王云飛委員：

　　您提出的《關(guān)于規(guī)范部分農(nóng)村集市占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　提案中反映的農(nóng)村集市占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重影響村容村貌，更給交通帶來(lái)極大的安全隱患。鐵嶺縣政府立即對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)占道經(jīng)營(yíng)亂像進(jìn)行摸底調(diào)查，加大力度開(kāi)展專項(xiàng)整治，取得顯著效果。

　　一、辦理提案的主要做法

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立了由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的清理占道經(jīng)營(yíng)公工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和落實(shí)各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)牽頭組織村鎮(zhèn)辦、交通辦、司法所、市場(chǎng)所、派出所開(kāi)展集中整治，日常巡查，本著標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合的原則，采取有效措施分類施治、屬地管理、明確責(zé)任、部門協(xié)調(diào)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，確保工作有序開(kāi)展。

　　2.注重建章立制。為了將提案辦理工作落到實(shí)處，縣政府制定了《鐵嶺縣人民政府關(guān)于印發(fā)鐵嶺縣農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)占到經(jīng)營(yíng)治理工作實(shí)施方案》等文件，明確了集中整治的范圍和內(nèi)容，有針對(duì)性地提出了治理重點(diǎn)及執(zhí)法力量的配置。

　　3.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行逐一進(jìn)行排查，詳細(xì)掌握了轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)的數(shù)量、分布、狀態(tài)及存在問(wèn)題，采取多種方式開(kāi)展教育引導(dǎo)，通過(guò)懸掛宣傳條幅、擺放展板、發(fā)放宣傳資料等進(jìn)行道路安全宣傳教育。實(shí)行不間斷巡查整治，加大查處和監(jiān)管力度，趕集日派出警力維持集市交通秩序，對(duì)出現(xiàn)違法違章行為進(jìn)行嚴(yán)格管控，確保道路暢通、人員安全。

　　二、農(nóng)村集市占道經(jīng)營(yíng)整治取得階段性成果

　　在縣政府安排部署下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集市占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到全面整治，成效明顯。其中平頂堡鎮(zhèn)將原建設(shè)村集貿(mào)市場(chǎng)所有商販全部遷移至102線道東街道進(jìn)行有序經(jīng)營(yíng)，并對(duì)沿街臨時(shí)搭建商鋪進(jìn)行拆除，共拆除臨建商鋪12戶。原平頂堡村集貿(mào)市場(chǎng)所有商販全部遷移至102線道西胡同經(jīng)營(yíng)，并對(duì)沿街9戶臨時(shí)搭建的簡(jiǎn)易房進(jìn)行專項(xiàng)整治，現(xiàn)以對(duì)違建的商戶下達(dá)限期整改通知書（此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中）。原椴木嶺村集貿(mào)市場(chǎng)所有商販全部遷移到建馬線道北指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)山頭堡村的所有臨街個(gè)體工商戶發(fā)放坐商歸店通知單，要求一律不準(zhǔn)在店鋪外擺放經(jīng)營(yíng)。

　　李千戶鎮(zhèn)將原李千戶村集貿(mào)市場(chǎng)所有商販全部遷移至鴻博家園院內(nèi)進(jìn)行有序經(jīng)營(yíng)，并對(duì)沿街臨時(shí)搭建商鋪進(jìn)行拆除，共拆除臨建商鋪24戶。西催村集貿(mào)市場(chǎng)沿街經(jīng)營(yíng)的個(gè)體商販全部清移至指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，并對(duì)沿街12戶臨時(shí)搭建的簡(jiǎn)易房進(jìn)行專項(xiàng)整治，現(xiàn)以對(duì)違建的商戶下達(dá)限期整改通知書（正在進(jìn)行中）。對(duì)李千戶村、東催村、西催村的所有臨街個(gè)體工商戶發(fā)放坐商歸店通知單，要求一律不準(zhǔn)在店鋪外擺放攤位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

　　橫道河子鎮(zhèn)西三村躍臣集貿(mào)市場(chǎng)于2010年9月15日成立，由于占道經(jīng)營(yíng)的行為造成車輛不能正常通行，極易對(duì)趕集人員產(chǎn)生人身傷害。鎮(zhèn)政府與西三村委會(huì)多次協(xié)調(diào)市場(chǎng)選址問(wèn)題，目前已完成選址，正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。預(yù)計(jì)2019年完成該市場(chǎng)搬遷工作。

　　腰堡鎮(zhèn)對(duì)榮家屯村集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行重新規(guī)劃，正在尋找合適地塊商議承包管理事宜；凡河鎮(zhèn)計(jì)劃整合阮家村集市和周邊的零散商戶，解決交通擁堵，便于集中管理；阿吉鎮(zhèn)、雙井子鎮(zhèn)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)攤位進(jìn)行重新規(guī)劃，劃定流動(dòng)食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域，使經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入指定區(qū)域，實(shí)現(xiàn)有序經(jīng)營(yíng)。

　　三、建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保整治工作扎實(shí)有效

　　經(jīng)過(guò)一階段的集中整治，農(nóng)村集市經(jīng)營(yíng)秩序更加規(guī)范，環(huán)境衛(wèi)生更加整潔，交通道路行車有序。為鞏固和擴(kuò)大占道經(jīng)營(yíng)整治成果，徹底解決沿路集市違章占道經(jīng)營(yíng)和阻塞公路交通等問(wèn)題，確?？h域內(nèi)主干公路交通安全暢通，縣政府將在接下來(lái)的工作中著力做好以下幾個(gè)方面。

　　一是明確工作目標(biāo)。全縣所有農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)必須達(dá)到規(guī)范化管理、固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、專職市場(chǎng)監(jiān)管人員、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)，確保縣域內(nèi)主干公路交通安全暢通。

　　二是加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市劃線經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁出場(chǎng)占道；無(wú)市場(chǎng)場(chǎng)地的集市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要盡快采取措施，保證經(jīng)營(yíng)者有場(chǎng)可進(jìn)。

　　三是強(qiáng)化主辦方責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與市場(chǎng)主辦方簽訂責(zé)任狀，建立健全市場(chǎng)主辦方約束機(jī)制。市場(chǎng)主辦方應(yīng)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)衛(wèi)生環(huán)境管理，保證市場(chǎng)設(shè)施完善、秩序良好，確保經(jīng)營(yíng)者進(jìn)得來(lái)、留得住，嚴(yán)禁出場(chǎng)上路。

　　四是建立聯(lián)合巡檢制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理工作小組要履行領(lǐng)導(dǎo)職能，實(shí)行聯(lián)動(dòng)巡查，及時(shí)對(duì)占道設(shè)攤等問(wèn)題進(jìn)行處理，堅(jiān)決遏制反彈勢(shì)頭。必要時(shí)路政、公安交警、綜合執(zhí)法部門對(duì)占道經(jīng)營(yíng)行為，依據(jù)《公路法》、《治安處罰法》、《城市管理相對(duì)集中行政處罰實(shí)施辦法》給予行政處罰。

　　五是嚴(yán)格檢查考評(píng)。制定《農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)治理工作考評(píng)細(xì)則》，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)責(zé)任制和項(xiàng)目體系考評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理工作進(jìn)行檢查督辦，隨時(shí)通報(bào)治理工作情況。

　　全縣農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，為確保整治成效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將加大巡查監(jiān)督力度，將違法占道經(jīng)營(yíng)整治與長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)違法占道經(jīng)營(yíng)巡查、執(zhí)法、監(jiān)督、檢查日?；?，切實(shí)做好違法占道經(jīng)營(yíng)整治工作，使我縣農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作真正落到實(shí)處，讓群眾生活更加方便、舒心。