“十四五”時(shí)期是腰堡鎮(zhèn)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息現(xiàn)代化進(jìn)程，全面提升腰堡鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，全面提高農(nóng)民收入和生活水平的關(guān)鍵時(shí)期。科學(xué)合理地制定全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，對(duì)于建設(shè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧、環(huán)境更加秀美的誠(chéng)信富足幸福新腰堡的奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。

　　一、“十四五”規(guī)劃指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息現(xiàn)代化進(jìn)程，全面提升腰堡鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，把腰堡鎮(zhèn)建設(shè)成經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會(huì)繁榮昌盛、人民安居樂業(yè)、生態(tài)良性循環(huán)、充滿生機(jī)與活力的區(qū)域中心城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟(jì)圈。

　　二、“十四五”發(fā)展目標(biāo)

　　2025年確保全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)9.3億元，年均增長(zhǎng)6.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2億元，年均增長(zhǎng)3.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)5.7億元，年均增長(zhǎng)10.9%；第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.6億元，年均增長(zhǎng)2.6%。公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)8087萬元，年均增長(zhǎng)9.3%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到29969元，年均增長(zhǎng)9%。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）堅(jiān)持對(duì)外開放，開創(chuàng)招商引資工作新局面

　　堅(jiān)持把招商引資放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置上，繼續(xù)擴(kuò)大招商引資成果，認(rèn)真研究國(guó)家和省市的產(chǎn)業(yè)政策，扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作。不斷深化長(zhǎng)三角、京津冀、東三省三個(gè)招商平臺(tái)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上再新建立珠三角、武漢、重慶三個(gè)招商平臺(tái)。進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新招商方式，繼續(xù)深入探索委托招商、代理招商、專業(yè)招商、以商招商等新型招商方式。改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打通信息渠道，通過平臺(tái)、隊(duì)伍、環(huán)境、信息等多方面建設(shè)來提升招商水平。在“十四五”期間，著重引進(jìn)一批附加值高，財(cái)政貢獻(xiàn)率高、耗能低、污染小，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，通過新一輪的招商熱潮為我鎮(zhèn)打造區(qū)域中心城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟(jì)圈奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（二）發(fā)展高新技術(shù)，促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合

　　以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以體制、機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，鼓勵(lì)、支持企業(yè)大力發(fā)展電子信息技術(shù)和產(chǎn)品，深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，淘汰落后生產(chǎn)能力，努力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)速度和質(zhì)量的同步提升。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目，加大對(duì)骨干企業(yè)的扶持力度，幫助中利科技、立成鑄鐵、東方機(jī)械等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和信息化改造，進(jìn)一步提高盈利水平。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展高精尖技術(shù)，在企業(yè)積極推進(jìn)院士工作站的建立，建立吸引高新技術(shù)人才以及管理人才的人才引進(jìn)制度。大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力，樹立產(chǎn)品品牌，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，奮力打造現(xiàn)代新型強(qiáng)鎮(zhèn)

　　著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，著力提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，積極穩(wěn)妥，科學(xué)有序地走出一條符合腰堡實(shí)際的新型城鎮(zhèn)化道路。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加公共生活設(shè)施，實(shí)施城鎮(zhèn)綠化、亮化工程，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)文明創(chuàng)建水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的生活功能。加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，在有條件的前提下適度開發(fā)保障性住房，有序推進(jìn)新商貿(mào)區(qū)和生活小區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)中心鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)的繁榮、人氣的集聚。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)綜合體建設(shè)，將城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)相對(duì)接，做好中心城鎮(zhèn)功能配套建設(shè)，提升規(guī)劃品位，打造建筑精品，構(gòu)建規(guī)劃科學(xué)、合理布局、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共配套齊備、產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的新型城鎮(zhèn)化體系。“十四五”期末，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。

　　（四）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

　　積極引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)合組織，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮示范帶頭作用，因地制宜，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)事龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與域內(nèi)外大中超市進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品直銷，拓寬銷售渠道。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)走深加工道路，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)充分發(fā)揮地域產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)開展榛子、水稻等產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售模式。大力推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)，抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，重點(diǎn)培育沙坨子、友誼、湯牛、榮屯等村的綠色水稻產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善土地經(jīng)營(yíng)體制，深化農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，完成土地流轉(zhuǎn)100%。繼續(xù)做好宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作，進(jìn)一步美化靚化村屯環(huán)境，新發(fā)展省級(jí)宜居示范村2個(gè)。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。加強(qiáng)大型水利設(shè)施整修加固，加強(qiáng)抗旱基礎(chǔ)設(shè)施、病險(xiǎn)庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)改造及節(jié)水灌溉等工程建設(shè)。進(jìn)一步完善全鎮(zhèn)交通路網(wǎng)，全鎮(zhèn)范圍新修道路10公里以上。促進(jìn)農(nóng)村危舊房改造，在2025年之前徹底消除農(nóng)村危舊房。

　　（五）創(chuàng)新發(fā)展模式，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)激活新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

　　按照突出特色、提高效益的原則，開拓發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。加強(qiáng)信息傳輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑完整的電話、移動(dòng)通信、廣播電視、計(jì)算機(jī)寬帶網(wǎng)絡(luò)，形成綜合化、寬帶化、智能化的高速信息網(wǎng)。以鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心為依托，以各村遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)為平臺(tái)，增加農(nóng)村信息化服務(wù)，提高農(nóng)民的科技培訓(xùn)率，加快我鎮(zhèn)的信息服務(wù)體系建設(shè)。以培育和引進(jìn)專業(yè)物流企業(yè)為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施、信息和政策三大體系建設(shè)為支撐，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。高度重視會(huì)計(jì)、法律、金融和信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的服務(wù)，努力解決工商企業(yè)發(fā)展資金問題。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，在沙坨子村建立民俗文化風(fēng)情旅游一條街，在發(fā)展農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)和開發(fā)地方民俗資源，進(jìn)一步激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，提升農(nóng)村商業(yè)服務(wù)水平，滿足人民群眾消費(fèi)需求。

　　（六）發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)民生持續(xù)改善

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，著力推進(jìn)素質(zhì)教育。重視發(fā)展兒童早期教育和學(xué)前教育，高質(zhì)量、高水平普及九年義務(wù)教育。開展多種形式的職業(yè)教育和繼續(xù)教育，利用信息技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)程教育，逐步形成終身教育體系。繼續(xù)深化教育領(lǐng)域內(nèi)的各項(xiàng)改革，建立綜合素質(zhì)較高的教師隊(duì)伍、干部隊(duì)伍和科研隊(duì)伍。進(jìn)一步深化衛(wèi)生體制改革，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，盡快建成覆蓋鎮(zhèn)村、功能完善的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救助體系。改善醫(yī)療條件，建設(shè)完成一所集醫(yī)療、急救、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育等為一體的大型綜合性醫(yī)院。大力繁榮文體事業(yè)，發(fā)展面向基層和農(nóng)村的公益性文化事業(yè)，實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)影劇院建設(shè)。加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，繁榮文化市場(chǎng)，不斷豐富群眾文化生活。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村群眾健身廣場(chǎng)等基層群眾性體育設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展全民健身運(yùn)動(dòng)。做好社會(huì)保障事業(yè)，進(jìn)一步加大民政扶持力度，及時(shí)足額發(fā)放各類民政救助資金，有針對(duì)性地開展老年人幫扶及留守兒童關(guān)愛活動(dòng)。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，以保障和改善民生為目標(biāo)，加強(qiáng)公共安全與應(yīng)急管理。依法加強(qiáng)土地、水和礦產(chǎn)資源的保護(hù)，嚴(yán)格土地管理和檢查，積極防范和嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。鞏固和擴(kuò)大基層民主，完善村民自治和民主管理制度。規(guī)范政府行政行為和行政執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)格依法辦事，依法管理各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)。保持安全生產(chǎn)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，扎實(shí)開展環(huán)境整治和節(jié)能減排工作。

　　（七）履行政府職能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供體制機(jī)制保障

　　規(guī)范政府部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)權(quán)限，創(chuàng)新管理制度，強(qiáng)化政府效能建設(shè)，加強(qiáng)行政審批監(jiān)督，大力推進(jìn)政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，積極推行網(wǎng)上辦事。逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。規(guī)范行政審批行為，強(qiáng)化公共行政服務(wù)中心職能，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，推行政務(wù)公開。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。