前? 言

“十三五”期間，鐵嶺縣氣象事業(yè)在國家、省、市氣象局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以需求為牽引的公共氣象發(fā)展方向和“監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)“的服務(wù)理念，通過全面實(shí)施《鐵嶺縣氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，氣象現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就，基本達(dá)到我縣“十三五”期間氣象事業(yè)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，氣象整體實(shí)力明顯提升，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障人民福祉安康發(fā)揮了重要作用。

氣象事業(yè)作為科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中起著科技推動(dòng)、基礎(chǔ)保障作用。“十四五”時(shí)期，是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。根據(jù)習(xí)近平總書記對(duì)氣象工作的重要指示精神，按照《鐵嶺縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《鐵嶺市氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的部署，編制《鐵嶺縣氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出了“十四五”時(shí)期鐵嶺縣氣象事業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大工程以及保障措施等，對(duì)未來五年鐵嶺縣氣象事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展具有十分重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)意義。規(guī)劃期為2021－2025年。

第一章 發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)

一、“十三五”時(shí)期的發(fā)展成就

“十三五”時(shí)期，鐵嶺縣氣象事業(yè)始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)鐵嶺市氣象局黨組和鐵嶺縣委、縣政府有關(guān)決策部署和工作要求，堅(jiān)持服務(wù)國家、服務(wù)人民，全面深化改革，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，不斷提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和氣象服務(wù)水平，氣象保障鐵嶺縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉取得顯著成效。

（一）氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用充分發(fā)揮

構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入政府績效考核。建立了多部門信息共享與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織開展全縣防御暴雨災(zāi)害應(yīng)急演練5次。建成預(yù)警信息發(fā)布“綠色通道”，重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布實(shí)現(xiàn)“五個(gè)5分鐘確保”。建成行政村全覆蓋的農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)214套，建立了500余名基層氣象防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任人和氣象信息員隊(duì)伍，完成基層氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)能力“六個(gè)一”建設(shè)。圓滿完成了2016年“7.20”“7.25”暴雨及2018年罕見高溫干旱、2020年夏季干旱等重大災(zāi)害性天氣的氣象服務(wù)工作，成功防范了臺(tái)風(fēng)“獅子山”“利奇馬”“巴威”“美莎克”的風(fēng)雨影響，氣象服務(wù)多次獲縣領(lǐng)導(dǎo)批示及表揚(yáng)。全縣爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所防雷裝置定期檢測(cè)覆蓋率達(dá)到100%。

（二）氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生成效顯著

鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)成效明顯。通過涉農(nóng)微信群和智慧農(nóng)氣手機(jī)APP，開展了面向全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)的“直通式”氣象服務(wù)。人工增雨在降低森林火險(xiǎn)指數(shù)、抗旱救災(zāi)、生態(tài)恢復(fù)等方面發(fā)揮了積極作用。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽訂合作協(xié)議，建立了服務(wù)合作機(jī)制。氣象科普宣傳深入農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、合作社，進(jìn)行氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，年均發(fā)放科普宣傳材料近5000份。

（三）氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升

氣象觀測(cè)站網(wǎng)更加精密。建成20個(gè)地面氣象觀測(cè)站，建成大氣成分觀測(cè)站、自動(dòng)土壤水分站、自動(dòng)地下水位觀測(cè)站、全球定位系統(tǒng)氣象觀測(cè)（GNSS/MET）站和2個(gè)農(nóng)田小氣候觀測(cè)站。國家級(jí)地面氣象觀測(cè)站實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)自動(dòng)化，綜合氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。氣象預(yù)報(bào)預(yù)警更加精準(zhǔn)。暴雨、雷雨大風(fēng)預(yù)警信號(hào)精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，0-30天無縫隙精細(xì)化智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化運(yùn)行，最小時(shí)空分辨率達(dá)1小時(shí)、1公里。 “十三五”期間24小時(shí)晴雨、氣溫預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率穩(wěn)步提升，分別達(dá)91.1%和82.6%，各類氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)平均準(zhǔn)確率達(dá)到了94.3%。公共氣象服務(wù)更加精細(xì)。圓滿完成節(jié)假日及重大活動(dòng)氣象服務(wù)保障。深入開展電力、交通、能源等專項(xiàng)氣象服務(wù)。公眾氣象服務(wù)滿意度達(dá)到89分，農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急廣播系統(tǒng)年平均在線率保持在95%以上。

（四）氣象高質(zhì)量發(fā)展保障體系更加完善

事業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。人工影響天氣、防雷安全監(jiān)管、自動(dòng)氣象站和農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)維護(hù)保障被納入政府考核內(nèi)容。氣象行政管理水平顯著提高。爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所防雷安全行政許可和安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步明確，全縣爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所建檔情況納入縣安委會(huì)網(wǎng)格化管理平臺(tái)。與縣應(yīng)急管理局建立聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)機(jī)制。“放管服”改革深入推進(jìn)，氣象行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) “一網(wǎng)通辦”。全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育成效顯著，2人次獲得“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”等稱號(hào)。黨建與業(yè)務(wù)有機(jī)融合。黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用在汛期氣象服務(wù)、防疫、扶貧等工作中充分顯現(xiàn)，2020年晉升為“市級(jí)文明單位”。

二、“十四五”時(shí)期的發(fā)展形勢(shì)

“十四五”時(shí)期是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是全面建成小康社會(huì)邁向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵期，也是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)鐵嶺縣全面振興取得新突破的加速期和建設(shè)氣象強(qiáng)國遼寧踐行實(shí)驗(yàn)區(qū)的重要時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

（一）機(jī)遇與挑戰(zhàn)

黨中央國務(wù)院對(duì)新時(shí)代氣象工作提出新要求。黨中央國務(wù)院歷來高度重視氣象事業(yè)發(fā)展。在慶祝新中國氣象事業(yè)70周年之際，習(xí)近平總書記專門作出重要指示：氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，要加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。習(xí)近平總書記的重要指示精神，指明了新時(shí)代氣象事業(yè)發(fā)展的根本方向、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略任務(wù)，是新時(shí)代氣象事業(yè)發(fā)展的根本遵循。此外，省委、省政府也對(duì)新時(shí)代鐵嶺振興發(fā)展提出了新定位、新要求、新部署。這就要求氣象部門在邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程中擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為，要將高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)貫穿氣象事業(yè)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，不斷加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化氣象高質(zhì)量發(fā)展布局。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)氣象保障工作提出新需求。當(dāng)前，鐵嶺縣振興發(fā)展處于滾石上山、爬坡過坎關(guān)鍵階段，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求，氣象事業(yè)需不斷推進(jìn)氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持綠色、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、開放、共享發(fā)展理念，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，補(bǔ)齊短板、補(bǔ)強(qiáng)弱項(xiàng)；深度融入、精準(zhǔn)對(duì)接、統(tǒng)籌謀劃各項(xiàng)任務(wù)，提升鐵嶺縣振興發(fā)展和人民福祉安康氣象服務(wù)保障的精度、深度和廣度。

人民美好生活向往對(duì)氣象服務(wù)提出新期待。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨中央、國務(wù)院順應(yīng)人民對(duì)美好生活的新期待，把提升公共服務(wù)質(zhì)量擺到重要位置，而氣象服務(wù)作為政府公共服務(wù)的重要組成部分，已經(jīng)成為人們生產(chǎn)生活不可或缺的重要內(nèi)容。“十四五”時(shí)期，鐵嶺縣氣象將堅(jiān)持以人民為中心，通過健全基本服務(wù)體系，創(chuàng)新基本服務(wù)供給方式，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化需求，不斷增強(qiáng)鐵嶺人民的獲得感、幸福感、安全感。這就要求必須深化氣象服務(wù)供給側(cè)改革，加快發(fā)展智慧、精細(xì)、普惠、高質(zhì)的氣象服務(wù)，不斷滿足人民保護(hù)生命安全、賦能生產(chǎn)發(fā)展、致力生活富裕、守護(hù)生態(tài)良好的新需求，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。

科技創(chuàng)新為氣象現(xiàn)代化建設(shè)提供新支撐。世界科技發(fā)展日新月異，科技突破及信息技術(shù)發(fā)展正在使氣象探測(cè)、預(yù)報(bào)和服務(wù)發(fā)生廣泛而深刻的變革。5G通信、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)飛速發(fā)展，深刻影響氣象服務(wù)結(jié)構(gòu)和模式，為公共氣象服務(wù)的變革開辟了廣闊的空間，為氣象業(yè)務(wù)合理布局、服務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、智慧氣象深入發(fā)展提供了新動(dòng)能。氣象事業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持科技創(chuàng)新與改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，主動(dòng)融入數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，加快重大科技創(chuàng)新部署與應(yīng)用，推動(dòng)氣象科技變革。

（二）問題與差距

“十三五”期間，鐵嶺縣氣象事業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記對(duì)氣象工作的重要指示精神，對(duì)照我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，仍然存在一些亟待解決的突出問題。

一是氣象科技創(chuàng)新能力和人才隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。智能氣象觀測(cè)、氣象數(shù)值預(yù)報(bào)、生態(tài)文明氣象保障等科技水平不高。科技創(chuàng)新環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，氣象科技創(chuàng)新活力需進(jìn)一步激發(fā)。高層次領(lǐng)軍人才和高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)缺乏，人員綜合素質(zhì)仍需提高，縣局人少事多的局面尚未得到明顯改善。

二是氣象服務(wù)供給能力與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民日益增長的美好生活需要不相適應(yīng)，精細(xì)化、個(gè)性化、智慧化服務(wù)水平有待提升。針對(duì)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的氣象服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量不高、針對(duì)性不強(qiáng)。

三是氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力亟需提高。氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警精準(zhǔn)性和及時(shí)性不能滿足無縫隙、智能化的新要求。交通、旅游、生態(tài)等專業(yè)氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)少，景區(qū)、山區(qū)等氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)區(qū)域氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的密度不夠。氣象裝備保障和信息網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化水平有待提高。氣象數(shù)據(jù)收集整理、加工處理、集約共享、服務(wù)挖掘能力亟待提升。

四是氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施與高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化建設(shè)要求和業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展需求之間仍存在較大差距。國家氣象觀測(cè)站的氣象探測(cè)環(huán)境被破壞，臺(tái)站整體搬遷迫在眉睫。

第二章 總體要求和發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作和東北、遼寧振興發(fā)展系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持服務(wù)國家、服務(wù)人民，以推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化氣象供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，對(duì)標(biāo)監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，大力提升氣象核心競(jìng)爭(zhēng)力和生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的保障能力，為推進(jìn)氣象強(qiáng)國遼寧踐行實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量，為國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和鐵嶺振興發(fā)展提供高水平氣象保障。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保氣象事業(yè)發(fā)展的正確方向。堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)深度融合，健全黨建與業(yè)務(wù)工作機(jī)制，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互促共進(jìn)。

（二）堅(jiān)持以人民為中心。以提升氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，滿足人民日益增長的美好生活需要為根本出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)，堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，全面提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和水平。

（三）堅(jiān)持科技引領(lǐng)。堅(jiān)持科技型氣象事業(yè)定位，著力推進(jìn)氣象與人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)氣象業(yè)務(wù)與科研深度融合，提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警精準(zhǔn)服務(wù)能力和水平。

（四）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測(cè)與生態(tài)氣象服務(wù)，為生態(tài)強(qiáng)縣、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)保障。

（五）堅(jiān)持改革開放。扎實(shí)推進(jìn)氣象服務(wù)、業(yè)務(wù)技術(shù)、氣象科技、氣象管理等改革任務(wù)。建立和完善開放合作機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)資源和氣象信息共享，促進(jìn)鐵嶺縣氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（六）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。著眼于全縣氣象事業(yè)發(fā)展長期性和前瞻性，遵循氣象事業(yè)發(fā)展科學(xué)規(guī)律，全面規(guī)劃“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以項(xiàng)目為引領(lǐng)，著力解決制約當(dāng)前氣象事業(yè)發(fā)展的突出問題，做到統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)發(fā)展，引領(lǐng)鐵嶺縣氣象事業(yè)“十四五”期高質(zhì)量發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)

到 2025 年，以推動(dòng)鐵嶺縣氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以完善趨利避害并舉的氣象服務(wù)體系、智慧精準(zhǔn)的氣象業(yè)務(wù)體系、開放協(xié)同的科技人才體系、富有活力的氣象治理體系為重點(diǎn)，加快推進(jìn)以智慧氣象為重要標(biāo)志，生態(tài)文明建設(shè)氣象保障為鮮明特色的更高水平的氣象現(xiàn)代化。氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警準(zhǔn)確率明顯提升，氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系和制度體系進(jìn)一步完善，力爭(zhēng)全縣氣象整體實(shí)力達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。

鐵嶺縣“十四五”時(shí)期氣象事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

序號(hào)	指標(biāo)	2020年 基準(zhǔn)值	2025年 目標(biāo)值
1	公眾氣象服務(wù)滿意度（分）	90	92
2	氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率（%）	90	95
3	24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率（%）	86	90
4	農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平現(xiàn)代化指標(biāo)（分）	90	91
5	強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警時(shí)間提前量(分鐘）	25	40
6	暴雨預(yù)警準(zhǔn)確率（%）	70	90
7	0-10天氣象要素預(yù)報(bào)空間分辨率（公里）	1-5	1
8	氣候預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率（%）	76	77
9	災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率（%）	82	84
10	氣象觀測(cè)要素覆蓋度	80	90
11	人工影響天氣作業(yè)面積覆蓋率（%）	45	80
12	科技成果轉(zhuǎn)化率（%）	60	70
13	大學(xué)本科及以上學(xué)歷人才（%） 其中高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人員	75	100
		0	2

第三章 主要任務(wù)

一、提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力

進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)等職能。整合防災(zāi)減災(zāi)資源，完善多部門共建共享合作機(jī)制。建立健全氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位管理機(jī)制，進(jìn)一步明確氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的范圍、認(rèn)定流程、氣象災(zāi)害防御責(zé)任等內(nèi)容，推進(jìn)氣象災(zāi)害重點(diǎn)單位管理工作常態(tài)化、規(guī)范化。建立和落實(shí)科學(xué)規(guī)范的氣象災(zāi)害社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和轉(zhuǎn)移機(jī)制，開展重大災(zāi)害保險(xiǎn)氣象服務(wù)。優(yōu)化綜合氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局，持續(xù)推進(jìn)地面氣象觀測(cè)自動(dòng)化。支持配合建設(shè)省市縣一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化氣象業(yè)務(wù)與服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建支撐無縫隙天氣預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)的氣象業(yè)務(wù)發(fā)展新模式。面向社會(huì)公眾等重點(diǎn)人群，普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，大力推進(jìn)氣象科普基地建設(shè)。

二、加強(qiáng)生態(tài)文明氣象服務(wù)保障能力

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的氣象監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)警與生態(tài)治理氣象保障服務(wù)，開展氣候資源開發(fā)利用、氣候可行性論證、衛(wèi)星遙感應(yīng)用等氣候生態(tài)服務(wù)，構(gòu)建面向多領(lǐng)域的生態(tài)文明氣象保障服務(wù)體系。構(gòu)建集約化的省市縣一體化生態(tài)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)，大力實(shí)施人工影響天氣作業(yè)裝備的升級(jí)改造，優(yōu)化地面人影作業(yè)裝備布局，持續(xù)推動(dòng)空中云水資源開發(fā)利用，提高生態(tài)文明建設(shè)氣象服務(wù)保障能力。

三、提高鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)能力

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)專項(xiàng)，開展實(shí)施現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共氣象服務(wù)均等化。氣象預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)95%以上。開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候資源和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。圍繞鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)全覆蓋、鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布全覆蓋、鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控全覆蓋，提升農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，增強(qiáng)“三農(nóng)”氣象服務(wù)保障能力。

提升氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)水平和專業(yè)服務(wù)能力。建立無縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)體系，不斷提高氣象要素預(yù)報(bào)的客觀化、定量化水平。加快科技創(chuàng)新成果與運(yùn)用，加強(qiáng)以突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警為重點(diǎn)的快速滾動(dòng)更新短時(shí)臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。建立完善智慧氣象預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)，大力提升氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)的精準(zhǔn)化、精細(xì)化業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)氣象服務(wù)能力建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各行各業(yè)的服務(wù)需求。重點(diǎn)面向農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、林業(yè)、交通、旅游、能源等行業(yè)和領(lǐng)域，開展基于天氣影響的行業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)，提升專業(yè)氣象服務(wù)科技含量。

四、增強(qiáng)雷電災(zāi)害防御能力

加快雷電監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，布設(shè)大氣電場(chǎng)儀和閃電定位儀，提升雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)能力。強(qiáng)化雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、雷電災(zāi)害調(diào)查與鑒定等基本業(yè)務(wù)。加強(qiáng)防雷減災(zāi)社會(huì)管理，落實(shí)“雙隨機(jī) 一公開”制度。加強(qiáng)部門聯(lián)合，對(duì)易燃易爆、危化場(chǎng)所、中小學(xué)校、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所以及其他重點(diǎn)防御單位進(jìn)行防雷安全監(jiān)管。將防雷安全納入安全生產(chǎn)考核體系和綜合執(zhí)法檢查體系，全面落實(shí)防雷安全主體責(zé)任清單。完善防雷安全信用體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)防雷公共安全。進(jìn)一步加大面向農(nóng)村的雷電災(zāi)害防護(hù)知識(shí)普及，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村雷電防護(hù)安全管理，強(qiáng)化防雷科普宣傳，著力提升民眾防雷減災(zāi)意識(shí)。

五、加強(qiáng)氣候資源開發(fā)利用能力

對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型風(fēng)能、太陽能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目，進(jìn)行氣候適宜性、風(fēng)險(xiǎn)性以及可能對(duì)局地氣候產(chǎn)生影響等方面的分析與評(píng)估。開展風(fēng)能資源開發(fā)的服務(wù)和評(píng)估工作。發(fā)展太陽能光伏發(fā)電預(yù)報(bào)服務(wù)。

六、大力發(fā)展智能化氣象信息網(wǎng)絡(luò)和氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)

完善氣象通信設(shè)施保障能力，優(yōu)化升級(jí)地面網(wǎng)絡(luò)帶寬，滿足氣象業(yè)務(wù)和管理集約化需求。建立氣象綜合業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)維平臺(tái)，構(gòu)建 “全業(yè)務(wù)、全要素、開放性、一體化、可視化”的氣象綜合業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)。支持配合建設(shè)省市縣一體化氣象大數(shù)據(jù)云平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化氣象大數(shù)據(jù)綜合業(yè)務(wù)成果運(yùn)用。持續(xù)開展氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部審核和管理評(píng)審工作。以智慧氣象為發(fā)展目標(biāo)，以業(yè)務(wù)需求為牽引，大力實(shí)施氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)自動(dòng)化和智能化。

七、加強(qiáng)優(yōu)化基層臺(tái)站發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)鐵嶺縣氣象觀測(cè)站搬遷工作。按照中國氣象局有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)運(yùn)行環(huán)境和氣象文化建設(shè)。著力改善臺(tái)站基礎(chǔ)配套設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)功能、科技特色、文化理念、民生保障等多種功能有機(jī)融合，建成規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能完備、智慧高效、環(huán)境友好、綠色安全的現(xiàn)代化氣象臺(tái)站。加大氣象探測(cè)環(huán)境改善力度，依法加強(qiáng)氣象設(shè)施和探測(cè)環(huán)境保護(hù)管理工作，完成國家觀測(cè)站整體搬遷，搬遷后實(shí)現(xiàn)臺(tái)站氣象探測(cè)環(huán)境長期、有效保護(hù)，氣象探測(cè)環(huán)境綜合考核達(dá)到全國平均水平以上。

八、加強(qiáng)黨建和氣象文化建設(shè)

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨任務(wù)要求，準(zhǔn)確把握和積極落實(shí)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對(duì)氣象工作提出的新要求，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，強(qiáng)化依法履職和制度執(zhí)行。加強(qiáng)氣象文化建設(shè)，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化、氣象文化學(xué)習(xí)以及精神譜系教育，大力弘揚(yáng)新時(shí)代 “氣象精神”，注重涵育氣象文化，深化氣象科技與文化的融合，全面推進(jìn)文明創(chuàng)建晉檔升級(jí)，組織開展豐富多彩的氣象文化活動(dòng)，努力營造積極、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步、和諧的濃厚氛圍。

第四章? 統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目

一、生態(tài)文明建設(shè)氣象服務(wù)工程

按照國家和省氣象局統(tǒng)一部署及布局，采用“自建+共建”模式完善生態(tài)氣象觀測(cè)網(wǎng)，建設(shè)省市縣一體化集約化生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)業(yè)務(wù)平臺(tái)。持續(xù)推動(dòng)空中云水資源開發(fā)利用，優(yōu)化地面人影作業(yè)裝備布局，建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化人影作業(yè)基地，升級(jí)移動(dòng)式地面火箭作業(yè)裝備，實(shí)施地面作業(yè)能力提升行動(dòng)，建成業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施完備、業(yè)務(wù)平臺(tái)先進(jìn)、信息化水平高、人影作業(yè)反應(yīng)快、科技支撐能力強(qiáng)的人工影響天氣指揮及作業(yè)體系。在東部山區(qū)建設(shè)多要素自動(dòng)觀測(cè)站，增強(qiáng)災(zāi)害易發(fā)區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力。

二、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)氣象保障工程

按照中國氣象局有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)國家氣象站新型自動(dòng)氣象站裝備，持續(xù)推動(dòng)開展業(yè)務(wù)自動(dòng)化觀測(cè)。建立滿足天氣、氣候、生態(tài)和大氣環(huán)境觀測(cè)業(yè)務(wù)要求的觀測(cè)系統(tǒng)；升級(jí)完善災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害性天氣的全天候、全類型監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)報(bào)警。整合、集約氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)相關(guān)系統(tǒng)和平臺(tái)，優(yōu)化有關(guān)功能，建設(shè)省市縣一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)完善氣象裝備運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控與應(yīng)急保障系統(tǒng)。在全縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)山洪地質(zhì)災(zāi)害暴雨實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)和致災(zāi)強(qiáng)降水網(wǎng)格化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。建設(shè)山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)系統(tǒng)和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。建設(shè)縣級(jí)山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)氣象與水利、自然資源等信息共享。建立城市暴雨內(nèi)澇（視頻、水深）監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)城市氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)天氣預(yù)警信息發(fā)布能力建設(shè)，拓展氣象預(yù)警信息發(fā)布渠道。開展鄉(xiāng)村雷電防御綜合示范點(diǎn)建設(shè)，逐步推進(jìn)農(nóng)村公共場(chǎng)所防雷設(shè)施建設(shè)，減少農(nóng)村雷擊傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

三、鄉(xiāng)村振興氣象保障工程

圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，完善氣象大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)本縣農(nóng)業(yè)特色的農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。大力推廣“智慧農(nóng)氣”服務(wù)客戶端功能。強(qiáng)化糧食安全氣象保障服務(wù)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品氣象服務(wù)示范建設(shè)。在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，配備棚內(nèi)棚外自動(dòng)農(nóng)田小氣候觀測(cè)網(wǎng)、作物長勢(shì)與農(nóng)田生態(tài)環(huán)境自動(dòng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)（實(shí)景觀測(cè)）；推廣農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)，農(nóng)業(yè)氣象診斷、農(nóng)業(yè)氣候資源利用。推動(dòng)榛子、大棚蔬菜、地瓜等特色農(nóng)作物氣象指標(biāo)等關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

四、基層臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

推進(jìn)氣象臺(tái)站基礎(chǔ)能力現(xiàn)代化建設(shè)，加大氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)力度，加快推進(jìn)鐵嶺國家氣象觀測(cè)站搬遷建設(shè)，加強(qiáng)臺(tái)站業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境建設(shè)，改善各級(jí)氣象臺(tái)站工作生活環(huán)境，開展綜合辦公環(huán)境、居住環(huán)境、業(yè)務(wù)平面、文化設(shè)施等升級(jí)改造，推進(jìn)綠色臺(tái)站、暖心臺(tái)站建設(shè)，積極推進(jìn)文化臺(tái)站建設(shè)，補(bǔ)齊氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施短板。

第五章 保障措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求，為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。推進(jìn)黨的建設(shè)和氣象業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)。進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)氣象事業(yè)發(fā)展改革重要事項(xiàng)的體制機(jī)制，強(qiáng)化政治監(jiān)督、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。

二、加強(qiáng)多元投入

深入推進(jìn)氣象雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制落實(shí)，強(qiáng)化國家和地方政府共同支持氣象現(xiàn)代化建設(shè)格局，積極落實(shí)《遼寧省政府關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代氣象工作的意見》，把發(fā)展氣象事業(yè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。有效落實(shí)國家重點(diǎn)工程及氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等地方配套資金，共同推進(jìn)在實(shí)現(xiàn)更高水平氣象現(xiàn)代化上邁出新步伐。

三、系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進(jìn)

加強(qiáng)規(guī)劃及項(xiàng)目的前期論證及過程管理，扎實(shí)推進(jìn)已立項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)、有序論證一批基礎(chǔ)項(xiàng)目、科學(xué)謀劃創(chuàng)新型項(xiàng)目，提升項(xiàng)目建設(shè)績效。建立科學(xué)的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，規(guī)范本規(guī)劃與觀測(cè)、預(yù)報(bào)服務(wù)、信息化和科技創(chuàng)新體系的相互支撐關(guān)系，統(tǒng)籌實(shí)施。

四、實(shí)施考核評(píng)估

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)，對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、政策措施、重大項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，提升現(xiàn)代化成果應(yīng)用效益。開展規(guī)劃實(shí)施情況的第三方評(píng)估，分析發(fā)展速度、質(zhì)量、效益，完善發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，將規(guī)劃實(shí)施情況與責(zé)任單位年度績效考核掛鉤，確保規(guī)劃落到實(shí)處。