為確保鐵嶺縣消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行重要訓(xùn)詞精神，認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆四中全會、習(xí)近平總書記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神和關(guān)于應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與” 的原則，緊扣防范化解重大安全風(fēng)險、以確保社會面火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定為目標(biāo)，深入推進(jìn)全縣消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)提供強(qiáng)有力的消防安全保障。

二、基本原則

不斷增強(qiáng)綜合應(yīng)急救援能力，加快推進(jìn)向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的轉(zhuǎn)型升級，隊伍主力軍、國家隊的尖刀和拳頭作用更加明顯。堅持統(tǒng)籌治理、標(biāo)本兼治，深入構(gòu)建以消防安全責(zé)任制落實為核心、多元主體共同參與的社會消防治理機(jī)制，著力凈化社會面消防安全環(huán)境；堅持依法治火、科技先行，以法治思維和方式推動消防事業(yè)發(fā)展，依靠科技進(jìn)步不斷提升全縣火災(zāi)防控和應(yīng)急管理水平；堅持以人為本、科學(xué)施救，著力提高公民消防安全素質(zhì)，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間，以消防責(zé)任、消防法制、重點(diǎn)管控、宣傳教育、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、工作考核為重點(diǎn)，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相匹配、相適應(yīng)的公共安全火災(zāi)防控體系，有效遏制“小火亡人”事故，明顯減少較大火災(zāi)事故，堅決杜絕重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。具體目標(biāo)任務(wù)是：

（一）消防安全責(zé)任不斷健全。

1.消防安全責(zé)任制落實到位，政府加強(qiáng)對消防工作統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)主管部門和行政執(zhí)法監(jiān)管部門依法開展消防工作，單位消防安全管理規(guī)范有序。

2.推動社會單位落實主體責(zé)任。持續(xù)深化單位消防安全實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實消防安全各項責(zé)任制度，促進(jìn)社會單位消防安全管理能力不斷提升。

（二）加強(qiáng)消防安全法制建設(shè)。

結(jié)合縣域發(fā)展特點(diǎn)，完善、升級更嚴(yán)格、更系統(tǒng)、更具操作性的地方消防法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，提升依法治火水平。

（三）加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)管控。

1.加強(qiáng)消防安全隱患排查治理。以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)查找問題、堵塞漏洞，以最嚴(yán)要求加強(qiáng)執(zhí)法、落實責(zé)任，以最嚴(yán)措施落實整改、加強(qiáng)管理，持續(xù)推進(jìn)消防安全專項行動和綜合治理，火災(zāi)隱患頑癥及時消除，社會消防安全環(huán)境明顯改善。推動社會單位聘用專業(yè)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估、檢測、維保。

2.推動智慧城市消防建設(shè)。為破解當(dāng)前消防監(jiān)管手段單一、隱患整治效率低、單位主體責(zé)任落實不到位等突出問題，依托鐵嶺縣應(yīng)急管理指揮云平臺建設(shè)智慧消防工程，打造“智能、精準(zhǔn)、高效”的新型火災(zāi)防控體系，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程監(jiān)控等系統(tǒng)和消防安全大數(shù)據(jù)庫作用，推行智能化監(jiān)督管理，實現(xiàn)多級云平臺數(shù)據(jù)共享、火災(zāi)風(fēng)險分析研判、監(jiān)測預(yù)警、精準(zhǔn)治理高風(fēng)險區(qū)域場所等功能，全面提升智慧防控效能。“十四五”期間，選取部分危險性大的重點(diǎn)單位和村屯建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)重點(diǎn)單位消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知。綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，建設(shè)鐵嶺縣消防大數(shù)據(jù)庫，搭建火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺。

（四）消防宣傳教育培訓(xùn)深入拓展。

1.加大消防宣傳力度。堅持正面宣傳與隱患曝光相結(jié)合，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督在火災(zāi)防控工作中的作用。開展消防安全宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)站等社會化消防宣傳活動。市民群眾遵守消防法律法規(guī)的自覺性普遍提高，發(fā)現(xiàn)消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)和逃生自救互救能力明顯增強(qiáng)，人為因素引起的火災(zāi)事故明顯減少。

2．突出媒體宣傳。鞏固傳統(tǒng)媒體陣地，開發(fā)新媒體資源。由宣傳、文廣影視、消防等部門聯(lián)合發(fā)動報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展消防公益宣傳，加強(qiáng)典型案例分析和消防常識普及。強(qiáng)化移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺運(yùn)行管理，擴(kuò)大目標(biāo)人群覆蓋面。

（五）加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。

1.大力發(fā)展多種形式消防隊伍。截止2020年，全縣已建設(shè)有腰堡鎮(zhèn)政府專職消防隊、新臺子鎮(zhèn)專職消防隊、大甸子鎮(zhèn)專職消防隊，在凡河鎮(zhèn)內(nèi)建有鐵嶺縣消防救援大隊。除此之外，蔡牛鎮(zhèn)、橫道河子鎮(zhèn)、白旗寨鄉(xiāng)、雞冠山鄉(xiāng)、熊官屯鎮(zhèn)、平頂堡鎮(zhèn)、阿吉鎮(zhèn)、雙井子鎮(zhèn)、李千戶鎮(zhèn)、鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)尚未建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊。為著力填補(bǔ)城鄉(xiāng)消防力量空白，完善消防救援力量體系，“十四五”期間，全縣沒有消防隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立一支鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊，做到火災(zāi)“打小、打早”。同時，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊建設(shè)經(jīng)費(fèi)，并配齊配足消防車輛、隊員及裝備器材，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站至少建成1座暖庫、配備1臺消防車及隨車器材等。加強(qiáng)人員保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防員薪資待遇、裝備器材、油料等全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算經(jīng)費(fèi)予以保障，消防力量不斷發(fā)展壯大。

2．消防水源。加強(qiáng)天然和人工消防水源以及取水設(shè)施建設(shè)。“十四五”時期，保證全縣每個行政村至少建成一至兩處消防水源，規(guī)劃建設(shè)、日常監(jiān)督管理、維護(hù)保養(yǎng)等各項工作更加規(guī)范，保障消防水源充足。

3．消防通信。加強(qiáng)消防通訊，拓展消防應(yīng)急通信技術(shù)手段，解決復(fù)雜環(huán)境下的信號覆蓋問題，實現(xiàn)各指揮部之間、各作戰(zhàn)單元之間、指揮部與作戰(zhàn)單元之間的信息互聯(lián)互通。“十四五”時期，在全縣農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)消防通訊基礎(chǔ)保障設(shè)施，含信號塔、變電房等相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，保障網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋。

4．消防裝備器材。結(jié)合滅火救援作戰(zhàn)實際，適當(dāng)增加消防裝備器材配置類型和配置數(shù)量，以滿足地震、水域、山岳等各類專業(yè)綜合救援裝備需要。

（六）加強(qiáng)消防經(jīng)費(fèi)保障。消防救援隊伍經(jīng)費(fèi)保障與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配。貫徹落實《國家綜合性消防救援隊伍工資政策方案》，執(zhí)行消防救援隊伍新工資政策，提高政府專職消防員、消防文員工薪待遇，全面提升消防救援隊伍經(jīng)費(fèi)保障能力。

（七）消防工作考核不斷嚴(yán)密。將消防責(zé)任落實情況作為政府目標(biāo)責(zé)任考核以及領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評的重要內(nèi)容。建立科學(xué)的考核評價機(jī)制，考核成果充分運(yùn)用，獎優(yōu)罰劣確保消防工作責(zé)任落實。