“十四五”時期是我鎮(zhèn)全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、振興鎮(zhèn)域經(jīng)濟、改善人居環(huán)境，鞏固全民小康成果向鄉(xiāng)村全面振興邁進的關(guān)鍵時期。科學(xué)編制李千戶鎮(zhèn)第十四個五年規(guī)劃綱要，對于明確發(fā)展目標(biāo)，匯聚全鎮(zhèn)力量，推動“幸福李千、美麗李千、文明李千”建設(shè)具有重大意義。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境

“十三五”以來，李千戶鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力實施“工業(yè)強鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，攻堅克難，全力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，扶持壯大特色產(chǎn)業(yè)，積極籌措項目資金，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步增長，人民生活水平持續(xù)提高，社會各項事業(yè)全面進步。

（一）“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展取得的主要成就

——綜合經(jīng)濟實力不斷增強。預(yù)計2020年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值實現(xiàn)12億元，年均增長6.5%；工業(yè)總產(chǎn)值41000萬元，營業(yè)收入35910萬元，工業(yè)增加值7790萬元。新增工業(yè)戶數(shù)10戶，投資技改4200萬元，增長14%。固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)6億元，年均增長5%；公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)1220萬元；社會消費品零售總額實現(xiàn)1.1億元，年均增長8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入16500元；三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由2016年的57:38:5發(fā)展到30:62:8。

——工業(yè)經(jīng)濟邁上新臺階。以項目引進為突破，招商引資工作取得新成效。實施全民招商、以商招商戰(zhàn)略，十三五期間鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商135次，先后赴江蘇、吉林、北京、河南、廣東、上海、沈陽、朝陽等地開展招商引資工作，與前來考察的沈陽正興新材料有限公司、沈陽市愛國新型材料有限公司、沈陽市匯斯建筑材料有限公司、長春市嘉興汽車飾件有限公司、沈陽東芝電梯制造有限公司、嘉禾宜事達(dá)（沈陽）化學(xué)有限公司、沈陽春誠新型材料有限公司企業(yè)負(fù)責(zé)人積極洽談、協(xié)商,以真誠的態(tài)度和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)使項目留的住、落的下。通過“招商引資”入駐了15家企業(yè)，較大型企業(yè)集中飛地落戶在鐵南工業(yè)園區(qū)。優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)提供保姆式服務(wù)，為項目建設(shè)保駕護航。協(xié)調(diào)解決土地、環(huán)保等各項生產(chǎn)問題50余件，保障了新項目順利建設(shè)。列為全省重點的長青生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成達(dá)產(chǎn)，多次接受省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)視察，成為農(nóng)業(yè)秸稈廢棄物資源化利用的標(biāo)桿企業(yè)；協(xié)和興達(dá)風(fēng)電順利建設(shè)并投產(chǎn)達(dá)效；深入實施飛地工程，新簽飛地項目遼寧圣奎EPP泡塑產(chǎn)業(yè)園圓滿落地，開工建設(shè)。606所一期工程竣工投產(chǎn)，二期工程對花豹沖村實行整村搬遷，動遷農(nóng)戶600余戶，征地工作正在推進。五年來共啟動億元項目5個，5000萬元以上項目4個，新增規(guī)模企業(yè)三家：分別是鐵嶺長青環(huán)保能源有限公司、鐵嶺協(xié)和興達(dá)風(fēng)力發(fā)電有限公司、遼寧鼎豐科潤飼料有限公司。這些重點項目落地為我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展邁出了堅實步伐。

——特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是大力扶持特色產(chǎn)業(yè)。開發(fā)通風(fēng)道間隔、墩式栽植、全園疏枝等新型高科技豐產(chǎn)榛子園20個，開發(fā)總面積2萬畝，全鎮(zhèn)榛林面積8萬畝。馬侍郎貢榛、深山鄉(xiāng)等知名榛子品牌競爭力進一步提升，達(dá)生食品有限公司開啟了榛子深加工，提高榛子附加值。開發(fā)寒富蘋果1200畝，全鎮(zhèn)寒富蘋果園面積6000畝。二是抓畜禽養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展富貴山吉祥莊等標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場22家。年生豬飼養(yǎng)量102990頭，出欄65990頭；黃牛飼養(yǎng)量6480頭，出欄3600；奶牛100頭；羊飼養(yǎng)量10360只，出欄6810只；禽飼養(yǎng)量823259羽，出欄636189羽；肉雞飼養(yǎng)量726259羽，出欄549180羽。三是抓蔬菜基地建設(shè)。大力扶持棚菜生產(chǎn)，組織菜農(nóng)到朝陽等地學(xué)習(xí)蔬菜種植管理新技術(shù)，并在小屯、營盤、東催村新建蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)200畝。四是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。創(chuàng)新經(jīng)營模式，推廣規(guī)模化經(jīng)營，引導(dǎo)種糧大戶、種植合作社流轉(zhuǎn)土地6.8萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6萬噸以上。五是抓綠化苗木產(chǎn)業(yè)。草坪種植面積保持在6000畝以上，實現(xiàn)種植、管理、銷售產(chǎn)業(yè)化；開發(fā)花卉苗木3500畝。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，四好公路投資約2000萬元鋪設(shè)黑色路面32.8公里、水泥路13.1公里、橋涵5座。實施美麗鄉(xiāng)村項目，樸起村、嶺西村、柴家村、上臺村新修水泥路16公里，總投資在500萬以上，鄉(xiāng)級公路全部是黑色路面，23個村實現(xiàn)戶戶通。以馬侍村、柴家堡村為試點村在全鎮(zhèn)推廣垃圾分類，購置垃圾轉(zhuǎn)運壓縮車一輛，電動三輪車2輛。新建26個大型（100平）垃圾池、小型垃圾池120個，投入1200個垃圾桶，共計投入75萬元。運營村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理垃圾處理模式，五年共轉(zhuǎn)運垃圾3萬噸左右，共投入資金550萬元。在西催等村投資680萬元修石砌邊溝43000延長米；在馬侍、望寶、小屯等村投資380萬元修三統(tǒng)一院墻19000延長米；在小會等村修文化廣場11處，并安裝了健身器材，總投資200萬元；實施危房改造300戶；在各村主街栽植綠化樹木6萬株，栽花20余萬株；各村安裝路燈620盞，總造價200萬元。為營盤等21個村安裝了自來水，總投資1000余萬元，保障了群眾飲水安全。對鎮(zhèn)內(nèi)15條主要河流的險工險段進行了治理，實施康莊河、白梨河、二龍河、惡龍河、上未河小流域治理，新修堤防29公里，加固堤防17公里，護岸工程4.6公里，生態(tài)護坡20公里，修農(nóng)田作業(yè)路56公里，修建橋梁6座，修建丁字壩13座。開發(fā)蔬菜保護地3500畝。小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新成果。鴻博家園住宅小區(qū)一期開發(fā)2萬平方米，投資0.5億元，建樓房四幢，建筑面積16000平方米。徹底維修了上臺水庫大壩輸水洞，根治了壩體滲漏水現(xiàn)象，解決了40多年留下來的疑難問題。落實河長制河道巡查常態(tài)化，集中清理河道垃圾，使水生態(tài)環(huán)境得到改善。柴家村整村廁所改造199戶，實現(xiàn)戶戶通水泥路、戶戶集中式供水，建立污水管網(wǎng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果顯著，被評選為全國鄉(xiāng)村治理示范村。

——鄉(xiāng)村旅游開發(fā)穩(wěn)步推進。抓住凡河生態(tài)文化旅游谷建設(shè)契機，圍繞凡河主軸線，開發(fā)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光體驗采摘區(qū)(小屯村大櫻頭）、濱河騎行廊道、黃莊生態(tài)谷、張樓滑翔傘基地、朝陽洞旅游等重點項目，輻射開發(fā)了馬侍農(nóng)村題材影視劇拍攝基地、東催村紅色景觀游覽點、花豹沖杏花觀賞攝影區(qū)等跟進項目,初步完成小屯、馬侍郎橋、張樓子三個村的旅游規(guī)劃。同時做好歷史文化保護工作。修繕了李成梁家族墓和馮廣民故居。

——社會事業(yè)全面發(fā)展。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，統(tǒng)籌推進小學(xué)布局調(diào)整、校舍安全和校園環(huán)境改造工程。累計投資1000萬元，對李千、催陣兩所中心小學(xué)，上未、花豹兩所村小進行了環(huán)境改造，新建李千中心小學(xué)幼兒園，使全鎮(zhèn)教育教學(xué)條件得到明顯改善。不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，投資120萬元，實施了鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造工程，新建住院樓450平方米。爭取和落實優(yōu)撫和救濟資金100多萬元；辦理低保戶923戶，五保戶243戶，城鎮(zhèn)低保118戶，有效解決弱勢群體生活困難。新建了計生辦辦公樓，極大提升了育齡婦女的檢查服務(wù)質(zhì)量。完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，至2015年農(nóng)民參合率達(dá)93%。廣播電視事業(yè)不斷進步，有線電視普及率100%，精神文明建設(shè)日益深入。不斷推進特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造了“中秋詩社”、傘燈秧歌等文藝品牌。全面推進社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新，維護了和諧穩(wěn)定的社會局面。狠抓村級活動場所建設(shè)，新建擴建了輔民、白梨等21個村級活動場所，全鎮(zhèn)26個村級活動場所全部達(dá)標(biāo)。2012年實施了鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心建設(shè)工程，新建二層一站式便民服務(wù)中心1100平方米，方便了群眾辦事。實施606所二期工程征收安置，支持國防事業(yè)，鎮(zhèn)內(nèi)機關(guān)干部58人、護林員水管員80人、各村村書記、第一書記及村級后備干部全員參與，攻堅克難。全村643戶，含分戶31戶，已簽完協(xié)議632戶，完成98.2%，拆除房屋623戶。創(chuàng)造了李千速度，錘煉了干部作風(fēng)。

“十三五”以來，李千戶鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展取得重要成果，但在發(fā)展過程中仍存在一些突出問題和矛盾：一是經(jīng)濟總量小、增速慢；二是規(guī)模企業(yè)少，上繳稅金數(shù)額小；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還不夠發(fā)達(dá)、龍頭企業(yè)少，帶動效應(yīng)差；四是村集體經(jīng)濟薄弱，創(chuàng)收路子少；五是鎮(zhèn)區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。上述問題亟待采取措施加以解決。

（二）“十四五”經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境分析

展望“十四五”李千戶鎮(zhèn)將迎來重要的關(guān)鍵發(fā)展期。從國內(nèi)大環(huán)境看，中央對三農(nóng)工作高度重視，出臺一系列扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對于我們這類農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的發(fā)展勢必產(chǎn)生積極地推動作用。國務(wù)院頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》，省市至上而下均十分重視，全力督辦，把棚改政策延伸到農(nóng)村，可以有效解決小城鎮(zhèn)建設(shè)資金問題。根據(jù)我國的經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，國家審時度勢發(fā)部了《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費若干意見》等促進旅游業(yè)發(fā)展的利好政策，對于具備廣闊地域面積、文化傳承悠久，且已有了一定基礎(chǔ)的本鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)，將會起到極大的促進作用。

從我縣縣域環(huán)境看，縣委全委會提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略目標(biāo)，作為全國榛子之鄉(xiāng)，李千戶鎮(zhèn)的榛子、寒富蘋果等特色農(nóng)產(chǎn)品必將煥發(fā)出巨大的市場競爭力。我縣提出了將李千戶鎮(zhèn)打造成特色農(nóng)貿(mào)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，對引進農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，建好農(nóng)產(chǎn)品加工園帶來了難得的機遇；我縣對生態(tài)環(huán)境治理的投入不斷加大，通過對凡河、萬泉河流域綜合治理將有力改善鎮(zhèn)域環(huán)境；隨著我縣凡河生態(tài)文化旅游谷建設(shè)的穩(wěn)步推進，李千戶鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)必將煥發(fā)出勃勃生機。但我們也必須清醒的認(rèn)識到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟總量不大，工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，科技含量低、發(fā)展后勁不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還不夠規(guī)模，種植結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，成為制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

二、“十四五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記重要講話精神，抓住國家新一輪振興東北老工業(yè)基地機遇，堅持創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、綠色、共享發(fā)展理念，實施“工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)、商業(yè)活鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，大力開展招商引資，做強工業(yè)經(jīng)濟；穩(wěn)步發(fā)展“林地經(jīng)濟、設(shè)施農(nóng)業(yè)、苗木花卉、畜禽養(yǎng)殖、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”六項產(chǎn)業(yè)；加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)功能，著力建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村；推進旅游開發(fā)，打造沈陽的“后花園”；軍民融合發(fā)展，建設(shè)航天產(chǎn)業(yè)園，開展好各項社會事業(yè)，更好造福全鎮(zhèn)人民。

（二） 發(fā)展目標(biāo)

到2025年國民經(jīng)濟保持穩(wěn)步增長，全鎮(zhèn)社會總值實現(xiàn)16.5億，年均增長7%；規(guī)模工業(yè)增加值實現(xiàn)1.5億元，年均增長7%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)2.8億元，年增長7%；公共財政預(yù)算收入預(yù)計實現(xiàn)1800萬元，年均增長7%；社會消費品零售額實現(xiàn)1.53億元，年均增長6.8%；農(nóng)民常住居民人均可支配收入20000元，年均增長7%；三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由2020年的50:45:5發(fā)展到30:55:15。進一步營造全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展氛圍，以科技進步引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級；生態(tài)環(huán)境得到有效保護，人民素質(zhì)有較大提高，社會保障體系更加完善，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生等方面條件均有較大改善，鎮(zhèn)村面貌明顯改觀，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)扎實推進，社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。

三、“十四五”規(guī)劃重點任務(wù)及措施

（一）堅持開放立鎮(zhèn)，開拓招商引資新局面

牢固樹立“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”的發(fā)展理念，按照調(diào)整結(jié)構(gòu)、壯大規(guī)模、提升層次、做大總量的總體要求，以科技創(chuàng)新為動力，以招商引資為引擎，以項目建設(shè)為抓手，以園區(qū)為主戰(zhàn)場，以優(yōu)化環(huán)境為保障，強勢推進新型工業(yè)化進程，促進工業(yè)經(jīng)濟由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。1.爭取五年內(nèi)引進域外資金60億元，投資億元以上的項目10個。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以引進大項目為突破，提升工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。到2025年，全鎮(zhèn)工業(yè)增加值要實現(xiàn)8億元，年均遞增長9%，全鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)總數(shù)要達(dá)到10個以上，創(chuàng)外匯企業(yè)要達(dá)到4個，工業(yè)生產(chǎn)總值較2019年翻兩番。2.依托中航發(fā)606所發(fā)動機實驗平臺項目，采取軍民融合發(fā)展規(guī)劃、節(jié)約資源、提高效益的原則，高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高強度投入、高效益運作，爭取在2025年前規(guī)劃完成鐵嶺航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期項目，爭取早日引進高精密航材項目；同時在優(yōu)先發(fā)展主導(dǎo)工業(yè)生態(tài)工業(yè)的前提下，引進新興產(chǎn)業(yè)，形成多管齊下、多點開花的局面；以產(chǎn)業(yè)集群為方向，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量培育骨干企業(yè)。采取鞏固發(fā)展一批、承接引進一批、整合擴張一批、成長壯大一批等多種方式，推動骨干企業(yè)快速做大做強，到2025年，將鐵嶺長青生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目、遼寧圣奎新型材料汽車零部件項目、中盛（遼寧）節(jié)能科技新型保溫材料項目培養(yǎng)成成長型企業(yè)。通過扶持培育，促進企業(yè)快速成長，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、核心企業(yè)，發(fā)揮骨干核心的輻射效應(yīng)，帶動產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展，通過集團公司上下游聯(lián)動將重大項目引進落地。3.新興產(chǎn)業(yè)做強重點企業(yè)，提升經(jīng)濟增長后勁。按照“壯大一批、扶強一批、培育一批”的發(fā)展戰(zhàn)略，做好遼寧圣奎新材料、中盛（遼寧）節(jié)能科技、風(fēng)力發(fā)電、德士捷化工、鼎豐科潤飼料等企業(yè)的服務(wù)和扶持，推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)二期項目、遼寧圣奎汽車零部件二期項目，協(xié)和風(fēng)電二期項目、606航空發(fā)動機實驗平臺二期項目早日建設(shè)完成投產(chǎn)達(dá)效。突出品牌戰(zhàn)略，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目引進，加速培育榛子、鐵石調(diào)味、達(dá)生食品等地方特色產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家、省、市名牌產(chǎn)品。到2025年要爭創(chuàng)國家名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)5個、再創(chuàng)省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)5個、市名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)10個。4.淘汰落后產(chǎn)能。逐步清理經(jīng)營狀況差、環(huán)境污染大的企業(yè)，稼接新項目，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提升工業(yè)企業(yè)發(fā)展活力。抓住新一輪振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略機遇，圍繞新型工業(yè)進一步解放思想，拓寬思路，結(jié)合實際，借腦借智，高起點、高水平謀劃一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，切實增強我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和可持續(xù)能力。

以招商引資為抓手，提供工業(yè)發(fā)展引擎。招商引資是項目建設(shè)的主抓手，是促進工業(yè)發(fā)展的新動力。全鎮(zhèn)上下要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化舉措，確保招商引資工作有新突破。????

1.高位推進抓招商。實行鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商和各崗位“一把手”負(fù)責(zé)，執(zhí)行一崗雙責(zé)”制度的同時，更加注重高位推進抓招商。圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，建立健全招商引資工作推進制度，采取每月通報、每季調(diào)度、半年總結(jié)、年終交帳的推進方式，以強勁的高壓態(tài)勢推進招商引資工作，形成領(lǐng)導(dǎo)垂范、崗位聯(lián)動、全員行動的良好招商氛圍。

2.創(chuàng)新方式抓招商。依托我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和多年招商引資工作的經(jīng)驗，避免貪大求洋，突出招大引強。創(chuàng)新招商方式，充分利用“三情”(鄉(xiāng)情、友情、親情)實行全方位、多渠道、寬領(lǐng)域的招商格局。特別注重發(fā)揮大企業(yè)、大老板的帶動效應(yīng)，讓他們宣傳、推介引進項目，努力以最小的成本贏得最大的成效。

3.完善政策抓招商。要按照“政策不足服務(wù)補、硬件不足軟件補”的要求，進一步整合我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，繼續(xù)完善招商引資優(yōu)惠政策。圍繞航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)、節(jié)能保溫建材、風(fēng)力發(fā)電、礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確差異化發(fā)展的優(yōu)惠政策，促使大項目、好項目落戶。對大企業(yè)、大財團、大項目落戶，實行“一企一策”，給予更加優(yōu)惠的招商政策。

4.注重選資抓招商。健全和完善項目審核機制，重點對產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、客商資信譽度高、投資規(guī)模大、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、土地利用率高、安全消防環(huán)保準(zhǔn)入、落地條件等關(guān)鍵條款進行認(rèn)真審查把關(guān)。選擇稅收和投入產(chǎn)出比高的項目、落戶條件成熟的項目優(yōu)先落戶，切實提高項目質(zhì)量健康發(fā)展。

5.推動產(chǎn)業(yè)升級。按照“做強存量、優(yōu)化增量、拙大總量、提升質(zhì)量”的要求，推動產(chǎn)業(yè)升級的重點是做長產(chǎn)業(yè)鏈、做精產(chǎn)品鏈、推進節(jié)能減排，提高工業(yè)裝備水平，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加工制造業(yè)要做大做強有產(chǎn)品的同時，發(fā)展其他制造項目。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)化整體水平

構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，吸引企業(yè)落戶。在李懿線、鐵撫線、遼中環(huán)線三條公路交匯處征地1100畝，建成可容納30家企業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。爭取市、縣資金扶持，通過工業(yè)地產(chǎn)項目，建好各項配套設(shè)施，達(dá)到“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)，以完善的設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引投資。立足建成鐵嶺縣農(nóng)產(chǎn)品加工中心，協(xié)調(diào)好項目落地建設(shè)，早日投產(chǎn)達(dá)效。同時，全力打造李懿線工業(yè)走廊，實現(xiàn)與沈陽經(jīng)濟區(qū)、懿路工業(yè)園區(qū)及凡河新區(qū)的對接。

做強重點企業(yè)，提升經(jīng)濟增長后勁。按照“壯大一批、扶強一批、培育一批”的發(fā)展戰(zhàn)略，做好德士捷化工、鼎豐科潤飼料等企業(yè)的服務(wù)和扶持，支持生物質(zhì)發(fā)電項目、風(fēng)電項目做大做強，增加規(guī)模企業(yè)數(shù)量。突出品牌戰(zhàn)略，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目引進，加速培育榛子、鐵石調(diào)味、號手飲品等地方特色產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家、省、市名牌產(chǎn)品。到2025年要爭創(chuàng)國家名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)3個、再創(chuàng)省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)5個、市名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)10個。

（三）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟

1.建好基地。以沈鐵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)為契機，以“綠色”為主題，以創(chuàng)品牌為重點，做強榛子、寒富蘋果、綠色蔬菜、綠化草木、三元雜交仔豬、黃牛、肉雞等品牌，將李千戶打造成榛子、寒富蘋果、生豬養(yǎng)殖等綜合的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。開發(fā)“四個特色經(jīng)濟片區(qū)”，構(gòu)建四輪驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。第一片區(qū)在張大線沿線6個村開發(fā)綠色生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)2000畝，栽植富硒水稻3000畝；第二片區(qū)在望寶、李千開發(fā)苗木花卉2000畝；第三片區(qū)在花豹、馬侍等山區(qū)村發(fā)展榛子、寒富蘋果產(chǎn)業(yè)，實施高產(chǎn)榛園創(chuàng)建2萬畝，栽植寒富蘋果5000畝；第四片區(qū)在車夫、利民等村建設(shè)玉米高產(chǎn)萬畝方2個。通過四個片區(qū)的引導(dǎo)示范作用帶動全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。張大沿線營盤村的蔬菜采摘、東催村高標(biāo)準(zhǔn)大棚、小屯村的美早大櫻桃采摘項目,在十四五期間全鎮(zhèn)預(yù)計完成設(shè)施農(nóng)業(yè)項目1000畝，分五年實施，每年200畝。繼續(xù)加大和鼓勵土地輪作力度，爭取在十四五期間再完成4000畝輪作任務(wù)。

2. 做強特色品牌。做好“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以無公害、綠色、有機食品為導(dǎo)向，大力發(fā)展榛子、寒富蘋果、畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)。成立鎮(zhèn)農(nóng)事服務(wù)公司、榛子合作社聯(lián)合社、寒富蘋果聯(lián)合社，組建全鎮(zhèn)60家重點合作社聯(lián)合體。加強對榛子行業(yè)的監(jiān)管，從病蟲害無害化防治入手，抓好綠色榛子生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，生產(chǎn)消費者放心食品，叫響馬侍郎、榛心榛意等榛子品牌。組建寒富蘋果聯(lián)合社，規(guī)范蘋果生產(chǎn)管理，打造好李千戶寒富蘋果品牌。穩(wěn)步發(fā)展畜牧業(yè)、蔬菜種植、綠化苗木種植，打造綠色畜牧之鄉(xiāng)、綠色蔬菜之鄉(xiāng)、花卉苗木之鄉(xiāng)。到2025年全鎮(zhèn)農(nóng)林牧業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到12億元，年均遞增10%；全鎮(zhèn)糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在7萬噸；蔬菜產(chǎn)量達(dá)到7.5萬噸；肉類產(chǎn)量達(dá)到4萬噸；蛋產(chǎn)量達(dá)到2000噸；奶產(chǎn)量達(dá)到6000噸。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，到2025年農(nóng)村常住居民人均可支配收入20000元。

3.促進流通。圍繞沈陽及周邊城市廣闊市場，政府大力倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品溯源，實現(xiàn)綠色蔬菜、榛子、蘋果生產(chǎn)全程記錄。拓寬多元化的市場體系，做大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、科學(xué)化發(fā)展。推進農(nóng)超對接經(jīng)營模式，為合作社、農(nóng)產(chǎn)品和大型超市搭建對接平臺，暢通對接渠道。以農(nóng)民專業(yè)合作社為平臺，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展電子商務(wù)，建立特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺20個以上，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上線下同步銷售，建立26個電子商務(wù)村。

4.創(chuàng)新模式。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)為主，大力推廣農(nóng)機新技術(shù)，提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械裝備水平，使農(nóng)業(yè)機械化率達(dá)到90%。加強政策體系建設(shè)，貫徹落實中央的“三農(nóng)”政策，完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，流轉(zhuǎn)面積達(dá)到7萬畝以上，鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社等規(guī)模經(jīng)營方式；健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，建立科技服務(wù)新機制。做強畜牧業(yè)。十四五期間，李千戶鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展要再上新臺階。到2025年，全鎮(zhèn)畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)6.5億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上。新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場10家，龍頭企業(yè)3家，規(guī)?；B(yǎng)殖率80%。完善小屯生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖示范園，擴建200畝，在全鎮(zhèn)大力推廣生豬健康養(yǎng)殖模式。畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力顯著提高。肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到3.12萬頭，出欄量達(dá)到2萬頭；生豬飼養(yǎng)量達(dá)到35萬頭，出欄量達(dá)到30萬頭；羊飼養(yǎng)量達(dá)3萬只，出欄2萬只，家禽飼養(yǎng)量達(dá)到120萬只，出欄量達(dá)到70萬只。

（四）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，改善鎮(zhèn)村面貌

全面規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步開發(fā)，提升鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)功能。

1.實施小城鎮(zhèn)建設(shè)。完善鎮(zhèn)區(qū)功能，按亮化、綠化、凈化的要求，做好垃圾清運、環(huán)境美化、污水處理，徹底改變鎮(zhèn)區(qū)落后面貌。實施天燃?xì)夤こ?，建好燃?xì)庵修D(zhuǎn)站項目。到2020年，力爭鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到10000人。完善花豹村整村搬遷后續(xù)工程，根據(jù)國防科技工業(yè)局“飛機發(fā)動機露天試車臺區(qū)項目”建設(shè)的要求，將花豹沖村住戶整體搬遷，在東催村建設(shè)花豹農(nóng)民新村一期工程，投資3405萬元，占地145.6畝，總建筑面積13453平方米，滿足99戶居民的生產(chǎn)生活需求。實施路燈安裝、集中供水、供熱、文化廣場、修路、修排水溝、村屯綠化等工程。

2.推進商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，利用鄰近遼中環(huán)線高速公路、鐵撫公路的優(yōu)越交通條件，在鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展農(nóng)資連鎖店、特色飯店、日用消費品連鎖店40家，在李千戶村建風(fēng)雨農(nóng)貿(mào)市場4000平方米，設(shè)攤位500個，建成全鎮(zhèn)的商業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展電子商務(wù)，暢通本地特色農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，擴大經(jīng)營規(guī)模、拓展經(jīng)營范圍、提高服務(wù)功能。2025年電子商務(wù)交易額突破2000萬元。以房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品流通、旅游業(yè)、物流業(yè)和新興服務(wù)業(yè)為主攻方向，搶抓機遇，全力推進發(fā)展速度和規(guī)模，提高其對全縣經(jīng)濟的貢獻(xiàn)份額。重點搞好李千、催陣兩個農(nóng)貿(mào)市場及榛子交易市場、小屯三元雜交仔豬交易市場、張樓、催陣草坪苗木市場建設(shè)。

（五）創(chuàng)新旅游開發(fā)模式，加快旅游業(yè)發(fā)展

依托山水資源，打造精品旅游項目。以“大靠村云上田園養(yǎng)生谷”為重點，帶動全鎮(zhèn)各景點建設(shè)。按照“一帶八區(qū)十六板塊”的總布局，圍繞凡河生態(tài)文化旅游谷主軸線，建好青云山、凡河谷原生態(tài)文化休閑度假帶（一帶），圍繞“一帶”完善八大度假區(qū)的建設(shè)，即：花豹民宿旅游度假區(qū)、凡河岸旅游度假區(qū)、馬侍郎橋影視基地休閑度假區(qū)、青龍灣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范觀光區(qū)、蒙、鮮、滿族風(fēng)土文化度假村、滑翔傘體驗觀賞度假區(qū)、地方歷史文化陳列館、地方鄉(xiāng)村大戲院。

加大旅游業(yè)的投資開發(fā)力度。以小屯、西催、馬侍旅游開發(fā)為依托，通過資源整合，打造成熟的鄉(xiāng)村旅游品牌模式，使之成為李千戶鎮(zhèn)支柱性產(chǎn)業(yè)。一是完善李千戶旅游總體規(guī)劃，整合境內(nèi)小屯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗、西催凡河休閑旅游、馬侍影視基地、上臺水庫等旅游項目，對全鎮(zhèn)旅游資源進行統(tǒng)一開發(fā)與管理。凡河沿岸要建好蒙古、滿族風(fēng)情餐飲、住宿、水上娛樂、溫泉度假村、果蔬采摘園等項目。同步開發(fā)大靠村云上田園養(yǎng)生谷、馬侍影視基地、康莊生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)等項目。二是深入挖掘鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵。重點打造魏燮均紀(jì)念館項目、馬侍村農(nóng)村影視拍攝基地，配套開發(fā)農(nóng)家院50家，家庭賓館50家，形成集采摘、餐飲、住宿為一體的旅游模式；繼續(xù)加強花豹沖詩歌文藝創(chuàng)作基地和樸起傘燈秧歌文化基地建設(shè)，包裝好文化旅游產(chǎn)品。三是推進旅游景區(qū)提檔升級。投資500萬元規(guī)劃、設(shè)計、開發(fā)小屯凡河漂流AA級景區(qū)，完善小屯鄉(xiāng)村旅游管理模式，通過招商引資完成小屯溫泉度假村建設(shè)；投資300萬元，改造東催、西催村基礎(chǔ)設(shè)施，通過道路、圍墻、院落、標(biāo)識等建設(shè)規(guī)劃改善旅游環(huán)境；2025年力爭實現(xiàn)旅游業(yè)收入2000萬元。四是加強旅游線路策劃包裝。推出集生態(tài)、文化、休閑、度假、觀光于一體的精美旅游路線。繼續(xù)搞好與沈陽、鐵嶺“旅游同線”的對接，大力開發(fā)具有濃郁地方特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游和民俗觀光旅游。開拓“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”市場，整合鎮(zhèn)內(nèi)旅游資源，在網(wǎng)上推出旅游線路。五是加強境內(nèi)文物保護。加大對李成梁宗族墓群、觀音閣山城遺址、朝陽洞等文物古跡的保護、利用和管理，發(fā)掘本地歷史文化底蘊，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。在催陣堡建一座歷史文物陳列館，以名人、文物、文史展現(xiàn)我鎮(zhèn)的歷史風(fēng)貌。建設(shè)鄉(xiāng)村大戲院，演出反映地方民俗、文化特色的文藝節(jié)目，打造高標(biāo)準(zhǔn)的旅游產(chǎn)品。

（六）加大投資力度，提高環(huán)境保護和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

1.完善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施。提高交通運輸?shù)恼w服務(wù)功能，打造村屯之間暢通的連接線，滿足人民群眾出行的需要。十四五期間擬實施工程項目：道路建設(shè)總預(yù)算投資6900萬元，對全鎮(zhèn)26個行政村的農(nóng)田作業(yè)路進行改造，新鋪水泥路面，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交通條件。全鎮(zhèn)26個行政村修農(nóng)田作業(yè)路245條，總長度275公里，農(nóng)田作業(yè)路設(shè)計寬度為3.5米。修建橋涵197座。兩年內(nèi)爭取將全鎮(zhèn)鄉(xiāng)級、村級沙石道路全部鋪上黑色路面，十四五期間爭取全鎮(zhèn)破損嚴(yán)重路面全部進行大修或中修。

2.堅持因地制宜興修水利。在全面分析李千戶鎮(zhèn)自然、地理、水資源等客觀條件的基礎(chǔ)上，以農(nóng)村飲水、田間灌慨、溝河整治為重點，加大水利項目建設(shè)力度，編制符合我鎮(zhèn)特點的農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)利。實施小流域綜合治理，投資7200萬元，對全鎮(zhèn)14條河道河堤險工險段進行系統(tǒng)治理。爭取河道治理項目，對各河道險工險段進行系統(tǒng)治理。提升防洪能力，確保群眾生命財產(chǎn)安全。飲水安全工程和污水處理工程：投資1億元，在李千戶鎮(zhèn)區(qū)和催陣堡分別建設(shè)2個自來水廠、2個污水處理廠；實施12個村的飲水安全工程，實現(xiàn)全鎮(zhèn)自來水全覆蓋。2021年9月至2023年底。安防工程：兩年內(nèi)爭取全鎮(zhèn)所有險橋、險涵及破損嚴(yán)重的橋防護欄全部恢復(fù)。陡坡路段增設(shè)防護欄及警示標(biāo)牌。水庫移民工程：投資1億元，對全鎮(zhèn)各河道實施清淤工程；對上臺水庫及4個塘壩進行除險加固；對凡河沿線水田村水渠進行修復(fù)，建立防汛抗旱預(yù)警體系建設(shè)。2021年9月至2023年底。

鐵嶺縣李千戶鎮(zhèn)凡河流域綜合治理項目，打捆項目：投資7200余萬元，對凡河河道糞污等污染物進行清理，實施生態(tài)護岸工程，對小屯養(yǎng)殖小區(qū)進行動遷；對凡河沿線各村進行自來水管網(wǎng)改造。包括：

（1）河底污染物清理工程

（2）護岸工程

（3）畜禽養(yǎng)殖糞便貯存設(shè)施工程

（4）養(yǎng)殖區(qū)動遷改造工程

（5）設(shè)備用車購置工程

（6）河堤綠化工程

（7）監(jiān)控工程

（8）凡河沿線自來水管道改造工程"???? 2021年至2022年12月

3.建好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加強田間作業(yè)路建設(shè)，鋪設(shè)3米寬水泥路66公里；實施節(jié)水增糧項目旱田管灌3萬畝，水田渠道襯砌支渠8千米、斗渠3萬米，修方涵16個、營涵40個，水田清淤58000米；加強防洪體系建設(shè)，重點對上臺水庫進行除險加固，對境內(nèi)惡龍河、白梨河、二龍河等中小河流進行整治，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)；改造中低產(chǎn)田，以凡河沿岸各村為重點，實施造地工程；推進提水灌溉工程建設(shè)，保障東催、西催等村萬畝水稻的灌溉用水；加強灌溉工程建設(shè)，以康莊、張樓等村為重點，實施草坪節(jié)水噴灌及榛林引水上山工程。

4.抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在全鎮(zhèn)原有道路綠化20公里、樹木15000株基礎(chǔ)上，五年內(nèi)爭取道路綠化達(dá)到50公里，種植樹木達(dá)到30000株。每年植樹造林6000畝，其中實施榛子造林4000畝，其它經(jīng)濟林2000畝。到2025年，森林覆蓋率達(dá)到35%以上。做好森林資源保護，嚴(yán)控開墾小開荒行為，做好退荒還林，確保不反彈。對全鎮(zhèn)26個行政村17.8萬畝山林分階段實施封育，在2021年完成3個村的山林封育、2022年4個村、2023年6個村、2024年6個村、2025年7個村。全鎮(zhèn)山林的延長米數(shù)約40萬米，預(yù)計需刺網(wǎng)237.78萬元，需水泥柱及人工車工等645.5萬元，共計883.28萬元。安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，時時監(jiān)控山林免遭破壞，預(yù)計安裝47座基站塔位安裝雙普熱成像云端平臺，2021年安裝8個、2022年安裝8個、2023年安裝10個、2024年安裝10個、2025年安裝11個。10年服務(wù)期，需用資金1880萬元。

5.繼續(xù)推進人居環(huán)境、黑土地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和設(shè)施農(nóng)業(yè)向各個項目推進。一是堅持不懈的搞好村屯衛(wèi)生整治工作、村屯綠化工作在完成柴家、上未兩個村的同時繼續(xù)推進。搞好廁所革命工作，主要完成花豹沖新村151戶，東催村480戶，西催村500戶水沖廁所改造，污水管網(wǎng)建設(shè)。二是黑土地項目繼續(xù)推進，在完成2018到2020年，計劃40000畝的同時，努力在2021年到2023年再完成40000畝黑土地項目，讓我們的土地質(zhì)量得到更好的保護。三是握標(biāo)準(zhǔn)，把握時限、推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成小屯村30000畝、上未村7000畝建設(shè)目標(biāo)。實施廢舊非煤礦山復(fù)墾還林1500畝。實施生物質(zhì)燃料加工，將玉米秸稈、榛子稈加工成生物質(zhì)燃料，推廣安裝生物質(zhì)炊事采暖爐500個，轉(zhuǎn)化利用農(nóng)作物秸稈，節(jié)能減排。推廣安裝新型戶用沼氣罐500個，轉(zhuǎn)化利用人畜糞便，改善村屯衛(wèi)生環(huán)境。

6.改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施。采取政府支持、集體出資、農(nóng)民自籌等多層次投資方式，重點加強道路交通、郵電通訊、電力供應(yīng)、衛(wèi)生醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)戶戶通水泥路，村村有定點衛(wèi)生所，供電可靠性要達(dá)99%，電壓合格率要達(dá)100%。爭取“十四五”規(guī)劃內(nèi)將鄉(xiāng)級道路基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。（路基平整、道路設(shè)施齊全、道路綠化完好）。加強硬件設(shè)施投入，準(zhǔn)備新增垃圾壓縮車一輛，預(yù)計30萬元。新建垃圾池50個，預(yù)計75萬元。新購垃圾清理鉤機、鏟車，預(yù)計20萬元。新建垃圾中轉(zhuǎn)站一座，預(yù)計150萬元。

7.繼續(xù)推廣垃圾分類。在原來試點村基礎(chǔ)上，全面推行我鎮(zhèn)的垃圾分類工作。垃圾轉(zhuǎn)運中硬件設(shè)施進一步完善，使垃圾處理更加人性化、科學(xué)合理，由原來實用型垃圾桶，垃圾池向多功能，智能型轉(zhuǎn)變。強化垃圾分類隊伍建設(shè)，每村配備一名專職衛(wèi)生監(jiān)督員。一名專職生活垃圾清理工人，對各村生活垃圾做到日程表式計劃科學(xué)清運。

8.切實做好文化建設(shè)，爭創(chuàng)文化強鎮(zhèn)。在全鎮(zhèn)精神文明和整體發(fā)展中能較好地發(fā)揮職能作用，統(tǒng)一指導(dǎo)書法協(xié)會、秧廣協(xié)會、剪紙協(xié)會、跑步協(xié)會、書畫協(xié)會等組織，有計劃、有目標(biāo)地開展活動，推出李千戶的文化名人和文化品牌，不斷推進特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造了“中秋詩社”“傘燈秧歌”等文藝品牌。充分發(fā)揮農(nóng)家書屋、村級文化活動室的作用，引導(dǎo)各村群眾大力開展積極向上的群眾活動，爭取走在全縣前列。加大對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出團體的管理規(guī)范，使其在進一步豐富群眾業(yè)余文體生活、促進和諧社會建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

（七）發(fā)展各項社會事業(yè)，促進社會全面進步

1.推動科技富農(nóng)。進一步推動農(nóng)業(yè)信息化步伐，開展新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，開展榛子、草坪、農(nóng)機安全生產(chǎn)等生產(chǎn)技術(shù)講座，健全四位一體培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的功能，計劃培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)一萬余人次。大力支持農(nóng)民創(chuàng)新營銷方式，發(fā)展電子商務(wù)，促進農(nóng)副產(chǎn)品入超市、進家庭。

2.社會事業(yè)要明顯進步。完善農(nóng)民合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參合率要達(dá)到96%以上；加快城鄉(xiāng)通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，到“十四五”末期，移動電話普及率達(dá)到100%；加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。大力提高公共文化服務(wù)水平。廣泛開展群眾性文化活動。踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚孝道文化、雷鋒精神，提高群眾道德品質(zhì)。

3.推進教育衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。進一步完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，提高資源利用效率，改善辦學(xué)條件，計劃在催陣小學(xué)新建半封閉式2000平風(fēng)雨操場一座，并對三所小學(xué)進行環(huán)境美化。催陣中心小學(xué)教學(xué)樓廳廊文化建設(shè)3366平。李千中心小學(xué)食堂井下水菌絡(luò)群檢測總數(shù)不達(dá)標(biāo)，計劃使用自來水解決食堂用水問題。李千中心小學(xué)教學(xué)樓建于2004年，窗戶均已老化曾經(jīng)墜落過，為確保安全需要更換。加大控輟保學(xué)工作力度，關(guān)愛留守兒童，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率要達(dá)到100%。大力扶持學(xué)前教育，提升各幼兒園的教學(xué)質(zhì)量，將李千小學(xué)幼兒園建成全省標(biāo)準(zhǔn)示范園。加大校園、幼兒園安全檢查力度，及時排查安全隱患。開展“普惠制”、陽光工程、勞動力轉(zhuǎn)移等培訓(xùn)活動，充分發(fā)揮農(nóng)校教育作用。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，不斷改善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)功能，實施李千、催陣兩所醫(yī)院改建工程，完成村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每村一個并全部達(dá)標(biāo)。積極推進農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及工作，普及率達(dá)90%，改善農(nóng)村人居環(huán)境。做好疾病的防控工作，確保人民群眾健康。做好食品安全的監(jiān)管，杜絕群體食品安全事故發(fā)生。

4.注重安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)的投入。“十四五”期間重特大事故隱患整改率達(dá)到100%，高危企業(yè)“三同時”審查驗收率達(dá)到100%，從業(yè)人員三級安全教育和培訓(xùn)率達(dá)到100%。

5.健全社會保障體系。一是建立和完善各層次的基本養(yǎng)老保險制度。重點要加大對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的扶持，幫助收入較低的農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，到2025年農(nóng)村養(yǎng)老保險的覆蓋面達(dá)100%。二是健全醫(yī)療保險政策和制度框架。逐步建立和健全包括新型合作醫(yī)療、社會醫(yī)療保險以及計免保償、婦幼保健保償?shù)榷嘈问健⒍鄬哟蔚霓r(nóng)村醫(yī)療保障制度。到2025年農(nóng)村健康保障制度覆蓋率達(dá)到100%。三是完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。以政府救助為主導(dǎo)，以社會救助為補充，建立多層次困難群眾的救助體系，使困難群眾的突出問題得到基本解決。四是深入實施就業(yè)和再就業(yè)工程，失業(yè)率控制在6%以下。五是加大扶貧開發(fā)力度。做好精準(zhǔn)扶貧，確保十四五期末消滅貧困人口。六是做好殘疾人救助工作，不斷拓寬殘疾人就業(yè)渠道，使之脫貧致富。

四、規(guī)劃實施的保障措施????

（一）爭取政策支持

深刻領(lǐng)會省市縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大政策，爭取各級財政在轉(zhuǎn)移支付、重大政策性試點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大科技推廣、土地資源利用等方面的扶持政策，努力把各項重大政策轉(zhuǎn)化為推動李千發(fā)展的思路和措施。全力包裝項目申請立項，將我鎮(zhèn)的重點項目納入到市縣“十四五”規(guī)劃項目中，爭取政策性資金扶持，推進重點項目建設(shè)。

（二）實施項目帶動

抓住新一輪振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略機遇，圍繞新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，進一步解放思想，拓寬思路，結(jié)合實際，借腦借智，高起點、高水平謀劃一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，切實增強我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和可持續(xù)能力。

（三） 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境，不斷完善投資硬、軟環(huán)境。深入推進政務(wù)公開，建設(shè)公開高效的政務(wù)環(huán)境，減少行政審批，簡化辦事程序，提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格實行效能建設(shè)八項制度，建設(shè)文明公正的法制環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，堅決制止和杜絕各種形式的“三亂”行為。全力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鎮(zhèn)村面貌。各村實現(xiàn)戶戶通，環(huán)境治理常態(tài)化，村村安自來水。實施污水處理、道路改造、環(huán)境治理、清理違章建筑、棚戶區(qū)改造等工程，完善鎮(zhèn)區(qū)各項服務(wù)功能。

（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

落實目標(biāo)責(zé)任制。黨委書記親自抓，各分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，將規(guī)劃的各項任務(wù)目標(biāo)、具體項目到各村各組站，責(zé)任落實到每個人，按時限要求完成各項目。強化監(jiān)督考核，建立健全規(guī)劃實施的考核、評價機制，推動“十四五”規(guī)劃的順利實施。

（五）強化資金保障

為大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)民增收，鎮(zhèn)政府要協(xié)調(diào)打造一個農(nóng)事融資平臺，與各家銀行做好銜接，通過土地、住房、農(nóng)產(chǎn)品等抵押物辦理貸款，解決農(nóng)戶資金周轉(zhuǎn)問題，促進龍頭企業(yè)、種植合作社等經(jīng)營主體壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。