鐵嶺縣營商環(huán)境建設(shè)局將《鐵嶺縣優(yōu)化營商環(huán)境政商交往正負(fù)面清單》公布，征求社會各界意見。歡迎有關(guān)單位和各界人士于2023年9月26日前登錄鐵嶺縣人民政府網(wǎng)(www.bookofwin.com），對征求意見稿提出意見，有關(guān)單位和各界人士的意見可以通過信函或者郵件寄到鐵嶺縣營商環(huán)境建設(shè)局。

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鐵嶺縣優(yōu)化營商環(huán)境政商交往正負(fù)面清單

　　為進(jìn)一步厘清政商交往邊界，積極構(gòu)建政商交往的制度保障體系，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)和公職人員積極作為、清而有為，實(shí)現(xiàn)“親”“清”政商關(guān)系、助力優(yōu)化營商環(huán)境，打贏鐵嶺縣全面振興新突破三年行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。結(jié)合工作實(shí)際，制定政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，具體如下。

　　一、政商交往“正面清單”

　　黨政機(jī)關(guān)及其公職人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要立足崗位職責(zé)，依規(guī)依紀(jì)主動(dòng)靠前服務(wù)，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，支持和推動(dòng)鐵嶺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　1.黨政干部要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)企業(yè)幫扶工作，結(jié)合本單位職能，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，增進(jìn)與企業(yè)家的溝通交流，聽取意見建議，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，真心實(shí)意幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。

　　2.黨政干部要主動(dòng)深入企業(yè)宣傳各類惠企政策，向企業(yè)傳遞“在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局”的信心；組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會參加旨在推廣企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)的洽談會、展銷會、推介會等公開經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)和政策宣傳、產(chǎn)業(yè)提升、人才培養(yǎng)、推廣應(yīng)用新技術(shù)、新模式等培訓(xùn)活動(dòng)；邀請企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會參加機(jī)關(guān)單位組織的聽證會、論證會、座談會等活動(dòng)。

　　3.黨政干部要堅(jiān)持“無事不擾”，不搞無實(shí)質(zhì)意義的作秀式調(diào)研。到企業(yè)調(diào)研，要合理安排時(shí)間，不干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。在域內(nèi)調(diào)研原則上不在企業(yè)用餐，到域外企業(yè)調(diào)研，確需在企業(yè)就餐的，按照員工就餐標(biāo)準(zhǔn)安排工作餐，并支付餐費(fèi)。

　　4.黨政部門和黨政干部要認(rèn)真傾聽企業(yè)呼聲，反映企業(yè)訴求。制定涉企政策時(shí)，應(yīng)充分聽取不同類型、不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同區(qū)域民營企業(yè)以及協(xié)會、商會的意見。

　　5.及時(shí)解決企業(yè)合理關(guān)切，在涉企經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)中重諾守信，認(rèn)真履行政策承諾和合同約定，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)迫交易等違法犯罪行為，提升司法救濟(jì)效能，保護(hù)市場主體和經(jīng)營者的合法權(quán)益，創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的投資環(huán)境。

　　6.深化“放管服”改革，依法精簡涉企審批事項(xiàng)，簡化優(yōu)化辦事流程；按照包容審慎監(jiān)管要求，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式梳理完善、依法簡化準(zhǔn)入和許可程序，清理廢止歧視性政策規(guī)定，打造“寬進(jìn)嚴(yán)管”的市場環(huán)境。

　　7.優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管環(huán)境，規(guī)范行使行政裁量權(quán)；持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；查辦涉企案件或需要企業(yè)協(xié)助調(diào)查時(shí)，依法慎重采取行政強(qiáng)制措施,穩(wěn)妥發(fā)布涉企案件信息，注意維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)，最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)的影響。

　　8.其他黨政機(jī)關(guān)和公職人員在改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、解決企業(yè)訴求、規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管等工作中，全面履行職責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，主動(dòng)靠前服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展。

　　二、政商交往“負(fù)面清單”

　　黨政機(jī)關(guān)及其公職人員要對照“負(fù)面清單”，時(shí)刻警醒自己，堅(jiān)守底線、不碰紅線，著力構(gòu)建親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏，公正無私、有為有畏的新型政商關(guān)系。

　　（一）阻礙政策落實(shí)方面

　　1.不得在推動(dòng)、服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境工作、貫徹落實(shí)惠企政策文件中消極應(yīng)付、弄虛作假，搞形式主義或制定條款晦澀難懂，承辦主體、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、工作邊界不明確，下級單位無法落實(shí)和執(zhí)行的政策。

　　2.不得在開展清理整頓、專項(xiàng)整治等工作中，違反規(guī)定搞“一刀切”、層層加碼，損害市場主體合法權(quán)益，臨時(shí)性政策措施必須及時(shí)調(diào)整、退出。

　　3.不得“新官不理舊賬”，因政府機(jī)構(gòu)換屆、領(lǐng)導(dǎo)干部更替、體制機(jī)制變更等，招商引資政策不兌現(xiàn)、合作協(xié)議不履行、賬款支付不到位、涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛不處理；涉企事項(xiàng)議而不決，既定政策落而不實(shí)，嚴(yán)重影響政府公信力，損害投資者合法權(quán)益。

　　（二）損害服務(wù)效能方面

　　4.不得在服務(wù)市場主體過程中頤指氣使、推諉扯皮，或不履行一次性告知義務(wù)。

　　5.不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，私自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，變相增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；水、電、氣、暖等公共服務(wù)中設(shè)定“霸王條款”，壟斷服務(wù)、捆綁收費(fèi)，指定或變相指定供應(yīng)商、服務(wù)單位、檢查測評機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)。

　　6.不得漠視群眾利益，對群眾反映的急難愁盼問題久拖不辦；不得在為企業(yè)和群眾辦事中吃拿卡要，有意刁難拖延，不給好處不簽字、不蓋章、不審批，要求群眾提供“奇葩”證明或重復(fù)提供資料，導(dǎo)致企業(yè)和群眾多頭跑、重復(fù)跑。

　　7.不得在執(zhí)法工作中過度執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，小事大罰、一事多罰，以罰代管、只罰不管，口大氣粗、態(tài)度粗暴、吆五喝六，甚至謾罵、侮辱、體罰群眾。

　　（三）濫用監(jiān)管職權(quán)方面

　　8.不得在市場準(zhǔn)入、證照辦理、項(xiàng)目審批、土地征收、融資貸款、稅費(fèi)減免等方面濫用職權(quán)、謀取私利。

　　9.不得在行政管理中濫用自由裁量權(quán)，對企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂募捐、亂扣留，在涉企收費(fèi)清單之外，擅自增加或分解收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、超出期限收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。

　　10.不得違規(guī)濫用司法或強(qiáng)制措施，超標(biāo)的查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)；無故對涉企案件久拖不立、久審不結(jié)、久結(jié)不執(zhí)，隨意查封占用案款，濫用司法執(zhí)法強(qiáng)制措施。

　　11.不得向市場主體收受或索要可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡（券）和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，或者收受其他明顯超出正常禮尚往來的財(cái)物。

　　12.不得向市場主體違規(guī)借用錢款、住房、車輛等，影響公正執(zhí)行公務(wù)。不得向市場主體攤派或者報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，或者將個(gè)人消費(fèi)開支轉(zhuǎn)由市場主體買單。

　　（四）違規(guī)干預(yù)經(jīng)營方面

　　13.不得利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，設(shè)立隱性門檻、進(jìn)行歧視性評標(biāo)，違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，擾亂市場經(jīng)營秩序，損害市場主體合法權(quán)益，或者為本人、親友及其他特定關(guān)系人謀取利益。

　　14.不得在涉企案件中違反法定權(quán)限、條件、程序?qū)κ袌鲋黧w的財(cái)產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營者個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封、凍結(jié)和扣押。

　　（五）其他方面

　　15.不得在優(yōu)化營商環(huán)境工作、政商交往中有其他違反黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)的行為。