一、總體概況

　　新臺(tái)子鎮(zhèn)，隸屬于遼寧省鐵嶺市鐵嶺縣，是1956年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)，是鐵嶺縣的副城區(qū)，是國(guó)家百個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、遼寧省十五個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)幅員面積114平方公里，所轄15個(gè)行政村、2個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?.3萬人，基層黨組織32個(gè)，黨員1083名。新臺(tái)子鎮(zhèn)先后榮獲全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)文明鎮(zhèn)、省級(jí)特色小鎮(zhèn)、省級(jí)宜居示范鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)，素有“遼北第一鎮(zhèn)”之稱。為統(tǒng)籌抓好全鎮(zhèn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作，成立新臺(tái)子鎮(zhèn)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一體化推進(jìn)法治政府建設(shè)、公正文明執(zhí)法、普法宣傳教育等重點(diǎn)工作。

　　二、法治建設(shè)情況

　　（一）強(qiáng)化法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。全面落實(shí)中央《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺把法治建設(shè)工作融入全鎮(zhèn)工作大局，與中心工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。對(duì)法治建設(shè)中涉及的重大問題、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)任務(wù)，親自過問、親自協(xié)調(diào)和親自督辦。

　　（二）堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，把準(zhǔn)依法治鎮(zhèn)工作方向。新臺(tái)子鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組把習(xí)近平法治思想和重要講話精神作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人發(fā)揮頭雁作用，先學(xué)一步，深學(xué)一層。黨的二十大召開后，我鎮(zhèn)迅速召開傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題會(huì)議，并掀起學(xué)習(xí)黨的二十大精神熱潮，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想宣傳，通過舉辦宣講、懸掛標(biāo)語等方式，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。同時(shí)指導(dǎo)加強(qiáng)村級(jí)“兩委”干部重點(diǎn)學(xué)法，邀請(qǐng)鐵嶺詞盟律師事務(wù)所律師對(duì)各村（社區(qū)）“法律明白人”進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高“法律明白人”的業(yè)務(wù)水平，通過以案說法進(jìn)一步帶動(dòng)學(xué)法熱情。

　　（三）健全重大決策制度。制訂《新臺(tái)子鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》、鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)等制度，完善了重大決策論證、公示、督查制度。按照《重大行政決策程序暫行條例》，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，主要負(fù)責(zé)人在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。實(shí)行重大行政決策公開制度，依法決策，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府規(guī)范運(yùn)作。

　　（四）增強(qiáng)全民法治意識(shí)，普法依法治理有招。做好普法宣傳工作。按照縣司法局要求，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展命案治理宣傳工作，每個(gè)村用村大喇叭定時(shí)播放十條“民轉(zhuǎn)刑”警示錄，同時(shí)鎮(zhèn)政府專門派了一臺(tái)法律宣傳車，到鎮(zhèn)內(nèi)、各村、集貿(mào)市場(chǎng)宣傳“民轉(zhuǎn)刑”警示錄，持續(xù)宣傳了十五天。抓住民法典宣傳月、法律宣傳日、憲法宣傳周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)圍繞《中華人民共和國(guó)憲法》《民法典》《國(guó)家安全法》等內(nèi)容進(jìn)行普法宣傳，累計(jì)發(fā)放宣傳資料1000余份。

　　（五）優(yōu)化公共法律服務(wù)。加強(qiáng)法律援助服務(wù)能力的提升，有針對(duì)性地對(duì)法律援助工作進(jìn)行宣傳。按照市司法局的要求積極地開展法律援助宣傳工作，通過在轄區(qū)內(nèi)人口集中的地方設(shè)置宣傳站點(diǎn)、發(fā)放宣傳資料等形式對(duì)法律援助進(jìn)行廣泛的宣傳動(dòng)員。同時(shí)組織永盟律師事務(wù)所的律師進(jìn)社區(qū)、村宣傳法律知識(shí)，通過我們的廣泛宣傳，使轄區(qū)內(nèi)的居民對(duì)援助對(duì)象和法律援助的條件都有了基本的了解。目前我鎮(zhèn)已辦理5件法律援助案件，為推進(jìn)我鎮(zhèn)法律援助工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　三、綜合執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法情況

　　新臺(tái)子鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，以“和諧執(zhí)法”為目標(biāo)，以隊(duì)伍建設(shè)為根本，以整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌為主線，全鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法各項(xiàng)工作切實(shí)有序展開。一是加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)上鋪的管理巡查。加大執(zhí)法力度，對(duì)違法占道經(jīng)營(yíng)，亂擺亂放等現(xiàn)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡邏，2023年對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)兩街一路落地牌匾進(jìn)行清理整頓，徹底取替鎮(zhèn)內(nèi)落地牌匾，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)營(yíng)商戶牌匾進(jìn)行規(guī)劃，嚴(yán)格要求尺寸大小、牌匾質(zhì)量、牌匾亮化，聯(lián)合工商管理部門審批執(zhí)照時(shí)需要到綜合執(zhí)法部門報(bào)備牌匾大小及制作牌匾材料質(zhì)量圖紙等相關(guān)材料，經(jīng)綜合執(zhí)法審核審批方能懸掛牌匾。2023年，累計(jì)上街巡查整治100余次，發(fā)放責(zé)令整改通告書120多份，嚴(yán)控店外經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放雜物、亂貼亂掛等影響環(huán)境秩序的行為，對(duì)市場(chǎng)集市、懿路大集102國(guó)道兩側(cè)商戶管理占道經(jīng)營(yíng)，沒收落地牌匾17個(gè)，處理占道經(jīng)營(yíng)行為40余起，勸導(dǎo)違法商戶10余多戶，對(duì)10余家存在堆物堆料、店外經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生不整潔的商戶進(jìn)行了規(guī)范，使得鎮(zhèn)內(nèi)的街道秩序得到有效改善。二是開展土地執(zhí)法檢查核查和安檢處理工作，對(duì)新增建設(shè)用地的位置、面積、審批情況進(jìn)行了檢查。累計(jì)拆除違建5座，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)電話。處理破壞公共綠化帶、人行道等違章行為3起，解決百姓因鄰里建房、圍墻等矛盾糾紛12起。三是響應(yīng)市“投訴即辦”為民服務(wù)精神，處理城建信訪問題，私搭亂建糾紛、玻璃房導(dǎo)致居民房屋雨天進(jìn)雨等糾紛12起，調(diào)解鄰里因堆放垃圾等糾紛20起，解決市長(zhǎng)熱線100余起。執(zhí)法隊(duì)及時(shí)辦理各渠道來源舉報(bào)件，基本做到了及時(shí)、有效的回復(fù)。

　　四、基層司法所建設(shè)和履職情況

　　鐵嶺縣司法局新臺(tái)子司法所現(xiàn)有工作人員4名，司法專項(xiàng)編2人，行政編制1人，事業(yè)編制1人。司法所共有辦公用房5間，總面積180平，設(shè)有所長(zhǎng)室、調(diào)解室、法律服務(wù)室、安置幫教、社區(qū)矯正宣告室等，配備固定電話、臺(tái)式電腦、打印機(jī)、文件柜等必要辦公設(shè)備。新臺(tái)子鎮(zhèn)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，委員會(huì)主任由黨委副書記擔(dān)任，辦公室設(shè)在司法所，由司法所長(zhǎng)擔(dān)任調(diào)解室主任，負(fù)責(zé)日常工作的指揮協(xié)調(diào)，司法所工作人員擔(dān)任專職調(diào)解員，負(fù)責(zé)日常調(diào)解接待、案件資料管理等；各村是非評(píng)議團(tuán)成員、各組站（經(jīng)管站、民政、村鎮(zhèn)、信訪、安監(jiān)、婦聯(lián)等）相關(guān)負(fù)責(zé)人作為調(diào)解志愿者，協(xié)助參與涉及本部門相關(guān)案件的調(diào)解工作。履職情況：一是扎實(shí)開展人民調(diào)解及矛盾糾紛排查工作。司法所定期開展矛盾糾紛排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，逐一建立臺(tái)賬，會(huì)同村調(diào)委會(huì)及相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行依法調(diào)解，對(duì)排查出來的重大矛盾糾紛，及時(shí)報(bào)黨委、政府協(xié)同處理。2023年，共進(jìn)行矛盾糾紛排查24次，排查出矛盾糾紛61起，全部調(diào)解完畢。二是建立健全社區(qū)矯正工作制度。扎實(shí)開展社區(qū)矯正工作，2023年共接收社區(qū)矯正對(duì)象17名，期滿解除社區(qū)矯正對(duì)象11名。截至目前，我所共有21名社區(qū)矯正對(duì)象，均已實(shí)現(xiàn)人檔齊全。對(duì)每一個(gè)矯正對(duì)象，我們都根據(jù)其自身特征，認(rèn)真制定矯正方案，嚴(yán)格按照社區(qū)矯正的相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行教育改造。三是立足本職，做好刑釋解教人員的安置幫教工作。安置幫教工作事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，目前司法所在幫人員共有117人，全部建立了幫教檔案，并在各村派有專人負(fù)責(zé)跟蹤幫教，層層落實(shí)責(zé)任制，在做好定期走訪的同時(shí)，在重大節(jié)日及敏感時(shí)期及時(shí)對(duì)其進(jìn)行走訪，一方面加強(qiáng)對(duì)其思想上的改造，教育其要遵紀(jì)守法，做守法公民，另一方面幫助解決其生活上的困難，確保其生活穩(wěn)定，為社會(huì)治安綜合治理的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　五、存在問題

　　一是全民法制教育需要進(jìn)一步加強(qiáng)，遵法、守法的自覺性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)民層面的普法仍是現(xiàn)階段的難點(diǎn)；

　　二是規(guī)范執(zhí)法意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別要增強(qiáng)執(zhí)法人員對(duì)法律的理解力、執(zhí)行力和到位力；

　　三是在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中，涉及大量的政策處理工作，給政府依法行政工作帶來新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。尤其在處理重大信訪事件和矛盾糾紛過程中，依法行政能力不夠強(qiáng)，需要進(jìn)一步深入探討，積極應(yīng)對(duì)。

　　六、意見建議

　　（一）進(jìn)一步提高政治站位，推動(dòng)法治政府建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，切實(shí)把黨的二十大重大決策部署轉(zhuǎn)化成新臺(tái)子鎮(zhèn)發(fā)展的具體行動(dòng)和實(shí)際成效。

　　（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高行政服務(wù)水平。組織開展法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，聘請(qǐng)法律專業(yè)人士、專業(yè)講師進(jìn)行授課講解，不斷提升干部隊(duì)伍的法治意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，不斷提高依法行政、依法服務(wù)水平。

　　（三）堅(jiān)持以人民為中心，提高行政服務(wù)效率。依法全面履行社會(huì)管理、公共服務(wù)等職責(zé)，以改革推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)服務(wù)效能提升，推進(jìn)審批服務(wù)高效化、便利化，營(yíng)造更優(yōu)的法治化營(yíng)商環(huán)境。