一、發(fā)展目標

　　以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、服務產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)民增收為目標，打造鐵嶺縣特色電商生態(tài)模式，助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。到2023年底，網(wǎng)紅小鎮(zhèn)、物流產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，通過國家電子商務進農(nóng)村綜合示范項目的實施，整合建設1個縣級冷鏈倉儲中心、1個縣級快遞物流分撥中心、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)倉儲中心，建成14個鎮(zhèn)級電子商務服務站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%，建設109個村級電子商務服務站，行政村覆蓋率超過50%，搭建物流信息服務系統(tǒng)，推動城鄉(xiāng)快遞物流統(tǒng)倉共配，降低物流成本，建成1個服務功能完善的縣級電子商務公共服務中心，打造擁有5個主題直播間以上的縣級網(wǎng)紅直播基地，1套大數(shù)據(jù)展示系統(tǒng)，保障電商發(fā)展數(shù)據(jù)全面入網(wǎng)；打造1個區(qū)域公用品牌、扶持2-3個企業(yè)品牌，推進產(chǎn)品質(zhì)量溯源和網(wǎng)貨化，建設14個原產(chǎn)地直播基地，累計開展不少于10場營銷推廣活動；全縣推動14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)店數(shù)字化和直播化改造，推動大型流通企業(yè)開展社區(qū)團購業(yè)務；培育各類電商人才5000人次，網(wǎng)紅直播電商人才1000人次。通過系列措施，實現(xiàn)全縣電子商務交易額快速提升，農(nóng)村網(wǎng)絡零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額增速高于全省平均水平。

　　二、重點工作

　　以鐵嶺縣公共服務中心、鐵嶺縣網(wǎng)紅小鎮(zhèn)建設運營為依托，構(gòu)建“一中心五體系+一升級”的電商發(fā)展格局。“一中心”為鐵嶺縣電子商務公共服務中心，“五體系”主要包括電子商務培訓體系、鐵嶺縣鎮(zhèn)村三級物流共同配送體系、供應鏈管理體系、農(nóng)村電子商務服務站體系、電商營銷體系等。“一升級”為推動農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　（一）改造升級縣電子商務公共服務中心

　　1、改造升級縣電子商務公共服務中心

　　堅持實用、節(jié)約原則，利用現(xiàn)有資源建設改造瀾庭北門電子商務公共服務中心，作為電商運營中心，負責全縣電子商務技術指導、人才培養(yǎng)、宣傳推廣、企業(yè)孵化、電商咨詢、數(shù)據(jù)和產(chǎn)品展示等。服務中心統(tǒng)一門頭標識、標牌，采購必備的辦公設備。電子商務公共服務中心建立產(chǎn)品新零售中心，集中展銷本地特色產(chǎn)品，突出品牌建設及供應鏈深度優(yōu)化、培訓孵化、實訓基地等功能。

　　2、打造縣級網(wǎng)紅直播基地

　　依托鐵嶺縣豐富的主播資源，放大鐵嶺縣小品藝術、紅樓文化等優(yōu)勢，把鐵嶺網(wǎng)紅小鎮(zhèn)打造成集聚孵化的十大功能中心（運營中心、網(wǎng)紅直播中心、培訓教育中心、倉儲物流中心、供應鏈選品中心、直播購物中心、網(wǎng)紅文化中心、消費娛樂中心、內(nèi)容制作中心、網(wǎng)紅數(shù)據(jù)中心），設立管理委員會，由專業(yè)第三方服務機構(gòu)負責小鎮(zhèn)的管理運營。

　　3、建設大數(shù)據(jù)系統(tǒng)

　　建設鐵嶺縣電商大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，多方位收集特色產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、旅游、文化、電商培訓、溯源等電商數(shù)據(jù)，全流程數(shù)據(jù)可視化。通過數(shù)字化信息引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售，企業(yè)和電商平臺靈活調(diào)整營銷策略，為政府電商決策提供科學依據(jù)。

　　（二）升級鐵嶺縣電子商務培訓體系

　　結(jié)合本縣實際情況，制定電商人才培訓培育計劃，通過設計專業(yè)培訓課程體系，分片區(qū)、分行業(yè)、分層次、分階段、分步驟地對合作社社員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、大學生村官、返鄉(xiāng)大學生、退伍軍人、涉農(nóng)企業(yè)等培訓，提高各類電商主體的應用能力，助推鄉(xiāng)村振興。開展多層次電商培訓。

　　結(jié)合鐵嶺縣文化特色，將網(wǎng)紅培育作為培訓的創(chuàng)新和突破點，實施網(wǎng)紅直播人才培育計劃，開展網(wǎng)紅技能、電商直播等培訓。

　　（三）升級鐵嶺縣鎮(zhèn)村三級物流共同配送體系

　　擬在鐵嶺縣網(wǎng)紅小鎮(zhèn)，依托現(xiàn)有圓通、中通等快遞，成立鐵嶺縣縣級倉儲物流中心。打通農(nóng)村物流配送“最后一公里”、鐵嶺縣產(chǎn)品上行“最初一公里”的物流服務，形成全民觸網(wǎng)的電商氛圍，形成“下鄉(xiāng)與進城”的雙向流通格局。著重解決由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到村的“最后一公里”物流“瓶頸”及產(chǎn)品轉(zhuǎn)換為商品的問題。

　　建設縣快遞物流分撥中心，制定優(yōu)惠政策，吸引商貿(mào)、貨運、倉儲等物流企業(yè)入駐，整合快遞物流企業(yè)，加速“四通一達”等物流快遞企業(yè)集中集聚發(fā)展。優(yōu)化14條到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配送路線，發(fā)展共同配送，減少各快遞公司之運力重復問題，實現(xiàn)統(tǒng)倉共配，降低快遞物流配送成本。

　　優(yōu)選4個農(nóng)特產(chǎn)品資源豐富、電商意識較強，并且有一定基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1個小型倉儲中心。

　　加強物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展以“互聯(lián)網(wǎng)+物流”為特征的智慧物流產(chǎn)業(yè)鏈，建設面向農(nóng)村的綜合物流電子信息服務系統(tǒng)，統(tǒng)一對物流信息收集、處理、分析、終端指令發(fā)布、站點數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報、查詢等，提升物流運作效率和服務水平，降低物流成本。

　　（四）建立鐵嶺縣電子商務供應鏈管理體系

　　指導鐵嶺縣產(chǎn)品標準化建設。指導產(chǎn)品品質(zhì)管理體系建設，開展“農(nóng)商互聯(lián)”網(wǎng)銷產(chǎn)品對接工作，推動農(nóng)村生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)與電子商務企業(yè)合作。加強產(chǎn)品產(chǎn)地保存、初加工、分級、包裝等基礎設施建設，讓鐵嶺縣產(chǎn)品能實現(xiàn)在線化、互聯(lián)網(wǎng)化、品牌化。重點支持受益效果明顯的優(yōu)勢產(chǎn)品推廣網(wǎng)上銷售，帶動人民增收。

　　（1）打造鐵嶺縣特色品牌

　　打造以鐵嶺榛子為主的一系列品牌矩陣，以鐵嶺縣為主，輻射鐵嶺市周邊縣域，帶動鐵嶺市整體電商品牌發(fā)展。通過專業(yè)化團隊制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，明確品牌定位，挖掘品牌內(nèi)核，講好品牌故事。優(yōu)化品牌形象，開發(fā)創(chuàng)意化包裝，在材料選擇、設計方面結(jié)合產(chǎn)品特性和市場特點，做足差異化文章。建立健全品牌市場化運營機制，帶動企業(yè)參與品牌建設。加強品牌保護，加快商標注冊，制定科學的管理體系，嚴格把控品牌授權(quán)，監(jiān)督管理品牌應用，扶持2-3個企業(yè)品牌，推動品牌持續(xù)發(fā)展。鼓勵通過建立媒體矩陣，舉辦營銷推廣活動等方式，提升品牌知名度，增加品牌銷量。

　　（2）建立質(zhì)量溯源體系

　　建立質(zhì)量追溯認證體系，為5-10個本地特色產(chǎn)品提供追溯認證，借助物聯(lián)網(wǎng)技術和相應設備，通過條形碼或二維碼溯源呈現(xiàn)終端，提供產(chǎn)品從源頭到末端的完整原始數(shù)據(jù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控，構(gòu)建產(chǎn)品“從田間到舌尖”質(zhì)量安全體系。質(zhì)量追溯數(shù)據(jù)與縣電子商務公共服務中心大數(shù)據(jù)系統(tǒng)進行對接，打通電商數(shù)字化系統(tǒng)。

　　（3）推動特色產(chǎn)品網(wǎng)貨化

　　為不少于10款本地網(wǎng)銷產(chǎn)品制定加工、分級、包裝、銷售流程規(guī)范，為本地農(nóng)村產(chǎn)品開展流通許可、生產(chǎn)認證、商標注冊、品牌培育等綜合服務，提高網(wǎng)銷產(chǎn)品的標準化和品牌化。建立抽查獎懲機制，提高本地經(jīng)營主體的質(zhì)量意識、標準意識，保障網(wǎng)銷商品的質(zhì)量安全。建立網(wǎng)銷素材庫，設計精修圖片、海報、詳情頁、小視頻等網(wǎng)銷素材，解決電商創(chuàng)業(yè)者設計人才不足的問題，提升本地產(chǎn)品網(wǎng)銷比例。

　　（4）打造原產(chǎn)地直播基地

　　優(yōu)選農(nóng)特產(chǎn)品資源豐富的鄉(xiāng)村，完善直播基礎設施，通過主播培訓孵化、電商直播合作、電商人才培訓等一體化直播服務，孵化一批電商直播新農(nóng)人，用直播、網(wǎng)紅帶貨等直播電商矩陣，聚焦原產(chǎn)地產(chǎn)品，實現(xiàn)“人、貨、場”高效匹配。

　　（5）提供專業(yè)的供應鏈管理服務。構(gòu)建電子商務平臺下的供應鏈管理模式，保持產(chǎn)品供需的相對穩(wěn)定，減少信息不對稱，對產(chǎn)品產(chǎn)銷形成穩(wěn)定預期。

　　（五）建立鐵嶺縣農(nóng)村電子商務服務站體系

　　建設改造鎮(zhèn)村電商服務站點，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村商貿(mào)店、供銷、快遞物流、京東小店、村淘等資源，建設14個鎮(zhèn)級電子商務服務站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%，建設109個村級電子商務服務站，網(wǎng)點優(yōu)先覆蓋已脫貧的建檔立卡貧困村，支持有能力有意愿的脫貧戶運營，鞏固脫貧成果，行政村覆蓋率超過50%。站點按照統(tǒng)一門牌標識、統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一硬件配置、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一服務管理、統(tǒng)一物流配送的“六統(tǒng)一”模式進行改造提升。

　　（六）建立鐵嶺縣電子商務營銷體系

　　加大品牌和產(chǎn)品營銷推廣力度，適時開展農(nóng)產(chǎn)品線上線下宣傳、促銷活動。運用微信、微博、抖音、淘寶直播等新媒體以及官方傳媒開展產(chǎn)品、品牌宣傳。累計開展不少于10場營銷推廣活動，利用電商節(jié)、展銷會、直播帶貨節(jié)等形式，帶動和扶持本地網(wǎng)商、農(nóng)業(yè)和旅游企業(yè)參與營銷體系建設，打通農(nóng)產(chǎn)品進城渠道。積極引導本地新農(nóng)人、網(wǎng)絡達人等參加電商直播帶貨活動、網(wǎng)紅評選活動等，組織本地企業(yè)和特色產(chǎn)品開展好網(wǎng)貨評選、產(chǎn)品展銷推介會、電商節(jié)等活動。

　　集中鐵嶺縣網(wǎng)紅優(yōu)勢資源，打造線上展示大戶，推動“網(wǎng)紅爆款”、“三品一標”、“一村一品”產(chǎn)品上網(wǎng)營銷，加強宣傳推介，提高產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售的公信力、信譽度和美譽度。

　　（七）推動農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　加快傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點信息化改造，完善網(wǎng)點網(wǎng)購、繳費、電子結(jié)算、取送貨等服務功能，線上線下融合發(fā)展，推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)進行電子商務數(shù)字化升級，全縣推動14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)店數(shù)字化改造。

　　為14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)店搭建電商直播場景，配置直播設備，將傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)與直播電商新業(yè)態(tài)深度融合，鼓勵商貿(mào)店店長、以及周邊本地主播開展直播帶貨活動，并為主播提供優(yōu)質(zhì)工業(yè)品和農(nóng)特產(chǎn)品供應鏈對接服務，通過直播帶動更多優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品上行，進一步推動電商直播賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點下沉供應鏈，開展社區(qū)團購業(yè)務，以銷定采，集中采購、統(tǒng)一配送、直供直銷，以預售+團購、線上下單線下配送的方式，有效激活村鎮(zhèn)消費者的消費需求。

　　三、關于加快電商工作發(fā)展的幾點建議

　　（一）加強全縣對電子商務發(fā)展的認識。成立鐵嶺縣縣電子商務發(fā)展工作領導小組，由縣委、縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長，相關部門領導任組員，建立領導牽頭與部門分工負責的項目實施推進協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)、研究解決發(fā)展中的重大問題，營造良好的電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。把電子商務納入縣域經(jīng)濟工作中，作為全縣“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”有力引擎和重要抓手，作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要內(nèi)容進行重點培育扶持,不以稅收衡量。積極推進國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目落地。

　　（二）加大支持力度。出臺鐵嶺縣扶持政策，對本縣農(nóng)產(chǎn)品上行達到一定規(guī)模的企業(yè)制定相關扶持獎勵政策，同時制定《網(wǎng)紅小鎮(zhèn)管理辦法》、《網(wǎng)紅小鎮(zhèn)入園扶持政策》等相關政策規(guī)章，加強園區(qū)管理，加大對入園企業(yè)、個人的扶持力度。鼓勵招商引資大項目，對國內(nèi)外知名的綜合性或?qū)I(yè)性電子商務企業(yè)對我縣電子商務發(fā)展有重大影響的項目，實行“一事一議”政策。積極爭取國家和省、市電子商務發(fā)展專項資金，優(yōu)先支持符合條件的電子商務企業(yè)認定為國家和省、市級企業(yè)技術中心并按國家和省、市有關規(guī)定給予資助。

　　鐵嶺縣商務局

　　2020年12月2日