鐵嶺縣村級公益性公墓建設規(guī)劃

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為進一步深化殯葬改革，推進公益性公墓建設和骨灰流向管理，杜絕亂埋亂葬現(xiàn)象發(fā)生，進一步推動全縣殯葬改革工作，根據(jù)《殯葬管理條例》《2020年全省村級公益性公墓建設要點》《關(guān)于推進村級公益性公墓建設工作的通知》等文件要求，特制定我縣“十四五”期間村級公益性公墓建設規(guī)劃。

一、鐵嶺縣村級公益性公墓的發(fā)展現(xiàn)狀

我縣區(qū)域面積224954公頃，轄區(qū)設有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、217個村、15個社區(qū)。轄區(qū)人口約39萬人，目前，我縣建有經(jīng)營性公墓3個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性公墓12個，按照遼寧省7‰ 的人口死亡率計算，我縣農(nóng)村人口年均死亡人數(shù)達2730人左右，為改進鄉(xiāng)村治理、解決農(nóng)村散埋亂葬問題，進一步構(gòu)建我縣布局合理、服務便捷的農(nóng)村安葬服務體系，計劃在“十四五”期間，新建2個村級公益性公墓，設計墓穴1000穴，滿足農(nóng)村群眾的基本安葬需求，有效解決散埋亂葬問題，推行節(jié)地生態(tài)安葬。

二、編制原則

節(jié)約土地、維護生態(tài)環(huán)境；科學規(guī)劃，布局合理；依法依規(guī)，規(guī)范管理。

三、具體規(guī)劃

（一）科學選址。2020年新建村級公益性公墓2處，大甸子鎮(zhèn)新墳村1處、撫安堡村1處。

（二）規(guī)范建設。新建墓穴不得采用硬覆蓋，占地面積不超過5畝，單穴不得超過0.5平方米，雙穴不得超過0.8平方米，全部使用臥碑，碑長0.6米，碑寬0.5米，傾斜度15度；墓穴周邊不建圍欄，墓位間以綠化帶相隔。支持樹葬、草坪葬、花壇葬等新的生態(tài)安葬方式。

（三）墓區(qū)要求。墓區(qū)要做到“四有一道”即：有標示牌、有區(qū)域界限、有墓穴標準、有樹木花卉，實現(xiàn)道路暢通。墓穴周邊要進行植樹綠化，公墓綠化面積占總面積的45%，要在視野可見范圍內(nèi)形成綠色屏障，達到見樹不見墓的要求。

四、有關(guān)要求

新建村級公益性公墓要手續(xù)完備，由各鎮(zhèn)報縣民政局審核、縣政府審批，報市自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門備案。村級公益性公墓建成后由村委會負責管理，免費或低償為村民提供骨灰（遺骨）安葬服務；收費標準由村民會議或村民代表會議確定，用于日常維護管理；要積極推進散葬墳墓遷移，新增骨灰全部進入公墓內(nèi)集中安葬；要落實日常管理責任，對有關(guān)設施及時進行維護修繕，保持墓區(qū)環(huán)境優(yōu)美和墓位的完好整潔；要建立健全檔案管理機制，有關(guān)檔案要按規(guī)定保存；公益性公墓未經(jīng)批準，不得改變使用性質(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓或承包給任何單位、個人經(jīng)營。