——2021年11月11日在雙井子鎮(zhèn)第二十屆

人民代表大會第一次會議上

鐵嶺縣雙井子鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長候選人??丁?騁

各位代表、同志們：

　　現在，我代表雙井子鎮(zhèn)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位列席會議的同志提出意見。

　　一、本屆政府工作回顧

　　四年來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，我鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實新發(fā)展理念和“四個著力”、“三個推進”工作要求，深入落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，同全國一道實現全面建成小康社會，譜寫了雙井子鎮(zhèn)發(fā)展史上的嶄新篇章。

　　四年來，我們堅持抓經濟、謀發(fā)展，綜合實力實現跨越攀升

　　全鎮(zhèn)地方財政總收入累計完成13686萬元，一般公共預算收入累計完成7406萬元。農村常住居民人均可支配收入實現16960元。

　　招商引資成效卓著。我鎮(zhèn)始終堅持把招商引資上項目作為發(fā)展第一要務，在項目招引上實現了新突破。四年來，通過飛地招商，泰石巖棉、奧斯?？萍嫉?家企業(yè)落戶鐵南工業(yè)園區(qū)，嘉玉涂料落戶阿吉工業(yè)園區(qū)。遼寧圣鐸涂料庫房升級改建、雙樹子煤礦技術改造等10個項目先后落地。飛地招商實得稅收由2017年的50萬元增長到如今的176萬元，分劈稅收實現翻三番，創(chuàng)歷史新高。

　　工業(yè)經濟總體穩(wěn)定。依托雙樹子煤礦資源優(yōu)勢，積極打造煤炭能源新鎮(zhèn)，引進了利用煤泥、瓦斯發(fā)電項目以及利用煤矸石制磚項目，上下游產業(yè)鏈不斷完善。通過多年發(fā)展，雙樹子煤礦已成為無排放的環(huán)保綠色礦。項目管家每月不定期走訪企業(yè)，傳達解讀上級優(yōu)惠政策及文件精神，幫助辦理相關手續(xù)，協(xié)調解決企業(yè)生產中遇到的各種難題，全力打造一流營商環(huán)境。特別是在疫情防控期間，督促指導企業(yè)開展日常防控，并積極幫助企業(yè)解決防疫物資緊缺等問題，努力為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

　　現代農業(yè)健康發(fā)展?！笆濉睍r期，我鎮(zhèn)制定了壯大特色農業(yè)分區(qū)發(fā)展規(guī)劃。其中，南部片區(qū)建成暖棚300畝，重點發(fā)展紫蘇及蔬菜種植，年均效益近300萬元。中部片區(qū)調整種植模式，以宏偉陽光、春華秋實、峰慧水產養(yǎng)殖3家合作社為龍頭開展特色水稻種植，鴨田稻、蟹田稻、富硒稻種植面積分別達到3000畝、1000畝、1萬畝。加大農業(yè)品牌建設力度，完成?“稻我佳”生態(tài)米、“萬淳”富硒鴨稻米、“昇聚財”蟹田米商標注冊，區(qū)域品牌大米成功打入貴州、廈門、大連、沈陽等地市場。河蟹養(yǎng)殖、黑豆油等特色產業(yè)“多點開花”，區(qū)域農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢更加明顯。實施黑土地保護項目6萬畝，完成13個村高標準農田建設4萬畝，打造綠色高質高效玉米示范區(qū)1萬畝。西部、北部片區(qū)適度扶持規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，百思特牧業(yè)、永興種雞場、英卓養(yǎng)殖場、偉昌牧業(yè)等養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴大。2020年成功引進國內生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)牧原集團，在范家村建設規(guī)模養(yǎng)殖基地，預計建成后年出欄生豬可達17萬頭。

　　四年來，我們堅持抓建設、嚴管理，鄉(xiāng)村面貌煥然一新

　　鄉(xiāng)村建設扎實推進。四年來，新修路面88.2公里，其中“戶戶通”道路37.41公里，有效解決了群眾“出行難”問題。新建占地面積4300平方米的風雨綜合市場，解決了多年來占道經營帶來的安全隱患和環(huán)境問題。整合資金995萬元，完成高家窩棚采煤沉陷區(qū)改造，有效改善了沉陷區(qū)居民的生產生活條件，村屯面貌大幅改善，鎮(zhèn)區(qū)整體發(fā)展水平顯著提高。

　　農村人居環(huán)境持續(xù)改善。深入開展“百村美麗、千村整潔”、“三清一改”村莊清潔等專項行動，全面推進農村生活垃圾“五指分類法”分類減量工作，范家村獲評全國?“鄉(xiāng)村治理示范村”和省級“美麗鄉(xiāng)村”。修建垃圾池220座，鎮(zhèn)內垃圾處理實行公司化管理運營，保證每400名人口設置1名保潔員，村內垃圾實現日產日清、無占道堆放。大力實施“廁所革命”，高標準完成雙坑交替式旱廁改造835個。

　　生態(tài)建設持續(xù)加強。堅持綠色可持續(xù)發(fā)展，全力推進生態(tài)文明建設，大力開展國土綠化三年專項行動，投入資金100余萬元，栽植樹木4萬余株，打造省級綠化示范村高家店村、范家村。深入開展中央環(huán)保督察反饋意見整改落實，督察案件已全部銷號。嚴格管控秸稈焚燒，積極推進回收利用，年均回收秸稈面積超9萬畝。

　　四年來，我們堅持抓民生、強保障，群眾福祉穩(wěn)步增進

　　民生保障堅實有力。四年來，累計改造C級危房57戶、D級危房33戶，有效保障了群眾住房安全。62戶145名建檔立卡貧困戶如期脫貧。累計為已脫貧戶分配扶貧產業(yè)分紅資金46萬元?；I措資金200萬元，對16個村自來水進行改造升級。整合各類資金600余萬元，實施遼河、王河大堤加高培厚工程，逐步消除了險工險段安全隱患，保障了人民群眾生命財產安全。

　　社會事業(yè)均衡發(fā)展。投資458萬元，實施雙井子鎮(zhèn)中心小學幼兒園、操場等部位升級改造，有序實施校園綠化工程，冬季取暖、貧困生伙食補助等師生權益得到切實保障。投資240萬元，完成雙井子鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建、防疫門診改建、醫(yī)療設備購置、鍋爐改造等工作。成功舉辦慶祝中國共產黨成立100周年表彰大會暨文藝匯演，順利開展籃球賽、廣場舞比賽、黨史知識競賽等系列慶?；顒?。

　　社會大局和諧穩(wěn)定。有效整合信訪、司法等部門，高標準建成矛盾調處中心，在全縣范圍內首創(chuàng)“1234”工作法，累計調處矛盾糾紛420余件。持續(xù)開展信訪案件“減存控增”攻堅行動，成功化解各類積案120余件。大力開展違法亂占耕地整治專項行動，建立和落實違法建筑巡查長效機制，切實擔負起保護耕地紅線的重大責任。圓滿完成掃黑除惡專項斗爭三年行動，社會治安防控體系建設不斷增強。應急反應能力全面提升，護林防火和防汛抗旱工作扎實有效，安全生產形勢和食品、交通、消防、校園等公共安全形勢總體穩(wěn)定。

　　疫情發(fā)生以來，我們堅持人民至上、生命至上，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我鎮(zhèn)認真貫徹中央和省市縣決策部署，堅持“外防輸入、內防反彈”策略，強化網格化管理，壓實各方責任，嚴格落實“四早”措施，有效筑牢外防輸入、內防反彈的“防火墻”和“管控網”，切實加強重點場所和重點人員管控，大力開展防疫宣傳和疫苗接種。截至目前，累計接種第一劑次10441人，接種比例達到100.3%，接種第二劑次10182人，圓滿完成了上級部署的疫苗接種任務。

　　各位代表，四年的不懈追求、四年的砥礪奮進、四年的追趕跨越，讓我們深切感受到，全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展所取得的每一點成就、社會事業(yè)所實現的每一點進步、鄉(xiāng)村面貌所發(fā)生的每一點變化、人民群眾所得到的每一點實惠，都是縣委、縣政府關心支持的結果，都是鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結果，都是鎮(zhèn)人大及社會各界監(jiān)督支持、共同努力的結果，都是全鎮(zhèn)干部群眾精誠團結、奮力拼搏的結果！在此，我謹代表鎮(zhèn)政府，向各位人大代表，并通過你們向全鎮(zhèn)廣大干部群眾、社會各界人士，向所有關心、支持、參與雙井子鎮(zhèn)建設發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，政府工作與上級的要求、群眾的期待還有不小的差距。主要表現在：一是招商引資工作還未取得大的突破，缺少大項目、大企業(yè)的支撐；二是財政收入來源單一，后續(xù)財源建設亟待加強；三是稻米產業(yè)品牌效應尚未真正形成，生產優(yōu)勢沒有轉化為產業(yè)優(yōu)勢、品質優(yōu)勢沒有轉化為效益優(yōu)勢；四是環(huán)鄉(xiāng)路、村屯路等基礎設施建設還需進一步完善，村級集體經濟發(fā)展基礎依然薄弱；五是少數干部服務意識不強，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

　　二、今后五年工作安排

　　未來五年，是開啟全面建設社會主義現代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我們肩負著雙井子鎮(zhèn)全面振興、全方位振興的重大歷史使命。完成這一使命，我們要始終堅定必勝信心，準確認識和把握全鎮(zhèn)發(fā)展面臨的外部環(huán)境、內在條件和階段性要求，全力爭取發(fā)展上的更大主動。

　　未來五年工作的總體思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，認真落實縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委的決策部署，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，鞏固拓展常態(tài)化疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿眨劢灌l(xiāng)村振興“二十字方針”，因地制宜培育發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快基礎設施建設，著力保障和改善民生，促進農民增收致富，推動全鎮(zhèn)經濟社會高質量發(fā)展。

　　根據這一指導思想，我們確定未來五年全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的主要目標是：到2026年，地方財政總收入實現3045萬元，一般公共預算收入實現1680萬元，農村常住居民人均可支配收入實現20458元。經濟結構明顯優(yōu)化，三產結構比例調整到35:33 :32。城鎮(zhèn)建設進一步完善，公共服務更加健全，社會事業(yè)全面進步，人民生活質量大幅提高。

　　為實現上述目標，我們將著力抓好以下幾方面工作。

　　（一）聚焦振興發(fā)展舉措，強化項目招引，全面增強發(fā)展原動力

　　加強招商引資工作組織領導，深入挖掘招商資源，大力發(fā)展飛地經濟，繼續(xù)加大對本地企業(yè)扶持服務力度。到2026年增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家，規(guī)模以上工業(yè)增加值力爭達到1.8億元。組建3支招商小組，以京津冀、長三角、沈陽為主開展持續(xù)招商活動，常年保證1名領導在外招商。同時，繼續(xù)實行鎮(zhèn)村兩級稅收分劈制度，充分調動各村參與招商引資積極性，形成工作合力。扶持現有企業(yè)擴大產能，加強園區(qū)內相關聯(lián)企業(yè)的聯(lián)系與合作，積極發(fā)展民營經濟，努力增加非公有制經濟總量，拉動全鎮(zhèn)經濟增長。

　?。ǘ┚劢灌l(xiāng)村產業(yè)振興，厚植特色優(yōu)勢，全面增強發(fā)展支撐力

　　一是加快推進鐵嶺縣西部現代農業(yè)產業(yè)區(qū)暨雙井子“稻香小鎮(zhèn)”建設。以新三線和鎮(zhèn)柏線沿線7個行政村為主，采取合作社和家庭農場示范帶動等模式，實現特色水稻種植4萬畝，同時帶動淡水養(yǎng)殖6000畝。提高雙井子特色大米品牌知名度，進一步開拓江蘇、廣東、上海、貴州等南方市場，推進全鎮(zhèn)水稻種植規(guī)?；?、品牌化。二是大力推進秸稈資源化利用。加快推進秸稈離田綜合利用體系建設，努力實現所有玉米和水稻秸稈打包收儲。推廣秸稈膨化生物項目技術，帶動全鎮(zhèn)養(yǎng)殖產業(yè)規(guī)模發(fā)展。通過秸稈收儲、膨化加工、養(yǎng)殖示范，著力打造綠色、環(huán)保、生態(tài)的秸稈綜合利用循環(huán)經濟鏈條。三是加強農田水利設施建設?！笆奈濉逼陂g，實施高標準農田提質改造5萬畝，完成黃洋泡村6000畝高標準農田建設。啟動遼河干流堤防提升工程，做好遼河流域封育區(qū)禁牧工作。適時對鎮(zhèn)域內排水站、排水渠進行清淤疏浚。四是大力發(fā)展壯大村級集體經濟。通過利用土地確權成果、實施鄉(xiāng)村振興產業(yè)項目、發(fā)展村特色產業(yè)等方式發(fā)展壯大集體經濟。特別是扎實管好、用好村集體資金資產，提高村集體服務群眾的能力。

　?。ㄈ┚劢贡Ｕ虾透纳泼裆?，提升群眾幸福指數，全面增強發(fā)展向心力

　　一是以城鎮(zhèn)化發(fā)展為目標，結合我鎮(zhèn)實際和上級相關政策要求，做好鎮(zhèn)內規(guī)劃。建設一批標準化房屋、標準化院墻以及道路邊溝、路燈等基礎配套設施。大力實施國土綠化行動，打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。二是圍繞“教育保障、教育公平、提高教育質量”目標，不斷完善教育基礎設施，新建600平方米風雨操場；整合資金6萬元，維修幼兒園樓頂防水及教學樓彩鋼瓦圍檐加固。三是加強公共文化建設。實施16個村級綜合文化室提標改造，配備室內健身娛樂器材，建設圖書角和書畫展區(qū)。積極開展送戲下鄉(xiāng)、送書下村、播放電影等文化活動。四是加快道路交通建設。大修李黑線、雙大線、高馬線道路26.8公里。新建“戶戶通”水泥路50公里，栽種風景樹1萬株。五是抓好村屯環(huán)境整治。進一步加大鎮(zhèn)村兩級投入，將日常清理與定期整治相結合，保證垃圾清理及時徹底。加強垃圾分類宣傳教育，逐步實現分類減量。六是鞏固深化脫貧攻堅成果。在確保61戶脫貧戶不返貧、4戶易致貧邊緣監(jiān)測對象不致貧的基礎上，充分發(fā)揮駐村工作隊、第一書記作用，定期入戶調查，及時發(fā)現問題，采取精準幫扶措施，通過產業(yè)項目分紅和一定財政資金投入，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。七是積極推動鄉(xiāng)村文化建設。因村制宜、因勢利導，深入挖掘村莊歷史文化資源，充分發(fā)揮書畫等傳統(tǒng)文化優(yōu)勢作用，提升美麗鄉(xiāng)村的文化內涵。

　　（四）聚焦安全發(fā)展底線，著力防范和化解風險隱患，全面增強發(fā)展穩(wěn)定力

　　一是切實加強社會治理。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，持續(xù)抓好安全生產監(jiān)管，特別是抓好煤礦、道交、防火、防汛、校園等重點領域安全。二是加大矛盾糾紛處理化解力度。充分發(fā)揮“綜治牽頭、司法調解、信訪排查”的職能作用，調動社會一切積極因素，把矛盾糾紛調處在基層、化解于萌芽。三是落實信訪責任追究機制，加大信訪案件集中攻堅力度，全力抓好信訪積案化解工作，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。四是堅持系統(tǒng)觀念，落細落實疫情防控各項工作，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經濟社會發(fā)展，強化網格管理，嚴格落實“四早”措施，堅持平戰(zhàn)結合、人物同防，切實筑牢保障人民群眾生命安全的堅固防線。

　?。ㄎ澹┚劢拐陨斫ㄔO，努力提高執(zhí)政本領，全面增強發(fā)展凝聚力

　　始終把政治建設放在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷增強領導干部學習力、思考力、執(zhí)行力和統(tǒng)籌協(xié)調能力，確保上級決策部署不折不扣落實到位。加強政府效能建設，牢固樹立前瞻意識、算賬意識、風險意識，堅持問題導向、目標導向、結果導向，切實做到工作項目化、項目清單化、清單責任化；完善正向激勵機制，讓實干擔當成為政府主旋律。推進法治政府建設，強化法律觀念、提升法治思維，推進政務公開，讓權力在陽光下運行。推進廉潔政府建設，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，不斷壓實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”；牢固樹立“過緊日子”思想，扎實做好巡視巡察“后半篇文章”。

　　各位代表、同志們，新階段、新征程、新使命對政府工作提出了新的更高要求，形勢催人奮進，發(fā)展重任在肩。讓我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，與全鎮(zhèn)廣大干部群眾一道，奮發(fā)圖強、實干拼搏，以更加堅定的決心、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，奮力譜寫雙井子鎮(zhèn)各項事業(yè)的新篇章，為建設文明、富裕、美麗、平安雙井子做出新的更大的貢獻！