1? 總則

　　1.1? 編制目的

　　適應(yīng)我鎮(zhèn)實(shí)際情況和未來(lái)發(fā)展需要，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2? 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》及《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《鐵嶺市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3? 分類(lèi)分級(jí)

　　本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。主要分為以下四類(lèi)：

　　（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

　　（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

　　（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品藥品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

　　（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件、群體性事件和重大刑事案件等。

　　上述各類(lèi)突發(fā)事件有時(shí)是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類(lèi)突發(fā)事件可能和其他類(lèi)別事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

　　按照突發(fā)事件的性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　1.4? 適用范圍

　　在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置，以及發(fā)生在外鎮(zhèn)，但對(duì)我鎮(zhèn)可能造成影響的突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置，適用本預(yù)案。

　　1.5? 基本原則

　　1.5.1堅(jiān)持以人為本的原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度的減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　1.5.2堅(jiān)持依法規(guī)范、職責(zé)明確的原則。公共突發(fā)事件處置過(guò)程中，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，區(qū)別不同情況，采取相應(yīng)措施，快速反應(yīng)，及時(shí)妥善處置，盡快平息事態(tài)，恢復(fù)秩序，維護(hù)穩(wěn)定。參與處置工作人員嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定辦事，防止濫用職權(quán)和處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成負(fù)面影響。根據(jù)突發(fā)公共事件的類(lèi)別和部門(mén)的職責(zé)，確定各類(lèi)突發(fā)公共事件處置的牽頭部門(mén)和配合部門(mén)，明確其職責(zé)。

　　1.5.3堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，對(duì)公共突發(fā)事件進(jìn)行分級(jí)管理、分級(jí)處置。鎮(zhèn)政府是處置各類(lèi)重大、特別重大突發(fā)公共事件的主體，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)公共突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。遇到特大、特別重大的突發(fā)事件，可以調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)一切人力、財(cái)力、物力用于應(yīng)急救援。鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要依照各自職權(quán)，對(duì)本區(qū)域的突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置。

　　1.5.4堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的原則。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置以事發(fā)地政府和有關(guān)部門(mén)為主，同時(shí)條塊緊密結(jié)合，充分發(fā)揮上級(jí)政府和有關(guān)職能部門(mén)的重要作用，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)處置工作。

　　1.5.5堅(jiān)持資源整合、信息共享的原則。按照條塊結(jié)合、資源整合和降低行政成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)，提高應(yīng)急處置水平。要建立和完善互聯(lián)、共享的突發(fā)事件應(yīng)急處置信息管理系統(tǒng)，確保突發(fā)事件信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，應(yīng)急處置工作反應(yīng)靈敏、快速有效。

　　1.5.6堅(jiān)持依靠科學(xué)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷的原則。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置的研究，規(guī)范防控措施和應(yīng)急程序，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置工作的科學(xué)化、規(guī)范化。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)事件的科技水平。要不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急處置的裝備、設(shè)施和手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員的安全防護(hù)。建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急能力。保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處置。要充分發(fā)揮社會(huì)各方面，尤其是專(zhuān)家的作用，對(duì)事件信息進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，建立科學(xué)決策體系，保證突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能采取果斷措施。

　　1.5.7堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、公眾參與的原則。貫徹預(yù)防為主的思想，樹(shù)立常備不懈的觀念，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。要建立健全應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和志愿隊(duì)伍的培訓(xùn)，開(kāi)展演練活動(dòng)。做好對(duì)廣大人民群眾的宣傳教育工作，增強(qiáng)全民應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)，組織有關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和廣大干部、群眾，充分依靠和發(fā)揮人民解放軍、武警部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)、公安干警和廣大民兵等在處置突發(fā)事件中的骨干作用，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　l.6? 預(yù)案體系

　　本鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

　　（1）總體應(yīng)急預(yù)案。是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是政府組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體制度安排，是政府應(yīng)對(duì)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件的規(guī)范性文件。由鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦牽頭制定，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審議，以鎮(zhèn)政府文件形式印發(fā)。

　　（2）專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是在《總體應(yīng)急預(yù)案》的指導(dǎo)下，為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門(mén)職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。由鎮(zhèn)政府主管部門(mén)牽頭制定，經(jīng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)審核，以鎮(zhèn)政府辦公室文件形式印發(fā)。

　　（3）部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而制定的預(yù)案。由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)制定，經(jīng)部門(mén)有關(guān)會(huì)議審議，以部門(mén)文件形式印發(fā)，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門(mén)備案。必要時(shí)，可由鎮(zhèn)政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。

　　（4）鄉(xiāng)（街道）應(yīng)急預(yù)案。按照分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。由鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處制定，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)，報(bào)鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案。

　　（5）村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案。是村委會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)對(duì)或協(xié)助政府及其部門(mén)處置本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的工作方案。由村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)制定。

　　（6）企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。由企事業(yè)單位負(fù)責(zé)制定，報(bào)主管部門(mén)備案。

　　（7）重大活動(dòng)安全單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。較大規(guī)模的集會(huì)、慶典、節(jié)日等活動(dòng)的安全應(yīng)急預(yù)案，按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由組織承辦單位負(fù)責(zé)制定。

　　各類(lèi)預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂；專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案構(gòu)成種類(lèi)要不斷補(bǔ)充、完善。

　　2? 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1? 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)體系

　　2.1.1鎮(zhèn)政府成立鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全鎮(zhèn)處置突發(fā)公共事件的最高決策機(jī)構(gòu)。組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)分別由分管民政、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、公安工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：

　　（1）對(duì)本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)性公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；

　　（2）組織編制、修改、評(píng)審、發(fā)布本鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；

　　（3）決定本鎮(zhèn)應(yīng)急工作重大事項(xiàng)。

　　2.1.2按照事件發(fā)生的類(lèi)別，分別成立鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，作為處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各類(lèi)突發(fā)公共事件處置工作。主要職責(zé)：

　　（1）負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃應(yīng)急救援力量和資源，組織檢查應(yīng)急預(yù)案的編制、審查和備案工作；

　　（2）組織檢查應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況，組織指揮應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)；

　　（3）組建并管理各類(lèi)事件應(yīng)急救援專(zhuān)家組；

　　（4）分析預(yù)測(cè)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，保持應(yīng)急體系正常聯(lián)絡(luò)；

　　（5）組織跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)急救援；

　　（6）必要時(shí)，按照省市有關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度，調(diào)集本鎮(zhèn)應(yīng)急救援力量實(shí)施跨鎮(zhèn)增援。

　　2.1.3鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組均下設(shè)辦公室，辦公室分別設(shè)在鎮(zhèn)民政局辦、安監(jiān)辦、衛(wèi)生院、公安分局。辦公室主任分別由上述4部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)：

　　（1）及時(shí)傳達(dá)、貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省市縣及上級(jí)有關(guān)部門(mén)關(guān)于處置公共事件的工作意見(jiàn)、措施和要求；

　　（2）定期召開(kāi)會(huì)議，分析有關(guān)公共事件方面的新形勢(shì)、新問(wèn)題，研究提出對(duì)策；

　　（3）保持與鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，互通信息；

　　（4）負(fù)責(zé)公共事件有關(guān)重大情況、處置措施和預(yù)警信息、現(xiàn)場(chǎng)采集信息的上報(bào)下達(dá)和反饋；

　　（5）組織或協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布和報(bào)道工作；

　　（6）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

　　2.1.4設(shè)立應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部是處置突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，總指揮由事故發(fā)生地主要領(lǐng)導(dǎo)或鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、事故發(fā)生地政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)：

　　（1）迅速設(shè)立事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部營(yíng)地，指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；

　　（2）確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域、安全措施；

　　（3）及時(shí)向鎮(zhèn)有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)和通報(bào)事件有關(guān)情況；

　　（4）根據(jù)實(shí)際情況指揮救援隊(duì)伍施救；

　　（5）負(fù)責(zé)對(duì)事態(tài)的監(jiān)測(cè)與評(píng)估。

　　2.1.5鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處成立突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)的突發(fā)事件應(yīng)急工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，建立健全應(yīng)急處理工作制度，形成高效、迅速、協(xié)調(diào)的應(yīng)急工作機(jī)制。

　　2.2? 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)合行動(dòng)

　　按照條塊結(jié)合、以塊為主和統(tǒng)一指揮的原則，鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、各現(xiàn)場(chǎng)指揮部與各地應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)成全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮體系。突發(fā)事件發(fā)生后，依據(jù)事件的性質(zhì)和危及程度，通過(guò)整合鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生地政府相關(guān)部門(mén)和單位，組建若干個(gè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作組，分兵把關(guān)，各司其職，迅速展開(kāi)救援和善后處置工作。各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，相互支持，共同做好工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后。需要上級(jí)有關(guān)部門(mén)支援時(shí)，由鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)協(xié)調(diào)，充分利用駐鐵機(jī)構(gòu)的人員和裝備資源，充分發(fā)揮軍隊(duì)、武警部隊(duì)的骨干作用和突擊隊(duì)作用，形成中央和地方結(jié)合、軍民結(jié)合的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要保持與縣突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相鄰各鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)與指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，如果需要及時(shí)請(qǐng)求支援。

　　3? 運(yùn)行機(jī)制

　　3.1 預(yù)測(cè)

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及其辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作。主要職責(zé)：建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)獲取預(yù)警性信息；對(duì)常規(guī)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總、分析；對(duì)突發(fā)事件征兆動(dòng)態(tài)進(jìn)行收集、匯總和分析，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并作出預(yù)警。任何單位或當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要立即向當(dāng)?shù)卣话l(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門(mén)報(bào)告；群眾有義務(wù)通過(guò)110、119、120等報(bào)警電話和其他各種途徑，迅速報(bào)告和反映事件的信息。

　　3.2? 預(yù)警

　　3.2.1報(bào)警。事發(fā)地鄉(xiāng)、街道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，要對(duì)報(bào)告內(nèi)容的可靠性進(jìn)行初步審核。核實(shí)后，如果超出本級(jí)政府應(yīng)急管理權(quán)限的，要在先期采取應(yīng)急行動(dòng)的同時(shí)逐級(jí)上報(bào)上一級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)有關(guān)部門(mén)。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)公共事件，鄉(xiāng)、街道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。事故報(bào)告采用電話報(bào)告和傳真相結(jié)合的方式，先電話口述，后傳真文字。事故報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（救援路線）、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)致傷亡的因素、尚存在的危險(xiǎn)因素、需要哪一類(lèi)的救援隊(duì)伍、聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)絡(luò)電話等。

　　3.2.2接警。各級(jí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)及其辦公室保證24小時(shí)有人值班，接警人員要做好詳細(xì)記錄，及時(shí)判斷報(bào)警的真實(shí)性和可靠性。

　　3.2.3處警。鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室值班人員接警后，應(yīng)初步擬定救援的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、專(zhuān)家組成人員名單、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組成人員名單，同時(shí)將以上情況報(bào)告鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室主任，由鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。需要啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急預(yù)案的，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)發(fā)布啟動(dòng)命令，啟動(dòng)應(yīng)急程序。

　　鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要依據(jù)各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，迅速通知參與處置的有關(guān)部門(mén)，組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理指揮部，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　在開(kāi)展應(yīng)急準(zhǔn)備和處置的同時(shí)，鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)掌握、匯總和研判相關(guān)信息，通報(bào)參與處置的有關(guān)部門(mén)，重要信息迅速向鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　　3.2.4預(yù)警預(yù)防行動(dòng)。事件現(xiàn)場(chǎng)處置人員要及時(shí)疏散現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員和群眾，設(shè)立警戒范圍；必要時(shí)使用監(jiān)測(cè)儀器對(duì)有毒有害物質(zhì)種類(lèi)和濃度進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)警情進(jìn)行評(píng)估；有重大警情的，應(yīng)通知所在地政府，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布險(xiǎn)情；影響面較大的可以局部中斷電視節(jié)目，向公眾發(fā)布險(xiǎn)情。及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移并妥善安置，公安部門(mén)要做好現(xiàn)場(chǎng)治安維護(hù)工作。相鄰兄弟鎮(zhèn)邊境地區(qū)發(fā)生重大警情的，應(yīng)立即告知鄰鎮(zhèn)地方政府。

　　3.3? 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

　　3.3.1建立突發(fā)公共事件預(yù)警發(fā)布制度。有下列情形之一的，應(yīng)發(fā)布事件預(yù)警：

　　（1）事件失控或有可能失控的；

　　（2）已發(fā)生的事件有可能導(dǎo)致其他事件發(fā)生的；

　　（3）其他地區(qū)發(fā)生的事件有可能影響本地區(qū)的；

　　（4）下一級(jí)事件發(fā)生后，事件影響在擴(kuò)大或有可能擴(kuò)大，本級(jí)要做預(yù)警準(zhǔn)備的。

　　3.3.2實(shí)行預(yù)警信息分級(jí)發(fā)布。按照突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性和緊急程度，根據(jù)省政府《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，將突發(fā)公共事件分為一般（Ⅳ級(jí)）、較嚴(yán)重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)），并依滴用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警發(fā)布范圍為事件發(fā)生地、參與救援的機(jī)構(gòu)及人員。事件預(yù)警按照事件級(jí)別由各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組以適當(dāng)方式向社會(huì)發(fā)布，提醒群眾和有關(guān)部門(mén)有針對(duì)性地采取安全防范措施。

　　Ⅳ級(jí)事件一般由縣級(jí)政府或同級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布，Ⅲ級(jí)事件一般由市級(jí)政府或同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布，Ⅱ級(jí)事件一般由省各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布，Ⅰ級(jí)事件一般由省政府或省突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布。

　　4? 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1? 分級(jí)響應(yīng)

　　針對(duì)緊急情況的嚴(yán)重程度，將響應(yīng)級(jí)別劃分為一般（Ⅳ級(jí)）、較嚴(yán)重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四個(gè)級(jí)別：

　　4.1.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)。由鎮(zhèn)級(jí)政府為主處理并且啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)政府的應(yīng)急處理預(yù)案。必要時(shí)，由鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組逐級(jí)報(bào)縣專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知，啟動(dòng)縣有關(guān)部門(mén)的單項(xiàng)預(yù)案，參與救援行動(dòng)。

　　4.1.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)。由縣級(jí)政府為主處理并且啟動(dòng)市級(jí)政府的應(yīng)急處理預(yù)案。必要時(shí)，由市級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出救援指令，啟動(dòng)省幾個(gè)有關(guān)部門(mén)的單項(xiàng)預(yù)案，參與救援行動(dòng)。

　　4.1.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)。逐級(jí)報(bào)告省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做出應(yīng)急指令，啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案，利用省政府多個(gè)有關(guān)部門(mén)及資源進(jìn)行應(yīng)急處置。

　　4.1.4Ⅰ響應(yīng)。逐級(jí)報(bào)告省突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由省突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做出應(yīng)急指令，啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案，利用全省所有有關(guān)部門(mén)及一切資源進(jìn)行應(yīng)急處置。

　　針對(duì)不同的響應(yīng)級(jí)別，各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)具體情況，相應(yīng)地明確事件的通知范圍、應(yīng)急處理的啟動(dòng)程度、應(yīng)急力量的出動(dòng)和設(shè)備、物資的調(diào)集規(guī)模、疏散的范圍等。

　　4.2? 信息共享和處理

　　建立健全突發(fā)公共事件信息管理制度，加強(qiáng)突發(fā)公共事件信息管理。各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)收集、掌握突發(fā)公共事件信息并加以綜合集成、分析處理，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地為各級(jí)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指揮決策、咨詢(xún)提供文字、音像等形式的基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)，重要信息要迅速逐級(jí)上報(bào)，便于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解、掌握有關(guān)情況。

　　4.2.1常規(guī)信息采集。鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照事件類(lèi)別，負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)突發(fā)事件信息的綜合集成、分析處理。鎮(zhèn)各職能部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處）及各應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位、本區(qū)域相關(guān)突發(fā)事件信息的收集、分析、處理，并按月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等形式，定期向鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送各類(lèi)事件信息，重要信息要立即報(bào)送。

　　4.2.2現(xiàn)場(chǎng)信息采集。現(xiàn)場(chǎng)信息主要包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、涉及的范圍、事件的規(guī)模、危害程度、背景、有關(guān)人員情況、有可能造成的次生、衍生、耦合事件、已采取的措施等。由事件發(fā)生單位或當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供，鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部掌握。如果傷亡、失蹤、被困人員中有港、澳、臺(tái)人員或外籍人員，或者可能影響到境外，需要向港、澳、臺(tái)地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，由縣專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通知外辦、僑辦、臺(tái)辦等有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門(mén)，盡快通報(bào)。

　　4.2.3信息共享。各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急信息的收集和更新，并上傳到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)應(yīng)急信息資源共享。

　　各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室和各部門(mén)建立正常的聯(lián)系、協(xié)調(diào)機(jī)制，保證一旦發(fā)生垮區(qū)域、跨行業(yè)突發(fā)公共事件，及時(shí)取得聯(lián)系，相互溝通和協(xié)調(diào)，了解和掌握突發(fā)事件信息，重大情況迅速上報(bào)。

　　4.2.4與相鄰鎮(zhèn)的聯(lián)系渠道。鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與相鄰鎮(zhèn)相關(guān)機(jī)構(gòu)通過(guò)電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式建立信息通報(bào)、協(xié)調(diào)渠道。一旦突發(fā)公共事件涉及或影響范圍超出本鎮(zhèn)行政區(qū)域，根據(jù)事件應(yīng)急處置工作的需要，由鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門(mén)及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)處置工作。

　　4.3? 基本響應(yīng)程序

　　4.3.1應(yīng)急行動(dòng)程序。突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定需要救援的立即下達(dá)指令，由鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知有關(guān)部門(mén)，迅速調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。首先由現(xiàn)場(chǎng)指揮部觀察了解險(xiǎn)情，迅速制定應(yīng)急方案，由指揮部總指揮分別對(duì)搶險(xiǎn)救助、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、人員疏散等工作下達(dá)任務(wù)，各有關(guān)部門(mén)和救援隊(duì)伍按照有關(guān)規(guī)定和要求，迅速展開(kāi)應(yīng)急救援工作，并隨時(shí)報(bào)告工作進(jìn)度情況，供指揮部調(diào)整救援方案。

　　4.3.2應(yīng)急準(zhǔn)備。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)按照自己的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，做好人員的培訓(xùn)，備足應(yīng)急物資，做好預(yù)案的演習(xí)和公眾應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)工作等，確保隊(duì)伍始終保持良好的狀態(tài)。

　　4.3.3應(yīng)急資源的管理與使用。各級(jí)政府和應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍都應(yīng)儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急資源，并加強(qiáng)維護(hù)管理工作。鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)劃全縣應(yīng)急救援力量和資源；組織檢查應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況和裝備的完好率，組織指揮應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)；在出現(xiàn)應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可以調(diào)用任何專(zhuān)業(yè)救援資源和各地的救援資源；救援所需物資出現(xiàn)短缺時(shí)，可臨時(shí)就近調(diào)用任何單位和組織的物資。根據(jù)搶險(xiǎn)需要緊急調(diào)用設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地時(shí)，任何組織和個(gè)人都不得拒絕。與鎮(zhèn)外救援力量一同救援時(shí)，以我鎮(zhèn)救援力量為主，負(fù)責(zé)核心區(qū)域的救援工作；外鎮(zhèn)救援力量為輔，負(fù)責(zé)外圍和輔助救援工作。

　　4.3.4擴(kuò)大應(yīng)急。事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)，需要協(xié)調(diào)其他救援力量參與救援時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即向鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)請(qǐng)示鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，請(qǐng)求上級(jí)或外部支援。

　　4.4? 指揮與協(xié)調(diào)

　　鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布應(yīng)急命令后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織工作的落實(shí)，并負(fù)責(zé)與上級(jí)機(jī)構(gòu)、相鄰地區(qū)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)采用到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)、電話和傳真聯(lián)系相結(jié)合的方式。各參與機(jī)構(gòu)和部門(mén)，要按職責(zé)分工各司其職，互相協(xié)同，密切配合，在應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速有效地展開(kāi)救援工作，并隨時(shí)保持與現(xiàn)場(chǎng)指揮部的聯(lián)系暢通。

　　4.5? 新聞報(bào)道

　　4.5.1報(bào)道的原則。堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、內(nèi)外有別、維護(hù)大局的原則，以正面宣傳為主，把握正確的輿論導(dǎo)向。

　　4.5.2主要內(nèi)容。黨中央、國(guó)務(wù)院、省市對(duì)應(yīng)急救援工作的決策、部署、指示；經(jīng)過(guò)核實(shí)后的事件損失情況；各級(jí)黨委、政府組織干部群眾投入應(yīng)急救援工作情況；應(yīng)急救援組織和救援人員的事跡；社會(huì)公眾捐贈(zèng)的有關(guān)情況；有關(guān)事件處置和自我防護(hù)常識(shí)。

　　4.6? 應(yīng)急結(jié)束

　　事件已得到控制，重大險(xiǎn)情已經(jīng)消除，傷亡人員已全部找到并送達(dá)救治點(diǎn)得到妥善救治，事故主要信息已經(jīng)采集，善后工作已有序展開(kāi)，無(wú)群體性事件，即應(yīng)判定為應(yīng)急結(jié)束。由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定并宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。宣布應(yīng)急結(jié)束后，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)必須及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援所需物資和器材，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

　　5? 應(yīng)急保障措施

　　5.1? 通信與信息保障

　　鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，建立穩(wěn)定、可靠、便捷、保密的通訊手段，明確處置突發(fā)事件參與部門(mén)、單位和有關(guān)人員的通訊聯(lián)系方式，并建立備用方案和通訊錄，確保處置行動(dòng)能夠快速、有效展開(kāi)。通訊部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定應(yīng)急期間黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其他重要場(chǎng)所的通訊保障方案。負(fù)有應(yīng)急處置任務(wù)的政府部門(mén)、機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位應(yīng)建立通訊系統(tǒng)檢查、維護(hù)制度，定期對(duì)通訊系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保通訊暢通。

　　5.2? 警報(bào)保障

　　建立防災(zāi)警報(bào)體系。各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用防空警報(bào)體系發(fā)放災(zāi)情警報(bào)信號(hào)。建立應(yīng)急機(jī)構(gòu)、災(zāi)情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)單位與人防部門(mén)的通信聯(lián)系，落實(shí)值班制度、災(zāi)情預(yù)報(bào)制度，明確災(zāi)情警報(bào)發(fā)放的權(quán)限和程序。

　　5.3? 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

　　建立現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)。各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)將可供應(yīng)急救援使用設(shè)備的類(lèi)型、數(shù)量、性能和存放位置，列表造冊(cè)，逐級(jí)上報(bào)，供全縣應(yīng)急救援查詢(xún)和調(diào)用。

　　各救援隊(duì)伍和工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍要加強(qiáng)演練和設(shè)備維護(hù)，建立相應(yīng)的設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、調(diào)用等制度。

　　5.4? 應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　5.4.1鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍。按照合理布局、資源共享的原則，重點(diǎn)裝備一些區(qū)域骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍，既作為地方突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急救援體系的骨干力量，又作為鎮(zhèn)級(jí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援體系的區(qū)域救援基地。確保突發(fā)公共事件發(fā)生后，能夠迅速集結(jié)到位，及時(shí)參與處置工作。

　　5.4.2各地應(yīng)急隊(duì)伍。各鄉(xiāng)、街道和有關(guān)單位都要建立相應(yīng)的救援隊(duì)伍，配備必要的裝備。救援過(guò)程中，各鄉(xiāng)、街道、各部門(mén)要本著就近救援的原則，組織當(dāng)?shù)鼐仍α考皶r(shí)救援。

　　軍隊(duì)、武警、預(yù)備役部隊(duì)、民兵、公安干警和人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍是應(yīng)急處置的重要骨干力量。在處置事件過(guò)程中，可動(dòng)員社會(huì)力量參加救援，作為應(yīng)急處置的后備力量。

　　5.5? 交通運(yùn)輸保障

　　建立健全有關(guān)交通運(yùn)輸單位的保障制度，詳細(xì)制定交通管制和線路規(guī)劃等保障措施。交通部門(mén)和有關(guān)單位要保持一定數(shù)量安全系數(shù)高、性能好的車(chē)輛，確保處于良好狀態(tài)，指定停放地點(diǎn)。制定駕駛員的應(yīng)急準(zhǔn)備措施。

　　5.6? 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確參與處置突發(fā)公共事件的醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和急救醫(yī)藥、器材及資源情況等。制定相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度等方案，確保救治及時(shí)，醫(yī)藥、器材充足。

　　5.7? 治安保障

　　必要時(shí)實(shí)施交通管制，對(duì)事件發(fā)生區(qū)外圍的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖，嚴(yán)格控制進(jìn)出事件現(xiàn)場(chǎng)的人員，避免出現(xiàn)意外人員傷亡或引起現(xiàn)場(chǎng)混亂。指揮事件發(fā)生區(qū)內(nèi)人員的撤離，保障車(chē)輛順利通行，指引應(yīng)急救援車(chē)輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)疏通交通堵塞。維護(hù)撤離區(qū)和人員安置區(qū)場(chǎng)所的社會(huì)治安，加強(qiáng)撤離區(qū)內(nèi)和各封鎖路口附近重要目標(biāo)和財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)。

　　5.8? 物資保障

　　鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)范圍和應(yīng)急處置實(shí)際需要，儲(chǔ)備足夠的處置物資，并建立緊急情況下處置物資采購(gòu)、調(diào)撥和運(yùn)輸制度。鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處可根據(jù)實(shí)際需要指定有關(guān)部門(mén)建立處置突發(fā)公共事件物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，集中存放各類(lèi)裝備、器材、器械等。根據(jù)處置工作需要，視情組織有加工能力的單位突擊生產(chǎn)，確保應(yīng)急救援的物資需要。

　　5.9? 經(jīng)費(fèi)保障

　　各級(jí)政府加大處置突發(fā)公共事件的經(jīng)費(fèi)投入，并視情及時(shí)追加。

　　5.10? 社會(huì)動(dòng)員保障

　　各級(jí)政府要廣泛動(dòng)員公眾積極參與突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，加強(qiáng)平時(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公眾預(yù)防和處置突發(fā)事件和自我保護(hù)的能力。

　　5.11? 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

　　各級(jí)政府對(duì)緊急疏散人員要妥善安置，啟動(dòng)已建設(shè)好的人員避難場(chǎng)所，可以利用公園、廣場(chǎng)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、文化場(chǎng)所和人防工程，必要時(shí)也可征用經(jīng)營(yíng)性賓館、招待所、酒店作為臨時(shí)避難場(chǎng)所，并確保疏散人員生活所需。

　　5.12? 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

　　成立鎮(zhèn)各突發(fā)公共事件應(yīng)急專(zhuān)家組，明確聯(lián)系方式，為應(yīng)急救援決策提供依據(jù)。依托有關(guān)科研機(jī)構(gòu)，建立應(yīng)急技術(shù)信息系統(tǒng)。組織開(kāi)展處置突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置等技術(shù)的科學(xué)研究，掌握處置技術(shù)發(fā)展的動(dòng)向和趨勢(shì)，制定應(yīng)急技術(shù)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)實(shí)際情況變化，有針對(duì)性地組織對(duì)策研究，不斷提高處置工作水平，確保處置工作及時(shí)、穩(wěn)妥、有序、高效。

　　6? 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　6.1? 公眾宣傳教育

　　各級(jí)政府要對(duì)社會(huì)公布應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的程序和有關(guān)規(guī)定及應(yīng)急報(bào)警電話。要利用各種媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)，要在全鎮(zhèn)中、小學(xué)普遍開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件教育。

　　6.2? 培訓(xùn)

　　對(duì)各應(yīng)急機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急處置人員和救援人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并建立定期常規(guī)性培訓(xùn)制度，將有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理知識(shí)作為行政干部培訓(xùn)的內(nèi)容，開(kāi)展普及教育，使其了解和掌握應(yīng)急救援的工作原則、方法，熟悉救援的程序。常規(guī)性培訓(xùn)一般每年進(jìn)行1次。

　　6.3? 演練和演習(xí)

　　所有參與處置突發(fā)公共事件的部門(mén)、單位，根據(jù)各自職責(zé)特點(diǎn)，定期組織專(zhuān)業(yè)演練，鎮(zhèn)各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)、各單位演練工作進(jìn)行檢查；鎮(zhèn)政府定期組織有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行合成演習(xí)和模擬演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

　　7? 監(jiān)督管理

　　7.1? 監(jiān)督與檢查

　　鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦會(huì)同鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)定期組織對(duì)本預(yù)案和鎮(zhèn)政府各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)應(yīng)急工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。建立完善突發(fā)事件應(yīng)急工作的考核體系。

　　7.2? 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)在突發(fā)事件預(yù)防處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件信息或者在應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的有關(guān)責(zé)任人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8? 附則

　　8.1? 預(yù)案管理

　　本預(yù)案由鎮(zhèn)政府制定，由鎮(zhèn)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。各鄉(xiāng)、各部門(mén)按照本預(yù)案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的規(guī)定履行職責(zé)，并按管用實(shí)用的原則制定和完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)際情況變化和工作需要，及時(shí)修訂本預(yù)案。

　　8.2? 預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。