（一）指導(dǎo)思想

全縣財(cái)稅部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動力，確保全縣未來五年財(cái)政工作高效、高質(zhì)發(fā)展。

（二）基本原則

按照當(dāng)年經(jīng)濟(jì)形勢，全縣要做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定。積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效；認(rèn)真貫徹“以收定支”原則，加大優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)力度，堅(jiān)持政府過緊日子，切實(shí)做到有保有壓；用好地方政府專項(xiàng)債券，規(guī)范地方政府舉債融資行為，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；深化財(cái)稅體制改革，加快建立完善現(xiàn)代財(cái)政制度，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十四五”時(shí)期,財(cái)政部門要圍繞縣委、縣政府和上級財(cái)政部門重大決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高依法理財(cái)和科學(xué)理財(cái)水平，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、創(chuàng)新強(qiáng)縣、文化強(qiáng)縣和生態(tài)強(qiáng)縣作出積極貢獻(xiàn)的發(fā)展思路。

（四）重點(diǎn)任務(wù)

1.強(qiáng)化征管，增強(qiáng)財(cái)力統(tǒng)籌水平。一是加強(qiáng)稅收收入的征管。要加強(qiáng)財(cái)稅部門的協(xié)調(diào)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)的各項(xiàng)政策，同時(shí)也要抓好稅收收入的征管，把該收的稅收收上來。二是加強(qiáng)非稅收入管理。會同有關(guān)部門依法依規(guī)組織收入，不得為完成收入目標(biāo)設(shè)立新非稅項(xiàng)目、擴(kuò)大原有征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等。對于按規(guī)定應(yīng)該征收的非稅收入要及時(shí)足額繳庫，不得違規(guī)減征、免征、緩征。三是多渠道籌措資金。認(rèn)真測算各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策對財(cái)政收入的影響，統(tǒng)籌采取加大預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入力度，彌補(bǔ)實(shí)施減稅降費(fèi)政策形成的減收。四是努力盤活存量資金資產(chǎn)。認(rèn)真清理我縣財(cái)政存量資金，及時(shí)收回結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，統(tǒng)籌用于重點(diǎn)支出。各部門長期沉淀閑置、不需按原用途使用的資金，以及預(yù)計(jì)年度難以使用的年初資金，應(yīng)按規(guī)定收回。

2.培植稅源，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一是繼續(xù)貫徹實(shí)施清費(fèi)減負(fù)政策。著重降低企業(yè)稅費(fèi)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助推企業(yè)存活、發(fā)展、轉(zhuǎn)型。二是創(chuàng)新財(cái)政扶持企業(yè)發(fā)展方式。擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍，創(chuàng)新財(cái)政扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。支持產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)招商引資能力。三是支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極研究財(cái)政保障政策，著力發(fā)展現(xiàn)代特色新農(nóng)業(yè)，培育、發(fā)展壯大新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。四是加強(qiáng)招商引資及項(xiàng)目服務(wù)。堅(jiān)持“一有信息就盯緊，一有機(jī)會就爭取”的招商理念，加大招商引資力度，重點(diǎn)服務(wù)好招商項(xiàng)目，爭取項(xiàng)目早日落地。

3.注重民生，使居民生活不斷改善。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生、保重點(diǎn)支出基礎(chǔ)上，以保障和改善民生為根本，以完善基本公共服務(wù)為目標(biāo)。一是擴(kuò)大社會保障基金規(guī)模，加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，不斷提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)救助財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)保障機(jī)制，支持完善基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，不斷提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)信息化建設(shè)。三是加大對公立醫(yī)院的投入，促進(jìn)公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，為城鄉(xiāng)居民提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。

4.深化改革，提高財(cái)政管理水平。以改革創(chuàng)新為動力，以提高財(cái)政工作效率為目標(biāo)，全面推動公共財(cái)政建設(shè)的深入，努力提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。一是理順財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。依據(jù)現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系，加強(qiáng)縣級政府提供基本公共服務(wù)財(cái)力保障，因地制宜深化鄉(xiāng)財(cái)縣管改革。二是強(qiáng)化預(yù)算管理。不斷深化部門預(yù)算改革，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，逐步提高預(yù)算單位基本支出保障標(biāo)準(zhǔn)和水平，嚴(yán)格控制預(yù)算追加支出，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性。三是完善國庫集中收付制度。建立國庫動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)資金安全管理和國庫集中支付業(yè)務(wù)流程管理。深化公務(wù)卡結(jié)算方式改革，建立預(yù)算單位銀行賬戶管理系統(tǒng)，探索財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革和國庫現(xiàn)金管理改革。

5.管控債務(wù)，促進(jìn)財(cái)政抗風(fēng)險(xiǎn)能力。以規(guī)范政府債務(wù)管理為手段，以提高財(cái)政抗風(fēng)險(xiǎn)能力為目標(biāo)，不斷防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。一是認(rèn)真清理和統(tǒng)計(jì)地方債務(wù)情況，建立地方政府直接債務(wù)和間接債務(wù)信息公開披露制度，提高債務(wù)信息的真實(shí)性和地方政府債務(wù)信息的透明度。二是認(rèn)真研究國家加強(qiáng)對地方政府融資平臺管理的相關(guān)政策，合理確定融資來源及資金使用的政策取向，不斷規(guī)范政府對融資平臺公司的擔(dān)保行為，防范地方政府融資平臺公司的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)格執(zhí)行“誰借款、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，強(qiáng)化責(zé)任意識，切實(shí)抓好債務(wù)清收工作；同時(shí)建立完善償債準(zhǔn)備金制度，及時(shí)償還到期債務(wù)，維護(hù)政府信譽(yù)。

6.提高素質(zhì)，促進(jìn)“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施。堅(jiān)持以人為本，以強(qiáng)化自身建設(shè)為抓手，以提高財(cái)政工作的執(zhí)行力為目標(biāo)，齊抓共管，不斷提升財(cái)政工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是大力宣傳財(cái)政政策法規(guī)，探索財(cái)政法制宣傳有效途徑和方式，營造良好的依法理財(cái)環(huán)境。二是樹立終身學(xué)習(xí)理念，積極營造學(xué)習(xí)氛圍，采取多種形式學(xué)習(xí)財(cái)政改革新知識，增強(qiáng)廣大財(cái)政干部的事業(yè)心和責(zé)任心。三是切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和一崗雙責(zé)制，繼續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，增強(qiáng)干部自律意識，提高拒腐防變的自覺性和堅(jiān)定性。

（五）保障措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任。建立一般公共預(yù)算收入“十四五”規(guī)劃工作責(zé)任體系，明確全縣相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對“十四五”規(guī)劃負(fù)主體責(zé)任。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)通過調(diào)度、考核、抽查、督導(dǎo)等方式，組織實(shí)施“十四五”財(cái)政收入規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要明確責(zé)任人，細(xì)化工作目標(biāo)，完善具體政策措施，確保“十四五”財(cái)政收入規(guī)劃順利完成。

2.積極落實(shí)財(cái)政政策。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)財(cái)政體制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織收入積極性；加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，努力提高縣、鄉(xiāng)財(cái)政基本保障能力；全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，大力支持培植稅源；統(tǒng)籌整合財(cái)政專項(xiàng)資金，引領(lǐng)和帶動社會資本投向；充分發(fā)揮信貸擔(dān)保“四兩撥千斤”的作用，吸引更多金融資金，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展；整合包裝市場前景好、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目，積極爭取國家和省項(xiàng)目資金支持；大力扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民同比增收。

3.補(bǔ)齊短板強(qiáng)化隊(duì)伍。推進(jìn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略。從人才引進(jìn)、拔尖評選、人才穩(wěn)定等方面著手，完善機(jī)制建設(shè)，加快集聚高層次優(yōu)秀人才，為我縣財(cái)政事業(yè)發(fā)展出謀劃策。高度重視干部教育培訓(xùn)，改進(jìn)教育手段，增強(qiáng)教育的針對性、時(shí)效性，加強(qiáng)干部鍛煉培養(yǎng)。全面提高財(cái)政干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策素養(yǎng)，為財(cái)政隊(duì)伍依法行政提供保障。完善以財(cái)政業(yè)務(wù)工作、內(nèi)控管理和黨員干部行為規(guī)范為重點(diǎn)的各項(xiàng)配套制度，確保公開行政、依法行政、高效行政、廉潔從政。

4.瞄準(zhǔn)弱項(xiàng)創(chuàng)新發(fā)展。加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入力度，著力推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持商貿(mào)物流、電子商務(wù)、旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售體系，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)市場。通過“線上+線下一體化”銷售模式，帶動全縣農(nóng)特產(chǎn)品上線，依托電商平臺，組建短視頻、直播團(tuán)隊(duì)，在各個(gè)短視頻平臺進(jìn)行帶貨直播，開啟新的銷售渠道。同時(shí)，通過線上推廣方式提升我縣文化旅游知名度，帶動全縣特色文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。