“十四五”時期是腰堡鎮(zhèn)加快經(jīng)濟結構優(yōu)化、加快推進新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息現(xiàn)代化進程，全面提升腰堡鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力和區(qū)域競爭力，全面提高農(nóng)民收入和生活水平的關鍵時期。科學合理地制定全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，對于建設經(jīng)濟更加繁榮、社會更加和諧、環(huán)境更加秀美的誠信富足幸福新腰堡的奮斗目標具有十分重要的意義。

　　一、“十四五”規(guī)劃指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加快推進新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息現(xiàn)代化進程，全面提升腰堡鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力和區(qū)域競爭力，把腰堡鎮(zhèn)建設成經(jīng)濟高速發(fā)展、社會繁榮昌盛、人民安居樂業(yè)、生態(tài)良性循環(huán)、充滿生機與活力的區(qū)域中心城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟圈。

　　二、“十四五”發(fā)展目標

　　2025年確保全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值實現(xiàn)9.3億元，年均增長6.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)2億元，年均增長3.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)5.7億元，年均增長10.9%；第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1.6億元，年均增長2.6%。公共財政預算收入實現(xiàn)8087萬元，年均增長9.3%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到29969元，年均增長9%。

　　三、重點任務

　　（一）堅持對外開放，開創(chuàng)招商引資工作新局面

　　堅持把招商引資放在經(jīng)濟工作的突出位置上，繼續(xù)擴大招商引資成果，認真研究國家和省市的產(chǎn)業(yè)政策，扎實做好基礎性工作。不斷深化長三角、京津冀、東三省三個招商平臺建設，在此基礎上再新建立珠三角、武漢、重慶三個招商平臺。進一步改進和創(chuàng)新招商方式，繼續(xù)深入探索委托招商、代理招商、專業(yè)招商、以商招商等新型招商方式。改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打通信息渠道，通過平臺、隊伍、環(huán)境、信息等多方面建設來提升招商水平。在“十四五”期間，著重引進一批附加值高，財政貢獻率高、耗能低、污染小，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展推動作用強的重點項目，通過新一輪的招商熱潮為我鎮(zhèn)打造區(qū)域中心城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟圈奠定堅實基礎。

　　（二）發(fā)展高新技術，促進工業(yè)化與信息化深度融合

　　以調(diào)整經(jīng)濟結構和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以體制、機制、技術創(chuàng)新為動力，鼓勵、支持企業(yè)大力發(fā)展電子信息技術和產(chǎn)品，深入推進信息化與工業(yè)化融合，淘汰落后生產(chǎn)能力，努力推動工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)速度和質量的同步提升。狠抓重點項目，加大對骨干企業(yè)的扶持力度，幫助中利科技、立成鑄鐵、東方機械等重點企業(yè)實施技術改造和信息化改造，進一步提高盈利水平。鼓勵企業(yè)發(fā)展高精尖技術，在企業(yè)積極推進院士工作站的建立，建立吸引高新技術人才以及管理人才的人才引進制度。大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，強化科技創(chuàng)新能力，樹立產(chǎn)品品牌，促進企業(yè)做大做強，推動產(chǎn)業(yè)升級。

　　（三）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，奮力打造現(xiàn)代新型強鎮(zhèn)

　　著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，著力提高城鎮(zhèn)建設管理水平，著力創(chuàng)新體制機制，著力提高城鎮(zhèn)化質量，積極穩(wěn)妥，科學有序地走出一條符合腰堡實際的新型城鎮(zhèn)化道路。加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，增加公共生活設施，實施城鎮(zhèn)綠化、亮化工程，強化城鎮(zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)文明創(chuàng)建水平，增強城鎮(zhèn)的生活功能。加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，在有條件的前提下適度開發(fā)保障性住房，有序推進新商貿(mào)區(qū)和生活小區(qū)的建設，促進中心鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)的繁榮、人氣的集聚。推進新型城鎮(zhèn)綜合體建設，將城鎮(zhèn)建設與工業(yè)園區(qū)相對接，做好中心城鎮(zhèn)功能配套建設，提升規(guī)劃品位，打造建筑精品，構建規(guī)劃科學、合理布局、基礎設施完善、公共配套齊備、產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的新型城鎮(zhèn)化體系。“十四五”期末，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率達到60%。

　　（四）構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

　　積極引導各類農(nóng)業(yè)經(jīng)合組織，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中發(fā)揮示范帶頭作用，因地制宜，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營方式發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。鼓勵和扶持農(nóng)事龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與域內(nèi)外大中超市進行對接，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品直銷，拓寬銷售渠道。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)走深加工道路，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，同時充分發(fā)揮地域產(chǎn)品優(yōu)勢開展榛子、水稻等產(chǎn)品的網(wǎng)絡銷售模式。大力推廣應用新品種、新技術，抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項目，重點培育沙坨子、友誼、湯牛、榮屯等村的綠色水稻產(chǎn)業(yè)。進一步完善土地經(jīng)營體制，深化農(nóng)村土地經(jīng)營機制改革，積極推進土地流轉，完成土地流轉100%。繼續(xù)做好宜居鄉(xiāng)村建設工作，進一步美化靚化村屯環(huán)境，新發(fā)展省級宜居示范村2個。加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入。加強大型水利設施整修加固，加強抗旱基礎設施、病險庫除險加固、灌區(qū)改造及節(jié)水灌溉等工程建設。進一步完善全鎮(zhèn)交通路網(wǎng)，全鎮(zhèn)范圍新修道路10公里以上。促進農(nóng)村危舊房改造，在2025年之前徹底消除農(nóng)村危舊房。

　　（五）創(chuàng)新發(fā)展模式，以現(xiàn)代服務業(yè)激活新的經(jīng)濟增長極

　　按照突出特色、提高效益的原則，開拓發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)為基礎，進一步提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。加強信息傳輸基礎設施建設，構筑完整的電話、移動通信、廣播電視、計算機寬帶網(wǎng)絡，形成綜合化、寬帶化、智能化的高速信息網(wǎng)。以鎮(zhèn)公共行政服務中心為依托，以各村遠程教育系統(tǒng)為平臺，增加農(nóng)村信息化服務，提高農(nóng)民的科技培訓率，加快我鎮(zhèn)的信息服務體系建設。以培育和引進專業(yè)物流企業(yè)為重點，以基礎設施、信息和政策三大體系建設為支撐，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。高度重視會計、法律、金融和信息等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，加強對農(nóng)村和農(nóng)民的服務，努力解決工商企業(yè)發(fā)展資金問題。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，在沙坨子村建立民俗文化風情旅游一條街，在發(fā)展農(nóng)村旅游經(jīng)濟的同時，保護和開發(fā)地方民俗資源，進一步激活農(nóng)村消費市場，提升農(nóng)村商業(yè)服務水平，滿足人民群眾消費需求。

　　（六）發(fā)展社會事業(yè)，促進民生持續(xù)改善

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，著力推進素質教育。重視發(fā)展兒童早期教育和學前教育，高質量、高水平普及九年義務教育。開展多種形式的職業(yè)教育和繼續(xù)教育，利用信息技術發(fā)展遠程教育，逐步形成終身教育體系。繼續(xù)深化教育領域內(nèi)的各項改革，建立綜合素質較高的教師隊伍、干部隊伍和科研隊伍。進一步深化衛(wèi)生體制改革，加快公共衛(wèi)生體系建設，盡快建成覆蓋鎮(zhèn)村、功能完善的疾病預防控制和醫(yī)療救助體系。改善醫(yī)療條件，建設完成一所集醫(yī)療、急救、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育等為一體的大型綜合性醫(yī)院。大力繁榮文體事業(yè)，發(fā)展面向基層和農(nóng)村的公益性文化事業(yè)，實施鎮(zhèn)級影劇院建設。加強文化隊伍建設，繁榮文化市場，不斷豐富群眾文化生活。加強鎮(zhèn)、村群眾健身廣場等基層群眾性體育設施建設，重點發(fā)展全民健身運動。做好社會保障事業(yè)，進一步加大民政扶持力度，及時足額發(fā)放各類民政救助資金，有針對性地開展老年人幫扶及留守兒童關愛活動。推進社區(qū)建設，以保障和改善民生為目標，加強公共安全與應急管理。依法加強土地、水和礦產(chǎn)資源的保護，嚴格土地管理和檢查，積極防范和嚴厲打擊各種違法犯罪活動，營造風清氣正的鄉(xiāng)風民風。鞏固和擴大基層民主，完善村民自治和民主管理制度。規(guī)范政府行政行為和行政執(zhí)法活動，嚴格依法辦事，依法管理各項社會事務。保持安全生產(chǎn)穩(wěn)定態(tài)勢，扎實開展環(huán)境整治和節(jié)能減排工作。

　　（七）履行政府職能，為經(jīng)濟發(fā)展提供體制機制保障

　　規(guī)范政府部門的機構設置和職責權限，創(chuàng)新管理制度，強化政府效能建設，加強行政審批監(jiān)督，大力推進政務公開，健全政府信息發(fā)布制度，積極推行網(wǎng)上辦事。逐步建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。規(guī)范行政審批行為，強化公共行政服務中心職能，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，推行政務公開。建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。