遼寧省鐵嶺市鐵嶺縣新臺(tái)子鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年(2021-2025年)規(guī)劃綱要，根據(jù)國(guó)家、遼寧省、鐵嶺市及鐵嶺縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的政策導(dǎo)向、規(guī)劃綱要，編制《遼寧省鐵嶺市鐵嶺縣新臺(tái)子鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。主要闡明十四五期間新臺(tái)子鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域制度和政策創(chuàng)新，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為。

規(guī)劃綱要是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和共同行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。

一、和諧發(fā)展新篇章

（一）發(fā)展回顧

“十三五”期間，新臺(tái)子鎮(zhèn)在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大依法監(jiān)督和支持下，圍繞“三大重點(diǎn)”“四項(xiàng)集中”和“五大提升”總體發(fā)展目標(biāo)，全鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加完善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)布局進(jìn)一步合理，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平和城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率全面提高，城鎮(zhèn)綜合承載能力和社會(huì)保障能力明顯增強(qiáng)。

?“十三五”時(shí)期，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了突出的成就，主要表現(xiàn)在：

（1）主要經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)。

“十三五”期間，新臺(tái)子鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)38.5億元。2019年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)18737.8元，固定資產(chǎn)投資2.03億元，公共財(cái)政預(yù)算收入10854億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值14億元。

（2） 初步完成了鐵嶺縣核心區(qū)發(fā)展框架，形成“一核二區(qū)二帶”鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展新格局。完成城邊村、城中村改造工程，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施新臺(tái)子鎮(zhèn)北部基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，鋪設(shè)給水、排水、供暖等市政管網(wǎng)，建設(shè)生活垃圾處理廠等配套設(shè)施，完成道路工程建設(shè)。

（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)9.05億元。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成功入選全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)名單。積極推動(dòng)資源整合，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作。諸民屯村、安心臺(tái)村被列為省級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面提升，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)80%，成功舉辦鐵嶺市農(nóng)機(jī)工作交流會(huì)。實(shí)施畜牧業(yè)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化，制定《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》，19個(gè)廢棄物處理設(shè)施配套場(chǎng)建設(shè)基本完成。

（4）工業(yè)發(fā)展速度和效益同步快速增長(zhǎng)。以京津冀、東三省、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等為重點(diǎn)區(qū)域，全力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商和精準(zhǔn)定向招商，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保、高新技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速聚集。加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)“小升規(guī)、大做強(qiáng)”，全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)19戶，實(shí)現(xiàn)增加值19.2億元。建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園。

（5）基本公共服務(wù)體系穩(wěn)步構(gòu)建。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，制定《農(nóng)村生活垃圾分類處理工作實(shí)施方案》，全面推進(jìn)村屯生活垃圾分類，基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌不斷改善。全面實(shí)施老舊小區(qū)改造，深入推進(jìn)農(nóng)村危房改造，保障農(nóng)村住房安全。完善義務(wù)教育基礎(chǔ)，對(duì)新臺(tái)子中學(xué)、中心小學(xué)、八里莊小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，大力發(fā)展文化事業(yè)，打造文化廣場(chǎng)。衛(wèi)生資源配置不斷優(yōu)化，新臺(tái)子鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣醫(yī)院結(jié)成醫(yī)療聯(lián)盟，建立綠色轉(zhuǎn)診通道。

（6）社會(huì)主義精神文明建設(shè)成效顯著。提高政府執(zhí)政行政能力，深入推進(jìn)新臺(tái)子鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，人員隊(duì)伍、中心管理、基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)工作等方面不斷完善。開(kāi)展廉政教育活動(dòng)，營(yíng)造廉榮貪恥的良好社會(huì)風(fēng)氣，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持“依法治鎮(zhèn)”，深入開(kāi)展普法教育，強(qiáng)化法制建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)書(shū)記抓信訪”工作責(zé)任，積極推動(dòng)減存量、控增量。

“十三五”規(guī)劃的順利實(shí)施為新臺(tái)子鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但還存在的一些不容忽視的問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倚重工業(yè)，工業(yè)“一枝獨(dú)秀”，但傳統(tǒng)工業(yè)比重較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增速緩慢，特別是服務(wù)業(yè)短板明顯；二是剛性支出增長(zhǎng)較快，財(cái)政收支矛盾突出，后續(xù)財(cái)源建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是保障和改善民生任務(wù)依然繁重，與人民群眾期盼相比, 公共服務(wù)水平還存在較大差距；四是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條仍不完整，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還不明顯，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境問(wèn)題；五是社會(huì)穩(wěn)定壓力較大，歷史遺留問(wèn)題和改革發(fā)展出現(xiàn)的新問(wèn)題交織共存，化解難度大；六是政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾反映辦事難問(wèn)題依然存在，干部作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

新臺(tái)子鎮(zhèn)在“十四五”期間，要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)資源、土地存量、基礎(chǔ)設(shè)施等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，科學(xué)布局、全面推進(jìn)、分步落實(shí)，努力將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全面推向新的高度。

（二）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的系列重要講話，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“兩新一重”工作，順應(yīng)新時(shí)代科技大變革，培育適合我鎮(zhèn)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，系統(tǒng)謀劃全面振興、全方位振興發(fā)展新思路，把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)和改善民生、促進(jìn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興作為核心目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。規(guī)劃基本原則為：

促進(jìn)工業(yè)智能化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。堅(jiān)持新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放合作，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，持續(xù)優(yōu)化工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)智能化，打造新時(shí)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

堅(jiān)持提升鎮(zhèn)村品質(zhì)。堅(jiān)持精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，打造成為全縣示范鎮(zhèn)。以鎮(zhèn)為核心，特色村為基點(diǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施；從空間特色、建筑品質(zhì)、環(huán)境質(zhì)量、文化氛圍等方面全面提升鎮(zhèn)村品質(zhì)，從以工促農(nóng)、以鎮(zhèn)帶村、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體等方面相互協(xié)調(diào)、共贏發(fā)展，從而帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

持續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)新動(dòng)力；推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)教育服務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化人才資源保障，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”新局面。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持綠色發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，打造生態(tài)品牌，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)；構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，弘揚(yáng)綠色理念，形成生態(tài)文明建設(shè)的文化風(fēng)尚；加強(qiáng)節(jié)能減排與轉(zhuǎn)變方式，走一條可持續(xù)發(fā)展道路。

注重社會(huì)民生保障。把改善民生作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面實(shí)施惠民工程，著力提高公共服務(wù)和民生保障水平，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、生態(tài)、平安等民生福祉最優(yōu)化，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

（三）主要目標(biāo)

綜合考慮發(fā)展條件和發(fā)展形勢(shì)，在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境下，堅(jiān)持“危中求機(jī)”“穩(wěn)中求進(jìn)”“實(shí)中圖強(qiáng)”總基調(diào)，聚焦遼寧全面振興、全方位振興，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，全力保障和改善民生，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

到“十四五”期末，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步完善，公共服務(wù)更加健全，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活質(zhì)量大幅提高，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。

二、穩(wěn)步打造鐵嶺縣副城區(qū)

（一）協(xié)調(diào)優(yōu)化鎮(zhèn)域發(fā)展格局

依據(jù)新臺(tái)子鎮(zhèn)自然地理?xiàng)l件和地形地貌特征、國(guó)土空間規(guī)劃，結(jié)合鐵嶺縣“十四五”規(guī)劃總體布局及鐵嶺縣生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃對(duì)新臺(tái)子鎮(zhèn)的定位，“十四五”時(shí)期，與凡河新城（區(qū)）和腰堡新城共同組成，以凡河新城（區(qū)）為主城，新臺(tái)子新城和腰堡新城為副城，共同打造“一主兩副”鐵嶺縣（市）中心城區(qū)，以三個(gè)新城構(gòu)成“凡（河）腰（堡）新（臺(tái)子）”組團(tuán)式聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局，建設(shè)沈陽(yáng)都市圈北部衛(wèi)星城。重點(diǎn)打造“一核二帶三區(qū)”鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展新格局，即：“一核”：主鎮(zhèn)區(qū)；“二帶”：山林生態(tài)帶、平原農(nóng)業(yè)帶；“三區(qū)”：（農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)、懿路工業(yè)園區(qū)和汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)）。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保城鎮(zhèn)生活品質(zhì)全面提升。通過(guò)城鎮(zhèn)遷移、就近遷移、原地發(fā)展等多種形式強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)人口聚集效應(yīng)，努力提升新臺(tái)子鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)作用，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的吸納能力，努力將新臺(tái)子鎮(zhèn)建成具有一定規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)的小鎮(zhèn)區(qū)，為鐵嶺縣副城區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

加大棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)改造，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)、交通、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域物聯(lián)感知設(shè)施部署。探索開(kāi)展無(wú)人機(jī)、機(jī)器人運(yùn)轉(zhuǎn)所需配套設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌醫(yī)療廢棄物處理智能設(shè)施部署。完善公交樞紐、線網(wǎng)、站點(diǎn)和公共停車設(shè)施規(guī)劃，提高鎮(zhèn)區(qū)綜合交通運(yùn)輸一體化水平，優(yōu)化公共交通站點(diǎn)和線路設(shè)置，形成公共交通優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)實(shí)施供熱管網(wǎng)改造升級(jí)，持續(xù)改善鎮(zhèn)區(qū)供暖質(zhì)量；鎮(zhèn)區(qū)以集中供水的方式為主，逐步建立水廠、配水廠，沿主要道路布置環(huán)狀連通管道，加強(qiáng)全域供水系統(tǒng)給水管網(wǎng)的建設(shè)，確保供水的安全性；完善鎮(zhèn)區(qū)排水與暴雨外洪內(nèi)澇防治體系，提高應(yīng)對(duì)極端天氣能力；加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)雨污分流改造和污泥無(wú)害化處置；統(tǒng)籌電力、通信、給排水、供熱、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)建設(shè)，推行鎮(zhèn)區(qū)綜合管廊；建立健全城鄉(xiāng)管理和環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，完善全域環(huán)衛(wèi)一體化體系、購(gòu)置保潔設(shè)備、全域道路綠化、道路邊溝、村莊亮化、各村污水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)“美化、亮化、綠化、凈化”。

（三）優(yōu)化布局公共服務(wù)設(shè)施

以改善居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口增長(zhǎng)趨勢(shì)和空間分布，統(tǒng)籌布局建設(shè)學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施、體育場(chǎng)所等公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)學(xué)校、文體設(shè)施、圖書(shū)館、紀(jì)念館、展覽館等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大教育投入，改善新臺(tái)子鎮(zhèn)辦學(xué)條件，推進(jìn)教育發(fā)展；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)及基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識(shí)和醫(yī)療水平，加大食品監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)管，努力保障廣大人民群眾身體健康；大力實(shí)施文化惠民工程，不斷充實(shí)完善鎮(zhèn)村文化活動(dòng)中心及文化娛樂(lè)健身場(chǎng)所等設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮其功能作用。

加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局。以光通信設(shè)備、大數(shù)據(jù)服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為發(fā)展重點(diǎn)，加快智慧城市建設(shè)步伐，整合信息孤島，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快數(shù)字街區(qū)建設(shè)，加速5G商用垂直落地，建設(shè)集“吃住行娛樂(lè)購(gòu)”為一體的生活服務(wù)區(qū)。發(fā)展以電商平臺(tái)為依托的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)模式，合理布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、綜合物流交易中心。

加快社區(qū)信息化建設(shè)。利用大數(shù)據(jù)云處理技術(shù)，整合全鎮(zhèn)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，打造數(shù)字小鎮(zhèn)，提高鎮(zhèn)域社會(huì)治理和居民生活水平。構(gòu)建社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺(tái)；以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)全民閱讀、數(shù)字廣播電視戶戶通、文化信息資源共享，組織開(kāi)展群眾文體活動(dòng)等公共文化體育服務(wù)。

提高為民服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)工作人員專業(yè)化和職業(yè)化；認(rèn)真落實(shí)為民服務(wù)全程代理的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范代理點(diǎn)、代理中心的工作行為，實(shí)行一個(gè)“窗口”對(duì)外，“一條龍”服務(wù)，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（四）推進(jìn)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)

依據(jù)《鐵嶺市城市總體規(guī)劃（2014-2030）》，全面貫徹國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策導(dǎo)向，按照提升重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)的要求，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，注重頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。依托九三集團(tuán)大豆產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“大豆小鎮(zhèn)”景觀標(biāo)識(shí)，提檔升級(jí)打造國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)“大豆小鎮(zhèn)”。

當(dāng)前，運(yùn)動(dòng)休閑和文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已上升至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》積極促進(jìn)健康與養(yǎng)老及旅游，鼓勵(lì)吸納社會(huì)資本參與開(kāi)發(fā)建設(shè)此類產(chǎn)業(yè)。為積極參與落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，新臺(tái)子鎮(zhèn)重點(diǎn)打造以汽車運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)休閑為特色的農(nóng)村休閑旅游小鎮(zhèn)。計(jì)劃投資3億元在新臺(tái)子鎮(zhèn)懿路村和楊士屯村建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)項(xiàng)目，項(xiàng)目分為兩大板塊：汽車運(yùn)動(dòng)休閑板塊和康養(yǎng)休閑板塊。汽車運(yùn)動(dòng)休閑板塊主要建設(shè)以汽車小鎮(zhèn)游客接待中心為基礎(chǔ)、休閑觀光為主題的景觀大道，集汽車休閑、汽車運(yùn)動(dòng)、汽車制造為一體的汽車運(yùn)動(dòng)中心。并在楊士屯村建設(shè)奧特美越野車運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，開(kāi)發(fā)建設(shè)集房車露營(yíng)、水上娛樂(lè)、趣味垂釣、冰雪運(yùn)動(dòng)、團(tuán)隊(duì)拓展、兒童戲水、果蔬采摘等功能于一體的大型休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。該項(xiàng)目建成后，將成為北方最具主題特色的專業(yè)汽摩愛(ài)好者的訓(xùn)練基地及汽摩賽事的專用場(chǎng)地。康養(yǎng)休閑板塊主要建設(shè)生活設(shè)施智能化、功能齊全的以可移動(dòng)式木屋別墅、集裝箱特色小屋、汽車房車休閑屋、裝配式別墅為特色的康養(yǎng)基地。屋與院占地約一畝，并配套蔬菜種植大棚、香槐花觀賞林、金銀花休閑廣場(chǎng)。打造健康養(yǎng)生、休閑養(yǎng)老、田園度假的養(yǎng)生中心。

以九三集團(tuán)為基礎(chǔ)，鐵嶺縣長(zhǎng)青環(huán)保能源有限公司為輔，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工園。用工業(yè)化和園區(qū)化發(fā)展思路指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，完善功能配套，強(qiáng)化平臺(tái)塑造，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放性發(fā)展。采用“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化參與”的方式，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加大招商引資、項(xiàng)目建設(shè)力度，招引國(guó)內(nèi)高層次人才入駐，助力園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。要確立產(chǎn)業(yè)園品牌定位，組建產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套，將項(xiàng)目建設(shè)成為高質(zhì)量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展樣板。

三、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和視察遼寧重要講話精神，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點(diǎn)、提質(zhì)量、增動(dòng)能、強(qiáng)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)新臺(tái)子鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。

（一）大力推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級(jí)版，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。注重產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)主體融合、業(yè)態(tài)融合和利益融合。注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開(kāi)發(fā)新技術(shù)，加快工藝改進(jìn)和設(shè)施裝備升級(jí)，提升生產(chǎn)效率。建設(shè)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)智慧流通體系，注重品牌引領(lǐng)，推進(jìn)綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和知名加工產(chǎn)品品牌，創(chuàng)響鄉(xiāng)土特色品牌，提升品牌溢價(jià)。注重聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。做活商貿(mào)物流，鼓勵(lì)在特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)布局產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、物流配送中心、商品采購(gòu)中心、大型特產(chǎn)超市，支持新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等建設(shè)產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施，發(fā)展網(wǎng)上商店、連鎖門店。以信息技術(shù)打造供應(yīng)鏈。對(duì)接終端市場(chǎng)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)戶生產(chǎn)、企業(yè)加工、客戶營(yíng)銷和終端消費(fèi)連成一體、協(xié)同運(yùn)作，增強(qiáng)供給側(cè)對(duì)需求側(cè)的適應(yīng)性和靈活性。實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略、大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，行成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)共建共享格局，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)精準(zhǔn)化、管理服務(wù)智能化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，健全綠色智能農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，培育農(nóng)商直供、直播直銷、會(huì)員制、個(gè)人定制等模式，推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)、產(chǎn)銷銜接，再造業(yè)務(wù)流程、降低交易成本。

（二）打造生態(tài)宜居的新農(nóng)村

抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)宜居的示范村，培育村強(qiáng)、民富、景美、人和的重點(diǎn)示范村。全面推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè)，對(duì)部分道路實(shí)施更新改造，提標(biāo)拓寬。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固工程，確保全鎮(zhèn)農(nóng)戶安全衛(wèi)生用水。全面實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，構(gòu)建鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務(wù)教育服務(wù)體系提質(zhì)增量工程。深入實(shí)施農(nóng)村清潔工程，大力開(kāi)展垃圾集中處理、改水改廁等衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行綜合整治。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，做好萬(wàn)泉河堤壩加固、河道綜合治理。

建立耕地輪作制度。實(shí)施黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)項(xiàng)目，加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度。加強(qiáng)天然林保護(hù)力度。以科技為網(wǎng)，完善區(qū)域防汛智能化建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代科技與防汛工作深度融合，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障體系，提高城鄉(xiāng)自然災(zāi)害抵御能力，強(qiáng)化災(zāi)害損失行政問(wèn)責(zé)制和責(zé)任追究制。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧發(fā)展

大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，全面開(kāi)展“講文明、除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)。建設(shè)18個(gè)村和社區(qū)的新時(shí)代文明實(shí)踐基地，包括愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)踐場(chǎng)所、文化禮堂、文體活動(dòng)場(chǎng)所、村史館等活動(dòng)陣地。發(fā)揮農(nóng)村黨組織的帶頭作用，讓黨員帶頭營(yíng)造良好的文明風(fēng)尚；實(shí)施典型示范工程，提升精神文明整體水平。提升鄉(xiāng)村德治水平，提高農(nóng)村居民素質(zhì)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，利用標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、廣播、新媒體等方式宣傳鄉(xiāng)風(fēng)文明行為規(guī)范，充分運(yùn)用道德講堂、模范評(píng)選等各種載體，讓村民潛移默化的加以理解和應(yīng)用，促成共同的道德價(jià)值觀念，培養(yǎng)塑造村民遵德守禮的習(xí)慣，并內(nèi)化為自覺(jué)的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)文化隊(duì)伍培育，豐富文化活動(dòng)載體，經(jīng)常性的開(kāi)展文化活動(dòng)，讓廣大群眾成為文化活動(dòng)的參與者、創(chuàng)造者。建立積極向上的鄉(xiāng)村文化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。

（四）提高鄉(xiāng)村建設(shè)有效治理

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。聚合鄉(xiāng)村分散的資源，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理與公共服務(wù)能力建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村基層依法治理，深入開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理。加快推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭。

（五）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民生活富裕

加強(qiáng)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決防止返貧。保持有力督導(dǎo)，確保脫真貧真脫貧。持續(xù)鞏固擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果，讓脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。

因地制宜全力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。依靠農(nóng)村的土地性質(zhì)，周圍環(huán)境，打造合適本村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期堅(jiān)持、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有、堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位、堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)激活鄉(xiāng)村發(fā)展與振興的主體、要素和市場(chǎng)，讓農(nóng)村的集體土地、資產(chǎn)得到量化并進(jìn)入市場(chǎng)。圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，著力完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)步受益受惠，夯實(shí)鄉(xiāng)村生活富裕的基礎(chǔ)。加強(qiáng)基本農(nóng)田管理，完善基本農(nóng)田永久保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡和土地整理復(fù)墾監(jiān)管。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制，通過(guò)向內(nèi)（新型職業(yè)農(nóng)民）和向外（社會(huì)人力資本）吸取能量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，從而為農(nóng)民全面發(fā)展注入新動(dòng)力。提升鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)村治理水平，優(yōu)化農(nóng)民全面發(fā)展的社會(huì)良性運(yùn)行環(huán)境。

不斷提高服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，社會(huì)風(fēng)尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過(guò)得舒心，玩得開(kāi)心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂(lè)的和諧統(tǒng)一。

四、健全鎮(zhèn)域基本公共服務(wù)體系

（一）推進(jìn)教育普惠化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量新提升

完善學(xué)前服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)幼有所育。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快教育現(xiàn)代化步伐，推進(jìn)學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)+教育進(jìn)程。聚焦提升質(zhì)量，發(fā)展高水平有特色的高中教育。完善技能培訓(xùn)體系，大力推進(jìn)職業(yè)教育和社區(qū)教育發(fā)展。深化教育改革，加強(qiáng)優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教師思想政治教育，把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德。

（二）全面提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，加快均等化普惠化進(jìn)程

建立適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和滿足群眾多層次健康需求的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，有效控制各類傳染疾病，提高人民健康水平，改善農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均衡普惠發(fā)展。構(gòu)建醫(yī)療救治體系，提高疾病預(yù)防控制能力。提高檢驗(yàn)檢測(cè)水平。健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。完善健康工程體系，打造“健康新臺(tái)子鎮(zhèn)”。保障出生人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系

完善城鄉(xiāng)低保對(duì)象認(rèn)定體系建設(shè)，擴(kuò)大城市低保保障面，強(qiáng)化農(nóng)村低保保障面的均衡發(fā)展。落實(shí)孤兒生活、醫(yī)療、教育、住房等保障制度，逐年提高孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)助和保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相同步。建立困境兒童分類保障制度，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制。完善社保信息庫(kù)建設(shè)。建立全方位的城鄉(xiāng)一體救助體系，健全以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、災(zāi)害應(yīng)急救助為基礎(chǔ)，以教育、住房、就業(yè)、司法等專項(xiàng)救助為輔助，以臨時(shí)救助為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系。完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療參保制度。加大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面，做實(shí)個(gè)人賬戶。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推動(dòng)貧困人員、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)就業(yè)人員早參保、連續(xù)參保。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)政策。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

構(gòu)建社會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合發(fā)展，重點(diǎn)增加護(hù)理型養(yǎng)老床位。完成居家養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)，完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)共建共享目標(biāo)。加快構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)、老年人居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)、線上線下等老年需求服務(wù)項(xiàng)目，建成“一刻鐘“居家養(yǎng)老服務(wù)圈、助餐、助潔、助浴、助行等服務(wù)機(jī)制。

（四）加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

構(gòu)建社會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合發(fā)展，重點(diǎn)增加護(hù)理型養(yǎng)老床位。完成居家養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)，完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)共建共享目標(biāo)。加快構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)、老年人居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)、線上線下等老年需求服務(wù)項(xiàng)目，建成“一刻鐘“居家養(yǎng)老服務(wù)圈、助餐、助潔、助浴、助行等服務(wù)機(jī)制。

五、加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)

“十四五”時(shí)期，新臺(tái)子鎮(zhèn)聚力提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)，著力把新臺(tái)子鎮(zhèn)打造成為宜居宜業(yè)宜游的全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。暢通路網(wǎng)框架大循環(huán)，實(shí)施多項(xiàng)道路建設(shè)工程。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從空間特色、建筑品質(zhì)、環(huán)境質(zhì)量、文化氛圍等方面全面提升鎮(zhèn)村品質(zhì)，從以工促農(nóng)、以鎮(zhèn)帶村、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體等方面相互協(xié)調(diào)、共贏發(fā)展，從而帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。打造建設(shè)特色小鎮(zhèn)，建設(shè)包括道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)紀(jì)念館、文體館、鄉(xiāng)村度假區(qū)等文旅服務(wù)場(chǎng)所設(shè)施；工業(yè)結(jié)合文化、商業(yè)和旅游，以文商旅聯(lián)動(dòng)深化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。深入實(shí)施“智能制造”，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與企業(yè)生產(chǎn)深度融合，提升制造環(huán)節(jié)智能化水平，加快發(fā)展一批智能制造產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸、產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以光通信設(shè)備、大數(shù)據(jù)服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為發(fā)展重點(diǎn)，加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局。以沈陽(yáng)長(zhǎng)飛光纖光纜為龍頭，抓住5G通信發(fā)展機(jī)遇，加快智慧城市建設(shè)步伐，整合信息孤島，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加速5G商用垂直落地，建設(shè)集“吃住行娛樂(lè)購(gòu)”為一體的生活服務(wù)區(qū)。發(fā)展以電商平臺(tái)為依托的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)模式，發(fā)展“宅經(jīng)濟(jì)”“線上經(jīng)濟(jì)”“電子商務(wù)”“無(wú)人銷售”“健康養(yǎng)生”等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式。加強(qiáng)城鎮(zhèn)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境，依托沈飛集團(tuán)三期工程項(xiàng)目，依靠?jī)?yōu)質(zhì)的生活環(huán)境和安居環(huán)境吸引沈飛集團(tuán)員工入住鎮(zhèn)內(nèi)。

六、努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)區(qū)融合發(fā)展

（一）加速發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)

“十四五”時(shí)期，堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)富縣”，鞏固國(guó)家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革示范縣改革成果，創(chuàng)新集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入鎮(zhèn)、農(nóng)村宅基地制度改革等新舉措，探尋平原農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)村發(fā)展新突破，探索農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的新時(shí)代鄉(xiāng)村振興發(fā)展新思路。落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)政策，穩(wěn)定糧食作物播種面積，大力實(shí)施黑土地保護(hù)利用、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、耕地輪作休耕等項(xiàng)目，確保黑土地不減少、不退化，穩(wěn)定糧食種植面積，實(shí)施糧食高產(chǎn)工程，推廣先進(jìn)適用農(nóng)技，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、繼續(xù)我鎮(zhèn)的土地綜合整治和中低產(chǎn)田改造，完善東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉。完善農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和冷鏈物流體系，加快冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施布局，暢通農(nóng)產(chǎn)品“出村進(jìn)城”通道建設(shè)。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量施用。深入實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，有序推進(jìn)治理與修復(fù)。推廣秸稈、農(nóng)膜、禽畜糞便的循環(huán)利用。推進(jìn)病死畜禽集中無(wú)害化處理。充分利用小麥麩皮、豆粕、鋸末等生產(chǎn)食用菌，走低碳循環(huán)發(fā)展的道路。依托九三集團(tuán)大豆產(chǎn)業(yè)，抓好新臺(tái)子大豆小鎮(zhèn)建設(shè)。我鎮(zhèn)實(shí)施特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，打造以大豆、汽車運(yùn)動(dòng)為特色的農(nóng)村休閑旅游小鎮(zhèn)。

依托“一核兩區(qū)兩帶八大示范園八大基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，穩(wěn)定種植業(yè)面積。做優(yōu)糧油產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)、做精水果產(chǎn)業(yè)、做亮特色產(chǎn)業(yè)。適度發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定豬、雞養(yǎng)殖規(guī)模，增大牛、羊、驢養(yǎng)殖規(guī)模。大力推廣“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”、“畜-沼-糧”等生態(tài)化養(yǎng)殖模式。

（二）優(yōu)化協(xié)調(diào)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞機(jī)械加工、裝備制造、有色金屬、汽車零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以沈陽(yáng)打造世界級(jí)汽車制造中心為契機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家新一輪重大技術(shù)改造工程支持，以專用車生產(chǎn)基地為依托，圍繞整車生產(chǎn)，零部件加工，不斷完善集群內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，與整車企業(yè)之間形成更加穩(wěn)定的產(chǎn)品供需關(guān)系，著力打造全國(guó)知名的汽車零部件生產(chǎn)基地。以金屬材料、復(fù)合材料、高分子結(jié)構(gòu)材料為重點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)先進(jìn)材料及冶金新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，提高新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度。

加大爭(zhēng)取資金和融資力度，穩(wěn)投資促增長(zhǎng)。貫徹落實(shí)新一輪振興東北政策和中發(fā)37號(hào)文件精神，抓住突破遼西北機(jī)遇，精心包裝符合政策支持的項(xiàng)目，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)資金政策支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金和社會(huì)科學(xué)基金，爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。進(jìn)一步擴(kuò)寬融資渠道。努力擴(kuò)大有效投資。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效。

（三）提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，創(chuàng)新服務(wù)新業(yè)態(tài)

堅(jiān)持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向。服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合。服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)深度融合。服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合。服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化融合。服務(wù)業(yè)與農(nóng)村融合。強(qiáng)化科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率和科技成果轉(zhuǎn)化率。推進(jìn)東北信息產(chǎn)業(yè)園、阿里巴巴、移聯(lián)網(wǎng)信等電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展村淘服務(wù)站。以我鎮(zhèn)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，搭建全市第一家云平臺(tái)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)和城市管理融合發(fā)展，建設(shè)“智慧鐵嶺縣”。

七、發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的平安新臺(tái)子鎮(zhèn)。

（一）堅(jiān)持和完善社會(huì)治理體系

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制。完善社會(huì)治安防控體系。健全公共安全體制機(jī)制。把改善民生作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面實(shí)施惠民工程，著力提高公共服務(wù)和民生保障水平，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、生態(tài)、平安等民生福祉最優(yōu)化。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，集中整治各類治安問(wèn)題，加強(qiáng)和創(chuàng)新鎮(zhèn)、村社會(huì)治理，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管制度，保障人民身體健康和生命安全。

（二）提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平

深化政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享。加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。著力提升基層社會(huì)治理效能，形成覆蓋全面、過(guò)程完善、觸角靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)同、依法治理的工作格局。社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面，良好的社會(huì)治理是社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的前提和保障。特別是黨的十八大以來(lái)，在一系列重大決策、重大舉措的帶動(dòng)下，政治安全、社會(huì)安定、人民安寧呈現(xiàn)歷史性新局面，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。這一重要?dú)v史性成就的取得，關(guān)鍵原因就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央把政法工作擺到更加重要的位置來(lái)抓，不斷打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，增進(jìn)了廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

黨的十九大報(bào)告明確提出，從2020年到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)征程中，要基本形成現(xiàn)代社會(huì)治理格局“社會(huì)充滿活力又和諧有序”，并就“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”進(jìn)行專門部署，開(kāi)啟社會(huì)治理邁向格局構(gòu)建的新階段。本次中央政法工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、司法改革和隊(duì)伍建設(shè)等方面，要求堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，為進(jìn)一步完善社會(huì)治理體制指明了方向、描繪了藍(lán)圖。

人民安居樂(lè)業(yè)、國(guó)家長(zhǎng)治久安，離不開(kāi)共建共治共享的社會(huì)治理。讓更多的主體參與社會(huì)治理、更加多元的方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理、更加公平地享受社會(huì)治理成果，才能讓社會(huì)治理格局更加清晰、效能日益彰顯。

（三）完善社會(huì)治理現(xiàn)代化布局

維護(hù)國(guó)家政治安全。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)提升社會(huì)治理能力提出了更高要求。我們必須著力加強(qiáng)社會(huì)治理能力建設(shè)，從而充分發(fā)揮社會(huì)治理體系的效能。

提高學(xué)習(xí)研究能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入研究社會(huì)治理現(xiàn)代化的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，提出更多創(chuàng)新性理論觀點(diǎn)和突破性對(duì)策舉措。

提高決策統(tǒng)籌能力。加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃、頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)系統(tǒng)部署、統(tǒng)籌推進(jìn)，更加重視各方面任務(wù)的整合貫通、各項(xiàng)政策制度的系統(tǒng)集成，使各方面資源形成合力。

提高改革創(chuàng)新能力。用改革的思路破解難題，用創(chuàng)新的舉措推動(dòng)落實(shí)。尊重和鼓勵(lì)基層創(chuàng)造，善于把改革舉措、實(shí)踐創(chuàng)新系統(tǒng)集成并上升為頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)社會(huì)治理質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

提高打擊防范能力。運(yùn)用好社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化力量，加強(qiáng)保安全護(hù)穩(wěn)定人民防線建設(shè)，以法治思維和法治方式解決社會(huì)治理中的突出問(wèn)題，提高精準(zhǔn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防的能力和水平，完善統(tǒng)一指揮、合成作戰(zhàn)、專業(yè)研判、分類打擊的工作格局。

提高基礎(chǔ)管理能力。建好基礎(chǔ)制度，建立完善社會(huì)治理基本制度、運(yùn)行制度、保障制度，提高社會(huì)基礎(chǔ)管理規(guī)范化水平。管好基礎(chǔ)要素，摸清底數(shù)、精準(zhǔn)施策，

提高社會(huì)基礎(chǔ)管理精細(xì)化水平。抓好基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，提高社會(huì)基礎(chǔ)管理效能。

提高群眾工作能力。堅(jiān)持群眾路線，創(chuàng)新群眾工作方法，有效組織動(dòng)員群眾參與社會(huì)治理，把社會(huì)治理現(xiàn)代化的美好藍(lán)圖變?yōu)槿罕娍吹靡?jiàn)、摸得著、享受得到的實(shí)惠。

八、實(shí)施規(guī)劃保障新舉措

新臺(tái)子鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的新起點(diǎn)，是指導(dǎo)全鎮(zhèn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，全鎮(zhèn)上下必須按照完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的要求和國(guó)家宏觀調(diào)控的基本取向，從實(shí)際出發(fā)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，采取有力措施，動(dòng)員和組織多方力量保障“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的全面順利實(shí)施。

（一）加強(qiáng)實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)

將高質(zhì)量發(fā)展思路與真抓實(shí)干精神結(jié)合，形成以鎮(zhèn)政府牽頭、相關(guān)部門密切配合的強(qiáng)有力實(shí)施組織體系。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“十四五”規(guī)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)科學(xué)管理和統(tǒng)籌實(shí)施“十四五”規(guī)劃，及時(shí)有效解決實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，跟蹤、督促、檢查各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況。二是加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施執(zhí)行的監(jiān)管力度，提高規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和實(shí)施的強(qiáng)制力、約束力。三是開(kāi)展中期評(píng)估。對(duì)規(guī)劃實(shí)施總體情況進(jìn)行回顧小結(jié)，形成評(píng)估報(bào)告，按程序提交縣人大常委會(huì)審定。規(guī)劃實(shí)施期間遇到形勢(shì)變化或其它重大原因，致使原內(nèi)容不適應(yīng)新形勢(shì)而需要修訂或廢止時(shí)，對(duì)局部?jī)?nèi)容進(jìn)行研究調(diào)整并報(bào)經(jīng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。四是抓好規(guī)劃宣傳。重點(diǎn)深入宣傳規(guī)劃總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重要舉措，宣傳貫徹規(guī)劃精神，在全縣上下形成貫徹實(shí)施規(guī)劃的濃厚氛圍。

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目支撐

圍繞“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施招商引資首位戰(zhàn)略，發(fā)揮招商引資帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，建立健全項(xiàng)目有序推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)的管理水平，增強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。千方百計(jì)推進(jìn)重大項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，根據(jù)《規(guī)劃綱要》對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)和原則以及相應(yīng)的扶持辦法，結(jié)合實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整、動(dòng)態(tài)管理。在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)中，必須堅(jiān)持以《規(guī)劃綱要》為依據(jù)，制定科學(xué)合理、符合實(shí)際、經(jīng)得起實(shí)踐和時(shí)間檢驗(yàn)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加強(qiáng)方案論證，推進(jìn)集約建設(shè)，強(qiáng)化科學(xué)管理，提高重大工程項(xiàng)目的綜合效益。

（三）深化體制機(jī)制改革

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，提升政府行政效能，建設(shè)智慧高效服務(wù)型政府，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。合理框定縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、管委會(huì)行政職能，建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理模式，厘清政府與市場(chǎng)、社會(huì)的權(quán)責(zé)邊界，明確各級(jí)政府以及政府與市場(chǎng)、社會(huì)、企業(yè)之間的關(guān)系。深入推進(jìn)“放管服”改革，提高政府監(jiān)管效能，改變以往“重審批、輕監(jiān)管”的管理模式，通過(guò)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來(lái)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

（四）著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

以創(chuàng)建營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)鎮(zhèn)為目標(biāo)，牢固樹(shù)立“人人皆是營(yíng)商環(huán)境”的理念，堅(jiān)持“熱情、高效、優(yōu)質(zhì)、誠(chéng)信”的服務(wù)理念，以項(xiàng)目管家、千人幫千企為抓手，做實(shí)做細(xì)雷鋒式服務(wù)，讓雷鋒式服務(wù)成為鐵嶺縣招引項(xiàng)目的特色品牌。深化“放管服”改革，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)一會(huì)制、會(huì)商制、承諾制、容缺制，優(yōu)化辦事流程，壓縮辦理時(shí)限。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，探索實(shí)行一張網(wǎng)審批，全面提高審批效率。同時(shí)，不斷加強(qiáng)金融、人才、法治服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供良好條件。強(qiáng)化政務(wù)信息公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平和辦事效率，加強(qiáng)政府管理的現(xiàn)代化和信息化建設(shè)，努力提高政府管理水平。

（五）夯實(shí)要素保障能力

土地供給保障。“十四五”期間，重點(diǎn)通過(guò)“存量+增量”兩條途徑解決項(xiàng)目建設(shè)用地。一是通過(guò)城鎮(zhèn)“三改一拆”、“退二進(jìn)三”、閑置廠房等低效用地再開(kāi)發(fā)盤活存量用地；二是實(shí)行差別化用地政策，合理增加未利用土地開(kāi)發(fā)建設(shè)指標(biāo)，推進(jìn)耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)在新臺(tái)子鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理下實(shí)現(xiàn)跨市調(diào)劑。嚴(yán)格落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”、“補(bǔ)改結(jié)合”等制度，盡快形成可供占補(bǔ)平衡的耕地資源。

人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)和內(nèi)部培養(yǎng)”相結(jié)合，提升開(kāi)發(fā)區(qū)人才隊(duì)伍整體水平。加大人才引進(jìn)力度，著力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才，對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，按照“一事一議”辦法予以支持。加強(qiáng)與高校、科研院所合作，推進(jìn)“借智借腦”。健全人才培養(yǎng)機(jī)制，政府主導(dǎo)對(duì)教育、醫(yī)療、文化、體育等社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，支持企業(yè)根據(jù)各自需要，采取多種方式，積極開(kāi)展崗位培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)。進(jìn)一步完善人才引進(jìn)培養(yǎng)政策和激勵(lì)機(jī)制。營(yíng)造良好人才工作環(huán)境。圍繞人才強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略目標(biāo)，按照人才隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)要求，以人才評(píng)價(jià)、培養(yǎng)、選拔、吸引、聘用、流動(dòng)、管理、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策體系，營(yíng)造規(guī)范有序的政策環(huán)境，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，廣泛宣傳黨的人才政策，宣傳各行各業(yè)的優(yōu)秀分子和先進(jìn)事跡，形成“尊重勞動(dòng)。尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚社會(huì)氛圍。