依據(jù)《中華人民共和國憲法》基本原則和《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，按照《遼寧省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》、《鐵嶺市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《鐵嶺縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》的要求，結(jié)合我縣兒童發(fā)展的實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。旨在闡明今后五年我縣兒童和兒童事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的未成年人。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持黨對兒童事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持和完善保障兒童優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童整體素質(zhì)，為培養(yǎng)造就實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的接班人貢獻(xiàn)力量。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，堅(jiān)持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童工作全過程和各方面。

2.堅(jiān)持對兒童事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先保障。尊重兒童的人格尊嚴(yán)、身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，在出臺法律法規(guī)、制定政策規(guī)劃、配置公共資源、部署開展工作中優(yōu)先考慮兒童的最大利益和發(fā)展需求。

3.堅(jiān)持促進(jìn)兒童全面發(fā)展。保障兒童身心健康，提高兒童綜合素質(zhì)，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

4.堅(jiān)持保障兒童平等發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會。消除對兒童一切形式的歧視，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距，促進(jìn)各類保障服務(wù)均等化發(fā)展，保障所有兒童尤其是特殊困難兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會。

5.堅(jiān)持鼓勵(lì)兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵(lì)和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境，暢通兒童訴求表達(dá)渠道，重視吸收兒童意見。

二、總體目標(biāo)

兒童事業(yè)發(fā)展與國家基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程同步推進(jìn)，保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，有利于兒童優(yōu)先和全面發(fā)展的社會風(fēng)尚更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小，兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，享有更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧和友好的家庭和社會環(huán)境，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，促進(jìn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人茁壯成長。

三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）兒童與健康

主要目標(biāo)：

覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。普及兒童健康生活方式，提高兒童健康素養(yǎng)水平。逐漸降低新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率。構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率逐步擴(kuò)大。培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康素養(yǎng)水平。適齡兒童普遍接受性健康教育，性健康服務(wù)可及性明顯提高。

策略措施：

1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策。加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的財(cái)政投入力度，建設(shè)統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺，完善兒童健康統(tǒng)計(jì)制度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過程信息化管理。

2.完善兒童健康服務(wù)體系。以婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源，促進(jìn)兒童醫(yī)療服務(wù)均等化。完善兒童三級診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新生兒科、兒科與兒童保健科建設(shè)，縣級建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)或探索與縣級綜合性醫(yī)院融合發(fā)展的模式。健全基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科專業(yè)技能。

3.加大兒童健康知識宣傳普及力度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大預(yù)防疾病、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、心理健康等兒童健康知識和技能宣傳普及力度，提高兒童、父母或其他監(jiān)護(hù)人健康素養(yǎng)。

4.保障新生兒安全與健康。深入實(shí)施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。宣傳普及出生缺陷防治知識，減少環(huán)境危險(xiǎn)因素對健康孕育的影響。建立多部門聯(lián)動(dòng)防治出生缺陷工作機(jī)制，落實(shí)出生缺陷三級防治措施。

5.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。扎實(shí)開展0-6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)和必要保健設(shè)備。加強(qiáng)對流動(dòng)、留守以及困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。強(qiáng)化兒童疾病防治。規(guī)范兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和接種。利用各種渠道手段，加強(qiáng)對家庭嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。改善兒童營養(yǎng)狀況。加強(qiáng)嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)指導(dǎo)，加強(qiáng)公共場所和工作場所母嬰設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對家長兒童科學(xué)膳食知識的宣傳培訓(xùn)，控制膳食中不利于健康的因素。有效控制兒童近視。

6.全面實(shí)施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。保障兒童每天累計(jì)至少1小時(shí)中等及以上強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)，保證每天小學(xué)生10小時(shí)、初中生9小時(shí)、高中生8小時(shí)睡眠時(shí)間。

7.加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。提高學(xué)校、幼兒園心理健康教育與服務(wù)水平，配備專（兼）職心理健康工作人員的中小學(xué)校比例分別達(dá)到80%以上和90%以上。關(guān)注和滿足留守、困境兒童心理發(fā)展需要。鼓勵(lì)專業(yè)社會工作者面向兒童及其監(jiān)護(hù)人提供心理健康服務(wù)。

8.為兒童提供性健康教育和服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別意識和道德觀念。將性健康教育納入基礎(chǔ)教育課程體系和課程質(zhì)量監(jiān)測體系，加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自護(hù)意識和能力。

（二）兒童與安全

主要目標(biāo)：

減少兒童傷害所致死亡和殘疾，兒童傷害死亡率、兒童溺水死亡率、兒童道路交通傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降。減少兒童跌倒、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。兒童食品安全得到有效保障。提升兒童用品質(zhì)量安全水平。預(yù)防和制止對兒童一切形式的暴力。提高對學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防減少、妥善處置學(xué)生欺凌。全面加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，有效防治網(wǎng)絡(luò)有害信息、沉迷網(wǎng)絡(luò)、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問題。

策略措施：

1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，采用宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，提升全社會維護(hù)兒童安全的意識和能力，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。相關(guān)企業(yè)及組織依法落實(shí)維護(hù)兒童安全的責(zé)任。建立健全兒童傷害防控體系。鼓勵(lì)社會力量參與兒童傷害防控。優(yōu)先制定實(shí)施針對留守兒童、流動(dòng)兒童、困境兒童的傷害防控措施。

2.加強(qiáng)涉及兒童的食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化嬰幼兒配方食品和輔助食品管理，完善特殊膳食食品標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化校園食品安全管理，落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集中用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患。加強(qiáng)校園及周邊食品安全監(jiān)管，嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。

3.預(yù)防減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。加強(qiáng)市場監(jiān)管，持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，依法查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，鼓勵(lì)消費(fèi)者依法投訴舉報(bào)產(chǎn)品安全問題。杜絕“毒跑道”、“毒校服”，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用電動(dòng)扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備。學(xué)校、幼兒園、社區(qū)普遍開展兒童用品安全、產(chǎn)品安全使用等主題教育活動(dòng)。

4.預(yù)防控制針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識和兒童保護(hù)意識，增強(qiáng)兒童安全意識和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化政府、社會、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機(jī)制，健全各級未成年人保護(hù)工作平臺，落實(shí)兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。有關(guān)組織及人員履行侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。

5.加強(qiáng)對學(xué)生欺凌的綜合治理。完善落實(shí)學(xué)生欺凌綜合治理多部門合作工作機(jī)制。營造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長、學(xué)生對學(xué)生欺凌的預(yù)防和處置能力。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。

6.加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實(shí)政府部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會保護(hù)責(zé)任。家庭、學(xué)校引導(dǎo)和保障未成年人合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和自我保護(hù)技能。依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。加強(qiáng)兒童個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)隱私安全保障。治理網(wǎng)絡(luò)欺凌。

（三）兒童與教育

主要目標(biāo)：

全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到90%，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比不低于80%。適齡兒童依法接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率提高到99%。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%。殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等特殊群體受教育權(quán)得到根本保障。兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識、實(shí)踐能力不斷提高。以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評價(jià)體系更加完善。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造友善、平等、尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。發(fā)揮校外教育實(shí)踐育人功能，提升育人成效。學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。

策略措施：

1.全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，實(shí)施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。提高思想道德素質(zhì)，引領(lǐng)兒童堅(jiān)定理想信念，熱愛黨、熱愛社會主義、熱愛祖國，踐行社會主義核心價(jià)值觀。提升智育水平，培養(yǎng)認(rèn)知能力，刻苦學(xué)習(xí)知識，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。堅(jiān)持健康第一，深化體教融合，幫助學(xué)生磨練堅(jiān)強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。改進(jìn)美育教學(xué)，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動(dòng)觀，培養(yǎng)基本勞動(dòng)能力，形成良好勞動(dòng)習(xí)慣。

2.全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。健全保證財(cái)政性教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，提高教育支出在財(cái)政支出中的比例。依法落實(shí)各級政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段預(yù)算撥款制度和投入機(jī)制，支持和規(guī)范社會力量興辦教育，讓教育資源惠及所有家庭和兒童。

3.推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。推動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)以縣為主的學(xué)前教育管理體制，完善多部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。優(yōu)化幼兒園布局規(guī)劃，大力發(fā)展公辦園，積極扶持普惠性民辦園，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育。加強(qiáng)幼兒園管理，嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善年檢制度。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

4.推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給。建立義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺賬。完善落實(shí)控輟保學(xué)機(jī)制，落實(shí)輟學(xué)勸返措施。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。保障女童平等接受義務(wù)教育。推進(jìn)高質(zhì)量普及高中階段教育。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。推進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)待遇同城化，保障平等享受基本公共教育服務(wù)，完善特大城市和隨遷子女特別集中地區(qū)的就學(xué)政策，加強(qiáng)留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)。

5.加強(qiáng)兒童科學(xué)教育。實(shí)施青少年科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。發(fā)揮家庭的作用，開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育。加強(qiáng)社會協(xié)同，注重利用科技館、兒童中心、青少年宮、博物館等校外場所開展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)。廣泛開展社區(qū)科普活動(dòng)。加強(qiáng)專兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。建立完善青少年科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估體系。

6.建立健全科學(xué)的教育評價(jià)制度體系。樹立科學(xué)教育質(zhì)量觀，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價(jià)體系。落實(shí)縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn)，改進(jìn)結(jié)果評價(jià)，強(qiáng)化過程評價(jià)，探索增值評價(jià)，健全綜合評價(jià)，破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)等錯(cuò)誤導(dǎo)向。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度。

7.開展民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件，為學(xué)生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善學(xué)校食堂條件和學(xué)生寄宿條件。利用校訓(xùn)、校規(guī)、校史和重要節(jié)點(diǎn)等，豐富和培育積極向上、格調(diào)高雅、健康文明的校園文化。

8.發(fā)揮校外教育育人功能。發(fā)揮校外教育體驗(yàn)性、實(shí)踐性、多樣性、趣味性優(yōu)勢，豐富校外教育內(nèi)容和形式。鼓勵(lì)學(xué)生積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)校外教育理論、課程體系建設(shè)，強(qiáng)化校外教育與學(xué)校教育有效銜接，統(tǒng)籌各類場地、設(shè)施和隊(duì)伍等校外育人資源。促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域校外教育均衡發(fā)展，增強(qiáng)公益性，擴(kuò)大兒童參與覆蓋面。教育引導(dǎo)家長合理利用校外教育資源，鼓勵(lì)兒童自主選擇教育內(nèi)容，扭轉(zhuǎn)將校外教育單純作為學(xué)校學(xué)科教學(xué)延伸課堂的局面，規(guī)范學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。

9.統(tǒng)籌資源建設(shè)社會實(shí)踐基地，開展專題調(diào)查、研學(xué)旅行、志愿服務(wù)和社會公益活動(dòng)，幫助學(xué)生深入了解國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和居住環(huán)境變化，培養(yǎng)社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

（四）兒童與福利

主要目標(biāo)：

提升兒童福利水平，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。擴(kuò)大兒童基本公共服務(wù)供給，城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間兒童基本公共服務(wù)需求得到公平滿足。提高兒童基本醫(yī)療保障水平，加大困境兒童醫(yī)療保障力度。孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。監(jiān)測預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

策略措施：

1.完善兒童福利制度體系。積極推進(jìn)兒童福利立法進(jìn)程，逐步建成與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，探索實(shí)施貧困兒童家庭分類施保政策。擴(kuò)大兒童福利覆蓋面，增加兒童福利項(xiàng)目，提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。將兒童福利支出納入地方各級政府財(cái)政預(yù)算，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的兒童福利支出財(cái)政經(jīng)費(fèi)自動(dòng)調(diào)節(jié)與增長機(jī)制。

2.提高面向兒童的基本公共服務(wù)供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。加強(qiáng)兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本公共服務(wù)投入向貧困地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜，提高可及性和均等化水平。全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價(jià)優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的方式執(zhí)行。

3.完善兒童醫(yī)療保障制度。提高兒童參與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率，落實(shí)困境兒童基本醫(yī)療保障政策，加強(qiáng)對兒童罕見病和重大疾病的醫(yī)療救助。

4.加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障。落實(shí)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對象，規(guī)范認(rèn)定流程，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，優(yōu)化殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾報(bào)告和信息共享制度。加強(qiáng)流浪乞討兒童救助保護(hù)工作，落實(shí)流浪兒童社會救助、社會福利、社會保險(xiǎn)和義務(wù)教育等政策，教育督促其父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。

5.加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)。進(jìn)一步完善留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力，依法嚴(yán)懲惡意棄養(yǎng)等情形的監(jiān)護(hù)人，探索實(shí)行失信聯(lián)合懲戒等措施。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地責(zé)任，落實(shí)關(guān)愛幫扶政策措施。常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛行動(dòng)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織以及社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等作用，加強(qiáng)對留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，建立兒童友好的職工福利制度和企業(yè)文化。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系，落實(shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。

6.建立和完善流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度和社會保障制度改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障流動(dòng)兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。整合社區(qū)和社會資源，健全以社區(qū)為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭的社區(qū)融入。

7.建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級基層兒童保護(hù)機(jī)制。督促學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）民委員會等主體強(qiáng)化主動(dòng)報(bào)告意識，履行事關(guān)困境兒童和受暴力傷害兒童的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。提升未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力。縣級未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)或兒童福利機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提升服務(wù)社會散居孤兒、留守兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和其他困境兒童的專業(yè)化水平。

（五）兒童與家庭

主要目標(biāo)：

尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。教育引導(dǎo)家庭落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法。用愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚涵養(yǎng)熏陶兒童，教育引導(dǎo)兒童自覺踐行和傳承良好家風(fēng)。增強(qiáng)親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)的覆蓋率。提升家庭理論和實(shí)踐研究水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

策略措施：

1.將立德樹人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人重視以身作則、言傳身教，以健康思想和良好品行教育影響兒童。在日常生活中潛移默化開展思想品德教育,引導(dǎo)兒童堅(jiān)定理想信念，自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀，了解、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，養(yǎng)成愛國愛家、誠實(shí)守信、尊老愛幼、勤儉節(jié)約、團(tuán)結(jié)友愛、自尊自信等好思想、好品行、好習(xí)慣，扣好人生第一粒扣子。

2.堅(jiān)持以兒童為本，尊重兒童的個(gè)性特點(diǎn)，發(fā)揮兒童主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會責(zé)任意識，參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣，提高勞動(dòng)技能。父母或其他監(jiān)護(hù)人創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的安全、適宜的家庭環(huán)境，滿足兒童身體、心理、情感、社會性發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護(hù)能力。開展宣傳教育培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知識，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，樹立科學(xué)育兒理念，禁止對兒童毆打、體罰、虐待等一切形式的家庭暴力。

3.引導(dǎo)家庭培育和傳承良好家風(fēng)。弘揚(yáng)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，培育愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動(dòng),推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。家長發(fā)揮榜樣和示范作用，身體力行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，引領(lǐng)兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，大力倡導(dǎo)“新食尚”，杜絕餐飲浪費(fèi)，在潛移默化中教育引導(dǎo)兒童主動(dòng)踐行和傳承良好家風(fēng)。

4.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。縣級人民政府設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，依托學(xué)校家長學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育服務(wù)站點(diǎn)，建設(shè)家庭教育信息化共享平臺，開設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程，提供線上線下相互融合的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。村（社區(qū)）支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。婚姻登記機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)結(jié)合職責(zé)開展家庭教育知識宣傳和指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)支持公共圖書館、博物館、文化館、紀(jì)念館、科技館等公共文化服務(wù)場所，廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體開展家庭教育知識宣傳和活動(dòng)。

5.加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究。充分發(fā)揮各級學(xué)會、研究會等學(xué)術(shù)型社會組織作用，鼓勵(lì)有條件的科研機(jī)構(gòu)開設(shè)家庭教育專業(yè)和課程，建立家庭領(lǐng)域研究基地，培養(yǎng)壯大家庭領(lǐng)域研究隊(duì)伍，提升研究水平，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。

（六）兒童與環(huán)境

主要目標(biāo)：

將兒童優(yōu)先理念納入公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，關(guān)愛尊重、愛護(hù)兒童的社會環(huán)境氛圍進(jìn)一步形成。為兒童提供更多有益于培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的精神文化產(chǎn)品。增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動(dòng)場所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。培育發(fā)展兒童服務(wù)類社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊(duì)伍。減少環(huán)境污染對兒童的傷害。提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。

策略措施：

1.大力宣傳、普及和踐行兒童優(yōu)先理念。廣泛開展以兒童優(yōu)先和保障兒童權(quán)利為主題的宣傳活動(dòng)，提高政府部門和社會公眾對兒童權(quán)利的認(rèn)識，增強(qiáng)踐行兒童優(yōu)先理念、保障兒童權(quán)利的自覺性。在出臺法律法規(guī)、制定政策規(guī)劃、配置公共資源、部署開展工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童利益和需求。將為兒童提供更多安全、友好的公共設(shè)施和活動(dòng)場所作為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。

2.為兒童提供豐富多樣、積極向上的精神文化產(chǎn)品。引導(dǎo)各類媒體制作和傳播面向兒童的體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀的精神文化產(chǎn)品。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。相關(guān)社會組織和文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、場館為兒童參與文化藝術(shù)活動(dòng)提供支持。公共圖書館單設(shè)兒童閱覽區(qū)，社區(qū)圖書館設(shè)立兒童圖書專區(qū)。加強(qiáng)新聞出版文化市場監(jiān)管和執(zhí)法。深化“掃黃打非”工作，大力掃除危害兒童身心健康的淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人。規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。加大相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性演出和活動(dòng)。

3.加大兒童校外活動(dòng)場所建設(shè)和管理力度。加強(qiáng)和規(guī)范各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地建設(shè)。將兒童活動(dòng)場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，增加彩票公益金對兒童活動(dòng)場所的投入，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動(dòng)場所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度。加強(qiáng)和規(guī)范兒童校外活動(dòng)場所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動(dòng)專區(qū)。發(fā)揮校外活動(dòng)場所的育人優(yōu)勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動(dòng)品牌。

4.支持引導(dǎo)社會力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。通過政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等方式，積極培育兒童服務(wù)類社會組織和志愿服務(wù)組織。加大政府購買服務(wù)力度，將更多兒童保護(hù)與服務(wù)項(xiàng)目納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，優(yōu)先購買面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校的兒童服務(wù)類社會組織的服務(wù)。加強(qiáng)兒童社會工作專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平。扶持貧困地區(qū)兒童服務(wù)類社會組織發(fā)展，引導(dǎo)社會資源向貧困地區(qū)傾斜，支持相關(guān)社會組織跨地區(qū)開展服務(wù)。

5.優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。分類推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，提高農(nóng)村居民無害化衛(wèi)生廁所使用率。

6.創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課程設(shè)置、校園活動(dòng)、社會實(shí)踐等環(huán)節(jié)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會實(shí)踐基地建設(shè)，在“世界環(huán)境日”“全國低碳日”“全國科技周”等節(jié)點(diǎn)開展豐富的兒童環(huán)保主題活動(dòng)，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛生命的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳的良好生活習(xí)慣。

7.在突發(fā)事件預(yù)防和處置中貫徹兒童優(yōu)先原則。在制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)優(yōu)先考慮兒童的特殊需求。制定兒童防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，豐富兒童食品、藥品、用品應(yīng)急儲備目錄。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識別災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對災(zāi)害的能力。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害對兒童的傷害降到最低程度。

（七）兒童與法律保護(hù)

主要目標(biāo)：

加強(qiáng)未成年人保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法工作。進(jìn)一步保障未成年人民事權(quán)益。落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度，保障未成年人獲得有效監(jiān)護(hù)。禁止使用童工和對未成年人的經(jīng)濟(jì)剝削。嚴(yán)格監(jiān)管安排未成年人參與商業(yè)活動(dòng)的行為。依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣等侵犯未成年人人身權(quán)利的違法犯罪行為。依法嚴(yán)懲利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。預(yù)防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實(shí)行分級干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。

策略措施：

1.加強(qiáng)法律實(shí)施，落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。加強(qiáng)未成年人保護(hù)的法學(xué)理論與實(shí)踐研究。

2.嚴(yán)格未成年人保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法。全面落實(shí)對未成年人的保護(hù)責(zé)任。加大針對未成年人保護(hù)重點(diǎn)問題的行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立未成年人保護(hù)跨部門綜合執(zhí)法制度，探索建立未成年人救助協(xié)作制度，強(qiáng)化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。

3.健全未成年人司法工作體系。擴(kuò)大未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)設(shè)置覆蓋面，探索設(shè)立未成年人法律援助部門或指定專人負(fù)責(zé)未成年人法律援助事務(wù)，加強(qiáng)未成年人案件辦理人員專業(yè)培訓(xùn)。司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會組織等有關(guān)方面加強(qiáng)合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、法律援助、社會調(diào)查、社會觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。

4.依法為未成年人提供法律援助和司法救助。擴(kuò)大法律援助服務(wù)范圍，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)化未成年人法律援助隊(duì)伍建設(shè)，保障符合國家司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。

5.加強(qiáng)未成年人保護(hù)的法治宣傳。落實(shí)《青少年法治教育大綱》，完善學(xué)校、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作機(jī)制，常態(tài)化開展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地和法治資源教室建設(shè)，運(yùn)用法治副校長、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式深入開展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，提高未成年人法治素養(yǎng)。引導(dǎo)媒體廣泛宣傳兒童保護(hù)法律法規(guī)，客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉未成年人案件。加大普法力度，提高家長、教師、社會公眾的法治意識，推動(dòng)形成依法保護(hù)未成年人的良好氛圍。 

6.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害未成年人違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人預(yù)防性侵害教育，提高未成年人、家庭、學(xué)校、社區(qū)識別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識和能力。建立重點(diǎn)人群和高風(fēng)險(xiǎn)家庭排查機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無犯罪證明備案制度、落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。加強(qiáng)立案和立案監(jiān)督，完善立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，杜絕有案不立、立而不偵、有罪不究、以罰代刑、量刑畸輕等問題。依法嚴(yán)懲對未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織強(qiáng)迫引誘未成年人賣淫犯罪。預(yù)防和依法嚴(yán)懲對未成年人實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為，及時(shí)受理未成年人遭受家庭暴力的違法犯罪案件，迅速調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)為有需要的未成年被害人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。嚴(yán)厲打擊拐賣兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑等違法犯罪行為。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的反拐工作長效機(jī)制。

7.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強(qiáng)對未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，采取干預(yù)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會的行為，依法采取教育矯治措施。對涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，提升教育矯治質(zhì)量，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。

四、組織實(shí)施

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，貫徹黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施全過程。在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

（二）按照國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和部署推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施工作。加強(qiáng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中體現(xiàn)兒童優(yōu)先原則，實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步落實(shí)。

（三）落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。各級人民政府及有關(guān)部門在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，加強(qiáng)對兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)的依法行政、執(zhí)法監(jiān)督及司法保護(hù)。

（四）創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的途徑和方法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，完善兒童權(quán)利保障機(jī)制，構(gòu)建促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，大力實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會力量推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的作用。

（五）加大實(shí)施規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營造關(guān)愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。

（六）鼓勵(lì)社會各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保護(hù)兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展工作。鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃實(shí)施，提高兒童在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。