李雪艷代表：

　　您提出的關(guān)于《關(guān)于盤活閑置工業(yè)資源激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力》的建議收悉，鐵嶺縣政府高度重視，責(zé)成鐵南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、自然資源局負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、閑置用地情況

　　為促進(jìn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)土地節(jié)約集約利用，提高土地利用效率，盤活園區(qū)內(nèi)低效用地是當(dāng)前園區(qū)土地管理的重要工作之一。但因低效用地類型多樣，成因復(fù)雜，盤活工作要在縣政府統(tǒng)一組織下，由鐵南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)牽頭，各相關(guān)部門配合，對低效用地情況開展調(diào)查，摸清現(xiàn)狀、掌握企業(yè)意愿，按一企一策、一事一議原則開展盤活工作。截止2018年末，園區(qū)內(nèi)存在停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)22家，占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的17.06%，涉及占地面積1730畝。停建項(xiàng)目10個，涉及占地面積494畝。

　　二、主要原因

　　半停產(chǎn)企業(yè)主要由于市場原因減產(chǎn)或季節(jié)性生產(chǎn)。停產(chǎn)企業(yè)受市場、資金、政策和經(jīng)營者自身因素等多方面影響。金麒麟銅業(yè)、億科銅業(yè)、嘉旭銅業(yè)等因國家政策調(diào)整。天鴻工業(yè)、華安消防、康華熱力、仁天科技、藍(lán)玉清潔燃料、力達(dá)電纜等因官司糾紛問題停產(chǎn)，其他多為經(jīng)營不利或資金短缺。停建企業(yè)均為經(jīng)營者資金緊張及市場前景不好。

　　三、工作措施

　　多年來，鐵嶺縣政府將清退低效閑置用地作為園區(qū)重點(diǎn)工作，專人統(tǒng)籌、全員發(fā)力，從多角度開展工作。2019年以來，通過對閑置企業(yè)實(shí)際困難的考量，從如下五點(diǎn)著力，繼續(xù)推進(jìn)清退低效閑置用地工作。

　　一是幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過產(chǎn)學(xué)研合作、工業(yè)學(xué)會、協(xié)會等渠道幫助改良生產(chǎn)技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級。通過積極幫助企業(yè)申請技術(shù)改造資金，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)投入，解決市場困境。

　　二是加快項(xiàng)目對接工作。多年來，鐵嶺縣高度重視盤活低效閑置用地工作，積極開展項(xiàng)目對接，把項(xiàng)目清退工作作為招商引資的重點(diǎn)方向，合理規(guī)劃項(xiàng)目，確?，F(xiàn)有閑置用地內(nèi)設(shè)施最大化利用，高效完成了各類項(xiàng)目對接。

　　三是解決企業(yè)資金問題。對于資金緊張至停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)，積極幫助解決融資難問題。金融部門開展企業(yè)與銀行的面對面交流活動，幫助企業(yè)解決融資難題。同時，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)拓寬融資渠道，向正規(guī)社會金融機(jī)構(gòu)尋求幫助，解決周轉(zhuǎn)資金緊缺問題，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

　　四是為確保園區(qū)內(nèi)土地資源得到有效和充分利用，自然資源局嚴(yán)把土地市場準(zhǔn)入，與土地使用權(quán)人約定合理的動工開發(fā)日期，加大對建設(shè)用地的動態(tài)巡查力度，并采取限期開工、下達(dá)《開工履約通知單》等有效措施積極預(yù)防土地閑置。同時，加強(qiáng)批后用地監(jiān)管，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，并在不影響項(xiàng)目正常建設(shè)的前提下，探索試行建立收取項(xiàng)目動工建設(shè)保證金制度。

　　五是對于已認(rèn)定為閑置土地的，嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》和《鐵嶺縣閑置土地審查處置辦法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，全面推進(jìn)園區(qū)內(nèi)閑置土地處置工作，從而盤活閑置土地。

　　四、取得成果

　　一是恢復(fù)生產(chǎn)的半停產(chǎn)企業(yè)6家。1.對于有市場困難的誠大電機(jī)積極幫助其尋求三相異步電動機(jī)的農(nóng)業(yè)市場開發(fā)，目前已基本恢復(fù)生產(chǎn)；2.幫助天一空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型蚯蚓養(yǎng)殖業(yè)，目前已準(zhǔn)備改造廠房，待氣溫回暖后開始生產(chǎn)；3.神逸機(jī)械已逐步開拓新市場，逐漸恢復(fù)生產(chǎn)；4.遼寧丹利消防產(chǎn)品有限責(zé)任公司新近防火門生產(chǎn)線，目前，正在辦理工商注冊手續(xù)，即將投入生產(chǎn)；5.遼寧永達(dá)有色鑄造有限公司目前已恢復(fù)建設(shè)，即將投入生產(chǎn)；6.遼寧黎順合金制造有限公司正在籌備安裝設(shè)備，預(yù)計(jì)近期恢復(fù)生產(chǎn)。

　　二是對接企業(yè)5家。分別是：山東春天建材科技有限公司對接鐵嶺嘉泰新型建材有限責(zé)任公司，已投入使用；沈陽三友礦山機(jī)械項(xiàng)目對接遼寧沈鐵電器已投入使用；遼寧北富電梯有限公司對接遼寧新力源機(jī)電設(shè)備制造有限公司已投入使用；遼寧康華熱力管道有限公司已對接紙板生產(chǎn)項(xiàng)目，即將投入生產(chǎn)；遼寧大河重鋼有限公司已對接，已投產(chǎn)。

　　3.督促解決債務(wù)糾紛2家。分別是：力達(dá)線纜與其債主遼寧新鴻達(dá)線纜有限公司、沈陽凱鵬電線電纜有限公司達(dá)成協(xié)議，共同使用力達(dá)線纜有限公司進(jìn)行生產(chǎn)，目前已完成營業(yè)執(zhí)照注冊。華安消防部分已啟動生產(chǎn)。

　　另外，華夏重工、經(jīng)緯數(shù)控、遼寧雙興熱力設(shè)備制造有限公司、遼寧玉豐電磁線有限公司、遼寧升騰機(jī)械有限公司正在積極洽談對接事宜，預(yù)計(jì)近期可達(dá)成對接協(xié)議。

　　截至2019年6月末，我縣22家停產(chǎn)、半停產(chǎn)項(xiàng)目和10家停建項(xiàng)目，已經(jīng)有14家恢復(fù)啟動或完成對接，盤活土地1001畝，占總閑置土地的45.0%。

　　鐵嶺縣人民政府

　　2019年6月27日