政 府 工 作 報(bào) 告

──2007年12月4日在鐵嶺縣第十六屆

人民代表大會第一次會議上

縣 長　魏  聞

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

過去五年工作回顧

2003年至2007年，是我縣發(fā)展史上具有里程碑意義的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊扣發(fā)展第一要務(wù)，大力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，有效推進(jìn)了政府各項(xiàng)工作，“十五”計(jì)劃超額完成，“十一五”計(jì)劃實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)開局，國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)取得了令人矚目的成就，多項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

——國民經(jīng)濟(jì)高速增長，綜合實(shí)力超常躍升。2007年全縣GDP預(yù)計(jì)（下同）實(shí)現(xiàn)82億元，比2002年增長345.7%，年均遞增34.8%，在經(jīng)濟(jì)總量上五年再造了3個(gè)鐵嶺縣。其中一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)15.5億元、53億元和13.5億元，比2002年分別增長59.8%、1052%和229.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2002年的50.6：26.1：23.3調(diào)整到18.9：64.6：16.5，二產(chǎn)比重提高了38.5個(gè)百分點(diǎn)。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資117.6億元，是上一個(gè)五年的6.7倍，其中2007年當(dāng)年實(shí)現(xiàn)50億元，比2002年增長8.3倍，年均遞增56.1%。社會消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)11.6億元，比2002年增長132%，年均遞增18.3%。地區(qū)財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)9億元，比2002年增長599.1%，年均遞增47.5%。農(nóng)民人均純收入5400元，比2002年增長79.7%，年均遞增12.4%。

——招商引資取得豐碩成果，改革開放實(shí)現(xiàn)重大突破。五年共引進(jìn)域外投資項(xiàng)目805個(gè)，實(shí)際到位資金142.6億元，其中2007年引進(jìn)域外投資項(xiàng)目242個(gè)，到位資金41億元。項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量逐年提高。鐵新水泥、嘉鑫有色、人天科技、奧昌金屬、華揚(yáng)工業(yè)園等一批對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有牽動作用的大項(xiàng)目先后落戶我縣，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力，招商引資工作連續(xù)五年位列全市第一。外經(jīng)外貿(mào)工作扎實(shí)推進(jìn)。五年新批外商投資企業(yè)40家，實(shí)際利用外資1381萬美元，出口創(chuàng)匯4239萬美元，外派勞務(wù)703人次，其中2007年實(shí)際利用外資700萬美元，出口創(chuàng)匯1300萬美元。對外開放無論從廣度、深度還是從規(guī)模上，都實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。各項(xiàng)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。國有工業(yè)、商業(yè)、供銷和糧食購銷企業(yè)改革基本完成。國有資產(chǎn)監(jiān)管體制基本建立，實(shí)現(xiàn)了保值增值。行政審批制度改革成效明顯，行政審批事項(xiàng)由415項(xiàng)削減到53項(xiàng)。新一輪政府機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革順利完成，縣直事業(yè)單位分類改革逐步展開。農(nóng)村稅費(fèi)改革逐步深化。取消了農(nóng)業(yè)稅，累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼1.25億元，受益農(nóng)戶11萬戶。集體林產(chǎn)權(quán)制度主體改革任務(wù)全面完成。教育、公安、文化、衛(wèi)生、動監(jiān)等領(lǐng)域改革也取得了新成效。

——工業(yè)主導(dǎo)地位強(qiáng)勢突出，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快。2007年全縣工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)200億元，比2002年增長7.3倍，年均遞增52.7%。工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)52億元，占GDP的比重達(dá)到63.4%，工業(yè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的新格局基本形成。規(guī)模企業(yè)強(qiáng)勢擴(kuò)張。今年新進(jìn)規(guī)模企業(yè)80戶，總數(shù)發(fā)展到265戶，比2002年增加225戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值155億元，增加值47億元，比2002年分別增長35.6倍和34.4倍。企業(yè)實(shí)力日益發(fā)展壯大。全縣產(chǎn)值超億元的企業(yè)發(fā)展到28戶，嘉鑫、奧昌進(jìn)入全省納稅百強(qiáng)民營企業(yè)行列。工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得重大突破。以懿路、腰堡、凡河工業(yè)園為主體的沈鐵工業(yè)走廊先導(dǎo)區(qū)建設(shè)異軍突起，以平頂堡、鎮(zhèn)西堡、橫道、阿吉、大甸子為輔翼的園區(qū)建設(shè)方興未艾，投資洼地和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突出顯現(xiàn)。五年累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金9.2億元，入園企業(yè)總數(shù)370戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值178億元，初步形成了有色金屬加工、裝備制造、冶金鑄造、環(huán)保等特色產(chǎn)業(yè)集群。技術(shù)改造成果顯著。五年累計(jì)投入技改資金42億元，完成重大技改項(xiàng)目57項(xiàng)，新增產(chǎn)值130億元。品牌建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。擁有國家免檢產(chǎn)品2個(gè)，省級名牌產(chǎn)品5個(gè)、著名商標(biāo)8個(gè)，市級名牌產(chǎn)品7個(gè)、著名商標(biāo)21個(gè)，名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)總數(shù)均位居全市首位。

——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2007年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)34億元，比2002年增長91%，年均遞增13.8%，連續(xù)四年獲得全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作第一名。糧食生產(chǎn)連年獲得大豐收，總產(chǎn)量始終穩(wěn)定在45萬噸左右，2006年被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成績喜人。全縣銷售收入超500萬元的農(nóng)事龍頭企業(yè)發(fā)展到40戶，形成了以新依露乳業(yè)、瀛大肉禽和丹鐵種業(yè)為支撐的龍頭企業(yè)群。“一牧一菜”兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益逐年攀升。全縣奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到3萬頭，各類畜牧小區(qū)發(fā)展到76個(gè)，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值21億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重比2002年提高了25.6個(gè)百分點(diǎn)；保護(hù)地蔬菜由2002年的9.5萬畝發(fā)展到21.2萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到75萬噸，總收入實(shí)現(xiàn)7.6億元，單項(xiàng)人均收入達(dá)到1850元。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得長足發(fā)展。擁有綠色食品14個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品62個(gè)，綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積發(fā)展到115萬畝，被確定為省無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范縣、優(yōu)勢優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范縣和“三品”整體推進(jìn)示范縣。林業(yè)和山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。累計(jì)完成造林綠化22萬畝，林下參園突破1萬畝，野生榛林面積達(dá)到20萬畝，“鐵榛”、“春園”兩大品牌通過了國家原產(chǎn)地認(rèn)證，被國家林業(yè)局命名為“中國榛子之鄉(xiāng)”和“全國經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范縣”。農(nóng)田水利基本建設(shè)不斷加強(qiáng)。累計(jì)完成農(nóng)建骨干工程305項(xiàng)，土石方6905萬立方米，連年奪得省農(nóng)建“大禹杯”。社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)。累計(jì)投入資金5億元，安裝路燈827盞，植樹126萬株，改造衛(wèi)生廁所499個(gè)，增加自來水受益人口4.1萬人，建成秸稈氣化站5處，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。陽光工程深入實(shí)施。累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民2.4萬人，帶動農(nóng)村富余勞動力外出就業(yè)6.2萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.2億元。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速，現(xiàn)已發(fā)展到20家，為產(chǎn)銷銜接發(fā)揮了重要的橋梁紐帶作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提高，氣象防災(zāi)減災(zāi)能力持續(xù)增強(qiáng)。

——城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌日新月異。新縣城建設(shè)全面啟動。高標(biāo)準(zhǔn)、高速度地完成了起步區(qū)征地拆遷工作，凡河新村107棟住宅樓交付使用，3000戶失地農(nóng)民得到了妥善安置；縣行政中心、示范高中、九年一貫制學(xué)校等一批重點(diǎn)項(xiàng)目全面開工，新縣城形象初步顯現(xiàn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程不斷加快。完成了新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地規(guī)劃和村屯規(guī)劃，累計(jì)投資1.15億元完成重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程155項(xiàng)。村鎮(zhèn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得重大進(jìn)展。建成了鐵南示范區(qū)和鎮(zhèn)柏線示范區(qū)，被評為省級文明村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)兵縣，新臺子鎮(zhèn)、勝臺子村分別被評為國家級文明鎮(zhèn)和文明村。公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。完成了102國道改擴(kuò)建、鐵三線等一批重點(diǎn)工程，五年累計(jì)新建、改建油路工程816.3公里，全縣199個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了通油路，19個(gè)村實(shí)現(xiàn)了戶戶通油路。環(huán)境保護(hù)工作逐步實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)源治理向面源綜合整治轉(zhuǎn)變，全縣“一控雙達(dá)標(biāo)”成果日益鞏固。郵政、網(wǎng)通和移動通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴(kuò)大，綜合業(yè)務(wù)處理能力和技術(shù)水平明顯提高。

——財(cái)政收入持續(xù)快速增長，財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)。2007年全縣財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3億元，比2002年增長233.5%，年均遞增27.2%，財(cái)政綜合績效連年保持全省領(lǐng)先。以民營經(jīng)濟(jì)為主體的財(cái)源建設(shè)不斷加強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)提供的稅收占一般預(yù)算收入的比重達(dá)到73%。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，大力加強(qiáng)稅收科技化和信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了稅收及時(shí)、足額入庫，做到了應(yīng)收盡收，國、地兩稅工作始終位居全省稅務(wù)系統(tǒng)前列。公共財(cái)政體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。綜合預(yù)算、集中收付、收支兩條線、政府采購和“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”工作不斷深化，有效節(jié)約了財(cái)政資金。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。落實(shí)了農(nóng)村公辦教師和合同民警工資縣統(tǒng)籌，全面提高了農(nóng)村公教人員和企業(yè)離退休人員工資標(biāo)準(zhǔn)，確保了社會保障等剛性支出需要。金融部門積極籌措和融通資金，最大程度地支持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 

——社會保障體系不斷完善，和諧社會建設(shè)成果顯著。全縣企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保人員分別達(dá)到14695人、13805人、26153人和16696人，五年累計(jì)征繳社會保險(xiǎn)費(fèi)21853萬元，保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基本做實(shí)。“五險(xiǎn)合一”社保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在全市率先啟動。城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面工作全面推進(jìn)，五年新增低保戶3800戶，納入城鄉(xiāng)低保線13597人，支付低保金2600萬元。就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。共實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)41400人，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員8212人，勞務(wù)輸出41543人，榮獲全國勞務(wù)輸出示范縣稱號。社會救濟(jì)、救助和救災(zāi)活動逐步走上經(jīng)常化、制度化軌道。五年累計(jì)發(fā)放救助款960萬元，救助困難群眾2.83萬人，為農(nóng)村低保戶、優(yōu)撫戶和殘疾人重建和維修住房759戶，完成了平頂堡鎮(zhèn)賀家屯整體搬遷和4所高標(biāo)準(zhǔn)中心敬老院建設(shè)。安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不斷加大，最大限度控制了重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。積極開展市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，市場環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《信訪條例》，加大了接處訪力度，妥善解決了一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。公安基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)，“三基”建設(shè)走在全國前列。切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，保持了全縣政治安定、社會穩(wěn)定，連續(xù)兩年榮獲“省平安縣”稱號。

——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活質(zhì)量明顯提高。“科教興縣”戰(zhàn)略深入實(shí)施。累計(jì)實(shí)施市級以上科技發(fā)展項(xiàng)目45項(xiàng)，2項(xiàng)列入國家星火計(jì)劃，9項(xiàng)列入省重大科技攻關(guān)計(jì)劃，凡河鎮(zhèn)被評為省級科技示范鎮(zhèn)。創(chuàng)建省級高新技術(shù)企業(yè)3戶，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)15億元，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到41.3%。“普九”成果在鞏固中提高，素質(zhì)教育全面推進(jìn)，教育投入逐年增加，五年累計(jì)投入教育公用經(jīng)費(fèi)6513萬元，撤并農(nóng)村中小學(xué)72所，新建九年一貫制學(xué)校5所，改造D級危房41519平方米，新建校舍10.8萬平方米。公共衛(wèi)生體系日益健全。投資977萬元新建、改建了12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所，初步形成了以縣醫(yī)院為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為紐帶、以村規(guī)范化衛(wèi)生所為基礎(chǔ)的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。在全市率先啟動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全面提高了補(bǔ)償和報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民參合率達(dá)到90.9%。愛國衛(wèi)生運(yùn)動深入開展，2003年取得了抗擊非典階段性勝利。人口和計(jì)劃生育工作整體水平不斷提高，年均人口自然增長率為6‰，榮獲“省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”稱號。農(nóng)村文化陣地建設(shè)不斷加強(qiáng)，建成省級高標(biāo)準(zhǔn)文化中心2個(gè)，村文化廣場22個(gè)、文化室27個(gè)，群眾文化活動日趨活躍。全民健身活動廣泛開展，競技體育水平不斷提高，成功舉辦了第三屆全民運(yùn)動會，在市六運(yùn)會上獲得金牌總數(shù)第二名的好成績。廣播電視實(shí)現(xiàn)村村通，有線電視覆蓋率達(dá)到95%。農(nóng)村電網(wǎng)改造順利完成，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。旅游業(yè)快速發(fā)展。完成了全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，大臺山和榛子嶺水庫被評定為國家3A級景區(qū)，成功舉辦了花豹沖杏花節(jié)和大甸子羊湯文化旅游節(jié)，拉動了全縣旅游文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”成效顯著，共發(fā)展各類經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)185個(gè)，行政村覆蓋率達(dá)到85.6%。檔案工作始終保持全省領(lǐng)先，先后榮獲省檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體和省十佳檔案集體稱號。雙擁共建活動深入開展，連續(xù)5年被評為省雙擁模范縣。國土、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、民族、外事、僑務(wù)和殘聯(lián)等方面工作也取得了新成績。

——民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決議，加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，充分發(fā)揮群團(tuán)組織、民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的民主監(jiān)督和參政議政作用。五年共辦理人大代表意見建議201件，政協(xié)委員提案377件，辦結(jié)率達(dá)到100%，滿意率達(dá)到98%以上。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，政府依法行政水平明顯提高。“四五”普法順利完成，“五五”普法有序推進(jìn)，全民法治意識明顯增強(qiáng)。大力推行政務(wù)公開，廣泛接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)了政府工作透明度。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大軟環(huán)境治理力度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，狠抓工作措施落實(shí)，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)。

各位代表，過去的五年，是我縣綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最為明顯、人民群眾得到實(shí)惠最多、社會進(jìn)步幅度最大的五年。這五年，全縣經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)利稅、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了成倍增長。五年的成就，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全縣人民的心血及社會各方面的關(guān)心。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展付出辛勤勞動的廣大干部群眾、各人民團(tuán)體、駐鐵部隊(duì)和各單位致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧五年工作，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中還存在一些比較突出的困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低的局面還沒有從根本上得到改變；缺少對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起支撐作用的大型骨干企業(yè)；財(cái)政支出矛盾仍然比較突出，社會不穩(wěn)定的因素依然存在；部分群眾生活還比較困難；政府職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的軟環(huán)境還亟待加強(qiáng)。我們一定高度重視這些問題，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

未來五年將是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的重要時(shí)期，也是新一屆政府帶領(lǐng)全縣人民，加快趕超先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”，推進(jìn)“三個(gè)跨越”的關(guān)鍵階段。新一屆政府未來五年工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以自主創(chuàng)新為支撐，以提高人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施開放立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣和科教興縣五大戰(zhàn)略，加快推動工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)外向化、技術(shù)高新化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)社會事業(yè)和民主法制建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展和社會和諧進(jìn)步，為建設(shè)更高水平的小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)過五年的努力，達(dá)到下列目標(biāo)：

綜合實(shí)力再上新臺階。到2012年，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到5.7：62.5：31.8，GDP達(dá)到440億元，年均增長40%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到57億元，年均增長9%；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到850億元，年均增長33.6%；一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)15億元，年均增長37.1%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到180億元，年均增長29.2%；社會消費(fèi)品零售額達(dá)到75億元，年均增長45.3%。

改革開放取得新突破。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、行政管理等各領(lǐng)域的改革，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上取得重大進(jìn)展。樹立全球視野，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國內(nèi)國際競爭，進(jìn)一步提高對內(nèi)對外全方位開放的層次和水平。五年累計(jì)引進(jìn)域外資金300億元，實(shí)際利用外資7400萬美元，出口創(chuàng)匯1億美元。

自主創(chuàng)新能力得到新提高。把提高自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，加大政府引導(dǎo)力度和科技創(chuàng)新投入強(qiáng)度，逐年提高科技投入占生產(chǎn)總值的比重，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，到2012年，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%。進(jìn)一步鞏固教育的基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升人力資源素質(zhì)，不斷增強(qiáng)區(qū)域競爭力，到2012年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成一所九年一貫制學(xué)校。

城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)新飛躍。全面推進(jìn)新縣城、中心鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展格局。到2012年，一座功能完備、適于人居、適于創(chuàng)業(yè)的北方魅力水城基本建成，新縣城人口達(dá)到5萬人，中心鎮(zhèn)和新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展，全縣城鎮(zhèn)化水平提高到60%。

和諧社會建設(shè)取得新成效。把改善民生放在更加突出的位置，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。建立健全覆蓋全社會的就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、文化等服務(wù)體系。到2012年，農(nóng)村健康保障覆蓋率達(dá)到98%以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬元，年均增長13.1%，社會和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

各位代表，今后五年的發(fā)展前景是美好的，目標(biāo)是振奮人心的，盡管前進(jìn)的道路上還有不少困難，但是，我們堅(jiān)信，只要我們?nèi)f眾一心，埋頭苦干，一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)更加繁榮、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的嶄新鐵嶺縣一定會變成現(xiàn)實(shí)。

二OO八年工作任務(wù)

2008年是新一屆政府的屆首之年，開好局、起好步對完成未來五年的發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。2008年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值124億元，增長51.2%；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值240億元，增長54.8%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值37億元，增長9%；全社會固定資產(chǎn)投資75億元，增長50%；社會消費(fèi)品零售額14億元，增長20%；實(shí)際利用外資1000萬美元，增長42.9%；出口創(chuàng)匯1500萬美元，增長15.4%；地區(qū)財(cái)政總收入12億元，增長33.3%，一般預(yù)算收入4億元，增長33.3%；農(nóng)民人均純收入6000元，增長11.1%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，突出抓好以下八項(xiàng)工作：

（一）著力推進(jìn)項(xiàng)目招商，不斷提高對外開放水平

突出引進(jìn)“旗艦型”項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名企業(yè)、集團(tuán)，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技含量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)率高的大項(xiàng)目。全年實(shí)際到位資金65億元。健全和完善大項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)包扶責(zé)任制和跟蹤服務(wù)機(jī)制，確保華揚(yáng)機(jī)械工業(yè)園、掌握集團(tuán)（鐵嶺）工業(yè)園和中利電纜等龍頭項(xiàng)目提早建成投產(chǎn)。

明確引資重點(diǎn)。堅(jiān)持把沈陽作為招商引資的第一前沿，全面加強(qiáng)與遼寧中部城市群和“五點(diǎn)一線”地區(qū)的交流與合作，加快融入沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)步伐。積極承接?xùn)|南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，認(rèn)真組織好對外招商活動，不斷拓展招商空間，建立重點(diǎn)帶動、多元并舉的招商格局。

強(qiáng)化專業(yè)招商。鞏固園區(qū)招商、以商招商和小團(tuán)組招商，完善產(chǎn)業(yè)招商、代理招商和中介招商。突出抓好專業(yè)招商，整合招商資源，擴(kuò)大專業(yè)招商隊(duì)伍，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)招商技能，完善招商獎勵(lì)機(jī)制，調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門招商引資的積極性，提高項(xiàng)目引進(jìn)的成功率。

提升利用外資水平。按照“主攻港臺、鞏固日韓、拓展歐美”的招商策略，進(jìn)一步密切與外商的溝通與聯(lián)系，加強(qiáng)對外商的研究與攻關(guān)，努力引進(jìn)一批龍頭型、基地型外資大項(xiàng)目。全力支持企業(yè)擴(kuò)大出口，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)含量和附加值，全面增強(qiáng)出口競爭力。

（二）著力抓好沈鐵工業(yè)走廊先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

切實(shí)加強(qiáng)載體建設(shè)。按照“工業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、功能完善、管理科學(xué)”的要求，全力抓好八大工業(yè)園建設(shè)。突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，進(jìn)一步提高園區(qū)投資強(qiáng)度，努力在園區(qū)設(shè)施功能、項(xiàng)目招商上實(shí)現(xiàn)新突破。優(yōu)先發(fā)展沈鐵工業(yè)走廊先導(dǎo)區(qū)，進(jìn)一步完善先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃，加大先導(dǎo)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升先導(dǎo)區(qū)承載能力。大力開展“飛地”招商，集中力量向先導(dǎo)區(qū)擺放項(xiàng)目，將沈鐵工業(yè)走廊先導(dǎo)區(qū)打造成為全市“新型工業(yè)化的示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚的核心區(qū)和經(jīng)濟(jì)效益的高效區(qū)”，明年入駐先導(dǎo)區(qū)5000萬元以上項(xiàng)目100個(gè)。

大力培育立縣企業(yè)群體。綜合運(yùn)用財(cái)稅等各項(xiàng)激勵(lì)政策，強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)手段，促進(jìn)規(guī)模企業(yè)強(qiáng)勢擴(kuò)張，全年新增規(guī)模企業(yè)100戶，總數(shù)達(dá)到365戶。全力推進(jìn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、三次創(chuàng)業(yè)步伐，重點(diǎn)扶持嘉鑫、奧昌、鐵新、經(jīng)緯、人天等企業(yè)提升科技含量，增資擴(kuò)股，努力打造一批支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)“航母”。全年產(chǎn)值超20億元的企業(yè)達(dá)到1戶，超億元企業(yè)達(dá)到35戶。

壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、龍頭項(xiàng)目上下游產(chǎn)品鏈條，加大項(xiàng)目策劃和招商力度，著力引進(jìn)一批行業(yè)“龍頭”企業(yè)和配套企業(yè)，積極推動企業(yè)間的專業(yè)分工和合作，逐步做大做強(qiáng)有色金屬加工、裝備制造、冶金鑄造、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群形成的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到75%以上。

加大企業(yè)技改和技術(shù)創(chuàng)新力度。堅(jiān)持技改與招商并重，用好用足上級有關(guān)政策，最大限度地申報(bào)技改項(xiàng)目和向上爭取技改貼息資金，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，全年完成重大技改項(xiàng)目30項(xiàng)。大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)加大科技投入、引入科技人才，積極與高校合作，借腦引智，建立研發(fā)中心，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。深入實(shí)施名牌品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)開拓市場能力。全年新增省級名牌3個(gè)、著名商標(biāo)2個(gè)，市級名牌4個(gè)、著名商標(biāo)3個(gè)。

（三）著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。對新依露乳業(yè)、瀛大肉禽等規(guī)模優(yōu)勢明顯、農(nóng)戶帶動率高、牽動力強(qiáng)的農(nóng)事龍頭企業(yè)，在建設(shè)生產(chǎn)基地、疏通市場渠道以及資金、技術(shù)等方面予以重點(diǎn)扶持，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增量提質(zhì)。圍繞“一牧一菜”兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)畜牧小區(qū)和蔬菜基地建設(shè)，推進(jìn)畜牧業(yè)提檔升級和蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全年新建畜牧小區(qū)15個(gè)，奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到3.38萬頭，新開發(fā)蔬菜保護(hù)地3萬畝。全力搞好林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，新增榛林5萬畝，進(jìn)一步壯大榛子產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品，努力提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。健全技術(shù)推廣、疫病防控等服務(wù)體系，抓好專業(yè)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。

提高農(nóng)業(yè)裝備水平。深入實(shí)施退耕還林、封山育林、村屯綠化工程，全年完成造林2萬畝，封山育林2萬畝，綠化村屯60個(gè)。全面加強(qiáng)以抗旱排澇、水土保持等為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，完成骨干工程50項(xiàng)，農(nóng)建土石方800萬立方米。加快推廣機(jī)械化生產(chǎn)和保護(hù)性耕作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完善氣象預(yù)警系統(tǒng)，提高人工影響天氣水平。

強(qiáng)勢推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。深入抓好試點(diǎn)村和示范村的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，不斷壯大村級經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。進(jìn)一步創(chuàng)新投入機(jī)制，加大試點(diǎn)村和示范村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)抓好村通油路、新型能源、飲水安全、環(huán)境整治等工程，全年落實(shí)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目149項(xiàng)。繼續(xù)實(shí)施陽光工程，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6.5萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.5億元。

（四）著力推進(jìn)新縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，拉動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。加大土地、公共設(shè)施等城鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的整合經(jīng)營力度，多渠道籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金，增加城鎮(zhèn)建設(shè)投入。全力抓好新縣城起步區(qū)建設(shè)，積極穩(wěn)妥地做好征地拆遷安置工作，全面推進(jìn)縣行政中心、縣示范高中等重點(diǎn)工程建設(shè)，確保明年8月末全面竣工并投入使用。繼續(xù)完善7個(gè)建制鎮(zhèn)規(guī)劃，找準(zhǔn)定位，突出特色，強(qiáng)化道路、給水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造具有地方優(yōu)勢的工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和交通樞紐重鎮(zhèn)。

全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。堅(jiān)持建管并重的方針，切實(shí)加大小城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法力度，集中解決居民反映強(qiáng)烈的亂搭亂建、亂停亂放等問題。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高服務(wù)水平。強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理，改善居民生活質(zhì)量。積極探索城鎮(zhèn)管理長效機(jī)制，不斷提高全民城市意識。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以新縣城和東北物流城建設(shè)為契機(jī)，積極引進(jìn)和培育一批倉儲、配送等現(xiàn)代物流企業(yè)，推動物流經(jīng)營向現(xiàn)代化、專業(yè)化和規(guī)模化方向發(fā)展，努力把我縣建設(shè)成為輻射東北三省的區(qū)域性物流中心。結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，抓好各級各類專業(yè)市場建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村超市和連鎖經(jīng)營，構(gòu)筑多形式、多層次的商貿(mào)營銷網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展旅游業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)旅游收入2.39億元。

加快節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。把節(jié)約理念貫穿于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和社會生活的各個(gè)領(lǐng)域，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，積極推廣節(jié)能節(jié)水節(jié)材新工藝、新技術(shù)、新材料和新產(chǎn)品。加強(qiáng)對企業(yè)現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況的監(jiān)管，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境評價(jià)制度，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入。

（五）著力加強(qiáng)財(cái)稅工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供資金支撐

突出抓好縣鄉(xiāng)財(cái)源建設(shè)。加大項(xiàng)目建設(shè)力度，使其盡快形成新增稅源。加強(qiáng)對現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)的扶持，進(jìn)一步涵養(yǎng)工業(yè)主體財(cái)源；多渠道向上爭取資金，搞活城鎮(zhèn)經(jīng)營，補(bǔ)充地方財(cái)力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供資金保障。

努力實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支。堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，堵塞各種漏洞，大力清理欠稅，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。深化“收支兩條線”管理，認(rèn)真組織好非稅收入，增強(qiáng)政府調(diào)控資金能力。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮各項(xiàng)非剛性支出和非生產(chǎn)性支出，確保工資、社保等剛性支出足額發(fā)放，農(nóng)業(yè)、教育等法定支出、政策性支出按時(shí)撥付。

推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)。積極推行部門預(yù)算、國庫集中收付制度改革，逐步建立以國庫單一賬戶為基礎(chǔ)，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度。進(jìn)一步健全政府采購管理運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍。切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)政資金的監(jiān)督審計(jì)，規(guī)范財(cái)政資金使用行為。

打造融資平臺。以縣公用資產(chǎn)投資有限公司為載體，加大資產(chǎn)整合力度，提高資產(chǎn)運(yùn)營效益，增強(qiáng)融資能力。大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會，規(guī)范行業(yè)自律行為，完善企業(yè)信用制度，促進(jìn)企業(yè)誠實(shí)守信。密切銀政、銀企關(guān)系，加強(qiáng)銀政、銀企合作，爭取金融部門更多的資金支持。

（六）著力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步  

大力發(fā)展科教事業(yè)。把科技放在更加突出的位置，深入開展科技創(chuàng)新年活動，全力打造科技鐵嶺縣，全年實(shí)施市級以上科技項(xiàng)目15項(xiàng)，建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心8家，爭創(chuàng)省級高新技術(shù)企業(yè)2家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)20億元。優(yōu)先發(fā)展教育，強(qiáng)力推進(jìn)以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、改善辦學(xué)條件、提升教師素質(zhì)等為重點(diǎn)的“八大工程”建設(shè)，全年力爭新建九年一貫制學(xué)校3所，創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化九年一貫制學(xué)校1所。深化人才引進(jìn)機(jī)制和人才使用理念，積極營造培養(yǎng)、吸引、留住和用好人才的社會環(huán)境。全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。進(jìn)一步鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)民參合率，擴(kuò)大群眾受益面。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，堅(jiān)決控制人口出生性別比。大力發(fā)展交通事業(yè)，全年完成村通油路工程26.9公里。積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，豐富人民群眾的精神生活。深入開展全民健身工程，提高人民群眾身體素質(zhì)和健康水平。加快廣播電視傳輸中心建設(shè)，擴(kuò)大有線電視覆蓋面。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動，提高全民文明素質(zhì)。切實(shí)做好雙擁工作，落實(shí)雙擁政策，鞏固雙擁成果。認(rèn)真抓好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、老齡、檔案、物價(jià)、民族、宗教等工作，促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。

（七）著力抓好民生工程，努力構(gòu)建和諧社會

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)作為政府工作的重要目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，開展各類職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者的就業(yè)技能。鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員和失地農(nóng)民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，提高勞動者的職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。大力發(fā)展就業(yè)容量大、勞動力需求多的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，開發(fā)更多的就業(yè)崗位，全年實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)5300人。

進(jìn)一步完善社會保障體系。加快推進(jìn)“五險(xiǎn)合一”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。加強(qiáng)低保動態(tài)管理，做到有進(jìn)有出，應(yīng)保盡保。強(qiáng)化社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和監(jiān)管，確保各項(xiàng)保障資金按時(shí)足額發(fā)放。完善社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等社會保障體系，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)困難群體的救助工作，著力解決住房、就醫(yī)、上學(xué)等方面的實(shí)際困難。

努力營造穩(wěn)定環(huán)境。以爭創(chuàng)全國平安縣為目標(biāo)，繼續(xù)強(qiáng)化社會治安綜合治理，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)決打擊各種違法犯罪和“法輪功”等邪教非法活動，及時(shí)消除危害公共安全的治安隱患。高度重視群眾來信來訪，完善群體性事件預(yù)警機(jī)制、矛盾排查機(jī)制和處置機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，從源頭上化解矛盾糾紛。強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。建立健全應(yīng)急救援體系，提高處置各類突發(fā)事件能力，確保全縣社會穩(wěn)定。

（八）著力抓好各項(xiàng)改革，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力

積極穩(wěn)妥地解決好改制企業(yè)的遺留問題，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)，全力抓好已改制企業(yè)的規(guī)范運(yùn)作。進(jìn)一步健全和完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，提高監(jiān)管水平，確保國有資產(chǎn)保值增值。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快公共行政服務(wù)中心和電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效率。全面推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制需要、充滿生機(jī)和競爭力的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，合理保護(hù)和利用國土資源，努力提高國土資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的持續(xù)保障能力。適時(shí)抓好集體林權(quán)配套改革。強(qiáng)化對農(nóng)資、成品油等重要商品市場的監(jiān)管，認(rèn)真整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。以學(xué)習(xí)黨的十七大精神為契機(jī)，推進(jìn)新一輪思想解放。牢固樹立不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的發(fā)展意識；敏銳觀察、及時(shí)搶抓的機(jī)遇意識；不甘平庸、無功即過的創(chuàng)新意識；在位謀政、勇挑重?fù)?dān)的責(zé)任意識。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，研究新思路，采取新舉措，取得新突破，開創(chuàng)新局面，在全縣上下形成集中精力求發(fā)展，一心一意奔小康的濃厚氛圍，以思想的大解放推動經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

改進(jìn)作風(fēng)，提高效能。把抓落實(shí)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要手段，進(jìn)一步完善工作績效考評體系和責(zé)任追究體系，做到計(jì)劃工作抓部署，部署工作抓落實(shí)，落實(shí)工作抓反饋，反饋工作抓考評，確保各項(xiàng)工作不走過場。強(qiáng)化重點(diǎn)工作調(diào)度，搞好調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)溝通，形成密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

依法行政，科學(xué)決策。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)決議、決定。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體的建議和意見。認(rèn)真辦理人民代表議案、建議和政協(xié)提案，提高辦復(fù)率和滿意率。不斷加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，落實(shí)依法治縣方針，深入開展“五五”普法教育，全面提升執(zhí)法執(zhí)政水平。堅(jiān)持重大問題集體決策、專家咨詢等制度，促進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化。

強(qiáng)化監(jiān)督，廉潔從政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類腐敗案件。突出抓好行政審批、政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)等關(guān)鍵部位的制度完善和程序規(guī)范，注重從源頭上懲治和預(yù)防腐敗。切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，重點(diǎn)解決以權(quán)謀私、吃拿卡要等問題，樹立政府廉潔奉公、勤政為民的良好形象。

各位代表，新的目標(biāo)鼓舞人心，新的形勢催人奮進(jìn)，新的事業(yè)任重道遠(yuǎn)，讓我們在十七大精神指引下，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、譜寫人民美好生活的新篇章而努力奮斗！