“十四五”時(shí)期（2021-2025年），是繼續(xù)鞏固全面建成小康社會(huì)成果，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，同時(shí)也是著力解決我鎮(zhèn)發(fā)展不平衡不充分矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量發(fā)展的五年。根據(jù)國家、遼寧省、鐵嶺市、縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的政策導(dǎo)向、規(guī)劃綱要及《鐵嶺縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（2021-2025年）》，編制《鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》是政府履行經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要依據(jù)，是未來五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

第一章  發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

　　“十三五”以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，攻堅(jiān)克難、眾志成城、砥礪奮進(jìn)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。“十四五”時(shí)期，國內(nèi)外環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，總體而言危中有機(jī)，但仍是我鎮(zhèn)全面振興、全方位振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

　　（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力

　　“十三五”時(shí)期，我鎮(zhèn)堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，不斷做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，經(jīng)濟(jì)總規(guī)模實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅較大。2015年，一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1555萬元，2020年，一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3225萬元，可支配財(cái)力實(shí)現(xiàn)1235萬元。

　　（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　全力打造“一帶、兩園、六基地”。“一帶”：打造從養(yǎng)馬堡村至大臺山的鄉(xiāng)村農(nóng)、文、旅發(fā)展帶；“兩園”，即發(fā)展“木廠采摘園”和“養(yǎng)馬堡滿俗度假園”。木廠采摘園現(xiàn)有西香瓜、草莓、油桃、葡萄、蘇子葉、香菇、蔬菜、寒富蘋果等多個(gè)產(chǎn)業(yè)品種。木廠草莓、西瓜和香瓜均已獲得“綠色標(biāo)識”認(rèn)證。“六基地”建設(shè)中，養(yǎng)馬堡果蔬（食用菌）基地目前有大棚220個(gè)，近年來引進(jìn)了平菇、雞腿菇等食用菌和著色香葡萄等高效經(jīng)濟(jì)作物，“養(yǎng)馬堡小菜”品牌效應(yīng)突出，茼蒿、菠菜等小菜和黃瓜、西紅柿供應(yīng)新、老城區(qū)市場，打造城郊“菜籃子”；甜掉牙地瓜基地已由2016年的300畝擴(kuò)大到1800畝的生產(chǎn)面積，輻射下塔子、養(yǎng)馬堡、心田堡、東營盤、鎮(zhèn)西堡、東果園等10個(gè)村，產(chǎn)品口碑相傳、供不應(yīng)求；寒富蘋果基地包括三臺子村、木廠村、心田堡村、果園村，目前成園面積保持在2000畝。大果榛子基地包括歪石、三臺子、東營盤等村。蘋果重點(diǎn)打造采摘園和標(biāo)準(zhǔn)園，榛子打造示范園；鞏固曉興蒜苗基地和蘆堡芹菜基地。重點(diǎn)設(shè)計(jì)產(chǎn)品包裝，打造品牌，進(jìn)行分類銷售。與鐵嶺農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)對接，推進(jìn)農(nóng)超銷售；利用養(yǎng)馬堡村電商服務(wù)站實(shí)現(xiàn)線上銷售，發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、直播帶貨，增加產(chǎn)品效益。大力調(diào)減玉米種植面積，目前，完成土地規(guī)模流轉(zhuǎn)面積41488畝，調(diào)整種植大豆8000畝；甜掉牙地瓜2000畝；落實(shí)小麥、高粱等雜糧種植1萬畝。

　　（三）生態(tài)環(huán)境

　　加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，按照“戶集、村收、鎮(zhèn)清運(yùn)”模式清除垃圾。廣泛宣傳、引導(dǎo)垃圾“五指分類”，鎮(zhèn)政府出資為各村雇傭26名村保潔員，成立垃圾兌換銀行11個(gè)，推進(jìn)垃圾減量化、無害化處理。嚴(yán)格落實(shí)防火、禁燒秸稈工作。實(shí)行網(wǎng)格化管理制度，組織人員嚴(yán)密防控，將防火包保責(zé)任落實(shí)到人頭、山頭、地頭，2016年以來未出現(xiàn)火災(zāi)事故。落實(shí)“河長制”網(wǎng)格化巡查制度，制定常態(tài)化管控措施，打造山青、水碧、天藍(lán)的生態(tài)鎮(zhèn)西。

　　（四）城鄉(xiāng)建設(shè)

　　建設(shè)了養(yǎng)馬堡、三臺子、河夾心三個(gè)美麗鄉(xiāng)村。向上爭取資金，通過省宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，完成沈環(huán)線主街院墻4400米改造建設(shè)。爭取省少數(shù)民族村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金，為心田堡、三臺子少數(shù)民族村修建村路、巷路和山前路。鎮(zhèn)村安裝路燈568盞。新建養(yǎng)馬堡、三臺子、鎮(zhèn)西堡、河夾心等7處文化廣場。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改造排水站，提升排澇能力。

　　（五）社會(huì)治理

　　推進(jìn)市域社會(huì)治理工作，持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，纏訪、鬧訪等不良現(xiàn)象大幅度減少。全力做好信訪維穩(wěn)工作，在重大節(jié)點(diǎn)前，對重點(diǎn)人員和易肇事、肇禍精神病患者實(shí)行“四位一體”包保責(zé)任。做好矛盾糾紛排查，2016年以來，累計(jì)接訪（上訪）案件300余件，排查、調(diào)處矛盾糾紛案件155件，矛盾化解率達(dá)到了90%以上；解答法律咨詢420人次，法律援助140件。投入資金15萬元，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級綜治中心建設(shè)。

　　（六）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

　　加強(qiáng)民生事業(yè)建設(shè)。2016年以來，完成道路硬化45公里，鋪設(shè)砂石路15公里；“一事一議”修建村巷路21.5公里。改造C、D級危房126戶，其中D級完成45戶。爭取水利項(xiàng)目資金，完成李家屯、養(yǎng)馬堡、西營盤、果園、木廠、歪石等村自來水安裝工程。

　　加強(qiáng)教育事業(yè)建設(shè)。新建中心小學(xué)教學(xué)樓1550平方米及配套設(shè)施。為鎮(zhèn)西中心小學(xué)建設(shè)室外塑膠籃球場和活動(dòng)場地，建設(shè)圖書館、音樂活動(dòng)室、購買教學(xué)設(shè)備及綠化等。改善就醫(yī)條件，衛(wèi)生院新購彩超、DR等醫(yī)療設(shè)備。

　　加強(qiáng)文化旅游事業(yè)建設(shè)。建設(shè)任輔臣紅色文化教育基地，傳承紅色基因，打造紅色旅游路線。基地總占地面積14203平方米，總投資600萬元。目前，已被列為遼寧中俄友好交流基地、鐵嶺市黨性教育基地、市愛國主義教育基地。

　　（七）社會(huì)保障和人民生活水平

　　深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工作。成立了扶貧工作聯(lián)合指導(dǎo)小組，遍訪94戶貧困戶，現(xiàn)場辦公，因戶施策，今年，自籌資金36萬元為貧困戶修繕房屋54戶、打深水井24眼。投入資金2萬元為貧困戶購買雞鴨鵝雛1100余只。安排公益崗位8人。為貧困戶辦理“低保”114人。扶貧產(chǎn)業(yè)差異化分紅50.25萬元。全鎮(zhèn)94戶、211人建檔立卡精準(zhǔn)扶貧戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　二、發(fā)展環(huán)境

　　從國際環(huán)境看，展望“十四五”時(shí)期，世界仍處于百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，多極化加速發(fā)展，全球化進(jìn)入新階段，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。新冠肺炎疫情對全球格局產(chǎn)生明顯擾動(dòng)，不僅對全球經(jīng)濟(jì)有短期沖擊和影響，更會(huì)對“十四五”時(shí)期的國際環(huán)境及產(chǎn)業(yè)鏈全球分工模式產(chǎn)生明顯的中長期影響。我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也要清醒地看到我鎮(zhèn)發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

　　從國內(nèi)及省、市、縣環(huán)境看，我國已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換速度加快，高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比繼續(xù)提升。新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展成為各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中長期協(xié)調(diào)機(jī)制亟需構(gòu)建。此外，黨中央、國務(wù)院對東北振興全面振興、全方位振興作出了戰(zhàn)略部署，在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生工程等方面出臺了支持東北振興的重大政策舉措，頂層設(shè)計(jì)與政策組合不斷加碼，成效日益顯現(xiàn)。省、市、縣委制定了一系列鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等重大戰(zhàn)略決策，重點(diǎn)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、村集體經(jīng)濟(jì)和飛地經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)工業(yè)做大做強(qiáng)、農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)位于鐵嶺縣北部，東臨鐵嶺市銀州區(qū)，西鄰調(diào)兵山市，北與開原市隔遼河相望，沈環(huán)公路、鐵法鐵路貫穿全鎮(zhèn)東西，哈大高鐵穿越南北，區(qū)位比較優(yōu)越，交通便捷。歷史文化底蘊(yùn)較為豐厚，仙山大臺山和遼河“九曲十八彎”景觀山水相映、遠(yuǎn)近聞名。現(xiàn)存有遼長城、明古城等文化古跡遺址；任輔臣、高其佩（指畫家）、劉尚清、于珍等歷史文化名人輩出；域內(nèi)有華電鐵嶺發(fā)電廠、華電風(fēng)力發(fā)電公司、韞達(dá)煤礦、港華燃?xì)狻⑦|河橡塑公司等央企子公司和民營規(guī)模企業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，“甜掉牙”地瓜、木廠西香瓜、木廠草莓、養(yǎng)馬堡“小菜”、曉興蒜苗、蘆堡芹菜、三臺子寒富蘋果等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌已成為亮麗名片。

　　三、存在問題

　　1.招商引資引進(jìn)大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目較少，缺乏財(cái)稅支撐性項(xiàng)目。

　　2.一二三產(chǎn)融合程度不深。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織對產(chǎn)業(yè)融合的帶動(dòng)能力不強(qiáng)。雖然出現(xiàn)了農(nóng)村電商、訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)等，真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。

　　3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)的問題依然突出。從設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)看，應(yīng)對災(zāi)害氣候能力不強(qiáng)，生產(chǎn)水平不高，易受市場沖擊。此外，農(nóng)民技能素質(zhì)相對低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，農(nóng)戶對鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商認(rèn)識等新業(yè)態(tài)認(rèn)識不夠，抑制了先進(jìn)技術(shù)要素的融合滲透。

第二章  指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的系列重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，培育適合我鎮(zhèn)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，系統(tǒng)謀劃全面振興、全方位振興發(fā)展新思路，加快推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，確保我鎮(zhèn)在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中開好局、起好步。

　　二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

　　在復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，通過實(shí)施“工業(yè)振興、農(nóng)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、文旅繁榮、人民幸福”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合的招商策略，充實(shí)招商隊(duì)伍，培育招商人才，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，顯著提高新興產(chǎn)業(yè)占比，新業(yè)態(tài)培育實(shí)現(xiàn)新突破。不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)化短板，公共設(shè)施和服務(wù)能力全面提升，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)新面貌。堅(jiān)持將生態(tài)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化深度融合，民生福祉借勢發(fā)展，促進(jìn)居民收入穩(wěn)中有升。到“十四五”期末，建設(shè)“環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理制度健全、社會(huì)秩序井然、精神面貌良好”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

　　三、基本原則

　　堅(jiān)持全面深化改革與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)共進(jìn)。堅(jiān)持把深化改革作為治本之策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，理順部門職責(zé)關(guān)系，形成改革合力。同時(shí)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

　　堅(jiān)持工業(yè)智能化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并重。樹立緊迫感、危機(jī)感、落后感，主動(dòng)搶抓新一輪科技革命機(jī)遇，推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，持續(xù)優(yōu)化工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)工業(yè)智能化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造新時(shí)代工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)。

　　堅(jiān)持培育內(nèi)生動(dòng)力與借助外部政策特殊支持并用。抓住新一代信息技術(shù)革命的發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)培育適合我鎮(zhèn)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，并積極爭取國家、省市縣級財(cái)政資金、政策特殊支持，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)持民生共享與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。以不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往為目標(biāo)，在持續(xù)提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平的同時(shí)，把發(fā)展的目的落實(shí)到富民、為民、安民上。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，加大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、生態(tài)、平安等領(lǐng)域民生福祉最優(yōu)化，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

第三章  發(fā)展戰(zhàn)略與布局

　　一、發(fā)展戰(zhàn)略

　　1.更加注重產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加大力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力做大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展和培育物流、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重顯著提高。

　　2.更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，在協(xié)調(diào)發(fā)展上下工夫。全面推進(jìn)村屯環(huán)境衛(wèi)生綜合整潔行動(dòng)，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加快生態(tài)文明建設(shè)。落實(shí)并著重抓好農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、飲水安全、畜禽糞便處理設(shè)施等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造功能完備、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。

　　3.更加注重民生事業(yè)發(fā)展和平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，在和諧發(fā)展上有大作為。充分發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，挖掘歷史文化底蘊(yùn)，保護(hù)歷史遺跡。進(jìn)一步優(yōu)化文化廣場建設(shè)，完善各類公共服務(wù)設(shè)施。加快推進(jìn)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)救助等工作。深化大調(diào)解體系建設(shè)，進(jìn)一步暢通和拓寬矛盾糾紛化解渠道，努力把各類矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，暢通信訪渠道，全面構(gòu)建社會(huì)治安新秩序，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

　　二、城鎮(zhèn)布局

　　加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。以創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村為抓手，完善農(nóng)村道路、飲水安全、小康電及村屯綠化、美化、亮化等工程建設(shè)，創(chuàng)建“六無”標(biāo)準(zhǔn)村屯。持續(xù)開展衛(wèi)生環(huán)境整治行動(dòng)，促進(jìn)村容村貌大改觀，改善人居環(huán)境。堅(jiān)持抓好生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好大氣、水、土壤的防治工作，打造山青水碧的生態(tài)鎮(zhèn)西。落實(shí)“河長制”網(wǎng)格化巡查制度，做好河流域生態(tài)治理。突出抓好大氣污染防治工作，加大秸桿禁燒管控和綜合利用工作力度。做實(shí)垃圾分類治理，制定常態(tài)化管控措施，以“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的管理模式，加強(qiáng)垃圾減量化、無害化處理，建設(shè)“環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理制度健全、社會(huì)秩序井然、精神面貌良好”的新農(nóng)村。

　　三、產(chǎn)業(yè)布局

　　（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　以循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)、旅游采摘為理念，鞏固擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模，逐步向品牌化、規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展。通過綠標(biāo)認(rèn)證、品牌包裝、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和知名度。以觀光采摘農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)效益提升和農(nóng)民致富增收。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展和農(nóng)超對接，打造品牌，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品上行銷售。以養(yǎng)馬堡村電商服務(wù)站為示范，發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品零售新渠道。通過合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶的規(guī)模流轉(zhuǎn)和引領(lǐng)帶動(dòng)，為新一輪產(chǎn)業(yè)振興奠定示范基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)科技智能化、農(nóng)業(yè)供銷信息化的奮斗目標(biāo)。

　　（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　合理布局工業(yè)產(chǎn)業(yè)，保證條件有利、基礎(chǔ)較好的沈環(huán)線沿線各村工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，逐步提高東部淺山區(qū)落后村的工業(yè)化水平，不斷縮小各村工業(yè)化發(fā)展水平差異，最終達(dá)到全鎮(zhèn)各村間的相對平衡;以我鎮(zhèn)橡膠制品、機(jī)械加工、木制品加工、食品加工等特色工業(yè)企業(yè)為依托，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)企業(yè)同步發(fā)展;通過發(fā)展產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，促進(jìn)不同規(guī)模與技術(shù)水平的企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)與綜合利用鎮(zhèn)內(nèi)的煤炭、玄武巖、花崗巖等自然資源；依托鐵嶺發(fā)電廠可利用的蒸汽、熱水等熱源發(fā)展食品加工項(xiàng)目，利用灰渣、粉煤灰等資源發(fā)展新型建材項(xiàng)目。

　　（三）文旅產(chǎn)業(yè)

　　挖掘文旅發(fā)展?jié)撃埽ㄟ^木廠村草莓、西香瓜，三臺子甜掉牙地瓜、寒富蘋果等發(fā)展果蔬采摘游；招商和規(guī)劃大臺山開發(fā)，推進(jìn)大臺山和遼河、王河景觀帶綜合開發(fā)建設(shè)，打造山水相映的“仙山+九曲十八彎”景區(qū)；依托任輔臣紅色文化教育基地，傳承紅色基因，發(fā)展紅色旅游；挖掘文化歷史底蘊(yùn)，保護(hù)鎮(zhèn)西堡古城、明長城、心田堡軍馬場、劉尚清故居等歷史遺址。

第四章  重點(diǎn)任務(wù)與發(fā)展措施

　　一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　構(gòu)建“一帶、兩園、十基地”產(chǎn)業(yè)格局。鞏固提升我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)特色示范園和示范基地建設(shè)，構(gòu)建“一帶兩園十基地”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體布局。依托“一帶”，打造從養(yǎng)馬堡村至大臺山的鄉(xiāng)村農(nóng)、文、旅發(fā)展帶；依托“兩園”，發(fā)展“木廠采摘園”和“養(yǎng)馬堡滿俗文化度假園”。

　　依托“十基地”，重點(diǎn)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)化水平：

　　養(yǎng)馬堡果蔬基地：種植茼蒿、菠菜等“小菜”和黃瓜、西紅柿等高效經(jīng)濟(jì)作物，供應(yīng)城區(qū)市場，打造新、老城區(qū)“菜籃子”。

　　“甜掉牙”地瓜基地：全鎮(zhèn)種植面積達(dá)3000畝，打造遠(yuǎn)近聞名的“甜掉牙地瓜之鄉(xiāng)”。

　　寒富蘋果基地：以心田堡、果園村為重點(diǎn)，選取丘陵地帶、采光好、土壤優(yōu)的地塊，打造蘋果標(biāo)準(zhǔn)采摘園，發(fā)展采摘游，種植面積達(dá)2000畝以上。

　　大果榛子基地：以歪石村為重點(diǎn)村屯，種植平歐雜交大果榛子，種植面積達(dá)2000畝以上。

　　曉興蒜苗基地：以村領(lǐng)辦的蒜苗生產(chǎn)專業(yè)合作社為主導(dǎo)，對產(chǎn)品進(jìn)行“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售”，探索農(nóng)超對接，拓寬銷售渠道，提高產(chǎn)品收益。種植面積達(dá)40畝。

　　蘆堡芹菜基地：發(fā)展種植暖棚80余個(gè)，占地200畝，研究農(nóng)產(chǎn)品包裝，打造品牌，拓寬銷售渠道，提高產(chǎn)品附加值。

　　葡萄種植基地：在木廠、養(yǎng)馬堡村建設(shè)葡萄種植基地50畝。

　　蘇子葉種植基地：在木廠村建設(shè)蘇子葉種植基地30畝。

　　食用菌種植基地:在木廠重點(diǎn)發(fā)展香菇種植基地9，在養(yǎng)馬堡村重點(diǎn)發(fā)展平菇種植基地，面積40畝。

　　中草藥種植基地：在泉眼溝村發(fā)展中草藥種植基地150畝。

　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。加強(qiáng)與沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、遼寧省農(nóng)科院等科研院校合作，鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和涉農(nóng)企業(yè)與院校開展多種形式的合作，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。推廣一批科技含量高、作業(yè)效率高、質(zhì)量優(yōu)良的農(nóng)業(yè)裝備，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平。

　　穩(wěn)步發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)。落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)政策，穩(wěn)定糧食作物播種面積，大力實(shí)施黑土地保護(hù)利用、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、耕地輪作休耕等項(xiàng)目，確保黑土地不減少、不退化，穩(wěn)定糧食種植面積。

　　補(bǔ)齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉。完善冷鏈物流體系，加快冷庫等冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施布局，暢通農(nóng)產(chǎn)品“出村進(jìn)城”通道建設(shè)。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，以養(yǎng)馬堡電商服務(wù)站為依托，培育新型流通業(yè)態(tài)，增加農(nóng)民收入。積極發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)。

　　構(gòu)建綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量施用。推廣秸稈、農(nóng)膜、禽畜糞便的循環(huán)利用。推進(jìn)病死畜禽集中無害化處理。

　　二、發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)

　　建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加快推進(jìn)以遼河橡塑、鐵研橡塑為代表的橡膠制品企業(yè)、低壓閥門制造、粉煤灰綜合利用等新型建材項(xiàng)目為引導(dǎo)，主動(dòng)融入市縣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，支持有條件的企業(yè)建設(shè)面向垂直行業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域的省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)爭創(chuàng)國家級跨行業(yè)、跨領(lǐng)域平臺，支持企業(yè)與國內(nèi)先進(jìn)信息技術(shù)企業(yè)合作，為本地企業(yè)服務(wù)。

　　推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)企業(yè)利用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造，加快實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)和設(shè)備上云上平臺，促進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，構(gòu)建“數(shù)據(jù)+模型”的制造業(yè)發(fā)展新模式。

　　推進(jìn)新技術(shù)融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高校開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、解決方案評估驗(yàn)證等合作。建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠，加快5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在垂直行業(yè)融合應(yīng)用，開展人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合研究及應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向智能化發(fā)展。

　　推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展應(yīng)用。研究探索區(qū)塊鏈在工業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字政府建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用模式，搶抓工業(yè)區(qū)塊鏈發(fā)展先機(jī)。

　　（一）培育鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)

　　重點(diǎn)在企業(yè)市場開拓、產(chǎn)品研發(fā)、銷售、融資、政策扶持等方面下功夫。可以嘗試先重點(diǎn)針對一兩家潛力較大的企業(yè)，努力在其上述方面形成亮點(diǎn)，起到榜樣帶動(dòng)作用。來帶動(dòng)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。

　　（二）打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚

　　在招商引資和企業(yè)扶持方面重點(diǎn)考慮產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群，逐漸形成產(chǎn)業(yè)地域優(yōu)勢和相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。在鎮(zhèn)內(nèi)使企業(yè)之間相互對接，達(dá)到產(chǎn)銷一體化模式。

　　（三）加快小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展

　　在逐漸加強(qiáng)企業(yè)自身核心能力和生產(chǎn)規(guī)模后，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有目的的外部交易整合，比如并購、聯(lián)合或參與代工生產(chǎn)等。可嘗試先并購周邊小規(guī)模的同行業(yè)企業(yè)和停產(chǎn)企業(yè)，逐步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，從而增強(qiáng)企業(yè)競爭能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　（四）培育自主研發(fā)能力

　　引導(dǎo)和幫助企業(yè)在現(xiàn)有資本結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，通過調(diào)節(jié)內(nèi)部資源，包括控制成本、提高生產(chǎn)率、開發(fā)新產(chǎn)品、拓度新市場、提高管理能力等方面，來創(chuàng)造和維持現(xiàn)有的競爭優(yōu)勢。通過內(nèi)部整合使企業(yè)的現(xiàn)有資源得到充分地利用，使生產(chǎn)規(guī)模在一定的資本結(jié)構(gòu)和技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)得以擴(kuò)大。

　　三、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　積極推進(jìn)鄉(xiāng)村商貿(mào)物流。一是推廣農(nóng)村客車代運(yùn)郵件快件，支持發(fā)展農(nóng)村郵件快件貨運(yùn)班線以及共同配送、循環(huán)配送等模式，提高農(nóng)村物流組織效率、降低配送成本。二是推動(dòng)農(nóng)村物流體系改革，統(tǒng)籌利用各部門的支持政策，促進(jìn)各方資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展，共同構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)村物流服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。三是充分認(rèn)識到農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱制約農(nóng)村物流發(fā)展的客觀實(shí)際，圍繞農(nóng)村物流需求分布分散、量小、季節(jié)性強(qiáng)，造成農(nóng)村物流組織難度大、配送成本高、經(jīng)營效益差的問題，強(qiáng)調(diào)要抓住貨源優(yōu)勢，統(tǒng)籌利用交通運(yùn)輸與郵政快遞、商務(wù)、供銷、農(nóng)業(yè)等各方資源，盤活供應(yīng)鏈上下游、產(chǎn)業(yè)前后向資源，探索“基地+生產(chǎn)加工+商貿(mào)流通+物流運(yùn)輸+郵政金融”一體化的供應(yīng)鏈服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、運(yùn)、銷一體化的農(nóng)村物流服務(wù)。

　　四、壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)

　　我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)越，歷史底蘊(yùn)深厚。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展迅速，特色農(nóng)產(chǎn)品種類豐富。以任輔臣紅色文化教育基地為依托，積極開展紅色文化游、綠色生態(tài)游。積極發(fā)揮文化廣場的陣地作用，改善我鎮(zhèn)人民群眾的精神風(fēng)貌，提升文化娛樂水平。

　　一、完善村級公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每年修繕村級文化廣場兩座，鋪設(shè)廣場黑色地面，協(xié)調(diào)文體局安裝體育健身器材。加強(qiáng)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文藝種類，充分發(fā)揮文藝骨干作用，打造特色文藝團(tuán)體。繼續(xù)發(fā)掘我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域歷史名人資源，充分發(fā)揮名人效應(yīng)，提升我鎮(zhèn)知名度。

　　二、完善任輔臣紅色文化教育基地建設(shè)。修建游客服務(wù)中心（包括鎮(zhèn)西特色農(nóng)副產(chǎn)品展區(qū)、餐飲區(qū)、超市等）、紅色拓展培訓(xùn)中心。

　　三、打造鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)遼河生態(tài)旅游建設(shè)項(xiàng)目。下塔子村（新墳）地處遼河岸邊，區(qū)位優(yōu)越。橡膠壩的遼河水，景觀秀美。為推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的快速發(fā)展，開發(fā)打造遼河生態(tài)旅游項(xiàng)目。建設(shè)現(xiàn)代化垂釣園、遼河生態(tài)旅游觀光長廊、畫家村、影視基地、溫泉酒店等旅游項(xiàng)目。

　　四、打造歪石村采摘谷、特色農(nóng)產(chǎn)品一條街，品農(nóng)家菜，開展“金秋十月歪石特色農(nóng)產(chǎn)品采摘節(jié)”活動(dòng)，提升歪石村知名度，拓寬歪石村特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。

　　五、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整迅速，綠色采摘園規(guī)模逐步擴(kuò)大，隨著河夾心任輔臣紅色文化教育基地的建成，我鎮(zhèn)將圍繞以傳承紅色文化和發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)為中心，農(nóng)旅結(jié)合，大力修建現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，在養(yǎng)馬堡村修建冷庫、農(nóng)產(chǎn)品加工車間以及相關(guān)配套設(shè)施。在三臺子村，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)采摘基地，其中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)大棚30棟；建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場、儲(chǔ)藏庫及停車場等。

　　五、加快生態(tài)文明建設(shè)

　　堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。對物流企業(yè)加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。加大秸稈禁燒宣傳力度，提倡秸稈還田、打包處理，推廣秸稈收割、粉碎加工再利用，降低空氣污染。

　　堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)河長制，加強(qiáng)巡河、河道清淤和垃圾清理。嚴(yán)禁畜禽養(yǎng)殖戶污染物排放，鼓勵(lì)農(nóng)村牲畜糞便回收整治再利用。

　　全面推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面制定實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，減少化肥和農(nóng)藥使用量，大力推進(jìn)病蟲害的綠色防控、綜合防控措施，精準(zhǔn)施肥，減少農(nóng)藥，化肥的使用量。利用垃圾銀行，實(shí)行農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶的有效回收和處置。

　　全面推進(jìn)青山保衛(wèi)戰(zhàn)。大力實(shí)施植樹造林行動(dòng)，荒山造林約100畝;村屯道路綠化90公里;發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)1000畝;農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)約700畝。

　　六、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

　　以國家全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，不斷提高鄉(xiāng)村美麗宜居水平。

　　推進(jìn)垃圾無害化資源化處理設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)生活垃圾分類，建立健全“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾清運(yùn)模式。增設(shè)垃圾池、垃圾箱，垃圾銀行實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對餐廚垃圾及時(shí)清運(yùn)，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾減量化目標(biāo)。

　　七、發(fā)展社會(huì)事業(yè)

　　堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)促進(jìn)重要民生領(lǐng)域充分發(fā)展、均衡發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，把改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更實(shí)更公平地惠及廣大人民群眾。

　　鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決防止返貧，嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強(qiáng)監(jiān)測，提前采取針對性的幫扶措施。保持有力督導(dǎo)，確保脫真貧真脫貧。

　　健全社會(huì)救助體系。強(qiáng)化農(nóng)村低保保障面的均衡發(fā)展；落實(shí)孤兒生活、醫(yī)療、教育、住房等保障制度。農(nóng)村低保在“十四五”期間隨著城鎮(zhèn)人口增加覆蓋面逐步擴(kuò)大，做到應(yīng)保盡保。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)低保覆蓋面。

　　八、加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)

　　弘揚(yáng)雷鋒文化，加強(qiáng)文化文明建設(shè)。開展“移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)”行動(dòng)，大力革除陋習(xí)，樹立崇尚節(jié)儉等文明新風(fēng)。加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。注重典型示范引領(lǐng)，樹立新時(shí)代社會(huì)主義文明新風(fēng)尚。深化誠信意識。強(qiáng)化人民群眾的社會(huì)責(zé)任意識、規(guī)則意識、誠信意識和主人翁意識。弘揚(yáng)中華孝道，強(qiáng)化孝敬父母、尊敬長輩的社會(huì)風(fēng)尚。

　　黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理。健全黨委工作制度，完善黨委對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各方面，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。

　　推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移。加快建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。開展治理體系和治理能力現(xiàn)代化探索實(shí)踐。

　　推進(jìn)全面依法治鎮(zhèn)。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村普法，開展民主法治村社區(qū)自治、法治、德治“三治結(jié)合”建設(shè)行動(dòng)。

第五章  支撐條件與實(shí)施保障

　　一、支撐條件

　　堅(jiān)持政策引領(lǐng)。按照規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，研究制定規(guī)劃實(shí)施的財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等相關(guān)配套政策，合理配置公共資源，有效引導(dǎo)社會(huì)資源。

　　加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞人才強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略目標(biāo)，按照人才隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)要求，以人才評價(jià)、培養(yǎng)、選拔、吸引、聘用、管理、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策體系，營造規(guī)范有序的政策環(huán)境，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，廣泛宣傳黨的人才政策。健全完善人才引進(jìn)培養(yǎng)政策和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步營造良好人才工作環(huán)境。

　　二、實(shí)施保障

　　強(qiáng)化資金保障。充分發(fā)揮財(cái)政的引導(dǎo)和資源配置職能，建立健全基本財(cái)力保障機(jī)制。搭建銀企合作平臺，實(shí)現(xiàn)金融資本與企業(yè)需求的有效對接。積極爭取新一輪東北振興政策資金和中央、省專項(xiàng)補(bǔ)助資金等各類資金支持。

　　強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目支撐。繼續(xù)實(shí)施招商引資首位戰(zhàn)略，發(fā)揮招商引資帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，建立健全項(xiàng)目有序推進(jìn)的長效機(jī)制，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)的管理水平，增強(qiáng)項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。并結(jié)合實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整、動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持規(guī)劃先行，強(qiáng)化科學(xué)管理，提高重大工程項(xiàng)目的綜合效益。