——2024年1月19日在雙井子鎮(zhèn)第二十屆人民代表大會

第三次會議上

雙井子鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長?丁?騁

各位代表：

　　現在，我代表雙井子鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席會議的同志提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下關鍵之年，也是實施全面振興新突破三年行動的首戰(zhàn)之年。一年來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦“三年行動”首戰(zhàn)首勝，項目化、節(jié)點化推進工作，經濟基礎更加扎實，各項事業(yè)邁出新步伐。2023年全鎮(zhèn)一般公共預算收入實現2287萬元，完成年計劃的111.27%；財政總收入實現4512萬元，完成年計劃的114.02%；向上爭取資金實現870萬元，完成年計劃的108.75%；固定資產投資實現2.5億元，較去年同比增長25%；農村居民人均可支配收入達到20351元。

　　一年來，主要做了以下幾方面工作：

　　（一）聚焦擴大投資，強基礎、抓項目，積蓄經濟發(fā)展新動能

　　1.打好項目招引“主動仗”。年初，我鎮(zhèn)制定出臺了2023年招商引資獎勵辦法，實施全員招商行動，想方設法招大引強。全年開展“走出去”39次、“請進來”11次，全鎮(zhèn)共有奧斯?？萍寄戤a5000支航天氣瓶、年產3萬噸工業(yè)固廢綜合利用、年產30萬平方米活動地板等新簽約項目8個；糧隆恒泰倉儲物流、年產60萬立方米EPS保溫產品等復工續(xù)建項目5個；泰石巖棉高端巖棉制品、汽車內部裝飾保溫材料等重點在談項6個。

　　2.當好企業(yè)發(fā)展“貼心人”。一是認真落實全流程項目包保和專班推進機制，推進奧斯福科技二期年產5000支航天氣瓶項目順利選址，目前土地手續(xù)已經辦理完畢。二是幫助雙樹子煤礦征地246畝，全力以赴化解企業(yè)用地歷史遺留問題。三是協調縣發(fā)改局等13家單位為泰石巖棉辦理上市手續(xù)，極大縮短了企業(yè)跑辦時間。四是幫助富興銅業(yè)聯系市場部門辦理股權變更手續(xù)，聯系建設銀行解決800萬元資金周轉問題。五是圓滿完成鐵嶺縣光伏產業(yè)扶貧項目征地拆遷、基礎設施改造等一系列工作，確保如期并網發(fā)電。目前，泰石巖棉、富興銅業(yè)等5家規(guī)模以上企業(yè)運行平穩(wěn)，奧斯?？萍极@評省級專精特新小巨人企業(yè)。

　　（二）聚焦鄉(xiāng)村振興，抓產業(yè)、美環(huán)境，繪就綠色發(fā)展新圖景

　　1.出好鄉(xiāng)村振興“組合拳”。一是農業(yè)基礎設施不斷夯實。投入3240萬元，實施永收村、高家窩棚村、馬圈子村、王家村、黑魚汀村2.7萬畝高標準農田改造提升項目。二是研究制定2023年“稻香小鎮(zhèn)”發(fā)展計劃，在原有“天龍619”“稻花香”水稻品種基礎上，探索種植“源粳2號”新品種水稻200畝。目前，全鎮(zhèn)綠色生態(tài)水稻種植面積發(fā)展到4萬畝。三是著力打造“蟹稻共生”產業(yè)示范區(qū)。引入盤錦河蟹種養(yǎng)項目，推進合作社與遼寧鐵淮水產科技有限公司開展深度合作，實施蟹苗繁育、河蟹養(yǎng)殖2000畝。四是積極融入鐵嶺縣水稻產業(yè)聯合黨委，著手成立雙井子鎮(zhèn)水稻產業(yè)發(fā)展聯盟，吸納3家合作社、種糧大戶成為核心會員，進一步統(tǒng)一雙井子綠色稻米品牌，提升大米品牌知名度和市場競爭力。五是大力推廣農業(yè)生產托管服務。各類經營主體流轉土地6.6萬畝，實施機械化整地達到14萬畝，玉米保護性耕作完成4000畝，水稻秸稈打包離田3萬畝。六是持續(xù)擴大“一村一品”影響力。黃洋泡村三木合作社黑豆年加工能力達到900噸，“九品壽”黑豆油品牌進一步擦亮。引導永收村百斯特牧業(yè)“福成”牌純牛奶進軍新區(qū)市場，向新區(qū)居民提供8小時“每日鮮奶”定向配送服務。黃洋泡村獲評縣級“一村一品”示范村。七是通過對外發(fā)包村集體土地、拓邊展沿地塊、單戶城鎮(zhèn)化復墾地塊等資源，實現村集體經濟收入712萬元。

　　2.繪好人居環(huán)境“新畫卷”。一是常態(tài)化抓好農村人居環(huán)境整治工作，范家村、永收村、高家店村等試點垃圾分類減量經驗在全鎮(zhèn)推廣，“戶分類、戶處理、不出院、零填埋”的生活垃圾處理機制有效運行。二是將農村人居環(huán)境整治內容納入“村規(guī)民約”和年底“千分制”考核評比，組織開展全鎮(zhèn)現場拉練會，通過“比學趕超”，提升工作質效。我鎮(zhèn)各項工作舉措被人民網等中央、省級媒體宣傳報道8次。三是積極推進村屯綠化美化。在新三線、鎮(zhèn)柏線、7個村道路兩側累計栽植各類苗木7600株；在新三線道路兩側種植格?；?2公里。高家店村、永收村成功申報省級美麗宜居村。四是持續(xù)加強秸稈綜合利用，聯合縣農業(yè)農村局在狼洞坨村打造了全國秸稈綜合利用展示基地。

　　3.建好文旅產業(yè)“新基地”。我鎮(zhèn)依托“書畫藝術之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，整合資金150余萬元，打造占地面積3000平方米的鐵嶺縣漢字文化傳承教育基地。新建桑墩子村文化廣場1080平方米，承辦鐵嶺縣“先進文化進萬家”和“送戲下鄉(xiāng)”城鄉(xiāng)廣場系列文化活動2次。

　　（三）聚焦民生保障，強功能、補短板，百姓幸福指數實現新提升

　　1.譜好民生改善“協奏曲”。一是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，維修C級危房9個，累計發(fā)放縣鄉(xiāng)兩級產業(yè)項目分紅資金27.4萬元，全鎮(zhèn)已脫貧56戶128人、監(jiān)測戶4戶7人未發(fā)生返貧現象。二是破除萬難，利用1個月時間，如期完成王河大堤提升改造工程前期土地、林木排障工作，確保工程在主汛期來臨前基本結束。三是在經歷2022年汛情大考后，提前謀劃、應對內澇，組織各村實施排干、主要支渠清淤疏浚近6萬延長米，有效緩解了困擾我鎮(zhèn)7個行政村近3萬畝農田內澇問題。四是加強農村路網建設，新改建、維修改造各級公路及“一事一議”村內水泥路23.8公里。五是不斷完善鎮(zhèn)中心小學基礎設施，順利完成教學樓取暖工程和操場改造項目。六是聯合衛(wèi)健部門共同實施預防接種門診標準化改造項目，向全鎮(zhèn)居民提供更加規(guī)范、便捷的醫(yī)療服務。

　　2.筑牢風險防控“安全網”。一是深入開展安全生產重大事故隱患專項排查整治行動，重新完善《雙井子鎮(zhèn)突發(fā)事件應急預案》，在重大活動、重要時間節(jié)點開展煤礦、校園、燃氣、消防、道交等多領域安全檢查，全鎮(zhèn)安全生產形勢總體平穩(wěn)。二是常態(tài)化開展“領導干部開門大接訪”活動，每周五召開信訪研判會議，每月定期召開調度會議，對鎮(zhèn)內重點人群實行“四位一體”包保，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。三是抓實網格化管理，“一村一輔警”作用發(fā)揮明顯，“1234工作法”成效明顯，切實做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

　　與此同時，我們堅持和加強黨的全面領導，自覺接受人大監(jiān)督和群眾民主監(jiān)督，以扎實開展第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育凝心鑄魂，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，一體推進法治政府、誠信政府、效能政府和廉潔政府建設成效顯著。不斷強化意識形態(tài)陣地建設，創(chuàng)新宣傳載體，認真做好兵員征集及退役軍人服務保障，推動民族宗教、工會、共青團、婦聯、保密等各項工作全面加強。

　　各位代表，過去的一年，我們干成了一批打基礎利長遠的實事難事，破除了一批存在多年的難點堵點，辦好了一批群眾關心關注的身邊事具體事。這些成績的取得，是縣委、縣政府關心支持的結果，是鎮(zhèn)黨委堅強領導的結果，是鎮(zhèn)人大和全體人大代表及社會各界有力監(jiān)督的結果，更是全鎮(zhèn)干部群眾開拓進取、創(chuàng)新實干的結果。在此，我代表鎮(zhèn)政府，向各位人大代表，并通過你們向全鎮(zhèn)廣大干部群眾、社會各界人士，向所有關心、支持、參與雙井子鎮(zhèn)建設發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作還存在一些不足，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是經濟總量偏小，新上大項目、好項目少，有效投資不足，發(fā)展后勁不強。二是財政形勢愈發(fā)嚴峻，收支矛盾日益突出，保工資、保運轉、?；久裆鷫毫哟蟆Ｈ寝r業(yè)產業(yè)化水平有待提升，綠色生態(tài)稻米、黑豆油、牛奶等農產品品牌市場競爭力還不夠強。四是部分干部思想觀念不夠解放，專業(yè)能力、攻堅勁頭、斗爭精神仍需提升。對此，我們將采取務實措施，認真加以解決。

　　二、2024年工作安排

　　2024年是實施全面振興新突破三年行動起勢而進、乘勢攻堅的關鍵之年。政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，準確把握習近平總書記關于新時代推動東北全面振興的新部署新要求新任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持用好支持政策和激發(fā)內生動力相結合，緊扣遼寧打造新時代“六地”目標定位，在縱深推進全面振興新突破三年行動征程上展現雙井子鎮(zhèn)更大擔當和作為。

　　2024年全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：財政總收入實現4288萬元，一般公共預算收入達到2150萬元；固定資產投資達到3億元；農村居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。圍繞上述目標任務，我們將著力抓好以下幾方面工作：

　　（一）堅持項目牽引、投資拉動，夯實高質量發(fā)展基礎

　　1.始終把招商引資上項目作為財源建設的根本之策。瞄準全縣產業(yè)發(fā)展定位，實施全員招商行動，廣泛收集招商資源和項目信息，積極主動“走出去”“請進來”，重點引進先進裝備制造、食品、家居、農產品深加工以及新能源等科技含量高、產業(yè)帶動強的重大項目，在鎮(zhèn)內掀起項目招引熱潮，力爭實現招商引資規(guī)模和質量新突破。

　　2.真抓實干建項目。落實落細“領導包保”和“項目管家”制度，強化領辦、代辦服務，幫助企業(yè)加快辦理項目前期各項手續(xù)，確保奧斯?？萍寄戤a5000支航天氣瓶等計劃新建項目按期開工，推動年產3萬噸工業(yè)固廢綜合利用等續(xù)建項目加快建設、早日投產。

　　（二）堅持農業(yè)強基、鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)固高質量發(fā)展底板

　　1.發(fā)展壯大“一鄉(xiāng)一業(yè)”，持續(xù)加強“稻香小鎮(zhèn)”建設。一是依托鐵嶺縣水稻產業(yè)聯合黨委和雙井子鎮(zhèn)水稻產業(yè)聯盟，繼續(xù)吸納優(yōu)質會員抱團取暖，通過注冊綠標、進入線下商超、參加“遼寧優(yōu)品”評選活動等方式，提高綠色生態(tài)稻米品牌知名度和市場競爭力。二是加快發(fā)展農村電商和直播帶貨，拓寬綠色稻米、黑豆油等特色農產品線上銷售渠道，切實提高農戶收入。三是采取“合作社+種糧大戶”示范帶動等模式，開展蟹稻共生種養(yǎng)結構調整，計劃2024年全鎮(zhèn)綠色生態(tài)稻米種植規(guī)模達到4.5萬畝，蟹苗繁育、河蟹養(yǎng)殖達到2500畝。

　　2.全力打造“一村一品”，著力推動農村特色產業(yè)發(fā)展。一是依托黑豆油產業(yè)，力爭將黃洋泡村打造成為全市“一村一品”示范村。二是幫助永收村百斯特牧業(yè)對接好利來、粵海等企業(yè)，進一步擴寬“福成”牌純牛奶銷路。三是依托鐵嶺縣光伏產業(yè)扶貧項目，探索實施高家窩棚村“光伏+農業(yè)”產業(yè)互補發(fā)展模式，積極開發(fā)農業(yè)種植養(yǎng)殖“板下經濟”，實現“一地多產”發(fā)展新路徑。四是實施“院地合作”戰(zhàn)略，積極對接沈陽農科院，全力以赴推動科研成果轉化落地，在王河永收段開展紅膏蟹及白蝦養(yǎng)殖420畝，豁眼鵝養(yǎng)殖3萬只，葵花草種植50畝。五是選培年輕鄉(xiāng)村致富帶頭人3人，引導發(fā)揮“領頭雁”聯農帶農、興農富農作用，為鄉(xiāng)村振興儲備人才力量。

　　3.探索發(fā)展“以文促旅”“以農促旅”，持續(xù)推進服務業(yè)轉型升級。積極向上爭取資金，依托“書畫藝術之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，推進鐵嶺縣漢字文化傳承教育基地建設不斷完善。同時，依托綠色生態(tài)水稻、河蟹養(yǎng)殖、泡東村朝鮮族特色美食等資源，探索打造鄉(xiāng)村垂釣、觀光旅游等品質項目。

　　（三）堅持改善民生、精管善治，共享高質量發(fā)展成果

　　1.扎實辦好民生實事。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。以產業(yè)項目為牽引，多措并舉帶動全鎮(zhèn)已脫貧戶和監(jiān)測戶穩(wěn)定增收。二是持續(xù)加強農村路網建設，計劃大修李黑線等3公里，中修雙大線等6公里；修建“一事一議”戶戶通水泥路10公里。三是實施王河河道泡東橋東到鎮(zhèn)西堡交界處清淤疏浚工程3公里，切實緩解汛期上游沉陷區(qū)內王河堤防壓力。四是適時啟動雙井子鎮(zhèn)澇區(qū)治理工程，重點做好山后排水站、口門沿東站重建，以及8條排干、23條支渠清淤疏浚工作，不斷提升優(yōu)化澇區(qū)渠系排澇能力。

　　2.在美麗鄉(xiāng)村建設上下功夫。一是堅持農業(yè)強基，嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。二是堅持“集中殲滅+長效維護”并舉，認真學習借鑒“千萬工程”經驗，持續(xù)開展國土空間綠化和農村人居環(huán)境整治，健全完善農村生活垃圾分類處置體系，實施新三線道路兩側綠化景觀樹補植替換4000株，力爭將黃洋泡村、桑墩子村打造成為省級美麗宜居村。三是切實發(fā)揮鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊職能作用，從嚴從重打擊亂占耕地建房、畜禽糞污亂排亂放等違規(guī)違法行為。

　　3.維護社會大局和諧穩(wěn)定。一是全力抓好安全生產。盯緊守牢重點行業(yè)領域，壓緊壓實屬地責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，從嚴抓好隱患排查，堅決防止發(fā)生較大以上安全生產事故。二是持續(xù)加強網格化管理。加強訴源治理，強化12345平臺訴求辦理，及時將矛盾糾紛化解在萌芽、化解在基層。三是進一步強化社會治安防控體系建設。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，嚴格落實領導干部接訪、下訪、約訪、包案等制度，切實解決好群眾合理合法訴求。

　　（四）堅持黨的領導、依法行政，全面加強政府自身建設

　　1.堅持加強政治建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。不折不扣貫徹落實習近平總書記重要講話、指示批示精神和黨中央重大決策部署，持續(xù)推進省委巡視、縣委巡察反饋問題整改，始終做到旗幟鮮明講政治。

　　2.堅決做到依法行政。著力打造法治政府，推動政府守信踐諾，提高公信力。自覺接受人大法律監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，認真辦理人大代表建議，真正把人民意志轉化為政府的具體行動。

　　3.堅決做到實干勤政。弘揚斗爭精神，倡導雷厲風行、苦干實干的工作作風，激勵干部臨難不避、擔當作為。聚焦“三年行動”目標任務，突出“精準、精細、效率、效能”八字原則，健全完善閉環(huán)工作體系，做到上有安排、下有回應，狠抓執(zhí)行力提升。

　　4.切實做到廉潔從政。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則，深化“四風”糾治。堅持政府過緊日子，集中財力做好“三?！薄詻Q貫徹全面從嚴治黨各項要求，進一步加強和改進意識形態(tài)工作，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，永葆為民務實清廉的政治本色。

　　各位代表，新一年工作重任在肩，新一輪發(fā)展揚帆在途！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實黨的二十大精神，在鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，與全鎮(zhèn)廣大干部群眾一道，奮發(fā)圖強，奮勇爭先，奮力開創(chuàng)各項事業(yè)新局面，為譜寫新時代雙井子鎮(zhèn)高質量發(fā)展新篇章不懈奮斗！