政 府 工 作 報(bào) 告

——2010年1月6日在鐵嶺縣第十六屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

代縣長  曹  陽

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

二〇〇九年工作回顧

剛剛過去的2009年是不平凡的一年。一年來，我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個(gè)不低于”目標(biāo)，努力克服諸多不利因素影響，全力做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，圓滿完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)180億元，增長50%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整到10.5:71.7:17.8；地方財(cái)政總收入15億元，增長50.1%，其中一般預(yù)算收入6.8億元，增長50.4%，生產(chǎn)總值和一般預(yù)算收入連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)“雙50”增長；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成120億元，增長60%；社會(huì)消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)18億元，增長28.5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元，增長17.6%；萬元GDP能耗和水耗分別降低5%和4%。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出發(fā)展加快、質(zhì)量提高、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定的喜人局面。

——對外開放取得新成果。“大項(xiàng)目年”活動(dòng)成效顯著。堅(jiān)持項(xiàng)目投資規(guī)模、科技含量和產(chǎn)業(yè)特色“三突出”原則，積極落實(shí)“捆綁式”招商新機(jī)制，全年引進(jìn)5000萬元以上域外投資項(xiàng)目125個(gè)，其中超億元項(xiàng)目52個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的41.6%，到位資金76億元，增長15.5%；實(shí)際利用外資3000萬美元，增長158%，出口創(chuàng)匯5000萬美元，增長66.7%。在市“項(xiàng)目年”活動(dòng)評比中名列前茅。鐵新水泥三期、中利電纜、鎮(zhèn)西堡風(fēng)力發(fā)電、圣加侖汽車零部件、億科銅業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華揚(yáng)機(jī)械、瑞宏管件、東立水泥等在建項(xiàng)目進(jìn)展順利，通用航空產(chǎn)業(yè)園等后備項(xiàng)目蓄勢待發(fā)，大項(xiàng)目成為全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的助推器。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商扎實(shí)推進(jìn)。共引進(jìn)裝備制造項(xiàng)目39個(gè)，有色金屬項(xiàng)目10個(gè)，新型建材項(xiàng)目13個(gè)，環(huán)保項(xiàng)目6個(gè)，專用車及汽車零部件項(xiàng)目10個(gè)，進(jìn)一步壯大了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

——工業(yè)化水平有了新提升。工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)450億元，增長50%；增加值實(shí)現(xiàn)125億元，增長50.6%。規(guī)模企業(yè)總戶數(shù)發(fā)展到352戶，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)65戶；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)420億元，增長55.6%；增加值實(shí)現(xiàn)120億元，增長60%。骨干企業(yè)競爭能力不斷提高。鐵新水泥、嘉旭銅業(yè)、億科銅業(yè)、新鑫銅業(yè)、天豐糧油等行業(yè)龍頭努力克服金融危機(jī)影響，年產(chǎn)值均超過5億元，成為全市企業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)，鐵新水泥熟料生產(chǎn)能力進(jìn)入全國水泥行業(yè)40強(qiáng)，嘉旭銅業(yè)被評為全省最具活力民營企業(yè)之一。產(chǎn)業(yè)集群實(shí)力不斷增強(qiáng)。汽車零部件、有色金屬、裝備制造、新型建材、靜脈環(huán)保五大產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)發(fā)展到179戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值306億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的68%。園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。投入建設(shè)資金5.54億元，懿路工業(yè)園東區(qū)實(shí)現(xiàn)“九通一平”，腰堡、凡河、平頂、陳平、橫道等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)運(yùn)營企業(yè)發(fā)展到440戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值397億元，上繳稅金6.5億元。企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。投入技改資金50億元，爭取技改貼息1240萬元，實(shí)施技改項(xiàng)目98項(xiàng)，新增產(chǎn)值50億元。電力保障能力不斷增強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了66千伏懿路變電所，完成66千伏輸電線路改造77公里。品牌建設(shè)不斷加強(qiáng)。全縣擁有國家免檢產(chǎn)品2個(gè)，省、市級名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)55個(gè)。

——新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。糧食生產(chǎn)在大旱之年仍然取得較好收成，產(chǎn)量達(dá)到47.5萬噸。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。全縣各類畜牧場（區(qū)）發(fā)展到168個(gè)，奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到3.2萬頭，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值30.6億元；保護(hù)地蔬菜總面積發(fā)展到32.5萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.2億元，產(chǎn)量和效益同步增長；榛子產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成高標(biāo)準(zhǔn)榛子示范園1.3萬畝，榛林總面積發(fā)展到32.8萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.2億元，被國家林業(yè)局命名為“全國林業(yè)科技推廣示范縣”，被省政府確定為“遼寧省榛子產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范縣”。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和林業(yè)生態(tài)建設(shè)顯著增強(qiáng)。投入資金2.1億元，動(dòng)用土石方945萬立方米，完成農(nóng)建骨干工程84項(xiàng)，其中精品工程30項(xiàng)，有望連續(xù)二十年奪得省“大禹杯”；完成人工造林5.3萬畝，封山育林1.2萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到34.2%。凡河新城區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃正式啟動(dòng)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷加強(qiáng)。新通過“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品13個(gè)，總數(shù)達(dá)到92個(gè)。農(nóng)村合作組織蓬勃發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到134家，成立了全市首家農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度進(jìn)一步增強(qiáng)。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。投入資金2.7億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目192項(xiàng)，腰堡新市鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心和鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)歪石村改造等工程成為全市新農(nóng)村建設(shè)的樣板工程。全年農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移7.5萬人，勞務(wù)收入實(shí)現(xiàn)7.5億元。

——第三產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新活力。商貿(mào)流通業(yè)迅猛發(fā)展。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”深入推進(jìn)。各類超市、農(nóng)家店網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到182個(gè)，各類農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到120個(gè)，覆蓋全縣的農(nóng)村商貿(mào)流通體系初步形成。“家電下鄉(xiāng)”工程進(jìn)展順利。累計(jì)銷售各類家電2167臺(tái)（部），補(bǔ)貼資金233萬元，實(shí)現(xiàn)銷售收入368萬元。金融服務(wù)平臺(tái)功能不斷完善。金融系統(tǒng)各項(xiàng)存款余額23.2億元，增長30.9%；鵬圖小額貸款公司、五色大地投資擔(dān)保公司相繼成立，有效地支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和中小企業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)健康發(fā)展。大甸子羊湯文化旅游節(jié)晉級省級節(jié)會(huì)，蓮花湖濕地公園和熊官屯美食一條街等休閑旅游知名度不斷提高，全年接待國內(nèi)外游客57萬人次，實(shí)現(xiàn)收入4.1億元。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。縣行政中心和縣高中順利遷入新城區(qū)，實(shí)現(xiàn)了鐵嶺縣人民期盼25年的城區(qū)夢。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。全年投入資金1.1億元，完成基建工程144項(xiàng)，城鎮(zhèn)功能不斷得到完善，承載輻射能力進(jìn)一步提升。歪石新村建設(shè)順利結(jié)束，212戶村民喜遷新居。城鄉(xiāng)交通事業(yè)長足發(fā)展。全年完成重點(diǎn)公路工程17項(xiàng)142.6公里，省級重點(diǎn)項(xiàng)目新調(diào)公路開通，為西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，遼河特大橋成為我縣公路橋梁建設(shè)史上新的里程碑。

——和諧社會(huì)建設(shè)展現(xiàn)新局面。“五險(xiǎn)合一”社保體系不斷完善。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)20506人，參保率達(dá)到92.4%，發(fā)放養(yǎng)老金10312萬元；醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)大幅增長。就業(yè)再就業(yè)工作成果顯著。累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民工和下崗職工12200人，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)20010人。弱勢群體得到有效救助。納入城鄉(xiāng)低保線13889人，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保；累計(jì)發(fā)放救助款780萬元，為低保困難戶建房288所；完成了全縣4960名殘疾人的第二代殘疾證發(fā)放工作；追討拖欠農(nóng)民工工資50.3萬元，督促追繳社保費(fèi)40.5萬元，責(zé)令用人單位與職工補(bǔ)簽勞動(dòng)合同7356份。扶貧開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，為8個(gè)村2953戶農(nóng)民提供資金扶持320萬元。積極開展信訪“百日攻堅(jiān)”和縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)，妥善解決了建材廠、教師學(xué)校住宅樓、建委退休職工、農(nóng)村衛(wèi)生院職工醫(yī)保等涉及十幾家單位1000余人的重點(diǎn)信訪案件，有效緩解了信訪工作壓力。應(yīng)急管理得到加強(qiáng)，應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力明顯提高。切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，杜絕了重特大事故發(fā)生。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪行為，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

——社會(huì)事業(yè)有了新進(jìn)步。科技工作再上新臺(tái)階。科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目在科技部正式立項(xiàng)，2個(gè)項(xiàng)目被列入省海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃，省、市級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心發(fā)展到5家，我縣被確定為全國“科技進(jìn)步先進(jìn)縣”和第一批“可再生能源建筑應(yīng)用示范縣”。教育事業(yè)開創(chuàng)新局面。縣高中新校區(qū)啟用，教學(xué)環(huán)境得到大幅提升，縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)動(dòng)工興建，“雙高”普九工作全面啟動(dòng)；被確定為省家庭教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，家長學(xué)校工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和216個(gè)行政村規(guī)范化衛(wèi)生所建設(shè)全面完成，三級醫(yī)療衛(wèi)生體系覆蓋全縣；積極落實(shí)了甲型H1N1流感防控措施，被確定為全市唯一一家中央與省共建艾滋病綜合防治示范區(qū)。新農(nóng)合制度深入人心，補(bǔ)償參合農(nóng)民患者242231人次，補(bǔ)償資金2812萬元。人口低生育水平繼續(xù)穩(wěn)定，出生率和自然增長率分別控制在4.68‰和0.19‰，榮獲“全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”稱號。文體事業(yè)持續(xù)繁榮。農(nóng)村信息共享工程全面完成，行政村覆蓋率達(dá)到100%；送文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)備受歡迎，累計(jì)下鄉(xiāng)演出、放映電影140場；拉場戲《嫁接》、二人轉(zhuǎn)《桃花山下》分獲遼寧省首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)金銀獎(jiǎng)；“百萬農(nóng)民健身工程”進(jìn)展順利，為69個(gè)村屯安裝了戶外健身器材。

——依法行政水平有了新提高。主動(dòng)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議，積極辦理人大代表建議27件，政協(xié)委員提案48件，辦復(fù)率和滿意率均為100%。以縣行政中心遷入新城區(qū)為契機(jī)，加強(qiáng)了以提高政府凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和公信力為核心的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，政府行政效能進(jìn)一步提升。政府法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，依法行政水平有了較大提高。政府目標(biāo)管理得到強(qiáng)化，在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。國土、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)、環(huán)保、氣象、檔案、人事編制、民族宗教等方面工作也都取得了新成績。

各位代表！過去的一年，是我縣在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生復(fù)雜深刻變化、影響發(fā)展不利因素明顯增多的情況下，發(fā)展質(zhì)量和速度顯著提高的一年；是在財(cái)力十分緊張的條件下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最多、民生改善最大的一年；更是在金融危機(jī)影響下，工業(yè)強(qiáng)縣邁出重要步伐、跨越發(fā)展取得顯著成效的一年。變化令人振奮，成就令人鼓舞。我們用自己的不懈努力、扎實(shí)工作和優(yōu)異成績，向偉大祖國的六十華誕作出了匯報(bào)和獻(xiàn)禮。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全縣各級各部門及廣大人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)?/span>鐵嶺縣發(fā)展做出無私奉獻(xiàn)、付出辛勤勞動(dòng)的全縣廣大干部群眾，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、駐鐵部隊(duì)和單位以及所有關(guān)心支持鐵嶺縣建設(shè)與發(fā)展的朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表！在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些困難和問題。主要是：工業(yè)增長方式仍然比較粗放，發(fā)展質(zhì)量和效益有待提升；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；城鎮(zhèn)化水平較低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約；社會(huì)保障體系仍需進(jìn)一步完善，構(gòu)建和諧社會(huì)仍然任重道遠(yuǎn)。對此，我們將高度重視，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。

二〇一〇年主要工作

各位代表，2010年是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)的收官之年，也是我們進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，沖刺全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣的決勝之年，更是我們搶抓重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，邁進(jìn)全國百強(qiáng)縣五年規(guī)劃的奠基之年。2010年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞進(jìn)入全國百強(qiáng)縣目標(biāo)，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真解決民生問題，加速構(gòu)建和諧鐵嶺縣，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。

2010年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值270億元，增長50%；地方財(cái)政總收入20億元，增長33.3%，其中一般預(yù)算收入10.2億元，增長50%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資180億元，增長50%；社會(huì)消費(fèi)品零售額24億元，增長33.3%；工業(yè)增加值175億元，增長40%，其中規(guī)模工業(yè)增加值168億元，增長40%；實(shí)際利用外資3900萬美元，增長30%；出口創(chuàng)匯6500萬美元，增長30%；農(nóng)民人均純收入9400元，增長17.5%；萬元GDP能耗和水耗均降低5%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力抓好以下八個(gè)方面工作：

一、強(qiáng)勢推進(jìn)招商引資，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度

一是全力突破大項(xiàng)目。緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施專業(yè)招商，著力引進(jìn)一批助推汽車零部件、有色金屬、裝備制造等產(chǎn)業(yè)提檔升級的大項(xiàng)目，一批能夠優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的好項(xiàng)目，一批符合資源特色、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的骨干項(xiàng)目。全年招商引資到位資金力爭完成90億元，引進(jìn)超10億元項(xiàng)目3個(gè)、超5億元項(xiàng)目15個(gè)，爭取在超30億元項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。

二是促進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目包扶責(zé)任制，加大項(xiàng)目扶持服務(wù)力度。重點(diǎn)督促東立水泥、華揚(yáng)機(jī)械、瑞宏管件、雙樹子煤礦、鑫興煤礦等在建項(xiàng)目加快工程建設(shè)，確保按期竣工投產(chǎn)；大力推動(dòng)平頂堡和腰堡風(fēng)力發(fā)電、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)試驗(yàn)基地、中利二期等項(xiàng)目按期開工建設(shè)，真正發(fā)揮項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐作用。對已落戶園區(qū)但遲遲未開工的違約項(xiàng)目按照相關(guān)程序堅(jiān)決予以清退。

三是開拓招商新領(lǐng)域。繼續(xù)深入挖掘沈陽招商潛力，不斷拓展長三角、珠三角及華北地區(qū)招商平臺(tái)，廣泛開展招商活動(dòng)，力求取得實(shí)效。進(jìn)一步強(qiáng)化和完善縣直部門“捆綁式”招商制度和“一把手”推進(jìn)工程，建立大項(xiàng)目招商快速反應(yīng)機(jī)制。充分發(fā)揮新城區(qū)、物流城和新市鎮(zhèn)的載體優(yōu)勢，加大公共事業(yè)和三產(chǎn)項(xiàng)目引進(jìn)力度，不斷完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

四是拓展經(jīng)濟(jì)外向度。進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的扶持服務(wù)，積極幫助企業(yè)搭建外資融資平臺(tái)，爭取在利用外資的總量和水平上實(shí)現(xiàn)突破。全力支持企業(yè)擴(kuò)大出口，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，暢通出口渠道，增強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)活力和競爭力。

二、強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化

一是提高園區(qū)建設(shè)水平。繼續(xù)加大投入，推進(jìn)懿路、平頂、陳平工業(yè)園和橫道靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)加快汽車零部件產(chǎn)業(yè)園和通用航空產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)。積極把握二輪土地規(guī)劃修編的機(jī)會(huì)，做好工業(yè)園區(qū)土地總體規(guī)劃，為園區(qū)發(fā)展提供用地保障。

二是加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托裝備制造、有色金屬等產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，加大補(bǔ)鏈項(xiàng)目引進(jìn)力度。加快汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，與專用車生產(chǎn)基地實(shí)現(xiàn)“無縫對接”。全力打造通用航空產(chǎn)業(yè)園，培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支點(diǎn)。全年產(chǎn)業(yè)集群形成的產(chǎn)值要達(dá)到全縣工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。

三是壯大規(guī)模工業(yè)實(shí)力。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包扶責(zé)任制，幫助企業(yè)分析和解決實(shí)際困難，促進(jìn)企業(yè)提高運(yùn)行質(zhì)量。推進(jìn)具備條件的企業(yè)上市融資，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額。全年新增規(guī)模企業(yè)70戶，規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值580億元，產(chǎn)值超億元企業(yè)力爭達(dá)到75戶，超10億元企業(yè)達(dá)到5戶。

四是扶持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造。支持和鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)改造，提高競爭力，重點(diǎn)抓好中利二期、申鑫福三期、億科銅業(yè)二期和天豐糧油二期等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與國家、省、市對接，篩選重點(diǎn)項(xiàng)目，向上爭取更多技改專項(xiàng)資金扶持，全年投入技改資金60億元，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目100項(xiàng)，新增產(chǎn)值80億元。

三、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

一是發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，圍繞重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中連片開發(fā)蔬菜保護(hù)地2.5萬畝。依托農(nóng)民專業(yè)合作社重點(diǎn)抓好奶牛、生豬規(guī)模化養(yǎng)殖，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（區(qū)）40個(gè)。繼續(xù)擴(kuò)大榛林面積，深入挖掘榛子單產(chǎn)和品質(zhì)潛力，發(fā)展榛果精深加工，提高產(chǎn)品檔次。

二是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)水平。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成農(nóng)建骨干工程50項(xiàng)，土石方600萬立方米，繼續(xù)爭奪省“大禹杯”。鞏固退荒還林成果，打擊非法占用林地行為，全面完成林改及配套制度改革，造林綠化11萬畝。大力發(fā)展保護(hù)性耕作，重點(diǎn)推廣土壤深松作業(yè)，提高農(nóng)田抗災(zāi)增產(chǎn)能力。抓好農(nóng)業(yè)“防火、防汛、防疫”三防工作，切實(shí)提高對災(zāi)情疫情的預(yù)防和處置能力，為農(nóng)業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。

三是全面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在新城區(qū)周邊發(fā)展以優(yōu)質(zhì)、高效、精品、觀光為主題的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，結(jié)合生態(tài)餐飲和生態(tài)旅游的發(fā)展，盡快建立與新城區(qū)發(fā)展相協(xié)調(diào)、具有鮮明地域特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系。

四是加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。全面實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，開始在城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等方面的全面對接。進(jìn)一步推進(jìn)各級試點(diǎn)村建設(shè)，加大環(huán)境綜合整治力度，加強(qiáng)飲水安全、新能源、道路、綠化、美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提高新農(nóng)村建設(shè)水平。

四、提高城鎮(zhèn)經(jīng)營水平，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

一是加強(qiáng)新城區(qū)建設(shè)管理。做好如意湖、蓮花湖街道辦事處組建工作，提高新城區(qū)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平，逐步發(fā)揮新城區(qū)對全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用。加快推進(jìn)縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、政法系統(tǒng)辦公用房等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)投入使用。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，用好用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，將項(xiàng)目、資金、人才等各類生產(chǎn)要素集聚到新城區(qū)，積極擴(kuò)張城區(qū)規(guī)模。

二是提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。以打造三個(gè)10萬人口新市鎮(zhèn)為目標(biāo)，全力加快新臺(tái)子、腰堡、凡河的開發(fā)建設(shè)步伐，完善城鎮(zhèn)功能，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。積極做好大甸子、阿吉兩個(gè)中心鎮(zhèn)的整體規(guī)劃修編，推進(jìn)蔡牛和李千戶撤鄉(xiāng)變鎮(zhèn)，全面提高城鎮(zhèn)化水平。

三是大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以新城區(qū)、東北物流城和鐵南三鎮(zhèn)為依托，將現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持，引進(jìn)和培育一批現(xiàn)代物流及相關(guān)配套企業(yè)，推進(jìn)物流業(yè)向現(xiàn)代化、專業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。結(jié)合“新網(wǎng)工程”和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，進(jìn)一步激活農(nóng)村消費(fèi)市場，滿足人民群眾消費(fèi)需要。

四是積極發(fā)展旅游業(yè)。堅(jiān)持“文化搭臺(tái)、旅游承載、經(jīng)濟(jì)唱戲”的原則，加大對小品之鄉(xiāng)、紅樓故里等特色文化品牌的包裝和宣傳。以大甸子羊湯文化旅游節(jié)為紐帶，以凡河現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為拉動(dòng)，全面整合我縣鄉(xiāng)村旅游資源，發(fā)展生態(tài)休閑旅游新亮點(diǎn)，全力打造沈陽及周邊城市休閑游勝地。

五、加大財(cái)稅金融建設(shè)，著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力

一是強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)。重點(diǎn)扶持納稅大戶發(fā)展，確保主體財(cái)源穩(wěn)中有升；切實(shí)抓好新上重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，爭取早日形成新的稅收增長點(diǎn)。牢牢把握國家實(shí)施積極財(cái)政政策的有利時(shí)機(jī)，全力爭取項(xiàng)目和資金，特別是轉(zhuǎn)移支付和政策性補(bǔ)貼。

二是提高收入管理水平。深化稅收征管，堅(jiān)持依法治稅、依規(guī)管費(fèi)，加強(qiáng)稅法宣傳，營造良好的稅費(fèi)征管環(huán)境。建立健全稅收收入分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源和稅種管理，堵塞征管漏洞，減少稅款流失，確保應(yīng)收盡收。

三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)格控制消費(fèi)性支出，集中財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，擴(kuò)大政府采購范圍，進(jìn)一步完善集中收付和“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”制度，提高公共財(cái)政保障水平和調(diào)控能力。

四是提升金融服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步完善政、銀、企協(xié)調(diào)制度，強(qiáng)化銀企對接，探索建立金融部門支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)擔(dān)保和融資平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和擔(dān)保公司業(yè)務(wù)，有效解決企業(yè)融資難問題。

六、切實(shí)推進(jìn)民生工程，著力打造和諧鐵嶺縣

一是加快完善社會(huì)保障體系。規(guī)范運(yùn)行程序，加大征管力度，強(qiáng)化基金監(jiān)督，不斷擴(kuò)大社保覆蓋面，逐步開展新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)推廣工作。完善最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。全力做好危房改造、貧困救助、醫(yī)療救助、上學(xué)救助和五保戶供養(yǎng)等社會(huì)救助工作，切實(shí)提高社會(huì)弱勢群體生活水平。

二是努力擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。以城鎮(zhèn)失業(yè)人員、失地農(nóng)民和大中專畢業(yè)生就業(yè)為重點(diǎn)，廣搭就業(yè)平臺(tái)，開展技能培訓(xùn)，全年完成就業(yè)培訓(xùn)3000人，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)8000人。依法監(jiān)督企業(yè)用工，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

三是全力創(chuàng)建平安縣。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，深入基層化解社會(huì)矛盾糾紛，源頭遏制不良社會(huì)事件和信訪案件發(fā)生。進(jìn)一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加大執(zhí)法力度，杜絕重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急管理，暢通信息渠道，提高處置各類突發(fā)事件能力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

七、努力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

一是促進(jìn)科技教育均衡發(fā)展。以創(chuàng)建“全國科技進(jìn)步示范縣”為目標(biāo)，突出科技創(chuàng)新服務(wù)、新產(chǎn)品開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研單位進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，全年新創(chuàng)建縣級以上研發(fā)中心10家。圍繞“教育年”活動(dòng)，加大普九工作力度，加速教育資源整合，建設(shè)運(yùn)行好縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)，力爭通過省級“雙高”普九驗(yàn)收。

二是完善公共衛(wèi)生體系。強(qiáng)化人才引進(jìn)培養(yǎng)，加快設(shè)備補(bǔ)充更新，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和規(guī)范化衛(wèi)生所的醫(yī)療基礎(chǔ)地位。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，保障人民群眾飲食用藥安全。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。

三是大力繁榮文體事業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)基層文體設(shè)施建設(shè)，全年新建綜合文化中心4個(gè)，村級文化廣場及村文化室各15個(gè)。大力推廣“種文藝在鄉(xiāng)”經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)詩歌、剪紙、書法等特色農(nóng)村文化基地建設(shè)。加大體育人才培養(yǎng)和輸送力度，廣泛開展各類群眾文化體育活動(dòng)，全面提升人民群眾身體素質(zhì)和精神面貌。

四是促進(jìn)其它各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的編制工作，突出規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。繼續(xù)推進(jìn)“五五”普法進(jìn)程，強(qiáng)化公民道德體系建設(shè)，做好第六次全國人口普查工作。

八、不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力打造公共服務(wù)型政府

一是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。建立健全決策程序，完善重大問題集體決策、專家咨詢制度。推進(jìn)政務(wù)公開，保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二是創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)服務(wù)政府。深化行政審批制度改革，簡化行政審批程序。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步提高行政效能。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷精簡會(huì)議和文件。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。

三是強(qiáng)化節(jié)儉意識(shí)，建設(shè)節(jié)約政府。始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，勤儉干一切事情，取消不合理、不必要的行政開支，努力降低行政成本。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃和資金管理，加大政府重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)、監(jiān)察力度，提高投資績效。

四是完善監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)廉潔政府。健全政府職責(zé)體系，落實(shí)行政分級負(fù)責(zé)制，推行行政問責(zé)制，確保政令暢通。完善監(jiān)督機(jī)制，形成人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、政府層級監(jiān)督、專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)做好反腐倡廉工作。

各位代表！我們正處在跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，肩負(fù)的使命神圣而光榮，責(zé)任重大而艱巨。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越、譜寫人民美好生活新篇章而奮斗！