2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際，我國(guó)全面建成小康社會(huì)、開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。在此背景下，縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)全縣機(jī)關(guān)干部砥礪前行，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及習(xí)近平總書記重要講話精神，全面貫徹黨中央決策部署及省、市工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，使全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。

　　2021年，縣十八屆人大第五次會(huì)議審查批準(zhǔn)的全縣一般公共預(yù)算收入65485萬元，實(shí)際完成66950萬元，為預(yù)算的102.24%。加上上級(jí)補(bǔ)助195768萬元、調(diào)入資金21935萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入24729萬元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1191萬元、上年結(jié)余4998萬元，合計(jì)收入315571萬元；全縣一般公共預(yù)算支出226500萬元，實(shí)際完成278239萬元，為預(yù)算的122.84%。加上安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1465萬元、債務(wù)還本支出8740萬元、上解支出22423萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年4704萬元，合計(jì)支出315571萬元。收支相抵，當(dāng)年收支平衡。

　　經(jīng)縣十八屆人大常委會(huì)三十三次會(huì)議審批調(diào)整后，全縣政府性基金預(yù)算收入24000萬元，實(shí)際完成18693萬元，為預(yù)算的77.89%；加上上級(jí)補(bǔ)助2558萬元、一般公共預(yù)算調(diào)入4019萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入20000萬元、政府性基金上年結(jié)轉(zhuǎn)60050萬元，合計(jì)收入105320萬元；全縣政府性基金預(yù)算支出24000萬元，實(shí)際完成90733萬元，為預(yù)算的378.05%，加上調(diào)出資金8985萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年5602萬元，合計(jì)支出105320萬元，當(dāng)年收支平衡。

　　全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入29萬元，全部為廠辦大集體改革上級(jí)補(bǔ)助收入專項(xiàng)資金，加上上年結(jié)余883萬元，收入總計(jì)912萬元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出51萬元，按照上級(jí)專項(xiàng)資金用途用于廠辦大集體改革支出。年終結(jié)余861萬元，支出總計(jì)912萬元。

　　全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入84333萬元，實(shí)際完成44016萬元，為預(yù)算的52.19%；全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出78254萬元，實(shí)際完成52254萬元，為預(yù)算的66.77%。

　　——強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，發(fā)揮資金效益。積極應(yīng)對(duì)新冠疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，依法組織征管，統(tǒng)籌資金，確保財(cái)力穩(wěn)定。積極向上爭(zhēng)取資金，盤活存量資金，緩解財(cái)政支出壓力。全年向上爭(zhēng)取各類轉(zhuǎn)移支付資金及政府專項(xiàng)債券資金超20億元，統(tǒng)籌用于民生項(xiàng)目。

　　——推進(jìn)財(cái)政改革，促進(jìn)規(guī)范管理。財(cái)政部門帶頭落實(shí)上級(jí)要求，推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，健全預(yù)算制度體系，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋整改機(jī)制和績(jī)效問題整改責(zé)任制，努力提高財(cái)政資金使用效益。強(qiáng)化限額管理和預(yù)算管理，控制隱性債務(wù)增量，保障資金安全，切實(shí)做好財(cái)政資金管控。

　　——突出民生保障，優(yōu)化支出體系。鐵嶺縣全力保障民生工程建設(shè)，其中：保障疫情防控資金供給，努力做好疫情防控相關(guān)工作，全年累計(jì)下達(dá)疫情防控資金910萬元；不斷完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)對(duì)低保、特困人員、流浪乞討人員的救助保障，下達(dá)資金3472萬元；促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制和改善辦學(xué)條件，下達(dá)資金6337萬元。

　　一、縣本級(jí)財(cái)政管理審計(jì)情況

　　從審計(jì)情況看，2021年財(cái)政運(yùn)行基本平穩(wěn)，但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)以下問題：

　　消化暫付款項(xiàng)進(jìn)度緩慢

　　截至2021年末，暫付款項(xiàng)余額232258萬元，其中10年以上余額136673萬元。

　　二、部門(單位)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況

　　2022年，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)了縣民政局、縣司法局、縣融媒體中心3家部門（單位）的預(yù)算執(zhí)行和決算草案編制情況。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)審計(jì)方法，實(shí)現(xiàn)了縣本級(jí)一級(jí)預(yù)算單位數(shù)據(jù)分析全覆蓋，并延伸核查428條疑點(diǎn)。從審計(jì)結(jié)果看，部門預(yù)算執(zhí)行情況較好。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)以下問題：

　　（一）應(yīng)記未記固定資產(chǎn)4.55萬元。

　　（二）原始憑證不符合規(guī)定0.22萬元。

　　三、縣本級(jí)預(yù)算單位“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況

　　通過2021年度部門決算報(bào)表軟件自定義篩查功能，審查了65家黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況，總體如下：“三公經(jīng)費(fèi)”共支出819.17萬元。其中因公出國(guó)（境）費(fèi)本年未發(fā)生支出；公務(wù)用車購置費(fèi)166.79萬元、維護(hù)費(fèi)644.98萬元；公務(wù)接待費(fèi)7.4萬元。

　　四、政府債務(wù)情況

　　（一）債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)

　　截至2021年12月末，鐵嶺縣政府債務(wù)余額129053萬元。

　　2021年新增政府性債務(wù)合計(jì)45215萬元，其中：再融資債券9215萬元；凡河污水管網(wǎng)項(xiàng)目舉借16000萬元；棚戶區(qū)改造項(xiàng)目舉借15000萬元；安嶺工業(yè)園項(xiàng)目舉借5000萬元。

　　（二）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

　　2021年10月，市財(cái)政局下發(fā)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)通知顯示，鐵嶺縣2020年債務(wù)率風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)綠色。根據(jù)債務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)顯示，鐵嶺縣政府債務(wù)規(guī)模呈上升趨勢(shì)。從發(fā)債主體的盈利能力、地方政府財(cái)政收入情況以及償還債務(wù)的資金來源來看，債務(wù)償還能力存在一定壓力。目前，從防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度建立、執(zhí)行及償還情況看，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

　　五、鄉(xiāng)村振興資金管理使用和扶貧資產(chǎn)管理情況

　　審計(jì)結(jié)果表明，我縣能夠積極貫徹落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及有關(guān)工作部署，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)作用，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。但審計(jì)發(fā)現(xiàn)以下問題：

　　（一）鄉(xiāng)村振興資金管理方面的問題。

　　1. 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)選址不科學(xué)。

　　雞冠山鄉(xiāng)溫池村2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目部分地塊坡度大于25度，涉及面積21.45畝。

　　2. 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目上圖入庫不準(zhǔn)確。

　　李千戶鎮(zhèn)、阿吉鎮(zhèn)、凡河鎮(zhèn)和鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)將位于項(xiàng)目區(qū)外的村莊和林地等劃入項(xiàng)目區(qū)上圖入庫，涉及面積約840畝，數(shù)據(jù)庫內(nèi)容與實(shí)地情況存在偏差，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

　　3. 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目后期管護(hù)不到位。

　　已移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2018年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，其中4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未進(jìn)行固定資產(chǎn)登記管理。

　　（二）扶貧資產(chǎn)管理方面的問題。

　　1. 債權(quán)類項(xiàng)目存在抵押物未評(píng)估、沒有抵押物、借款單位未設(shè)賬或財(cái)務(wù)核算不規(guī)范等管理問題。

　　債權(quán)類項(xiàng)目存在沒有抵押物18個(gè)3967.52萬元，抵押物未評(píng)估14個(gè)890.30萬元，借款單位未設(shè)財(cái)務(wù)賬或財(cái)務(wù)核算不規(guī)范9個(gè)，資金存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　2. 自主經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目出現(xiàn)虧損。

　　雞冠山鄉(xiāng)、大甸子鎮(zhèn)、凡河鎮(zhèn)、李千戶鎮(zhèn)6個(gè)自主經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，共涉及壯大村集體經(jīng)濟(jì)資金1108.30萬元。其中3個(gè)項(xiàng)目虧損47.46萬元，涉及資金549.30萬元。

　　3. 已形成資產(chǎn)未全部錄入“三資”管理平臺(tái)。

　　截至2022年3月末，鐵嶺縣僅將40%資產(chǎn)錄入“三資”管理平臺(tái)。