1 ?總則

　　1.1 ?編制目的

　　干旱是鐵嶺縣雙井子鎮(zhèn)主要自然災(zāi)害之一。為適應(yīng)新時(shí)期抗旱工作需要，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧，加強(qiáng)防旱、抗旱措施，增強(qiáng)干旱風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高抗旱應(yīng)變能力和抗旱主動(dòng)性，減輕旱災(zāi)影響和損失，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

　　1.2編制原則

　　1.2.1堅(jiān)持以人為本的原則，優(yōu)先保障居民生活用水，先生活、后生產(chǎn)，先地上、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水。堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用的原則。

　　1.2.2堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，以防為主，防抗結(jié)合，依法抗旱的原則。

　　1.2.3堅(jiān)持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、兼顧一般、便于操作的原則。

　　1.2.4堅(jiān)持科學(xué)合理利用水資源，科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)的原則。

　　1.2.5堅(jiān)持果斷處置、迅速反應(yīng)的原則。一旦發(fā)生重大干旱災(zāi)害，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡最大努力避免或減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

　　1.3編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》、《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《鐵嶺市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《旱情等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.4 ?適用范圍

　　適用于雙井子所轄的16個(gè)行政村管理范圍內(nèi)所發(fā)生的干旱災(zāi)害。

2 ?基本情況

　　2.1 ?自然地理情況

　　2.1.1地理位置

　　雙井子鎮(zhèn)位于銀州區(qū)西北部30公里處，地理位置處于東經(jīng)123°42′、北緯42°30′。

　　2.1.2地形地貌

　　雙井子鎮(zhèn)，地勢(shì)北高南低，平均坡降0.3‰，地勢(shì)低洼平坦，地下資源比較豐富。全鎮(zhèn)共有土地面積99600畝，林地面積3200畝。

　　2.1.3氣象水文

　　雙井子鎮(zhèn)屬中溫帶季風(fēng)大陸性氣候，年平均日照2600-2800小時(shí)，年平均氣溫7.4℃，年平均降水量1265.6毫米左右，全年無(wú)霜期140天至160天，水熱光豐澤四季，利于動(dòng)植物生長(zhǎng)、繁衍。

　　2.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

　　雙井子鎮(zhèn)轄16個(gè)行政村。全鎮(zhèn)總面積136平方公里。耕地面積12萬(wàn)畝，農(nóng)作物種植以玉米、水稻為主，兼有大豆、高粱等。

　　2022年，全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?7441人，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要有畜禽業(yè)、蔬菜等，工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要是煤礦開(kāi)采，年產(chǎn)量30萬(wàn)噸。全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量年均77197噸左右。

　　2.3水資源開(kāi)發(fā)利用情況

　　雙井子鎮(zhèn)資源總量為0.3億立方米，表水資源量為0.4億立方米，地下水資源量為0.23億立方米，地表水與地下水重復(fù)計(jì)算量0.29億立方米。特點(diǎn)是由東向西逐漸遞減，即東部豐富，中部適中，西部偏少。地表水與地下水可利用量分別為0.26億立方米和0.31億立方米。

　　2.4 ?旱災(zāi)情況

　　我鎮(zhèn)1840年至2020年180年間，共發(fā)生較大旱災(zāi)35次，其中中華人民共和國(guó)成立前110年間發(fā)生14次。1949年至1979年30年間發(fā)生9次，1980年至2020年40年間發(fā)生12次。可以看出，干旱有頻次逐漸增多，從近10年1次，4年1次，發(fā)展到目前的3年一次，范圍不斷擴(kuò)大，程度也進(jìn)一步加重。

　　在旱災(zāi)的連續(xù)性上，1858年至1952年的95年間，共發(fā)生5次連續(xù)2年干旱，?1980年至1982年連續(xù)3年發(fā)生干旱，?1999年至2004年連續(xù)6年發(fā)生干旱，2006年至2009年，連續(xù)4年發(fā)生干旱，旱災(zāi)持續(xù)時(shí)間加長(zhǎng)，愈來(lái)愈嚴(yán)重。

　　2001年是中華人民共和國(guó)成立以來(lái)我鎮(zhèn)春旱最為嚴(yán)重的一年，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活造成了重大影響。2—6月上旬全縣平均降水量42毫米，比歷年同期147毫米少71.4％，旱情普遍出現(xiàn)并持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年農(nóng)作物受災(zāi)面積60萬(wàn)畝，成災(zāi)面積40萬(wàn)畝，絕收面積10萬(wàn)畝，損失糧食10萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)作物損失0.7億元。2009年是夏伏旱最為嚴(yán)重的一年，從7月17日至8月19日，全鎮(zhèn)平均降雨量?jī)H有0.3mm，因旱受災(zāi)面積達(dá)到4.2萬(wàn)畝，其中輕旱3萬(wàn)畝，重旱1.1萬(wàn)畝，干枯0.1萬(wàn)畝。因旱造成人畜飲水困難的，涉及了3個(gè)行政村，9個(gè)自然屯，農(nóng)戶240戶，人口800人，大牲畜410頭。

　　隨著旱情的逐年發(fā)展，干旱程度也越來(lái)越重。其演變趨勢(shì)主要表現(xiàn)在：

　　（1）旱災(zāi)日益嚴(yán)重。除了受氣候影響之外，人口的不斷增加和生產(chǎn)力的發(fā)展對(duì)水的需求量也在不斷提高，干旱缺水有日益加劇的趨勢(shì)。

　　（2）人畜飲水困難加劇涉及范圍擴(kuò)大。缺水地區(qū)人口的不斷增長(zhǎng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，需水量不斷加大，而廢水和污水排放不斷污染水源，人畜飲水困難更為加劇，使得缺水地區(qū)范圍擴(kuò)大。

　　2.5 ?抗旱能力

　　2.5.1抗旱工程設(shè)施情況：

　　（1）灌溉工程。全鎮(zhèn)設(shè)計(jì)灌溉面積6.3萬(wàn)畝，有效灌溉面積5.8萬(wàn)畝，實(shí)際灌溉面積6.2萬(wàn)畝，其中水田灌溉面積6.25萬(wàn)畝，，其它6.3萬(wàn)畝。鎮(zhèn)內(nèi)有節(jié)水增糧抗旱水井122眼，控制面積1.5萬(wàn)畝，水田機(jī)電井4276眼。

　　（2）飲水安全工程。全鎮(zhèn)有1.7萬(wàn)人存在著因氟含量超標(biāo)、水質(zhì)污染、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)和干旱缺水等飲水不安全問(wèn)題。

　　（3）抗旱非工程措施情況：

3 ?組織指揮體系與職責(zé)

　　3.1指揮體系：

　　雙井子鎮(zhèn)政府成立了防汛抗旱指揮部，由總指揮、副總指揮、指揮部成員組成；指揮部下設(shè)辦公室，總指揮由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)、水利站站長(zhǎng)擔(dān)任，成員由交通辦、鎮(zhèn)辦公室、農(nóng)電所、統(tǒng)計(jì)辦、財(cái)政所、派出所、水利站、民政辦、等單位負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在水利站，辦公室主任由水利站站長(zhǎng)兼任。

　　3.2 ?職責(zé)

　　3.2.1鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部是我鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急工作的指揮決策機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：

　　（1）?在鎮(zhèn)政府和上級(jí)抗旱防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本行政區(qū)的抗旱工作，貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)防汛抗旱工作的方針、政策、法規(guī)和法令；

　　（2）及時(shí)掌握汛情、旱情、災(zāi)情，組織召開(kāi)抗旱工作應(yīng)急會(huì)議，聽(tīng)取抗旱防汛辦公室民政、水利、農(nóng)業(yè)、氣象等部門的旱情匯報(bào)，及時(shí)將有關(guān)情況通知各成員單位，安排部署抗旱救災(zāi)工作。

　　（3）根據(jù)旱情需要，發(fā)布相關(guān)預(yù)警及旱情公報(bào)，制定各項(xiàng)抗旱措施，落實(shí)抗旱物資和經(jīng)費(fèi)。

　　（4）?統(tǒng)一指揮抗旱工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行抗旱救災(zāi)。

　　3.2.2抗旱防汛辦公室的職責(zé)

　　抗旱防汛指揮辦公室是綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是：

　　（1）?貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防汛抗旱工作的法律、法規(guī)和方針政策。

　　（2）?及時(shí)了解、掌握旱情、災(zāi)情和水利灌溉工程運(yùn)行狀況，發(fā)布旱情、災(zāi)情報(bào)告。

　　（3）?及時(shí)向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)提出抗旱防汛決策參謀意見(jiàn)并具體實(shí)施抗旱工作。

　　（4）傳達(dá)上級(jí)抗旱救災(zāi)工作指令，了解救災(zāi)工作進(jìn)度情況，督促檢查各項(xiàng)抗旱救災(zāi)措施的落實(shí)。

　　（5）?協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好抗旱防汛物資的儲(chǔ)備，管理和抗旱防汛資金的分配工作。

　　（6）?處理鎮(zhèn)抗旱防汛指揮部的日常工作。

　　3.2.3鎮(zhèn)抗旱防汛指揮部各成員職責(zé)：

　　抗旱工作是社會(huì)公益性事業(yè)，在鎮(zhèn)政府和抗旱防汛指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位根據(jù)分工各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同搞好抗旱工作。各成員單位職責(zé)是：

　　水利站：協(xié)調(diào)抗旱工作，負(fù)責(zé)水工程調(diào)度，統(tǒng)一合理調(diào)配抗旱水源，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益，組織實(shí)施抗旱水源工程建設(shè)和抗旱應(yīng)急工程修復(fù)，及時(shí)調(diào)處水事糾紛。

　　辦公室：負(fù)責(zé)聯(lián)系氣象局，及時(shí)旱情監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，按時(shí)向防汛抗旱指揮部提供短期、中期、長(zhǎng)期氣象預(yù)報(bào)，降雨實(shí)況和土壤墑情等相關(guān)資料，組織實(shí)施人工增雨工作，并提供抗旱意見(jiàn)和建議。

　　鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦：協(xié)調(diào)抗旱防汛指揮部辦公室做好旱災(zāi)的調(diào)查、核實(shí)、統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

　　鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)提供農(nóng)作物播種面積、產(chǎn)量及收集旱情、苗情，推廣應(yīng)用有關(guān)抗旱農(nóng)業(yè)新技術(shù)，制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)災(zāi)后災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)撥供應(yīng)及技術(shù)指導(dǎo)，幫助災(zāi)區(qū)人民搞好搶收搶種，恢復(fù)生產(chǎn)。

　　鎮(zhèn)交通辦：協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好抗旱物資、器材的運(yùn)輸工作，確保交通干線暢通。

　　鎮(zhèn)財(cái)政所：負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)款項(xiàng)的調(diào)撥及監(jiān)督使用。

　　鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定，打擊盜、搶、騙、哄抬物價(jià)、造謠生事、擾亂公共秩序等犯罪活動(dòng)。

　　供電所：保證抗旱救災(zāi)用電的優(yōu)先供應(yīng)。

　　鎮(zhèn)民政辦：協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，組織災(zāi)情核查、上報(bào)工作，負(fù)責(zé)災(zāi)民的生活安排、救濟(jì)；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資、錢款的籌集、管理和發(fā)放。

　　其它部門在抗旱期間，按照各自的職能范圍，根據(jù)指揮部的救災(zāi)指令，無(wú)條件地提供服務(wù)，配合相關(guān)部門共同完成抗旱救災(zāi)任務(wù)。

4 ?預(yù)防及預(yù)警機(jī)制

　　4.1 ?預(yù)防

　　4.1.1旱情信息監(jiān)測(cè)及報(bào)告

　　旱情信息：包括雨情、水情、土壤墑情、干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍，受災(zāi)農(nóng)作物，影響人口，以及對(duì)城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

　　氣象、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)重大干旱天氣的監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重旱災(zāi)時(shí)，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)提早研判決策，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，要求有關(guān)地區(qū)做好相應(yīng)抗旱準(zhǔn)備。

　　雨情、水情和土壤墑情由氣象局上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室，并結(jié)合天氣預(yù)報(bào)結(jié)論和土壤墑情數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)未來(lái)的墑情、旱情發(fā)展趨勢(shì)，為鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮決策提供依據(jù)。

　　（1）?干旱程度一般分為輕旱、中旱、重旱、極旱四個(gè)干旱等級(jí)：一是根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物的減產(chǎn)率，二是以受旱面積率判定干旱等級(jí)，三是以當(dāng)?shù)厥芎等丝谠u(píng)定干旱等級(jí)，干旱以正常供水量的比例為標(biāo)準(zhǔn)，輕旱一般不發(fā)生災(zāi)情，重旱和極旱將會(huì)發(fā)生災(zāi)情。

　　（2）?以受旱面積率（?1?）為指標(biāo)，劃分的干旱等級(jí)為：

　　輕旱：?1≤20%

　　中旱：20%＜?1≤40%

　　重旱：40%＜?1≤50%

　　極旱：?1＞65%

　　（3）?以農(nóng)村飲水困難人口百分率（?1?）為指標(biāo)，劃分的干旱等級(jí)為：

　　輕旱：?1≤3%

　　中旱：3%＜?1≤5%

　　重旱：5%＜?1≤7%

　　極旱：?1＞10%

　　（4）鎮(zhèn)各村干旱缺水率為指標(biāo)，劃分的干旱等級(jí)為：

　　重旱：全鎮(zhèn)1/3以上村干旱缺水率大于20%

　　極旱：全鎮(zhèn)1/3以上村干旱缺水率大于30%

　　（5）?旱災(zāi)報(bào)告制度：

　　當(dāng)鎮(zhèn)內(nèi)有兩個(gè)（或兩個(gè)以上）村出現(xiàn)旱災(zāi)災(zāi)情時(shí)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)將災(zāi)情及時(shí)向上級(jí)防汛抗旱指揮部上報(bào)。

　　（6）旱情報(bào)告單位

　　由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布，其他任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。

　　4.2預(yù)防措施

　　（1）水田

　　井灌區(qū)充分發(fā)揮現(xiàn)有水源灌溉工程的潛力，開(kāi)源節(jié)流，對(duì)部分老井進(jìn)行清淤改造。

　　搞好干、支、斗、農(nóng)渠的清淤，加寬、加深渠道，不斷完善渠系配套工作，抓好渠道防滲節(jié)水灌溉措施，推廣旱育苗，減少育苗用水，繼續(xù)推行“三旱”整地，旱耙、旱起埂、旱平整，減少泡田用水，采取水田條田化措施大力推廣“淺、濕、干”節(jié)水灌溉技術(shù)。

　　（2）旱田

　　積極推廣噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉方式，同時(shí)采用渠道防滲、低壓管道輸水等，提高節(jié)水效果和灌溉質(zhì)量。除新打井外，努力修復(fù)舊井，充分發(fā)揮其灌溉作用。完善抗旱服務(wù)組織體系，組織和儲(chǔ)備拉水車輛，以便及時(shí)投入抗旱工作。選用抗旱品種或應(yīng)用抗旱試劑。

　　4.3 ?預(yù)警

　　4.3.1干旱預(yù)警

　　輕旱為藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，中旱為黃色預(yù)警信號(hào)，重旱為橙色預(yù)警信號(hào)，極旱為紅色預(yù)警信號(hào)。

　　有下列情形之一的為Ⅰ級(jí)。

　　（1）?全鎮(zhèn)受旱面積超過(guò)耕地面積65%，同時(shí)重旱面積超過(guò)耕地面積30%；

　　（2）?全鎮(zhèn)因干旱農(nóng)村人口飲水困難百分率大于10%；

　　（3）?全鎮(zhèn)1/3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干旱缺水率大于30%。

　　有下列情形之一的為Ⅱ級(jí)。

　　（1）?全鎮(zhèn)受旱面積超過(guò)耕地面積50%，同時(shí)重旱面積超過(guò)耕地面積20%；

　　（2）?全鎮(zhèn)因干旱農(nóng)村人口飲水困難百分率大于7%；

　　（3）?全鎮(zhèn)1/3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干旱缺水率大于20%。

　　有下列情況之一的為Ⅲ級(jí)

　　（1）?全鎮(zhèn)受旱面積超過(guò)耕地面積的40%；

　　（2）?全鎮(zhèn)農(nóng)村因干旱飲水困難人口百分率大于5%。

　　有下列情況之一的為Ⅳ級(jí)

　　（1）?全鎮(zhèn)受旱面積超過(guò)耕地面積的20%；

　　（2）?全鎮(zhèn)農(nóng)村因干旱飲水困難人口百分率大于3%。

　　4.3.2干旱預(yù)警發(fā)布

　　（1）?預(yù)警信息發(fā)布單位為縣防汛抗旱指揮部。

　　（2）?對(duì)全鎮(zhèn)已經(jīng)發(fā)生的旱情按照干旱預(yù)警顏色，向全社會(huì)發(fā)布，并對(duì)未來(lái)旱情發(fā)展情況做出預(yù)測(cè)。

　　（3）發(fā)布程序：先由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水利站對(duì)各村旱情統(tǒng)計(jì)，經(jīng)防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員會(huì)議決定。

　　（4）?由新聞部門向全社會(huì)發(fā)布。

5 ?應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 ?應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

　　應(yīng)急響應(yīng)從低到高分4級(jí)，鎮(zhèn)抗旱防汛指揮部依據(jù)旱情情況宣布雙井子鎮(zhèn)進(jìn)入緊急抗旱期，并及時(shí)報(bào)告縣防汛抗旱指揮部。

　　進(jìn)入抗旱時(shí)期，抗旱防汛指揮部要實(shí)行應(yīng)急值班制度，全程跟蹤雨情、水情、旱情變化，當(dāng)發(fā)生輕度干旱時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生中度干旱時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生嚴(yán)重干旱時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生特大干旱時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。對(duì)本縣發(fā)生的干旱災(zāi)害可能影響到相鄰行政區(qū)域的，防汛抗旱指揮部在報(bào)告縣政府和市防汛抗旱指揮部的同時(shí)，要及時(shí)向相鄰地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。因干旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，防汛抗旱指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向縣人民政府和縣防汛抗旱指揮部報(bào)告。

　　5.2 ?Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　防汛抗旱指揮部接到旱情、災(zāi)情報(bào)告后，立即啟動(dòng)抗旱救災(zāi)預(yù)案，召開(kāi)緊急會(huì)議，分析旱情發(fā)展動(dòng)態(tài)及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，分階段安排部署抗旱救災(zāi)應(yīng)急工作，并發(fā)出抗旱緊急通知，各部門立即行動(dòng)起來(lái)，投入抗旱救災(zāi)，傳達(dá)上級(jí)對(duì)抗旱救災(zāi)工作的指示，請(qǐng)求國(guó)家和省的支援。

　　按照“先生活，后生產(chǎn)；先節(jié)水，后調(diào)水；先地表，后地下；先重點(diǎn)，后一般”的原則，強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全，并做好救援資金、物資的接收和發(fā)放。

　　5.3 ?Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　積極動(dòng)員和組織受災(zāi)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，并發(fā)出抗旱救災(zāi)緊急通知，督促受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量投入抗旱。

　　水利部門加強(qiáng)抗旱水源的管理，掌握水利工程蓄水和河道來(lái)水情況，優(yōu)先保障農(nóng)村人畜飲用水，做好計(jì)劃用水，節(jié)約用水和科學(xué)調(diào)水工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益，利用一切可利用的水資源，千方百計(jì)擴(kuò)大抗旱灌溉面積，并抓好水利工程設(shè)施及維修管護(hù)，積極檢修抗旱設(shè)備，組織實(shí)施抗旱水源工程建設(shè)和抗旱應(yīng)急工程的修復(fù)，同時(shí)加強(qiáng)水政執(zhí)法工作，及時(shí)調(diào)處水事糾紛，辦理水事案件。

　　財(cái)政所及時(shí)制定救助方案，迅速籌措資金，及時(shí)下?lián)芸购稻葹?zāi)經(jīng)費(fèi)，并指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好抗旱救災(zāi)資金的使用，發(fā)放工作。

　　5.4 ?Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　抗旱防汛指揮部及時(shí)向市抗旱防汛指揮部報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)情況，召開(kāi)抗旱應(yīng)急工作會(huì)議，部署抗旱救災(zāi)工作，組織有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)核實(shí)災(zāi)情，協(xié)助當(dāng)?shù)亻_(kāi)展抗旱救災(zāi)工作。

　　防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)布旱情消息，了解統(tǒng)計(jì)受旱情況，及時(shí)掌握災(zāi)區(qū)的旱情發(fā)展動(dòng)態(tài)，向防汛抗旱指揮部報(bào)告，提交抗旱決策建議，填報(bào)旱情報(bào)表，部署指導(dǎo)各級(jí)抗旱服務(wù)組織投入抗旱。

　　5.5 ?Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　受災(zāi)區(qū)將旱情上報(bào)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門，啟動(dòng)抗旱預(yù)案，抗旱防汛指揮部辦公室掌握旱情發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)計(jì)受旱情況，發(fā)布旱情通報(bào)，并提交抗旱決策建議，填報(bào)旱情報(bào)表，組織各部門全力投入抗旱。

　　5.6 ?響應(yīng)結(jié)束

　　通過(guò)采取抗旱措施或降雨后，旱情得到明顯緩解，由防汛抗旱指揮部決定并通過(guò)新聞部門發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

6 ?后期處置

　　6.1損失評(píng)估

　　防汛抗旱指揮部辦公室安排專人負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，各有關(guān)部門按分工及時(shí)調(diào)查事件的影響及范圍和危害程度評(píng)估，核實(shí)事件造成的損失情況，并按照國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定上報(bào)。當(dāng)發(fā)生較重災(zāi)情時(shí)，災(zāi)情統(tǒng)計(jì)實(shí)行一次一報(bào)，隨時(shí)統(tǒng)計(jì)隨時(shí)上報(bào)的原則，及時(shí)掌握災(zāi)情的發(fā)展變化。

　　災(zāi)情結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)抗旱工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并形成文字材料報(bào)市防汛抗旱指揮部辦公室。

　　6.2 ?災(zāi)民救助

　　水旱災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)政府和有關(guān)職能部門要迅速采取措施，救濟(jì)救助災(zāi)民，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序，衛(wèi)生、醫(yī)療部門要迅速組織救護(hù)隊(duì)伍深入災(zāi)區(qū)，切實(shí)做好防病、治病工作，民政部門要做好災(zāi)民的安置和賑災(zāi)錢物的分發(fā)保管工作。

　　建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)性救助制度，積極鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救助，積極開(kāi)展水旱災(zāi)害等突發(fā)事件的保險(xiǎn)工作。

　　6.3 ?效益評(píng)估

　　對(duì)現(xiàn)有抗旱工程設(shè)施在當(dāng)年抗旱中使用情況進(jìn)行評(píng)估，并提出今后抗旱工程建設(shè)的建議。

　　對(duì)抗旱組織體系，災(zāi)情檢測(cè)，水量調(diào)度，抗旱服務(wù)組織建設(shè)等措施進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　對(duì)抗旱預(yù)案實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修訂。

7 ?保障措施

　　7.1資金保障

　　防汛抗旱應(yīng)急等所需的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門予以保障。

　　7.2 ?物資保障

　　建立健全抗旱物資儲(chǔ)備，調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，積極培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力，確保抗旱救災(zāi)所需物資的及時(shí)供應(yīng)。在保證一定數(shù)量的必需救災(zāi)物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)上，積極探索由實(shí)物儲(chǔ)備向生產(chǎn)潛力信息儲(chǔ)備發(fā)展，通過(guò)建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜、挪用，流散和失效，每年要根據(jù)上年度情況及時(shí)補(bǔ)充和更新。

　　7.3 ?應(yīng)急備用水源準(zhǔn)備

　　鎮(zhèn)級(jí)以上村，要建立獨(dú)立的應(yīng)急備用水源，以保證居民生活用水為主。由自來(lái)水統(tǒng)一供水的村屯，要建立應(yīng)急供水保障機(jī)制。供水沒(méi)有保障的村屯，要準(zhǔn)備好蓄水設(shè)備和拉水車輛。

　　7.4 ?應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專業(yè)對(duì)口、指揮靈便、反應(yīng)快速、社會(huì)參與”的原則，建設(shè)一支符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的抗旱服務(wù)隊(duì)伍。達(dá)到指揮靈便、組織嚴(yán)密、人員精干、裝備精良、技術(shù)精湛、反應(yīng)快速、救援高效的要求。

　　發(fā)生重大旱情時(shí)，及時(shí)與當(dāng)?shù)伛v軍和武裝部隊(duì)聯(lián)系，通報(bào)抗旱方案和旱情，請(qǐng)求部隊(duì)協(xié)助抗旱救災(zāi)。

　　抗旱期間，鄉(xiāng)、村兩級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要積極組織動(dòng)員社會(huì)力量投入抗旱救災(zāi)工作。抗旱服務(wù)組織應(yīng)服從本級(jí)和上級(jí)抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度，為受災(zāi)地區(qū)提供機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備、維修抗旱機(jī)具，協(xié)助租賃和購(gòu)買抗旱物資，為飲水困難地區(qū)應(yīng)急送水，為農(nóng)民提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。

　　7.5 ?技術(shù)保障

　　抗旱監(jiān)測(cè)由辦公室聯(lián)系氣象局負(fù)責(zé)，旱田抗旱技術(shù)推廣由農(nóng)服中心負(fù)責(zé),水田抗旱技術(shù)由水利站和農(nóng)服中心共同負(fù)責(zé)完成，災(zāi)情及抗旱效益評(píng)估由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室組織完成.

　　7.6 ?宣傳與培訓(xùn)

　　鎮(zhèn)級(jí)政府有關(guān)職能部門,新聞單位和媒體積極向公民宣傳抗旱法律法規(guī)和預(yù)防、自救減災(zāi)等常識(shí),增強(qiáng)公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),提高防災(zāi)減災(zāi)技能。

　　向公民公布抗旱預(yù)案中可公布的內(nèi)容，使公民了解預(yù)案，積極參與應(yīng)急行動(dòng)。抗旱知識(shí)要納入各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，逐步實(shí)行統(tǒng)一化，規(guī)范化培訓(xùn)。

8 ?附則

　　本預(yù)案原則上每3年修訂一次，遇有重大情況變化，即時(shí)修訂。

　　本預(yù)案由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。