雙井子鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃

一、“十二五“規(guī)劃主要成果

（一）經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)步提升

“十二五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作精神，按照縣委十五屆八次全會、鎮(zhèn)黨委第一屆代表大會第二次會議部署，動員和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，凝心聚力謀發(fā)展，務(wù)實創(chuàng)新求突破，全力推動雙井子鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。2013年，雙井子鄉(xiāng)更名為雙井子鎮(zhèn)。預(yù)計到2015年全鎮(zhèn)社會總產(chǎn)值實現(xiàn)21.2億元，比2010年增長109%，年均增長22%。其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)7.1億元，比2010年增長73%，年均增長15%；工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)13.1億元，比2010年增長122%，年均增長24%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)1億元，比2010年增長150%，年均增長30%。農(nóng)民人均純收入16478元，比2010年增長了134% ，年均增長27%。地區(qū)財政總收入3705萬元，比2010年增長了228%，年均增長46%。三次產(chǎn)業(yè)比由2010年的60：30：10調(diào)整為35:60:5。

（二）招商工作穩(wěn)步開展

自2011年以來，全鎮(zhèn)積極開展招商引資活動，作為全鎮(zhèn)工作的重中重來抓。采取了宣傳發(fā)動、下達(dá)任務(wù)、駐地招商、落實責(zé)任制等措施，使招商引資工作扎實有效地開展。幾年來，引進(jìn)遼寧奧斯?？萍加邢薰?/span>、圣鐸涂料、興華糧貿(mào)等6家企業(yè)，總投資達(dá)8億元，為全鎮(zhèn)財政收入培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點,增加了全鎮(zhèn)的財政收入。加大對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理的力度，提升了服務(wù)質(zhì)量和水平。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作亮點紛呈

1、農(nóng)機(jī)工作。五年來，我鎮(zhèn)購進(jìn)各種農(nóng)機(jī)共計522臺。2012年，秋季整地共完成玉米聯(lián)合整地2萬畝，深松土地1萬畝，保護(hù)性耕作5500畝。到2013年全鎮(zhèn)水稻機(jī)插率、機(jī)械收割率基本達(dá)到100%。2014年機(jī)械整地12萬畝，其中旱田5.5萬畝，水田6.5萬畝，機(jī)械精量播種5.3萬畝，免耕播種2.3萬畝，水稻機(jī)插秧6.5萬畝，玉米機(jī)收割3萬畝，水稻機(jī)收割6.5萬畝，秋季旱田深松整地2萬畝，全鎮(zhèn)享受農(nóng)機(jī)國家補(bǔ)貼資金近300萬元。2015年積極推廣保護(hù)性耕作2.06萬畝、深松作業(yè)1萬畝。新建高家店合作社和泡東村宏偉陽光專業(yè)種植合作社2個，扶優(yōu)扶強(qiáng)前成、春華秋實合作社。

2、畜牧業(yè)。五年來，規(guī)模養(yǎng)殖得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，在2011年投資60萬元建立肉雞專業(yè)飼養(yǎng)小區(qū)和生豬專業(yè)飼養(yǎng)小區(qū)各一個。到2015年我鎮(zhèn)生豬飼養(yǎng)量預(yù)計達(dá)到8.68萬頭、出欄7.31萬頭，黃牛飼養(yǎng)量達(dá)到1.09萬頭、出欄0.63萬頭，奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到0.03萬頭，羊飼養(yǎng)量達(dá)到0.98萬頭、出欄0.51萬頭，禽類飼養(yǎng)量達(dá)到520.92萬只，出欄345.25萬只，肉雞飼養(yǎng)量達(dá)到380.47萬只，出欄239.57萬只，年經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值可達(dá)到3.11億元。

3、水利工作。2011年投資12萬元對桑墩子村的三條支渠進(jìn)行清淤；投資5萬元對古洞坨排干進(jìn)行清淤；投資15萬元對境內(nèi)7座排水站進(jìn)行檢修維護(hù)；同時，對26條干支渠189處結(jié)點進(jìn)行疏通，埋設(shè)水泥管；新建涵洞三座。2012 年充分抓住機(jī)遇，爭取上級項目傾斜，以農(nóng)田水利建設(shè)為重點，大規(guī)模實施中低產(chǎn)田改造和農(nóng)村橋涵路道配套改造步伐，修田間農(nóng)橋7座，涵洞1座，加固高家窩棚堤抗4000延長米，共投入資金45萬余元；建設(shè)了王家村、黑漁汀村和黃洋泡村節(jié)水灌溉工程；扎實的投入切實解決了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效的用水瓶頸，為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)持續(xù)的穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)提供了堅強(qiáng)的物質(zhì)保證。在2013年，全年共投入18萬元，新修排水橋3座，排水涵1座；全鎮(zhèn)的防汛搶險工作扎實開展，汛期前完成了對高家窩棚二十支線、陳家二十二支線的清淤，對雙井子鎮(zhèn)內(nèi)的7座排水站的檢修和山后自流閘的封堵工作，搶險隊伍，防汛物資和防汛預(yù)案全部落實到位，防汛責(zé)任制落實到人；在8.16特大暴雨來襲之時，鎮(zhèn)黨委、政府積極行動，干部群眾沖在防汛搶險第一線，包村干部連夜進(jìn)村指導(dǎo)防汛工作，累計投入搶險資金150余萬元，積極做好了災(zāi)后重建工作，對鎮(zhèn)內(nèi)損毀干支渠進(jìn)行了修補(bǔ)，重建水毀橋7座、涵洞8個；另外，投資280萬元，完成了對7條干渠，23條支渠的長約152公里以及各村累計121公里排水溝的清淤工作。2014年投資1350萬元，建成范家村的節(jié)水滴灌工程；投資1000萬元，在狼洞坨村、黃洋泡村、泡東村、雙井子村實施農(nóng)業(yè)高產(chǎn)田項目；投資1000萬元，在高家窩棚及馬圈子村實施田間工程建設(shè)項目；投資260萬，完成鎮(zhèn)內(nèi)干支渠和各村排水溝的清淤；投資15萬元對鎮(zhèn)二排干進(jìn)行清淤工作；投入100余萬元對5個排灌站進(jìn)行改造擴(kuò)建；投資50萬，對高家窩棚和范家王河險段進(jìn)行改造；投資17萬元，對陳家村、李家村等九個村自來水水房維護(hù)；投資220萬元，對李家村水毀土地進(jìn)行復(fù)墾，復(fù)墾土地1000畝。2015年完成雙樹子村、高家店村、丈溝子村1.5萬畝地下管灌的施工工作和雙井子村3000畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，積極做好馬圈子村、李家村、陳家村旱改水10000畝項目實施工作。

4、林業(yè)工作。2011年共造林120畝；村屯綠化共四個村，分別為永收村、泡東村，范家村和雙樹子村，共栽植梧桐3000株，火炬500株；發(fā)放退耕還林補(bǔ)助款14.079萬元。2012年，造林計劃126畝，村屯綠化在范家窩棚村和雙樹子村栽植梧桐樹共計2100棵。2013年，全年造林 500畝，綠化栽植各種景觀樹8000棵。2014年，綠化植樹500棵。2015年綠化工作。對雙井子村、雙樹子村、王家村、黑漁汀村、李家村5個村的村屯進(jìn)行綠化，綠化面積達(dá)到200畝。

5、壯大村集體經(jīng)濟(jì)。出臺了相應(yīng)政策和考核辦法，在干部考核中增加壯大村集體經(jīng)濟(jì)考評分值權(quán)重；在招商引資方面，借鑒縣里飛地招商經(jīng)驗和做法，對引進(jìn)項目的村，按鎮(zhèn)地方財政收入實得50%獎勵給村里用于壯大村集體經(jīng)濟(jì)；將單戶城鎮(zhèn)化置換出的土地管理權(quán)下放到各村，引導(dǎo)各村對置換的土地進(jìn)行整合、流轉(zhuǎn)、經(jīng)營，收益歸村所有；全力支持各村興建合作社；引導(dǎo)雙樹子村修配廠和運輸公司投入運營；引導(dǎo)各村以招商引資為突破口，通過稅收分成方式，壯大村集體經(jīng)濟(jì)；培育2—3個發(fā)展典型，通過抓點帶面，推動村級集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，到2015年我鎮(zhèn)已經(jīng)達(dá)到100%的村有集體經(jīng)濟(jì)收入。

6、雙井子大米品牌建設(shè)。在遼寧衛(wèi)視《鄉(xiāng)村服務(wù)社》欄目（原黑土地欄目）中進(jìn)行專題宣傳；在市、縣電視臺做專題播放；在鐵嶺日報、鐵嶺晚報、鐵嶺廣播電視報等媒介做過專題報道。打造雙井子大米綠色品牌，發(fā)展綠色水稻10000畝。

（四）小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷完善

1、村屯環(huán)境整治。五年來，全鎮(zhèn)進(jìn)行大型綜合整治30余次，從每個村設(shè)2名保潔員增加至全鎮(zhèn)52名保潔員。投資80萬元建立垃圾臨時停放點16個，垃圾清運隊16個，制定了《雙井子鎮(zhèn)鎮(zhèn)村環(huán)境整治長效管理機(jī)制》等一系列管理制度，組織鎮(zhèn)村屯環(huán)境檢查組人員，對16個行政村的衛(wèi)生環(huán)境整治情況進(jìn)行不定期檢查。為各村共安裝192盞路燈。投資100萬元，打造雙樹子村村屯環(huán)境整治樣板工程，修建垃圾池40座，綠化植樹500棵，修建主街路邊溝2000延長米，安裝路燈20盞。提高垃圾收集場點設(shè)置密度，投資42.3萬，在相關(guān)行政村、自然屯內(nèi)建設(shè)垃圾收集池141個，確?！皯敉斗?、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾清運方式有效運行；加強(qiáng)對鎮(zhèn)主街的衛(wèi)生管理，加強(qiáng)了環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)的宣傳與監(jiān)督工作。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在2011年投資260萬元修建了雙樹子到萬家房全長4公里的柏油路；投資150萬元分別對李黑線、雙大線、大范線共23.9公里的鄉(xiāng)級公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)改造;投資80萬元新修橋梁三座；投資40萬元修建范家窩棚村石砌邊溝4500延長米。改善村級活動場所環(huán)境，投資21萬元在狼洞坨村修建了1100平方米的文化廣場，豐富了群眾文化生活。2012年，投資65萬元修建水泥路邊溝4000延長米；以范家窩棚為試點，投資8萬元改造了標(biāo)準(zhǔn)化院墻5000延長米；投資12萬元新建了狼洞坨文化廣場；投資70萬元，為黑漁汀、范家窩棚村新建了村級公共服務(wù)中心；道路交通上共投資500萬元，鋪設(shè)水泥硬化李家村路3.2公里，雙樹子村路4公里，維修環(huán)鄉(xiāng)路16.5公里，投資180萬元的高家窩棚過水橋，主體框架已全部完工；飲水工程上，泡東、高家窩棚及雙樹子村的自來水改造工程，共投資總投資163萬元，該項目共鋪設(shè)管線3.5萬米，有700戶農(nóng)戶因此受益。2013年，道路建設(shè)上，新修“李黑”線水泥路6.5公里，“雙大”線水泥路4公里，完成戶戶通村路建設(shè)累計33.3公里，惠及雙樹子、馬圈子、桑墩子、范家窩棚、丈溝子、李家窩棚六個村，總投資1864.8萬元；投資200萬元修建高家窩棚過水大橋一座,極大的方便了群眾的出行。基層服務(wù)中心建設(shè)上，維修村級服務(wù)中心3個，分別是馬圈子村、高家窩棚村、王家窩棚村，為桑墩子村新建設(shè)村級服務(wù)中心一座，新修建文化廣場三座。2014年，投資425萬修建5米寬水泥路11.8公里，投資50萬新修主街兩側(cè)邊溝；投入資金15萬對環(huán)鄉(xiāng)公路進(jìn)行路肩培護(hù)13公里；高標(biāo)準(zhǔn)完成鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，使布局更合理、功能更完善。2015年，修建雙井子村鴨場水泥路3公里，一排干水泥路700米；在雙樹子村三角地設(shè)立雙井子鎮(zhèn)標(biāo)牌一處；積極做好雙樹子村、高家店村、泡東村的產(chǎn)權(quán)換證工作。

3、新三線工作。在2012年，積極配合新三線的修建，扎實的做好了新三線修建的宣傳、動員、拆遷、補(bǔ)償?shù)纫幌盗泄ぷ?，保證了新三線的順利動工。在2013年落實好了“新三線”建設(shè)的拆遷、補(bǔ)償?shù)雀黜椆ぷ?，保證了“新三線”的順利修建、貫通，“新三線”全線在2013年年底竣工通車，“新三線”的開通為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的活力。

4、單戶城鎮(zhèn)化工作。在2013年，積極落實開展了單戶城鎮(zhèn)化工作，多次召開會議進(jìn)行部署，在中心集市設(shè)立宣傳站，發(fā)放宣傳單和宣傳手冊，利用廣播、宣傳車等多種方式拓寬宣傳渠道，包村機(jī)關(guān)干部進(jìn)村到戶進(jìn)行地毯式宣傳，入戶率達(dá)到100%,成立房屋置換測量確認(rèn)小組3個，全天進(jìn)行測量確認(rèn),統(tǒng)一組織車輛安排村民進(jìn)新區(qū)選房，在一站式便民服務(wù)中心設(shè)立辦事處，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干受理咨詢，辦理業(yè)務(wù)；全鎮(zhèn)共有1202戶農(nóng)民參與單戶城鎮(zhèn)化，宏偉村、高家煤礦社區(qū)實現(xiàn)整體搬遷，得到縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

（五）民生和社會事業(yè)工作全面完善

1、文教工作。在2011年投資80萬元對原中學(xué)校舍進(jìn)行全面維修，9月份，中心小學(xué)順利搬遷至原中學(xué)校址，教學(xué)環(huán)境得到顯著改善，原丈溝子、范家、王家、李家四所小學(xué)成功并入中心小學(xué)，師資力量得到加強(qiáng)。2012年籌建全新的高標(biāo)準(zhǔn)教師宿舍。2013年，切實加大對教育投入,投資1000萬元對中心小學(xué)進(jìn)行改造重建，一所占地43000平方米，建筑面積3800平方米共四層集辦公、教學(xué)于一體的現(xiàn)代化綜合教學(xué)樓建成并投入使用，配套改擴(kuò)建的占地面積1000平方米的中心小學(xué)幼兒園和建筑面積575平方米的教師周轉(zhuǎn)宿舍也均已竣工投入使用。2014年，投資10萬元擴(kuò)建雙樹子村文化廣場，投資20萬元新建丈溝子村、李家村文化廣場；鎮(zhèn)中心小學(xué)操場硬鋪蓋13000平方米，綠化4500平方米，透視墻130米，圍墻600米，新建大門一座以及24平方米警衛(wèi)室一間，共投入資金420萬。2015年，關(guān)于鎮(zhèn)中心小學(xué)建設(shè)，小學(xué)西門、停車場建設(shè)。西門砌大門垛2個；新建500平停車場，新建門衛(wèi)室1個；加強(qiáng)對學(xué)校食堂安全、衛(wèi)生的監(jiān)管力度；在中心校少年宮開展道德講堂、學(xué)習(xí)家庭活動。文化工作也有了新進(jìn)展，2015年積極做好鎮(zhèn)書法美術(shù)基地活動工作，搞一次鎮(zhèn)書畫展；建設(shè)高家店、狼洞坨2個特色文藝基地。

2、鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造工作。在2015年，對鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行改擴(kuò)建，籌建全新醫(yī)院高標(biāo)準(zhǔn)周轉(zhuǎn)宿舍，并對樓內(nèi)燈具、候診椅進(jìn)行更換。同時更換門窗和水暖設(shè)施，內(nèi)外墻重新粉刷，對鍋爐房進(jìn)行改造。

3、危房改造工作。2011年投資改造D級危房16所，發(fā)放臨時救助金5萬余元。2014年D級危房改造14座，投資28萬，C級危房維修130戶，投資65萬。2015年改造C級（D級）危房10座。

4、民政工作。2011年，繼續(xù)落實好各項公益事業(yè)，落實省政府援建農(nóng)村單親母親安居住房4戶，每戶補(bǔ)助1萬元；在泡東村成立婦女兒童維權(quán)示范站一所，為其購置辦公設(shè)備；2013年，發(fā)放救助款項2.5萬元，籌資4萬元，建扶貧住房一座，為8.16水災(zāi)受災(zāi)戶重建住宅38座。2014年及時清理清退城鄉(xiāng)低保戶40戶，完成殘疾人無障礙改造12戶，投資3.5萬。做好低保戶管理，積極上報，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退必退，嚴(yán)格把好入口關(guān)。

5、派出所改造工作。按省廳、市局“三室改造”要求，我鎮(zhèn)投資26.3萬元對派出所進(jìn)行修建改造，新建詢問室、訊問室和信息采集室，達(dá)到“三室改造”要求。

6、信訪安全生產(chǎn)工作。有效控制越級訪，確保不發(fā)生重大集體進(jìn)京、去省上訪，不發(fā)生上訪極端事件和重大群體性事件，確保領(lǐng)導(dǎo)接訪可串不可占，有理初訪100%化解，全力化解積案，信訪積案100%有結(jié)論，省市縣交辦積案化解率達(dá)到98%以上；修訂安全生產(chǎn)工作預(yù)案，制定分預(yù)案，落實了“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，加大對雙樹子煤礦、鑫興煤礦的監(jiān)管力度，加強(qiáng)高家煤礦北風(fēng)口的封閉情況的檢查和加大糧米加工廠、家具廠的檢查力度，加強(qiáng)了駐礦人員管理，確保無重大事故發(fā)生。

（六）黨建工作

認(rèn)真落實黨的群眾路線教育實踐活動，鎮(zhèn)群教專題民主生活會全縣第一個召開；村、合作社、企業(yè)黨的組織生活會議得到市、縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定；嚴(yán)格執(zhí)行八項規(guī)定，節(jié)約制度得到落實，全鎮(zhèn)清退辦公用房280平方米。文斌、耀輝等4家合作社資助學(xué)校、困難學(xué)生，義務(wù)修路，為困難戶減免機(jī)耕費累計資金7萬余元；嚴(yán)格執(zhí)行村干部坐班制度；16個村做到均有活動場所；2家煤礦企業(yè)均成立黨支部；認(rèn)真落實機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，制定相關(guān)制度；同時鎮(zhèn)黨委對創(chuàng)建學(xué)習(xí)型縣區(qū)工作高度重視，已經(jīng)把此項工作納入黨委中心工作重要日程，制定了實施方案，建立科學(xué)的工作機(jī)制，明確組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工。

二、“十三五”指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，準(zhǔn)確把握縣情和發(fā)展階段特征，立足科學(xué)發(fā)展，著力深化改革，強(qiáng)化全局意識，樹立戰(zhàn)略思維，著重解決關(guān)系我鎮(zhèn)民生經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題，持續(xù)改善民生，建設(shè)繁榮文明幸福美麗的雙井子鎮(zhèn)，全面建成小康社會。

發(fā)展目標(biāo)：到2020年，全鎮(zhèn)社會總產(chǎn)值達(dá)到29億元，年均增長7%。其中，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到19億元，年均增長9%；農(nóng)業(yè)總值達(dá)到8.9億元，年均增長5%；??????

地區(qū)財政總收入實現(xiàn)4089萬元，年均增長2%；

公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)2260萬元，年均增長2%；

社會固定資產(chǎn)投資額達(dá)到8億元，年均增長12%；

農(nóng)村居民家庭人均純收入達(dá)到33779元，年均增長21%；

三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整到30:65:5

（一）主要功能定位

糧食主產(chǎn)區(qū)：圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，按照經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、管理企業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品加工為龍頭，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步伐，力爭實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)向特色富鎮(zhèn)跨越。

積極扶持現(xiàn)有稻米加工和畜牧養(yǎng)殖企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快引進(jìn)一批帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次增值。全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地6萬畝，鼓勵發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會，大力推行合作社和訂單農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)龍頭企業(yè)和協(xié)會與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引領(lǐng)農(nóng)村小生產(chǎn)與大市場對接，提高農(nóng)民的組織化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化程度。抓好農(nóng)副產(chǎn)品流通市場的建設(shè)，發(fā)揮我鎮(zhèn)地處五縣（市）交界帶優(yōu)勢，因勢力導(dǎo)，建立農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)零售市場，成為連接生產(chǎn)與消費的橋梁與紐帶，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的商品化，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平，逐步改變傳統(tǒng)耕作模式，到2020年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%以上。

煤炭主產(chǎn)區(qū)：我鎮(zhèn)與煤城調(diào)兵山市相鄰，地下煤炭資源豐富，境內(nèi)現(xiàn)有煤礦兩座：投資6億元的鑫興煤礦和投資10億元的雙樹子煤礦都已經(jīng)投產(chǎn)，全鎮(zhèn)現(xiàn)年產(chǎn)原煤75萬噸。爭取到2020年，經(jīng)過對煤礦的升級改造，全鎮(zhèn)的煤炭總產(chǎn)量預(yù)計可達(dá)150萬噸。

（二）產(chǎn)業(yè)劃分及發(fā)展方向

1、擴(kuò)大對外開放，全力做好招商引資工作。

以“新三線”的開通為契機(jī)，以鐵南工業(yè)區(qū)為載體，以我鎮(zhèn)優(yōu)勢資源為吸引，大力開展項目招商。一是創(chuàng)新招商方式。繼續(xù)開展駐沈招商，擴(kuò)大招商成果。延伸招商地區(qū)和領(lǐng)域，抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機(jī)，積極接受沿海發(fā)達(dá)省區(qū)的輻射。發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，對優(yōu)勢項目進(jìn)行包裝策劃，提高項目的吸引力，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商。充分利用走親訪友機(jī)會，進(jìn)行親情招商。大力推行以商招商、代理招商、全民招商、網(wǎng)上招商、商會招商，在沈陽地區(qū)繼續(xù)駐地招商。二是本鎮(zhèn)招商與全縣招商相結(jié)合。本鎮(zhèn)招商就是立足于我鎮(zhèn)資源優(yōu)勢及土地優(yōu)勢，重點引進(jìn)煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)。全縣招商就是牢固樹立全縣一盤棋思想，以鐵南工業(yè)區(qū)為載體，集中向園區(qū)擺項目。三是明確責(zé)任，狠抓落實。實行招商引資目標(biāo)責(zé)任制，把招商引資任務(wù)層層分解、層層落實，做到“人人頭上有指標(biāo)，人人肩上有擔(dān)子”，充分調(diào)動每個機(jī)關(guān)干部參與招商引資工作的積極性和主動性。四是抓好招商項目的落實工作。完善各種優(yōu)惠政策，打造誠信政府，樹立“管理就是服務(wù)”的理念，認(rèn)真兌現(xiàn)服務(wù)承諾。實行“首問負(fù)責(zé)制”和項目總負(fù)責(zé)制，按職級落實項目責(zé)任人，專人負(fù)責(zé)，緊盯不放，保證項目落到實處，使協(xié)議項目盡快轉(zhuǎn)為合同項目，合同項目能盡快落地生根。對已落戶的項目要做好跟蹤服務(wù)工作，及時解決項目進(jìn)展過程中的困難和問題。對新結(jié)識的客戶，要進(jìn)一步做好聯(lián)絡(luò)、跟蹤，積極邀請他們實地考察，同時做好接待服務(wù)和政策解釋工作，營造拴心留人的環(huán)境。五對已落戶企業(yè)繼續(xù)扶持，促其做大做強(qiáng)。

到2020年，爭取引進(jìn)億元以上項目5個，使我鎮(zhèn)的招商引資工作有質(zhì)量，上規(guī)模。

2、依托資源優(yōu)勢，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

充分發(fā)揮我鎮(zhèn)資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全面實施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和項目建設(shè)，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量和效益，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，把對我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)牽動力大，財稅貢獻(xiàn)率高，資源利用率大，拉動就業(yè)能力強(qiáng)的項目作為招商引資的工作重點。

“十三五”期間，著力建設(shè)煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品深加工 “兩大基地”和雙井子鎮(zhèn)農(nóng)事產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)建設(shè)。到2020年，工業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)到19億元，年均增長9%，基本形成布局合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，區(qū)域特色明顯，具有較強(qiáng)競爭力的工業(yè)格局。

自新三線開通以來，我鎮(zhèn)交通便利。同時我鎮(zhèn)地下煤炭資源豐富，在未來五年，準(zhǔn)備以現(xiàn)有的兩家煤礦為平臺，集中精力搞好煤炭開發(fā)，做足煤炭文章。延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。重點抓好利用煤矸石建筑節(jié)能用磚項目，減少對土地資源的占用與浪費。抓好瓦斯發(fā)電項目，利用抽取的瓦斯進(jìn)行發(fā)電，做好資源的循環(huán)再利用。

3、大力發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、品種調(diào)新、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高為目標(biāo)，壓縮傳統(tǒng)玉米面積，積極引進(jìn)并推廣工業(yè)用高油玉米、高淀粉玉米、飼料玉米以及保鮮玉米。水稻種植要突出發(fā)展綠色大米，到2020年我鎮(zhèn)綠色大米將達(dá)7萬畝，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害玉米3萬畝，在雙樹子、李家村、陳家村、范家村、丈溝村、高家店村、黑漁汀村及遼河河灘地集中開發(fā)飼料玉米2萬畝；在雙井子村、黑漁汀村、王家村、黃洋泡村、泡東村、永收村、狼洞村、雙樹子村、馬圈子村發(fā)展綠色無公害大米6萬畝，種植富硒大米面積達(dá)2萬畝，嚴(yán)格控制施肥、農(nóng)藥品種和劑量。到2020年爭取達(dá)到AA級綠色標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)立我鎮(zhèn)名優(yōu)品牌，切實實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；在雙樹子村、范家村、高家店村、丈溝子村、桑墩子村、陳家村、李家村大力發(fā)展無公害玉米。

4、大力發(fā)展畜牧業(yè)。一是以調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，突出抓好肉雞、肉牛、奶牛為主的畜禽繁育基地和生產(chǎn)基地建設(shè)，積極興辦各類規(guī)模飼養(yǎng)場、飼養(yǎng)小區(qū)、專業(yè)村。重點發(fā)展永興種雞孵化廠的肉雞養(yǎng)殖；中大牧業(yè)養(yǎng)殖基地；淑娥養(yǎng)殖廠；大力發(fā)展無公害養(yǎng)殖。二是以加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點，多渠道、多形式、多層次、全方位建立工農(nóng)貿(mào)一體化，產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營體制，全面推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。到2020年，再建養(yǎng)殖小區(qū)15個，全鎮(zhèn)肉雞飼養(yǎng)量達(dá)1100萬只，生豬12萬頭，黃牛4萬頭，奶牛2萬頭。

5、積極做好水利工作。要圍繞四個結(jié)合開展水利設(shè)施建設(shè)，即：農(nóng)建與種植業(yè)調(diào)整結(jié)合，與節(jié)水灌溉結(jié)合，與防洪排澇結(jié)合，與提高經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益結(jié)合。繼續(xù)抓好遼河堤險工險段的整治和王河、人工河堤防加固工程。到2020年，王河治理工作：高家窩棚南王河改造工程，延長2000米，土方2.9萬立方米，預(yù)計投資150萬元。東從遼河堤，西至人工河堤，全長18.5公里加高培厚，頂寬3米（現(xiàn)有頂寬2.5米）坡比1:2，總土方4萬立方米，清淤王河河槽18.5公里。預(yù)計投資300萬元。人工河加固工程：高架橋至楊家塘坊遼河堤段延長1萬米，堤頂加高1米，堤頂寬15米（現(xiàn)有頂寬2米），坡比1:20，加固土方3萬立方米，人工河清淤6公里，預(yù)計投資160萬元。

6、農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地。充分利用我鎮(zhèn)稻米、玉米、肉雞等農(nóng)副產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，加快雙井子鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實增加農(nóng)民收入。

7、積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我鎮(zhèn)實際，林業(yè)主要以實施綠色通道和綠色鄉(xiāng)村為突破口，以全方位綠化、防風(fēng)固沙為目標(biāo)，充分利用我鎮(zhèn)沙包地，灘涂地，遼河、王河灘地大搞經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，狠抓河流、荒灘、道路、村屯綠化，到2020年實現(xiàn)綠化林、經(jīng)濟(jì)林4500畝。在開發(fā)經(jīng)濟(jì)林上，采用公開招標(biāo)、公開發(fā)包的方式，實現(xiàn)集體個人雙受益的目標(biāo)。

8、雙井子鎮(zhèn)農(nóng)事產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目。計劃投資1.24億元完成雙井子鎮(zhèn)農(nóng)事產(chǎn)業(yè)園區(qū)的征地、道路、水、電等配套設(shè)施。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境及其它統(tǒng)籌建設(shè)的重大工程

生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和目標(biāo)，只有不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境，才能進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，為農(nóng)村社會全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展，奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，在“十三五”期間要大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村居民生活環(huán)境，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1、加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

結(jié)合種植結(jié)構(gòu)調(diào)整, 在2016年在陳家、桑墩子、丈溝子、高家店四個村實施旱改水工程，完成1.5萬畝旱改水任務(wù)。項目總投資2500萬元。2017年在黒漁汀、黃洋泡、王家、狼洞坨、泡東五個村實施農(nóng)業(yè)高產(chǎn)田項目，完成3萬畝工程建設(shè)項目。項目總投資4000萬元。2018年在永收村、雙井子村、農(nóng)場，三個村實施農(nóng)業(yè)高產(chǎn)田項目，完成1萬畝工程建設(shè)項目。項目總投資2000萬元。2019年完成干、支渠153公里的清淤工作，預(yù)計投資500萬元。2020年實施完成七座排水站檢修任務(wù)，預(yù)計投資200萬元。2020年在李家、陳家、桑墩子等15個村修建蓄水方塘，預(yù)計投資450萬元。結(jié)合節(jié)水灌溉工程修混凝土襯砌1萬立方米，建設(shè)斗渠100個，打小井15000眼，計劃投資3000萬元，動用土石方200萬立方米，人工10萬個。完成六個村飲水安全工程，解決安全飲水人口1萬人。水利設(shè)施的完善將大大改善我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，為我鎮(zhèn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整及全鎮(zhèn)人民的生產(chǎn)、生活安全提供了可靠的保障。

2、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，改善鎮(zhèn)村環(huán)境。

堅持統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展，建立以工促農(nóng)，以城帶鎮(zhèn)的長效機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要提高認(rèn)識，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，重點抓好新農(nóng)村試點建設(shè)。在未來五年，計劃對雙井子鎮(zhèn)進(jìn)行小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)項目，規(guī)劃面積800畝，建設(shè)面積10萬平方米。完成征地，規(guī)劃，建設(shè)小區(qū)的水、電、路、醫(yī)療、商業(yè)等配套設(shè)施，預(yù)計投資6億元。到2020年，規(guī)劃改建水泥路面398.8公里，投資1.5億元，完成路面平整、兩側(cè)路肩培護(hù)。村級活動場所升級達(dá)標(biāo)，改造面積3200平方米，文化活動廣場2萬平，配套設(shè)施完備齊全，功能區(qū)規(guī)劃清楚，布置合理，標(biāo)示標(biāo)牌醒目。每個村村部達(dá)到400平方米以上，配套設(shè)施完備齊全，達(dá)到“十室”“八有”標(biāo)準(zhǔn)。為群眾建立一個完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境。擬建設(shè)占地30畝的雙井子鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，預(yù)計投入資金1600萬。同時加快宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)示范村、達(dá)標(biāo)村建設(shè)，建立保潔長效機(jī)制和村規(guī)民約，防止治理成果倒退。投資1500萬，建設(shè)污水處理廠一座，保證污水的有效處理和排放。

3、堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會。

“十三五”期間我鎮(zhèn)要進(jìn)一步深化教育改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，整合教育資源,進(jìn)一步完善“普九”成果。投資1000萬元修建鎮(zhèn)中心小學(xué)幼兒園、食堂、乒羽球館和多功能教室共3500平方米。進(jìn)一步規(guī)范和改善幼兒園的辦園條件，改善中心校師生中午就餐環(huán)境，完善中心小學(xué)的專用教室。不斷提高全鎮(zhèn)師資隊伍水平和辦學(xué)條件，成人教育和幼兒教育要進(jìn)一步加強(qiáng)。到2020年，全鎮(zhèn)中小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%。建立起基礎(chǔ)穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)較高的多種形式相結(jié)合的現(xiàn)代教育體系，努力提高科技和教育水平，提高全民素質(zhì)。

“十三五”期間我鎮(zhèn)要保證人口增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善計劃生育目標(biāo)管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行計劃生育政策和法規(guī)。建立健全計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保人口計劃的順利實施。到2020年，全鎮(zhèn)總?cè)丝诳刂圃?.7萬人以內(nèi)，普遍實行優(yōu)生優(yōu)育。搞好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，擴(kuò)大覆蓋面，提高投保率。進(jìn)一步完善社會救助體系，落實城鄉(xiāng)低保制度，擴(kuò)大低保范圍。衛(wèi)生事業(yè)在鞏固初級衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)。要加快鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),投資700萬，修建衛(wèi)生院主樓800平方米，食堂和鍋爐房400平方米，共計1200平方米。改善鎮(zhèn)衛(wèi)生院的就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)護(hù)人員的就餐設(shè)施。不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生組織一體化管理，不斷改善醫(yī)療設(shè)施，更新醫(yī)院設(shè)備，提高醫(yī)療服務(wù)水平，新型合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到98%以上。

文化事業(yè)要認(rèn)真貫徹黨在文化工作方面各項方針政策，把健康有益、豐富多彩的精神產(chǎn)品奉獻(xiàn)給廣大農(nóng)民。到2020年，閉路電視普及率達(dá)到98%。鎮(zhèn)政府要設(shè)圖書館和俱樂部，村村設(shè)有圖書室和文化娛樂活動室，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村娛樂場所，提高全鎮(zhèn)人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平。

（四）規(guī)劃實施的保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

為我鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃的順利實施，鎮(zhèn)政府成立“十三五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)規(guī)劃整體全面工作的指導(dǎo)、落實和監(jiān)督工作，為未來五年規(guī)劃的發(fā)展和實施做好保障工作，領(lǐng)導(dǎo)小組由班子成員組成，黨委書記和鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，人大主席、黨委副書記、副鎮(zhèn)長擔(dān)任副組長，其余班子成員擔(dān)任成員，每名領(lǐng)導(dǎo)班子按照本職工作，各司其職，做好規(guī)劃全局的安排和部署，確?！笔濉耙?guī)劃的順利開展。

2、積極爭取資金，為全鎮(zhèn)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)

認(rèn)真深入地研究國家近期振興東北的意見，把握好各級有關(guān)部門的投資重點，搶抓國家加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、水利設(shè)施、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等方面投入的機(jī)遇，全力謀劃好、篩選好、包裝好一批事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重點項目，進(jìn)一步完善考評獎勵機(jī)制，激發(fā)工作積極性。