“十四五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。科學(xué)合理制定并有效實施“十四五”規(guī)劃，對于熊官屯鎮(zhèn)立足新起點、勾畫新藍圖、實現(xiàn)新跨越，譜寫新篇章，意義重大、影響深遠。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）綜合實力明顯提升。“十三五”期間，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，熊官屯鎮(zhèn)黨委、政府認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，人民生活水平明顯提高，全面完成了“十三五”規(guī)劃中的各項指標，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會穩(wěn)定進步、人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

1.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，農(nóng)業(yè)綜合效益顯著提升。重點開發(fā)“開心農(nóng)場”、綠色蔬菜、花卉苗木、綠色葡萄、榛子、寒富蘋果及冷棚香瓜7大農(nóng)業(yè)項目。五年間，蔬菜生產(chǎn)面積達到8000畝，其中蔬菜保護地面積始終保持在2600畝，年生產(chǎn)蔬菜10400噸，預(yù)計產(chǎn)值2028萬元；每年舉辦葡萄采摘節(jié)慶活動，2016年“小白梨溝”牌葡萄獲得綠色認證，全鎮(zhèn)葡萄種植面積始終保持在2000畝以上，通過品種不斷優(yōu)化改良，單產(chǎn)效益顯著提升，畝產(chǎn)都在12000元以上；榛林面積已達萬畝以上，年產(chǎn)值預(yù)計達1000萬元以上。

2.招商引資成果顯著，民營經(jīng)濟逐步發(fā)展壯大。五年來，民營企業(yè)規(guī)模逐步發(fā)展。到2020年底，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)5億元。全鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)總數(shù)5家，年產(chǎn)值2.85億元。固定資產(chǎn)投資預(yù)計實現(xiàn)8.6億元。“十三五”期間，累計引進域外企業(yè)16家，引資總額達13.8億元。

（三）生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強。一是嚴格落實河長制，要求鎮(zhèn)村兩級河長及水管員定期巡河，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，及時清理。投資500萬元治理并綠化7條河道，維修熊官屯水庫大壩迎水坡500米，修建下峪村石砌護坡900延長米。二是大力開展造林綠化。按時完成每年的造林任務(wù)，年均造林1200畝。

（四）新農(nóng)村建設(shè)步伐扎實推進。“十三五”期間，全鎮(zhèn)共完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程60余項，累計投資8000多萬元，農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境得到明顯改善。出行環(huán)境不斷提升。“十三五”期間投資約1300萬元，維修道路46.5公里。居住環(huán)境不斷改善。完成云盤溝、上峪、熊官屯3個村美麗鄉(xiāng)村工程，新建修建自來水工程11處，完成改廁745個，完成樊梨花、八寶嶺、黃金溝3個村國有墾區(qū)排水工程。完成全鎮(zhèn)各村高標準農(nóng)田項目工程和大白梨、下峪等5個村侵蝕溝治理工程。

（五）脫貧攻堅成效明顯。扶貧幫困落到實處，低保、五保、殘疾人等貧困群體待遇逐年提高，為貧困戶修房建房147處，完成無障礙改造工程142處。脫貧攻堅工作扎實推進，我鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶259戶542人，已脫貧253戶531人，有2個省級貧困村在2017年實現(xiàn)了脫貧銷號,剩余的6戶11人2020年年底全部脫貧。依托4個扶貧產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)了貧困人口產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋，平均年收益31.97萬元，人均年增收509元。

（六）社會事業(yè)全面進步。“十三五”期間，大力開展惠農(nóng)工程，各項惠農(nóng)政策，確保轉(zhuǎn)移支付、移民補貼、糧食直補、農(nóng)機補貼和農(nóng)村低保資金等全部撥付落實到位。科教戰(zhàn)略深入實施，教育事業(yè)有了長足發(fā)展。對中心小學(xué)實施升級改造，完成了教學(xué)樓粉刷、食堂改造、教師周轉(zhuǎn)宿舍內(nèi)部裝修及操場硬覆蓋等工程；公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率逐年提高，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不斷加強；人口與計劃生育工作始終保持先進，取得了突出成績；精神文明建設(shè)日益深入，新時代文明實踐建設(shè)全鎮(zhèn)普及，文體活動場所建設(shè)不斷改善，新建村級活動場所5處，改擴建文化廣場4處。

二、發(fā)展環(huán)境

熊官屯鎮(zhèn)位于鐵嶺市區(qū)東部，屬城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)政府所在地熊官屯村距鐵嶺市區(qū)5.3公里，距102國道2公里，距沈四高速公路北出口3公里。鐵長、鐵柴公路分南北貫穿全境，交通四通八達。熊官屯鎮(zhèn)水資源比較豐富，境內(nèi)有柴河水庫和熊官屯水庫各1座。農(nóng)業(yè)是第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“開心農(nóng)場”、“雙怡”牌綠色蔬菜、“小白梨溝”牌葡萄及“朵朵童莊園”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，集餐飲、住宿和農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗為一體的特色鄉(xiāng)村旅游模式已具雛形。

三、存在問題

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模和檔次不高，農(nóng)民增收幅度不快；二是缺少具有牽動和支撐作用的大項目，規(guī)模企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量不高，經(jīng)濟總量小；三是服務(wù)業(yè)缺少載體和平臺，規(guī)模小檔次低；四是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不到位，缺乏成規(guī)模的農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)及相應(yīng)的銷售服務(wù)渠道。五是財政收支矛盾突出，基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善，教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)與群眾期待仍有差距；六是農(nóng)村人才流失嚴重，缺乏致富帶頭人，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展后勁不足。

第二章 指導(dǎo)思想與發(fā)展目標

一、指導(dǎo)思想

今后五年，全鎮(zhèn)工作總的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，按照縣委、縣政府工作部署，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，為推進熊官屯鎮(zhèn)全面開展社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。

二、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神、習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，重點扶持發(fā)展綠色礦山、特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、餐飲旅游領(lǐng)域，形成工業(yè)標準化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)規(guī)模化的經(jīng)濟發(fā)展新格局。提高城鎮(zhèn)的經(jīng)濟綜合實力，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，把熊官屯鎮(zhèn)打造成經(jīng)濟社會繁榮、基礎(chǔ)設(shè)施完善、空間發(fā)展集聚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。

三、發(fā)展目標

通過五年的努力，使熊官屯鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化水平、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、社會治理水平等方面取得跨越式發(fā)展，鎮(zhèn)域綜合承載能力和競爭能力明顯增強，將熊官屯鎮(zhèn)變成生活舒適、環(huán)境優(yōu)美、功能完善，人民具有幸福感、獲得感、自豪感的新農(nóng)村。“十四五”期間，預(yù)計鎮(zhèn)公共財政一般預(yù)算收入年均增長4.5%；固定資產(chǎn)投資年均增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。

第三章 發(fā)展戰(zhàn)略與布局

一、發(fā)展戰(zhàn)略

實施“產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”三大戰(zhàn)略，堅持項目為王，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興目標，充分發(fā)揮熊官屯鎮(zhèn)的區(qū)位、交通與資源優(yōu)勢，集中力量優(yōu)先發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先改善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)先發(fā)展休閑旅游、優(yōu)先開展環(huán)境治理、優(yōu)先加強文化建設(shè)，彰顯獨特的新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)貌，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和百姓幸福指數(shù)的“雙提升”。

二、空間布局

以打造“一核兩帶四區(qū)”為引擎，即以中心鎮(zhèn)建設(shè)為核心，輻射帶動以特色產(chǎn)業(yè)為主的南經(jīng)濟帶和以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的北經(jīng)濟帶，劃分綠色礦山建設(shè)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)培育區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖標準區(qū)、文化旅游服務(wù)區(qū)。

三、城鎮(zhèn)布局

“十四五”時期，以建設(shè)中心鎮(zhèn)區(qū)為核心，輻射帶動周邊村屯，實現(xiàn)全域發(fā)展，建成產(chǎn)業(yè)發(fā)達、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)化布局。借助修建橫跨柴河大橋，打通熊官屯鎮(zhèn)聯(lián)通銀州區(qū)快速入口，通過打造柴河沿岸健身廊道，配套相關(guān)文化娛樂設(shè)施，建成銀州居民15分鐘車程后花園。

四、產(chǎn)業(yè)布局

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

以規(guī)模農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為抓手，鞏固擴大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模，打造“一場兩區(qū)五基地”，“一場”即“開心農(nóng)場”；“兩區(qū)”即黃金溝村肉牛養(yǎng)殖區(qū)和上、下峪肉牛養(yǎng)殖區(qū)；“五基地”即蔬菜基地、葡萄基地、水稻基地、西、香瓜基地和龍佳娟高效產(chǎn)業(yè)基地。通過擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、拓展產(chǎn)業(yè)功能，進一步帶動產(chǎn)業(yè)效益提升和農(nóng)民致富增收。

（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

基于地理位置和現(xiàn)有基礎(chǔ)，我鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)實施以引進“飛地”企業(yè)為主，發(fā)展綠色礦山為輔的發(fā)展布局。爭取引進一大批重大項目在“飛地”園區(qū)簽約落地，科學(xué)有序整合開發(fā)云盤溝村和土樓子村礦產(chǎn)資源，實施礦山技改提升，創(chuàng)建綠色礦山。

（三）文旅產(chǎn)業(yè)布局

整合農(nóng)旅資源，重點打造“一廊兩區(qū)”，“一廊”即文旅健身走廊：橫跨柴河大橋打通銀州區(qū)龍山鄉(xiāng)——熊官屯鎮(zhèn)主街線路，沿柴河兩岸形成鄉(xiāng)村文旅健身走廊；“兩區(qū)”即依托高效觀光農(nóng)業(yè)，開發(fā)觀賞采摘區(qū)；依托鎮(zhèn)內(nèi)水資源（柴河水庫＋熊官屯水庫），開發(fā)水上娛樂和休閑度假區(qū)。

第四章 重點任務(wù)與發(fā)展措施

一、科學(xué)推進，全面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

（一）大力開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實施“農(nóng)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”戰(zhàn)略，打造“一場兩區(qū)五基地”。大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、綠色農(nóng)業(yè)，以高效農(nóng)產(chǎn)品為重點，創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)品牌。通過品牌效應(yīng)，大幅提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟價值，提高農(nóng)戶收益。探索建立網(wǎng)上直銷渠道，探索直播帶貨和網(wǎng)紅經(jīng)濟，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益。

“開心農(nóng)場”：持續(xù)完善開心農(nóng)場建設(shè)，擴大產(chǎn)業(yè)面積，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，提升經(jīng)濟效益。

黃金溝村肉牛養(yǎng)殖區(qū)：計劃占地100畝，年出欄肉牛5000頭，新建標準化圈舍、配套建設(shè)飼料房、青貯窖、干草庫和污糞場、污水處理等環(huán)保設(shè)施。

上、下峪肉牛養(yǎng)殖區(qū)：計劃占地200畝，年出欄肉牛10000頭，配套建設(shè)飼料房、青貯窖、干草庫和污糞場、污水處理等環(huán)保設(shè)施。

蔬菜基地：以熊官屯村為主，連片規(guī)模種植茼蒿、菠菜等“小菜”和黃瓜、西紅柿等高效經(jīng)濟作物，供應(yīng)城區(qū)商超，打造銀州區(qū)“菜籃子”。

葡萄基地：擴大葡萄種植面積1700畝，建設(shè)高標準大棚500個。新建占地3000平的多功能葡萄展廳，引進相關(guān)葡萄深加工企業(yè)。

水稻基地：在八寶嶺村、熊官屯村、大白梨村種植水稻1500畝。利用柴河水灌溉優(yōu)勢，致力于打造“山泉稻”，可衍生“稻田蟹養(yǎng)殖”等項目。

西、香瓜基地：擴大香瓜種植面積500畝。

龍佳娟高效產(chǎn)業(yè)基地：種植高效農(nóng)產(chǎn)品，與中科院沈陽華光集團合作，建立特色農(nóng)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”基地。

（二）全力抓好農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。要以加快推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，逐漸縮減玉米面積。引導(dǎo)農(nóng)民逐步擴大經(jīng)濟作物種植面積，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。到2025年，計劃投資4500萬元在熊官屯村、文家溝村及小白梨村建1800畝高標準暖棚800個，冷棚300個。計劃投資1億元改造高標準觀光溫室5000畝，無公害蔬菜總面積要實現(xiàn)1萬畝，產(chǎn)量達到1.2萬噸；加快良種良法種植，推廣深松作業(yè)和保護性耕作。重點扶植培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)村經(jīng)營主體建設(shè)，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、土地流轉(zhuǎn)、土地托管等形式，將小農(nóng)戶融入大農(nóng)業(yè)。重點鼓勵和扶持規(guī)模化養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖，所有養(yǎng)殖戶都要建有堆糞場和儲污池，真正做到養(yǎng)殖糞污不出院。加快科技推廣，建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的服務(wù)隊伍。加強農(nóng)田水利建設(shè)，爭取橋、涵等水利設(shè)施維修和改造資金。計劃投資1000萬元，建設(shè)占地30畝的風(fēng)雨農(nóng)產(chǎn)品交易集貿(mào)市場，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易區(qū)、加工貯存區(qū)、物流中心、質(zhì)檢中心和管理服務(wù)中心；計劃投資5000萬元，新建葡萄酒莊1處，占地15畝，新建建筑面積3000平米多功能葡萄展廳和葡萄生產(chǎn)區(qū)，配套1000噸的大型葡萄貯藏保鮮庫，安裝恒溫、保濕、排風(fēng)等設(shè)施。

二、加大招商引資力度，強力推進工業(yè)發(fā)展

在全鎮(zhèn)樹立開放立鎮(zhèn)，項目強鎮(zhèn)理念，在招商引資和經(jīng)濟發(fā)展上，要打破鎮(zhèn)域、地區(qū)局限，實施飛地招商；要盤活閑置企業(yè)，實施嫁接招商；要依托本地資源優(yōu)勢，實施產(chǎn)業(yè)招商。大力開展領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點招商、以商招商，創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準招商，在抓好已引進項目的跟蹤服務(wù)基礎(chǔ)上，積極謀劃和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的大項目，成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新動力。到2025年通過“飛地招商”等方式引進企業(yè)15家，其中超億元企業(yè)5家。狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和項目建設(shè)，科學(xué)有序整合開發(fā)云盤溝村和土樓子村礦產(chǎn)資源，實施礦山技改提升，促進中建材項目提質(zhì)增效，重點引進礦產(chǎn)深加工項目。多渠道盤活鎮(zhèn)內(nèi)停產(chǎn)、閑置企業(yè)，努力提高工業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，到2025年規(guī)模企業(yè)總數(shù)達到8家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)4億元。

三、壯大旅游產(chǎn)業(yè)，助推興旺大發(fā)展

打造旅游品牌工程。未來五年，深入挖掘旅游業(yè)態(tài)新動能，充分挖掘農(nóng)耕文化、生態(tài)文化，民俗文化、加快旅游與田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村融合建設(shè)，以“一廊二區(qū)”為著力點，穩(wěn)步推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。

文旅健身走廊：預(yù)計總投資1.3億元，新建橫跨柴河大橋2座，修建柴河沿岸文旅健身廊道。

觀賞采摘區(qū)：依托“開心農(nóng)場”、葡萄基地、龍佳娟高效產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)建“農(nóng)事體驗”品牌，進一步完善道路、環(huán)境、住宿等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

水上娛樂和休閑度假區(qū)：預(yù)計總投資2億元，打造柴河河堤路景觀。開發(fā)熊官屯水庫風(fēng)景資源，建設(shè)戲水、觀光、垂釣、采摘、農(nóng)家樂、康養(yǎng)等旅游項目。依托熊官屯鎮(zhèn)水庫建設(shè)大型水上樂園，含游客接待中心、水上游樂設(shè)施和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。延伸七里屯鐵鍋燉、揚名柴河魚，連線鐵鍋燉在柴河兩岸主街大力發(fā)展特色餐飲、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)商戶發(fā)展“夜經(jīng)濟”。在柴河南岸探索燒烤餐飲文化、柴河北岸探索以魚宴等美食為主的特色小吃，形成“南烤北魚”的旅游餐飲文化。通過裝點改造，建成不夜街，吸引銀州區(qū)居民來熊官屯消費。

四、推進綠色發(fā)展，加快生態(tài)文明建設(shè)

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持治標與治本同步、預(yù)防和整治并重，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、整體推進、注重長效。深入落實大氣污染防治行動計劃，切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量。對鎮(zhèn)內(nèi)石場企業(yè)加強揚塵綜合治理。深入實施國土綠化工程。著力推進青山保衛(wèi)戰(zhàn)，加大秸稈禁燒宣傳力度，提倡秸稈還田、打包處理，推廣秸稈收割、粉碎加工再利用，降低空氣污染。深入實施水污染防治行動計劃，落實河長制，加強巡河、河道清淤和垃圾清理。計劃投入1200萬元實施鎮(zhèn)域內(nèi)河道綜合治理和小流域治理項目，重點建設(shè)石砌護坡、攔河壩及綠化工程。全力做好黃石、云盤溝、土臺子村水源地保護工作。嚴格水源地養(yǎng)殖管理，加大水源地生活垃圾清運工作。嚴禁畜禽養(yǎng)殖戶污染物排放，鼓勵農(nóng)村牲畜糞便回收整治再利用。增強全鎮(zhèn)居民生態(tài)環(huán)保意識，大力推進我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)。

五、以新農(nóng)村建設(shè)為契機，全力推進城鎮(zhèn)化進程。

加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。計劃分五年投資約1.2億元用于交通、水利、供水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中：投資5500萬元完成鎮(zhèn)區(qū)集中供熱工程，建設(shè)集中供熱管道40公里；投資2420萬元開展路網(wǎng)工程，修建鄉(xiāng)村道路90.21公里、橋梁8座；投資1000萬元完成污水管網(wǎng)雨污分離及配套工程項目；投資1200萬元完成云盤溝村河道治理項目和黃石、土臺子等村小流域治理項目；投資900萬元完成9個村美麗鄉(xiāng)村項目；投資350萬元，完成大白梨、小白梨村飲水安全項目。加大人居環(huán)境整治力度。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)宜居的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。著力補短板強弱項，持續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”、深入開展農(nóng)村垃圾治理、狠抓棚菜秧棵處理工作、深化農(nóng)村生活污水治理。預(yù)計五年總投資2500萬元，完善全鎮(zhèn)垃圾分類體系，購置保潔設(shè)備，開展全鎮(zhèn)道路綠化、道路邊溝維修、村莊美化亮化、統(tǒng)一院墻、改廁等人居環(huán)境改善工作。

六、以民生工程為抓手，推進社會各項事業(yè)不斷發(fā)展

完善鄉(xiāng)村教育設(shè)施。深化教育體制改革，加大教育投入，投資500萬元完成小學(xué)樓體維修改造，改善學(xué)校基本辦學(xué)條件，完善教學(xué)用房、學(xué)生宿舍等附屬設(shè)施。加強圖書、教學(xué)儀器設(shè)備、多媒體遠程教學(xué)設(shè)備和體育衛(wèi)生、藝術(shù)教育器材的配備。發(fā)展鄉(xiāng)村衛(wèi)生事業(yè)。到2025年基本完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，提高傳染病、地方病的控制能力和重大疾病醫(yī)治能力，建立健全處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。鞏固和發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療，確保參保率實現(xiàn)95%以上；提倡優(yōu)生優(yōu)育，完善計生服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。強化鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。豐富群眾文化生活，推進全民健身運動。擬投資2000萬元實施熊官屯鎮(zhèn)全民文化健身活動中心項目。擬建設(shè)占地2000平方米的集讀書、健身于一體的全民文化健身活動中心，配套大型圖書館、游泳館、籃球場、足球場等運動場地及相關(guān)健身器材。拓展鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)。深化養(yǎng)老服務(wù)體系，擬投資2億元建設(shè)熊官屯鎮(zhèn)中心康養(yǎng)項目。擬投資3000萬元實施柴河兩岸及熊官屯水庫康養(yǎng)旅游項目。計劃引進國內(nèi)外先進康養(yǎng)設(shè)施，配套相應(yīng)的水、電、氣及輔助設(shè)施，建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老院，以提升老年人生活質(zhì)量。落實鄉(xiāng)村社會保障體系。完善社會保障體系，保障貧困群眾基本生活。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果。進一步完善扶貧幫困機制，切實保障困難群眾的基本生活。進一步解決困難群眾住房問題，開展C、D級危房改造工程，改善百姓生活環(huán)境，提高百姓生活水平。改善鄉(xiāng)村公共服務(wù)質(zhì)量。實施“一網(wǎng)通辦”，審批事項實行全流程網(wǎng)上辦理。提高涉民領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)效，推進政務(wù)服務(wù)大廳標準化建設(shè)村級雷鋒代辦服務(wù)，全面提高公共服務(wù)水平。

七、積極推進“五治”融合，提升社會治理新水平

堅持以“政治”為引領(lǐng)、“法治”為保障、“德治”為支撐，群眾“自治”為基礎(chǔ)、“智治”為補充的“五治”融合農(nóng)村治理機制，提升農(nóng)村基層治理法治化、智能化、專業(yè)化水平，完善農(nóng)村基層治理新模式。一是“政治”引領(lǐng)，增強組織定力。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。建立健全基層黨建相關(guān)制度，選優(yōu)配強村“兩委”班子，增強黨組織引領(lǐng)能力。創(chuàng)新黨員教育管理，依托“紅色教育基地、炕頭學(xué)堂、云課堂、主題黨日”等教育平臺，強化理想信念和愛國主義教育、廉政教育。推動村黨組織陣地改造升級，抓實黨員責(zé)任區(qū)和承諾踐諾，常態(tài)化開展結(jié)對幫扶和志愿服務(wù)，切實發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，為實現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化提供堅強組織保證。二是“法治”為保障，增強發(fā)展助力。推進綜治中心建設(shè)，選優(yōu)配強村“法治副書記”。開展普法宣講，切實提升全鎮(zhèn)干部群眾法治意識。深入推進矛盾糾紛化解，各村設(shè)立“村民評理說事點”，發(fā)揮“一村一法律顧問”作用，強化特殊人群危機干預(yù)和心理疏導(dǎo)。三是“德治”為支撐，增強共享合力。以“全民學(xué)雷鋒、共建文明縣”活動為引領(lǐng)，依托新時代文明實踐所、站，加強群眾思想文化教育，探索建立文化禮堂，挖掘村史、規(guī)范村規(guī)民約、重整家訓(xùn)，全面推進和規(guī)范紅白理事會、道德評議會等評議機制建設(shè)，培育良好鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)、家風(fēng)。廣泛開展人文關(guān)懷、鄰里互助、矛盾調(diào)解等志愿服務(wù)活動，優(yōu)化“雷鋒超市”志愿服務(wù)項目，依托“愛心公益銀行”，建立志愿服務(wù)長效機制。深入開展“先進文化進萬家”活動，大力弘揚社會主義核心價值觀，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。做好“身邊好人”“見義勇為”等榜樣評選工作，引導(dǎo)群眾崇德向善、見賢思齊。四是“自治”為基礎(chǔ)，增強治理主力。推廣“主題黨日+村民議事”做法，邀請村民、兩代表一委員、駐村相關(guān)單位參與重大事項商議。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，嚴格執(zhí)行村級事務(wù)“五步一審雙評定”制度，落實好黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三公開，確保決策民主化、科學(xué)化。積極搭建村民參與基層治理平臺，發(fā)揮正風(fēng)肅紀監(jiān)督員和“鄉(xiāng)賢五老”“姐妹調(diào)解團”等調(diào)解隊伍作用，為群眾提供高效便捷的矛盾糾紛化解服務(wù)。五是“智治”為補充，增強服務(wù)智力。依托今日鐵嶺縣APP、電子政務(wù)等現(xiàn)代化信息傳遞平臺，強化對村干部、網(wǎng)格員、志愿者等力量進行統(tǒng)一指揮調(diào)度，構(gòu)建涵蓋“政務(wù)管理、信息上報、政策宣傳、訴求反映”等數(shù)據(jù)資源的共享體系，實現(xiàn)“微觀服務(wù)、指尖治理”。探索利用黨員教育視頻系統(tǒng)、微信視頻等現(xiàn)代化媒介，開展網(wǎng)上信訪、視頻接訪，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

第五章 支撐條件與實施保障

一、支撐條件

“十四五”期間，以項目建設(shè)為中心，深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，精心包裝建設(shè)農(nóng)業(yè)項目、工業(yè)項目、旅游項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生項目、社會治理項目等，進一步增強熊官屯鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展后勁。

二、實施保障

強化組織保障和資金保障。將貫徹落實“十四五”規(guī)劃列入未來五年重要工作日程，協(xié)調(diào)各部門通力協(xié)作，共同推動熊官屯鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。積極爭取中央和省市縣各項補助資金，進一步推動“十四五”重大項目落地見效。