楊東、杜尚愚、蘭永委員：

　　你們提出的關于《關于發(fā)展藥食同源食品產業(yè)建議》的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

　　感謝你們對中草藥種植產業(yè)的關心。

　　仔細閱讀了《關于發(fā)展藥食同源食品產業(yè)建議》的提案,研究認為,該提案觀點鮮明,分析透徹。目前，隨著人們生活水平的提高以及對自我健康的高度重視，越來越期待綠色、功能、營養(yǎng)新型食品的出現(xiàn)。而藥食同源食品，恰恰滿足了人們的健康生活需求。發(fā)展藥食同源食品前景廣闊。

　　我縣目前有中草藥種植面積17716畝，以林下參、白薇、細辛、五味子、芍藥、白鮮皮、蒼術等中草藥為主，主要分布在白旗寨鄉(xiāng)、雞冠山鄉(xiāng)、大甸子、李千戶鎮(zhèn)等東部山區(qū)地帶。其中可作藥食同源的中草藥如黃精、杏參、威靈仙、刺嫩芽、桔梗、黨參等也有少量種植。只是由于沒有穩(wěn)定的銷路，生產面積不大，種植戶的熱情不高。

　　一、鐵嶺縣藥食同源產業(yè)現(xiàn)狀分析

　　1.規(guī)模小

　　我縣中草藥生產規(guī)模較小，很多山地、林地宜藥面積沒有開發(fā)利用起來。

　　2.管理不規(guī)范

　　對于一些根莖類藥材，需要大量施入優(yōu)質有機肥，使土壤有機質含量達到3%-5%以上才能生產出優(yōu)質中草藥。但是在實際生產過程中，部分農戶缺乏管理經驗，直接在大田上茬玉米地上種植中草藥，由于大田有機質含量只有1.8%左右，農藥殘留較多，將直接影響中草藥的藥用價值和經濟效益。另外，在實際生產中，部分農戶還有圖省工，利用大田除草劑進行藥間除草，導致生產出的藥材質量很難達標。

　　3.生產盲從，缺乏長遠規(guī)劃

　　受急功近利心理影響，農戶種植中草藥在品種選擇上缺乏理性分析和長遠規(guī)劃，只是根據(jù)眼前的藥材市場價格擇高而種，待藥材長成出園后，市場價格卻發(fā)生了很大變化，導致利益受損。

　　4.資金缺乏

　　中草藥種植成本較高，以黃精、杏參、桔梗等為例，畝用苗費用均在2000元以上，再加上租地費、人工費、有機肥等費用，第一年生產投入可達3000元/畝或更高，這就要求生產者有大量的資金投入。而且中草藥生產周期較長，可能5年以后才能真正有所收益。一般農戶都會望而卻步，限制了我縣中草藥產業(yè)的發(fā)展。

　　5.中草藥沒有比較固定的回收地點，市場價格波動特別大，加之草藥種植周期比較長，投資相對其它作物也比較大，種植戶種植熱情不高。

　　二、鐵嶺縣藥食同源產業(yè)發(fā)展建議

　　1.合理規(guī)劃，因地適栽

　　中草藥的生長需要良好的生態(tài)環(huán)境，特別是山區(qū)林地及周邊，比如我縣的東部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有淺山丘陵，土質肥沃，生態(tài)環(huán)境好，適合中草藥生長。根據(jù)生態(tài)環(huán)境區(qū)分，可以把我縣分為三個區(qū)域，即中草藥優(yōu)勢區(qū)：包括白旗寨鄉(xiāng)、雞冠山鄉(xiāng)；中藥材適宜區(qū)：包括大甸子、橫道、李千戶、熊官屯、平頂堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；中藥材次適宜區(qū)：包括新臺子東部、腰東部堡、鎮(zhèn)西大臺山、蔡牛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分地區(qū)。只有在中草藥優(yōu)勢區(qū)和適宜區(qū)才更具備生產優(yōu)質中草藥的條件。

　　2.選好模式，規(guī)范生產

　　在東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有大面積山地，結合退耕還林，可以采取果藥套作的高效立體栽培模式來生產中草藥。山上栽上果樹以后，到第4年以后才會結果，第5、6年才會樹體豐滿，大量結果見效。在幼樹期間，于果樹行間種植中草藥，科學利用行間光照，生產一茬中草藥，4-5年后，中草藥出園見效益，而這時果樹也開始結果，形成了效益接力，促進農民增收。

　　規(guī)范生產，特別是在生產程中，杜絕除草劑的應用，把農藥殘留因子壓制到最低，是生產優(yōu)質中草藥的前提條件。通過合作社或是協(xié)會，統(tǒng)一生產標準，政府部門加強監(jiān)督和管理，使全縣中草藥綠色生產，安全出品。

　　3.龍頭帶動，創(chuàng)建品牌

　　通過政策引導，招商引資，樹立中草藥生產龍頭企業(yè)，統(tǒng)一生產，科學規(guī)劃，提升品質，研發(fā)藥食同源新產品，創(chuàng)建我縣藥食同源品牌，這是長遠戰(zhàn)略。

　　4.政府重視，引進人才

　　我縣（包括鐵嶺市）近二十多年，一直沒有招聘園藝果樹中草藥方面人才，這樣從政府的頂層設計規(guī)劃到田間技術調研指導，都缺少專業(yè)人士。建議按比例適當引進專業(yè)人才，促進我縣山區(qū)經濟發(fā)展。

　　鐵嶺縣農業(yè)局

　　2022年5月17日