20%；鎮(zhèn)西堡木廠采摘園形象初顯，成功創(chuàng)建500畝省級蔬菜標準園；新臺子嘉強牌大米和雙井子富硒大米實現(xiàn)產(chǎn)地溯源，年訂單量成倍增長并遠銷北京、上海等全國各大城市；新建12個省級標準化畜牧小區(qū)，7家規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施通過省級驗收并投入使用。成功打造田甜西瓜、小白梨溝葡萄2個綠色食品標識和6個無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，全縣標準化認證面積達98萬畝。促成30家合作社、10家企業(yè)與阿里巴巴、興隆百貨等線上線下銷售平臺對接，產(chǎn)品銷量與品牌形象同步提升。全縣新增一村一品專業(yè)村11個，省級示范合作社和家庭農(nóng)場分別達到8家和13家。舉辦新型職業(yè)農(nóng)民培訓班100期，培訓7200人次。全縣流轉(zhuǎn)土地70.4萬畝，土地確權(quán)登記59.9萬畝，80%的行政村有了集體收入。農(nóng)業(yè)綜合機械化率達85%。完成農(nóng)建骨干工程45項，連續(xù)26年奪得省農(nóng)建“大禹杯”。氣象為農(nóng)服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系進一步完善，發(fā)布天氣預報預警214期。全面開展全國第三次農(nóng)業(yè)普查工作。

——城鎮(zhèn)化水平進一步提高。完善縣鄉(xiāng)村三級規(guī)劃管理體系，獲批全國城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃示范縣試點。投資6602萬元，建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施76項。腰堡鎮(zhèn)再次榮獲全國文明村鎮(zhèn)榮譽稱號，新臺子鎮(zhèn)入選全國千強鎮(zhèn)。全縣新修縣鄉(xiāng)公路288公里，其中新改建農(nóng)村公路182.6公里，占全市總量的80%。平頂堡、鎮(zhèn)西堡等6座污水處理廠投入運行。全縣鋪設(shè)燃氣、給排水管網(wǎng)38140延長米。投資1190萬元完成3項農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程。推廣農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作市場化運作模式，完成雞冠山、白旗寨農(nóng)村改廁655戶。大力整治馬路市場占道經(jīng)營，實現(xiàn)退路進場18處。新臺子、蔡牛、雙井子、鎮(zhèn)西堡宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)省獎補資金建設(shè)項目全部完成。圓滿完成14棟棄管樓、340戶棚戶區(qū)、317戶農(nóng)村危房維修改造任務(wù)。全縣房地產(chǎn)開發(fā)面積49萬平方米，全年消化房地產(chǎn)庫存5.7萬平方米，銷售額1.8億元。

——信息化建設(shè)取得新突破。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目縣級運營服務(wù)中心、11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)旗艦店、21家村級服務(wù)站掛牌運行，完成訂單8萬筆，實現(xiàn)交易額1000萬元。“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”微信公眾服務(wù)平臺正式啟用。首家移聯(lián)網(wǎng)信加盟店在阿吉正式開業(yè)，實現(xiàn)交易額200萬元。遼寧眾益、鐵嶺大林等50家企業(yè)入駐東北信息產(chǎn)業(yè)園。中珍網(wǎng)入駐商戶130家，實現(xiàn)交易額1000萬元。地稅局自主研發(fā)的稅務(wù)移動管理平臺軟件系統(tǒng)試運行，信息化管稅能力得到顯著提升。建成智能項目12項，恒新鋁業(yè)實現(xiàn)線上銷售收入2000萬元，九三糧油和圣加倫汽配成為全市首批智能制造及智能服務(wù)示范企業(yè)。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力顯著增強。修編完成全縣旅游規(guī)劃和凡河生態(tài)文化旅游谷規(guī)劃。完成當鋪屯遼北水鎮(zhèn)旅游度假區(qū)主體、滾馬嶺景區(qū)、蒲源景區(qū)、龍王頂景區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，當鋪屯榮獲“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號。朵朵童生態(tài)農(nóng)莊、樊梨花谷開心農(nóng)場初具規(guī)模。全國第一家農(nóng)村雷鋒紀念館正式對外開放，張學良紀念館具備臨展條件，李成梁紀念館、二人轉(zhuǎn)博物館和民俗博物館選址及規(guī)劃設(shè)計工作全部完成。成功舉辦大甸子羊湯文化旅游節(jié)、熊官屯葡萄采摘節(jié)、滾馬嶺登山節(jié)、龍王頂廟會等九大旅游節(jié)會。縣旅游公司同沈陽青年國際旅行社合作運營，實現(xiàn)鐵嶺縣地接旅游新突破。九三恒通物流銷售收入3200萬元。發(fā)展新型超市30家，百家超市進鄉(xiāng)村工程覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新臺子中心市場運營良好，李千戶順華農(nóng)貿(mào)市場二期工程穩(wěn)步推進，蔡牛蔡家壩蔬菜批發(fā)市場投入使用。

——綠色化進程不斷加快。大力實施“藍天、碧水、青山、沃土、凈化”五項工程，人居環(huán)境得到明顯改善。完成10萬畝國家東北黑土地保護利用試點項目，耕地質(zhì)量和作物產(chǎn)量明顯提升。投資5000萬元的病死動物無害化處理中心試運行。全縣清退“小開荒”2824畝，造林綠化6.13萬畝。編制完成中小河道生態(tài)治理規(guī)劃，爭取到省侵蝕溝專項治理項目，凡河、王河、柴河被納入省重點河流生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃。實施李千戶二龍河和大甸子龍汀河全線生態(tài)治理9公里，完成李千戶大會和熊官屯上峪小流域治理面積11.4平方公里。年化解煤炭產(chǎn)能29萬噸，關(guān)停環(huán)保違法企業(yè)4家，取締10噸以下采暖燃煤鍋爐，完成九三糧油、康新供熱、順義熱力35噸以上燃煤鍋爐在線監(jiān)控設(shè)備安裝工作。大力推進農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作，逐步實現(xiàn)秸稈資源化利用。

——民生和社會事業(yè)全面進步。圓滿完成10件民生實事。新建6處農(nóng)村飲水安全工程，完成232處水質(zhì)安全檢測；李千戶、大甸子等4家敬老院和縣病托中心消防安全工程全部完工；建設(shè)腰堡、新臺子等5所綜合文化服務(wù)中心，完善13個村級文化廣場設(shè)施建設(shè)，配套體育器材20套；對學前到高中教育階段2709名家庭貧困學生開展脫貧助學，實現(xiàn)經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋；新農(nóng)合籌資標準提高到570元，參合率達96%;全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3150人，培訓勞動力1800人，養(yǎng)老保險參保4.9萬人，大學生青創(chuàng)電子商務(wù)項目投入運營，就業(yè)和社會保障服務(wù)中心完成搬遷改善。投資7428萬元用于改善辦學條件，通過省級“義務(wù)教育基本發(fā)展均衡縣”和“全國中小學掛牌督導創(chuàng)新縣”評估驗收。投資2434萬元完成20所村小維修改造，新臺子中學建設(shè)工程全部完成。縣高中一本、二本上線率創(chuàng)歷史新高。制定下發(fā)《健康鐵嶺縣工程實施方案》，各項工程穩(wěn)步推進。鄉(xiāng)村一體化衛(wèi)生所實現(xiàn)全覆蓋。人口計生政策全面落實。高水平組織“鄉(xiāng)村文化之夏”系列活動，成功舉辦“蒲源杯”北方體育舞蹈公開賽及乒乓球、籃球、羽毛球等體育賽事。成功獲批第二批省級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)，大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地被認定為市級孵化基地。圓滿完成國防后備力量建設(shè)和征兵工作。榮獲省“雙擁模范縣”稱號。提升檔案工作水平，榮獲省級“社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣”稱號。投資74萬元對244戶殘疾人家庭進行無障礙改造。全面完成381戶貧困戶和3個貧困村脫貧計劃。

——社會大局保持和諧穩(wěn)定。縣鄉(xiāng)村三級綜治中心全面建成并投入運行，維穩(wěn)和矛盾調(diào)解作用日益顯現(xiàn)。全縣完成216個高清視頻監(jiān)控點位建設(shè)，社會治安立體化防控體系建設(shè)全市領(lǐng)先。深入開展“法律六進”大型普法宣傳和排查調(diào)解活動。認真落實領(lǐng)導包案、縣鄉(xiāng)領(lǐng)導大接訪等制度，下大力氣解決銀州老區(qū)供暖、單戶城鎮(zhèn)化等歷史遺留問題，信訪工作成效顯著。有效落實黨委政府領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作得到國務(wù)院安委會巡查組高度認可。扎實做好民族宗教工作，促進民族鄉(xiāng)村團結(jié)穩(wěn)定發(fā)展。加強食品、藥品及物價監(jiān)督管理和專項整治，有效維護群眾健康安全和市場秩序。開展護林防火、抗洪搶險、防御地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急演練，增強突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力。做好防火、防汛、防疫工作，群眾生命財產(chǎn)安全得到有效保障。農(nóng)村消防社會力量建設(shè)工作得到省政府肯定。

——政府自身建設(shè)得到加強。法治政府建設(shè)扎實推進。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議59件、議案1件，政協(xié)提案83件，滿意率達100%。嚴格執(zhí)行項目招投標、土地規(guī)劃、大額支出等重大事項集體研究決策機制，依法完成招投標49項，節(jié)約資金8347萬元。啟動“七五”普法工作，依法行政水平不斷提高。效能政府建設(shè)取得實效。大力開展“兩學一做”學習教育，機關(guān)干部政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平得到有效提升。開展“不作為、亂作為、慢作為”問題專項整治，全面強化政務(wù)督查、市民投訴、政務(wù)公開、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。廉潔政府建設(shè)不斷加強。建立健全政府系統(tǒng)黨風廉潔主體責任清單制度，層層簽訂責任狀，逐級傳導全面從嚴治黨壓力，認真落實“一崗雙責”制度，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，樹立了“為民、務(wù)實、清廉”的政府形象。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題和挑戰(zhàn)。一是部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還存在諸多困難，高新技術(shù)企業(yè)與規(guī)模工業(yè)比重偏低，企業(yè)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強；二是固定資產(chǎn)投資后續(xù)增長乏力，具有牽動作用的大項目少，個別項目建設(shè)進展緩慢；三是自主創(chuàng)新能力不強，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍還不夠濃厚；四是財政剛性支出增多，收支矛盾日益突出；五是一些歷史遺留問題有待解決，維護社會穩(wěn)定的壓力依然很大；六是個別部門、個別干部不敢擔當、不愿作為的問題依然存在，政府自身建設(shè)還需進一步加強。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、2017年工作安排

2017年是“十三五”承上啟下的關(guān)鍵之年，我們既要正視困難，更要看到希望。經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，制約發(fā)展的各種困難不斷顯現(xiàn)，穩(wěn)增長任務(wù)更加艱巨，這是不爭的事實。但新一輪東北老工業(yè)基地振興、沈陽經(jīng)濟區(qū)開發(fā)開放等國家戰(zhàn)略同步實施，激發(fā)了各個領(lǐng)域創(chuàng)新活力，縣域經(jīng)濟迎來新的騰飛機遇。特別是經(jīng)過多年抓招商上項目，我們形成了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，營造了親商安商的營商環(huán)境，培養(yǎng)了一支善謀實干、甘于奉獻的干部隊伍。我們堅信，只要堅定發(fā)展信念，保持奮斗激情，我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力把鐵嶺縣發(fā)展得更好、建設(shè)得更美。

2017年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話、黨的十八屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以“四個著力”為根本遵循，深入實施“一個中心、四項保障”發(fā)展戰(zhàn)略，突出深化改革治本之策，抓住結(jié)構(gòu)優(yōu)化關(guān)鍵之舉，把握創(chuàng)新驅(qū)動決勝之要，筑牢民生改善穩(wěn)定之基，協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，力促全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)95.5億元，增長6.1%；一般公共預算收入5.46億元，增長5%；固定資產(chǎn)投資25.5億元，增長8.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值24.7億元，增長6.5%；社會消費品零售總額35億元，增長7%；實際利用外資520萬美元，出口創(chuàng)匯1200萬美元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入14360元，增長7%。

為實現(xiàn)上述目標，我們將全力做好以下幾方面工作：

一是堅持推進招商引資和項目建設(shè)，著力增強發(fā)展后勁。深化全員招商、專業(yè)招商、代理招商，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商和嫁接重組招商，依托中利科技、九三糧油等龍頭企業(yè)的行業(yè)影響力，進一步擴大以商招商成果。繼續(xù)深耕優(yōu)勢地區(qū)，瞄準吉黑，挖潛沈陽，廣泛聯(lián)系京津冀、長江經(jīng)濟帶、珠三角、臺灣等地區(qū)，大力開展“走出去、請進來”活動。全年爭取新引進項目85個，其中億元以上項目20個。集中力量推進重點項目建設(shè)，全縣開復工項目80個，竣工項目40個。強化園區(qū)建設(shè)、審批服務(wù)、領(lǐng)導包扶等要素保障，力促中科同和危廢處理、美格橡塑保溫材料、藍天科技新材料等重點在談項目簽約落地；力保長青生物質(zhì)發(fā)電、中電環(huán)保垃圾發(fā)電、100兆瓦光伏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重大項目開工建設(shè)；力助金飛馬制漆、泰石巖棉二期、康源動物油脂、巨能潤滑油等在建項目投產(chǎn)達效。深化與沈陽農(nóng)大等教學科研單位的產(chǎn)學研合作對接，積極推動科技成果轉(zhuǎn)化。加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，著力將新能源、新材料產(chǎn)業(yè)打造成我縣新的經(jīng)濟增長點。抓住國家振興東北等政策機遇，精心謀劃包裝一批項目，爭取進入國家、省計劃“盤子”。

二是堅持做大做強新型工業(yè)，著力提升發(fā)展競爭力。扎實推進鐵南工業(yè)區(qū)、靜脈環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完善園區(qū)功能，提升園區(qū)形象。深入優(yōu)化資源配置，盤活用好現(xiàn)有低效閑置土地，推進企業(yè)嫁接改造和兼并重組，激發(fā)工業(yè)提檔升級內(nèi)生動力。突出汽車零部件、通信材料產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會，完善新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織。進一步發(fā)揮圣加倫、中利科技等龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，不斷延伸優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條。細化重點骨干企業(yè)運行動態(tài)監(jiān)測分析，全年爭取新進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶。加大兜底服務(wù)力度，多措并舉解決企業(yè)人才引進、軟環(huán)境建設(shè)等方面問題。大力推進科技創(chuàng)新，鼓勵和引導企業(yè)加大科研投入，搭建研發(fā)檢測平臺，全年新增研究生工作站、高新技術(shù)企業(yè)各2家。落實企業(yè)扶持政策，支持九三糧油、長飛光纖光纜、牧昌環(huán)保、天宇膠業(yè)等企業(yè)做大做強。提高企業(yè)直接融資能力，鼓勵和支持企業(yè)上市。深入實施《中國制造2025鐵嶺縣行動綱要》，推動傳統(tǒng)企業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型升級。

三是堅持鞏固農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，著力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。全面完成國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮四大產(chǎn)業(yè)標準示范引領(lǐng)作用，穩(wěn)步推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和沈鐵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)。加快牧原集團現(xiàn)代化養(yǎng)殖場等項目建設(shè)，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)示范基地。新建省級生態(tài)畜牧小區(qū)7個、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施5處，新發(fā)展設(shè)施蔬菜1萬畝、標準化榛園2萬畝、平歐大果榛子1萬畝、寒富蘋果示范生產(chǎn)基地2萬畝、雙井子富硒水稻和新臺子優(yōu)質(zhì)水稻各1萬畝。依托蔡牛蔡家壩設(shè)施蔬菜基地，爭創(chuàng)省級蔬菜標準園，將蔡牛打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心鎮(zhèn)。整合農(nóng)產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)基地、品牌、包裝、銷售一體化。加大“三品一標”申報認證力度，新認證綠色食品3家、無公害農(nóng)產(chǎn)品6家，標準化認證面積達98萬畝。充分發(fā)揮東部山區(qū)富硒土壤資源優(yōu)勢，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次和附加值。加速推進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集聚，著力引進億元以上農(nóng)事龍頭企業(yè)。建設(shè)3座寒富蘋果恒溫貯藏庫，實現(xiàn)錯時銷售。圍繞主導產(chǎn)業(yè)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民380人。完成農(nóng)業(yè)三中心搬遷，提升服務(wù)農(nóng)民水平。實施農(nóng)技推廣補助項目，爭創(chuàng)全國農(nóng)技推廣示范縣。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，著力引進省內(nèi)外規(guī)模較大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)69萬畝土地確權(quán)登記工作。制定農(nóng)業(yè)保險工作方案，確保投保面積占種植面積的90%以上。做好村級集體合作經(jīng)濟試點縣工作，確保90%的行政村有集體經(jīng)濟收入。完成國有林場改革工作。

四是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力加快城鎮(zhèn)化進程。立足功能配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快凡河新區(qū)人氣、商氣集聚。突出規(guī)劃先行，優(yōu)化功能布局，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。著眼于打基礎(chǔ)、管長遠的城市管理目標，積極學習先進城市管理經(jīng)驗，加快理順體制機制，不斷提高管理水平，努力將凡河新區(qū)打造成清潔美麗宜居的樣板新城。做好全國規(guī)劃示范縣申報工作。整合資金5000萬元，建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目40項。提高公路養(yǎng)護水平，確保國、省干線公路好路率100%。全面完成鐵南全域城鎮(zhèn)化路網(wǎng)一期工程。利用國有林場等資源，大力培育特色小鎮(zhèn)，打造宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，宜居鄉(xiāng)村8個。加快完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)，解決農(nóng)村居民和大型農(nóng)事企業(yè)用電突出問題。加快凡河金海灣小區(qū)、腰堡新區(qū)回遷安置小區(qū)、新臺子星光圣苑小區(qū)等房地產(chǎn)項目建設(shè)，全年開發(fā)房地產(chǎn)面積48萬平方米。加大違法建設(shè)檢查力度，對重點區(qū)域違法建設(shè)予以拆除。加強全縣工程質(zhì)量監(jiān)督管理，強化施工安全監(jiān)管。做好單戶城鎮(zhèn)化后續(xù)土地復墾工作。

五是堅持加快信息化步伐，著力提升經(jīng)濟發(fā)展活力。研究制定智慧縣域建設(shè)實施方案。扎實開展阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目三期招募和推選工作，力爭村級服務(wù)站增至60個，交易額突破5000萬元。依托農(nóng)村淘寶構(gòu)建寒富蘋果、富硒大米、黑木耳等特色農(nóng)產(chǎn)品電子銷售平臺。深入實施移聯(lián)網(wǎng)信電子商務(wù)項目，實現(xiàn)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120個行政村全覆蓋。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。啟動東北信息產(chǎn)業(yè)園二期工程，力爭入駐企業(yè)達到60家。推進中珍網(wǎng)與郵農(nóng)豐合作，打造全國最大的榛子電子商務(wù)銷售平臺。以信息管稅為載體，進一步提高稅收征管效率。組織中利光電新材料、金鐸科技、恒新鋁業(yè)等企業(yè)申報市智能制造及智能服務(wù)示范企業(yè)，推進長飛光纖光纜、泰石巖棉、鑫金鉑科技智能制造項目建設(shè)。

六是堅持發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟增長點。加快凡河生態(tài)文化旅游谷PPP項目建設(shè)，以當鋪屯遼北水鎮(zhèn)旅游度假區(qū)、蒲源景區(qū)、龍王頂二期、滾馬嶺景區(qū)等龍頭項目為帶動，打造旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以蓮花湖濕地公園、依農(nóng)科技園為帶動，全面加快遼河旅游帶開發(fā)。加強農(nóng)旅融合，扶持朵朵童生態(tài)農(nóng)莊、樊梨花谷開心農(nóng)場、灣嶺子蘋果基地開展創(chuàng)意旅游休閑項目，著力打造旅游產(chǎn)業(yè)新亮點。全方位提升當鋪屯、龍王頂、夾河廠、小白梨、紅帶溝等9個特色旅游村旅游品質(zhì)。實施雷鋒紀念館配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升綜合接待能力。加強旅游產(chǎn)品和旅游線路的主題策劃，大力培育創(chuàng)建農(nóng)事采摘、民俗廟會、羊湯美食和農(nóng)耕文化等特色旅游品牌，爭創(chuàng)全域旅游示范縣。開啟九三恒通物流二期和廣壽實業(yè)三期建設(shè)，推動鐵嶺雙泰商貿(mào)有限公司新興物流項目，打造區(qū)域性現(xiàn)代物流服務(wù)集聚區(qū)。擴大新臺子中心市場建設(shè)規(guī)模，完成李千戶順華農(nóng)貿(mào)市場二期工程建設(shè)。深入實施百家超市進鄉(xiāng)村工程。加快推進農(nóng)信社改革，努力實現(xiàn)金融業(yè)發(fā)展新突破。

七是堅持綠色發(fā)展理念，著力推進生態(tài)文明建設(shè)。深入推進“藍天、碧水、青山、沃土、凈化”工程。加快實施山水林田湖綜合治理。全面清退“小開荒”，全年完成造林綠化5.3萬畝。開展省侵蝕溝專項治理，完成熊官屯花山河、平頂堡梅林河等河道生態(tài)治理工程。完善鎮(zhèn)西堡、平頂堡等污水處理廠配套設(shè)施。扎實開展黑土地保護，完成玉米、水稻秸稈還田10萬畝。深入實施農(nóng)村凈化工程，加快農(nóng)村改廁步伐，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路兩旁綠化質(zhì)量，力爭打造69個“六無標準”村屯。加強工業(yè)污染全防全控，確保重點企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)正常運行。健全完善重度污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進工業(yè)廢棄物和生活垃圾資源化利用。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，引導社會公眾加強對環(huán)保工作的有效監(jiān)督，建立政府與社會聯(lián)動的新型環(huán)境治理體系。

八是堅持保障和改善民生，著力推進社會和諧穩(wěn)定。2017年，我們要集中財力、物力辦好12件民生實事。1.道路提升改造。實施農(nóng)村公路路面工程30公里，早日實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村連接線道路硬化全覆蓋。2.扶貧工作。完成950名貧困人口脫貧及3個貧困村銷號。農(nóng)村低保標準提高到4037元。3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人，培訓城鄉(xiāng)勞動力1500人以上。企業(yè)社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到4.5萬人。建設(shè)大甸子、雙井子基層社會保障服務(wù)中心。4.醫(yī)療衛(wèi)生保障提標。新農(nóng)合籌資標準提高到610元，參合率達到95%以上。全面實施大病保險制度，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準提高到45元。5.文化體育惠民活動。完成平頂堡等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，配套體育器材20套。開展送戲下鄉(xiāng)、全民閱讀和文化廣場系列活動。6.住房保障工程。完成12棟棄管樓和100戶農(nóng)村危房維修改造任務(wù)，實施棚戶區(qū)改造380戶。7.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實推進村屯道路硬化、村莊亮化、衛(wèi)生凈化、環(huán)境美化、村屯綠化和管理優(yōu)化“六化”建設(shè)，努力改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村5個。8.教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建阿吉中心小學，確保李千戶小學風雨操場和阿吉中心幼兒園建成并投入使用。為邊遠山區(qū)中小學教師發(fā)放生活補貼25萬元。投資600萬元對雞冠山九年一貫制學校基礎(chǔ)設(shè)施進行改造。9.風雨集貿(mào)市場建設(shè)。確保15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）均有一個風雨集貿(mào)市場。10.村淘服務(wù)站建設(shè)。新建30個農(nóng)村淘寶村級服務(wù)站。11.凡河源頭生態(tài)功能保護項目。建設(shè)當鋪屯生活污水收集管網(wǎng)及污水處理設(shè)施。12.新區(qū)水系治理。對如意湖、天水河進行清淤和駁岸修復。

力爭義務(wù)教育基本發(fā)展均衡縣創(chuàng)建工作通過國家級認定評估。建立創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)及政策咨詢服務(wù)。加快李成梁、魏燮均等歷史名人紀念設(shè)施和民俗博物館、二人轉(zhuǎn)博物館建設(shè)。推進健康鐵嶺縣建設(shè)，不斷完善縣鄉(xiāng)村基本醫(yī)療服務(wù)體系，深化公立醫(yī)院改革，創(chuàng)建縣級公立醫(yī)院綜合改革省級示范縣。強化家庭健康指導，著力提升人口素質(zhì)。實施全民健身計劃，舉辦好第五屆全民運動會。進一步完善數(shù)字檔案館建設(shè)，提高民生檔案利用效率。推進社會救助、福利事業(yè)、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，保障低保、五保、殘疾人等弱勢群體基本生活。加強國防后備力量建設(shè)，形成軍地攜手、上下聯(lián)動的良好局面。

健全社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動。大力推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，逐步構(gòu)建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，全面提升安全生產(chǎn)整體預控能力，有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。深入開展“法律六進”專項活動，提高群眾法治意識和法律觀念。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級綜治中心作用，健全矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，做好各項維穩(wěn)工作。堅持縣鄉(xiāng)領(lǐng)導大接訪制度，有效化解一批信訪疑難案件。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站和村法律援助聯(lián)絡(luò)點建設(shè)。逐級落實防火、防汛、防疫責任制，確保安全度過全年汛期、火險易發(fā)期和疫病易發(fā)期。嚴控市場秩序，穩(wěn)定消費品市場價格，確保食品藥品安全，力爭創(chuàng)建食品安全監(jiān)管示范縣。

九是堅持以新風貌適應(yīng)新常態(tài)，著力加強政府自身建設(shè)。全面提升依法行政水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅持向人大報告、向政協(xié)通報工作，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法資格、政府法律顧問等制度，完善重大事項決策程序，提高民主化、科學化、法制化水平。全面推進政務(wù)公開，扎實做好行政復議和行政訴訟工作。加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化“放管服”改革，簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程，嚴格依據(jù)權(quán)責清單履行職能，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。強化事中事后監(jiān)管，健全分類監(jiān)管等行業(yè)監(jiān)管長效機制。整合各類政務(wù)平臺，實現(xiàn)資源共享，最大限度便利群眾。著力提高公共服務(wù)能力。健全重大項目和重點企業(yè)聯(lián)系制度，積極幫助企業(yè)化解難題，講誠信、辦實事，不斷改善營商環(huán)境。深入推進三級公共行政服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)偏遠村屯為民服務(wù)代辦點全覆蓋。扎實辦好“12345”政府熱線服務(wù)平臺，暢通民情民意訴求渠道。修訂完善重大事項應(yīng)急預案，切實提高政府應(yīng)對處置各類突發(fā)公共事件能力。持續(xù)改進工作作風。嚴格落實厲行節(jié)約各項規(guī)定，努力降低行政成本，重點保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生。深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，以加強和規(guī)范政府系統(tǒng)黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督為抓手，推進全面從嚴治黨，加強學習型政府、服務(wù)型政府建設(shè)，嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任，扎實推進政府系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設(shè)。對工程招投標、政府采購、土地出讓、項目審批、民生工程等重點領(lǐng)域進行行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決查處違法違紀案件，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機遇、謀求新發(fā)展，這是時代的重任，更是人民的重托。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和支持下，進一步堅定信心，敢做善成，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展而努力奮斗！