各行政村，鎮(zhèn)政府各部門：

　　經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)將《雙井子鎮(zhèn)人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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　　鐵嶺縣雙井子鎮(zhèn)人民政府????????????

　　2022年8月18日??????????????????

雙井子鎮(zhèn)人民政府工作規(guī)則

第一章??總則

　　一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《遼寧省人民政府工作規(guī)則》、《鐵嶺市人民政府工作規(guī)則》及《鐵嶺縣人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合鎮(zhèn)政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　二、鎮(zhèn)政府工作的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，履行維護(hù)國家“五大安全”政治使命，聚焦補(bǔ)齊“四個短板”、扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、誠信政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府。

　　三、鎮(zhèn)政府及其組成人員要自覺提高政治站位，旗幟鮮明講政治，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決擁護(hù)和捍衛(wèi)“兩個確立”，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鎮(zhèn)政府認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)黨委決策部署，重要事項(xiàng)及時向鎮(zhèn)黨委請示報告。

　　四、鎮(zhèn)政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開，務(wù)實(shí)清廉。

第二章??組成人員

　　五、鎮(zhèn)政府組成人員包括:鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，鎮(zhèn)政府組成部門的主要負(fù)責(zé)人。

　　六、鎮(zhèn)政府實(shí)行鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)長領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)政府的工作。副鎮(zhèn)長協(xié)助鎮(zhèn)長工作。

　　七、副鎮(zhèn)長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受鎮(zhèn)長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)。對分管工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)中的重要情況和重大事項(xiàng)應(yīng)及時向鎮(zhèn)長報告，涉及方針政策性的問題，要認(rèn)真調(diào)查研究，向鎮(zhèn)長提出解決的意見。

　　八、鎮(zhèn)長離鐵期間，受鎮(zhèn)長委托，指定負(fù)責(zé)日常工作的副鎮(zhèn)長或其他副鎮(zhèn)長主持日常工作。

　　九、鎮(zhèn)政府各組成部門實(shí)行黨委全面領(lǐng)導(dǎo)和站長、主任負(fù)責(zé)制。

　　鎮(zhèn)政府各部門要根據(jù)法律、法規(guī)和政府的規(guī)章、決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

　　鎮(zhèn)政府各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，政令暢通。

第三章??全面正確履行政府職能

　　十、鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)與完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革，以高水平制度創(chuàng)新成果推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義。

　　十一、堅(jiān)持發(fā)展為第一要務(wù)。全面貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策措施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的健康發(fā)展。

　　十二、依法嚴(yán)格市場監(jiān)管。推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護(hù)市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)市場活力與社會創(chuàng)造力。

　　十三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。加強(qiáng)社會管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系、社會治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造共建共治共享的社會治理格局，維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定，維護(hù)國家安全。

　　十四、保障和改善民生。更加注重公共服務(wù)、民生改善，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進(jìn)展。

　　十五、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設(shè)美麗雙井子鎮(zhèn)。

　　十六、加快政府職能轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加速實(shí)施“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”，打造數(shù)字政府的應(yīng)用場景，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，全力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營商環(huán)境，更大程度激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，以高質(zhì)量服務(wù)供給推動雙井子鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

第四章??堅(jiān)持依法行政

　　十七、鎮(zhèn)政府及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動態(tài)管理，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　十八、鎮(zhèn)政府制定的行政規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

　　十九、鎮(zhèn)政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面實(shí)施行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和綜合執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。

第五章??實(shí)行科學(xué)民主決策

　　二十、鎮(zhèn)政府及各部門要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。

　　二十一、重大決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。

　　二十二、關(guān)系全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，改革發(fā)展穩(wěn)定的重大政策措施，社會管理重要事務(wù)等，由鎮(zhèn)政府全體會議討論和決定。?

　　二十三、鎮(zhèn)政府各部門提請鎮(zhèn)政府研究決定的重大事項(xiàng)，必須深入調(diào)查研究，并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證;涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商，協(xié)商后仍不能取得一致意見的，由主辦部門列明各方理據(jù)，提出辦理建議，報分管副鎮(zhèn)長協(xié)調(diào)，重要的報鎮(zhèn)長審定;涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。

　　二十四、鎮(zhèn)政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種方式，直接聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、社會公眾等方面的意見和建議;決策草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓细竦模坏锰峤?/span>鎮(zhèn)政府集體討論。

　　重大決策出臺前應(yīng)按照規(guī)定向同級黨委請示報告。重大決策依法接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于鎮(zhèn)人民代表大會討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺前向鎮(zhèn)人大報告的，按有關(guān)規(guī)定辦理。在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實(shí)施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調(diào)整完善。

　　完善鎮(zhèn)政府法律顧問制度，充分發(fā)揮其在制定重大決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。

第六章??推進(jìn)政務(wù)公開

　　二十五、鎮(zhèn)政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。

　　二十六、鎮(zhèn)政府全體會議討論決定的事項(xiàng)，鎮(zhèn)政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)及時公布。

　　二十七、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會關(guān)切的事項(xiàng)以及法律、法規(guī)、規(guī)章和鎮(zhèn)政府規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，依法、及時、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會公開，并依法依規(guī)辦理政府信息公開申請。

　　與群眾和企業(yè)密切相關(guān)的依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部集中受理、辦理，納入統(tǒng)一監(jiān)管平臺，面向社會公開設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、辦理結(jié)果及監(jiān)督方式等信息。

　　二十八、加強(qiáng)政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場和社會反映，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。

　　按照“誰起草、誰解讀”的原則，及時準(zhǔn)確做好政策解讀工作，采取圖文并茂的形式、通俗易懂的語言、喜聞樂見的方式，重點(diǎn)解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)、惠民利民舉措等，使公眾清晰明了，避免誤解誤讀，促進(jìn)政策落實(shí)。

　　二十九、高度重視政務(wù)輿情回應(yīng)工作，切實(shí)增強(qiáng)輿情意識，落實(shí)回應(yīng)責(zé)任。加強(qiáng)政務(wù)輿情分析研判，正確引導(dǎo)輿論，對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要及時發(fā)布權(quán)威信息。主動做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時澄清不實(shí)傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息。

第七章??健全監(jiān)督制度

　　三十、鎮(zhèn)政府要自覺接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件;自覺接受鎮(zhèn)政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

　　鎮(zhèn)政府各部門要依法認(rèn)真辦理人民代表大會代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時辦結(jié)，主動公開辦理結(jié)果。

　　三十一、鎮(zhèn)政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。鎮(zhèn)政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督和上級行政機(jī)關(guān)的層級監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向鎮(zhèn)政府報告。

　　三十二、鎮(zhèn)政府及各部門要完善內(nèi)部層級監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)部權(quán)力制約，對財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。

　　三十三、鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法及實(shí)施條例等規(guī)定，

　　加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r化解行政爭議。

　　三十四、鎮(zhèn)政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。

　　三十五、鎮(zhèn)政府及各部門要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道;鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題。

第八章??會議制度

　　三十六、鎮(zhèn)政府實(shí)行鎮(zhèn)政府黨委會議、鎮(zhèn)政府全體會議、鎮(zhèn)長辦公會議和鎮(zhèn)政府專題會議制度。

　　三十七、鎮(zhèn)政府黨委會議由鎮(zhèn)政府黨委成員組成，由鎮(zhèn)政府黨委書記或黨委書記委托黨委副書記主持召開。會議一般每半月召開1次，請非中共黨員副鎮(zhèn)長列席會議。鎮(zhèn)政府黨委會議議題由鎮(zhèn)政府黨委書記確定，提請會議審議的文件由鎮(zhèn)政府黨委書記審定。會議的主要任務(wù)是:

　　(一)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府及縣委、縣政府的重要方針、政策和指示;

　　(二)推薦、提名、獎懲重要崗位干部;

　　(三)開展黨內(nèi)民主生活;

　　(四)研究決定政府資金撥付;

　　(五)需要由鎮(zhèn)政府黨委研究決定的其他重大事項(xiàng)。

　　三十八、鎮(zhèn)政府全體會議由鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長和鎮(zhèn)政府組成部門的主要負(fù)責(zé)人組成，由鎮(zhèn)長召集和主持。根據(jù)需要安排有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席。會議一般每半年召開1次。會議議題由呈報部門或單位征求鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同志意見，鎮(zhèn)政府辦公室匯總，經(jīng)政府辦主任審核并報負(fù)責(zé)日常工作的副鎮(zhèn)長審批后，由鎮(zhèn)長確定。會議的主要任務(wù)是:

　　(一)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院及省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府的決策部署，貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委的重要決定、會議精神、工作要求及鎮(zhèn)人大的重要決議、決定;

　　(二)討論鎮(zhèn)政府工作中的重要事項(xiàng);

　　(三)討論全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃;

　　(四)通報有關(guān)重要情況;

　　(五)需要鎮(zhèn)政府全體會議討論的其他重大事項(xiàng)。

　　三十九、鎮(zhèn)長辦公會議由鎮(zhèn)長或受鎮(zhèn)長委托的副鎮(zhèn)長主持召開，研究、處理鎮(zhèn)政府工作中的重要問題。會議不定期召開，會議議題由鎮(zhèn)長提出，提請會議審議的文件材料由主持召開會議的鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同志審定，參加會議人員根據(jù)需要確定。

　　四十、鎮(zhèn)政府專題會議由副鎮(zhèn)長主持召開，研究、處理各自分工范圍內(nèi)的有關(guān)問題。會議不定期召開，會議議題和提請會議審議的文件材料由主持召開會議的鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同志提出，參加會議人員根據(jù)需要確定。

　　四十一、鎮(zhèn)政府黨委會議、鎮(zhèn)政府全體會議、鎮(zhèn)長辦公會議和鎮(zhèn)政府專題會議的組織工作由鎮(zhèn)政府辦公室負(fù)責(zé)，相關(guān)議題未經(jīng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同志審核同意，鎮(zhèn)政府辦公室不予安排會議審議。

　　會議材料由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)單位起草，注重解決實(shí)際問題，突出針對性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性，由鎮(zhèn)政府辦公室進(jìn)行審核把關(guān)。

　　四十二、鎮(zhèn)政府黨委會議，鎮(zhèn)政府全體會議、鎮(zhèn)長辦公會議和鎮(zhèn)政府專題會議紀(jì)要，由鎮(zhèn)政府辦公室或有關(guān)部門起草，按程序報鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同志閱審。

　　四十三、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人須按時參加鎮(zhèn)政府黨委會議、鎮(zhèn)政府全體會議和鎮(zhèn)長辦公會議。除參加國家和省市縣重要會議及活動、因公出訪或出差、處置重大突發(fā)事件、個人身體健康等特殊原因外，原則上不應(yīng)請假。鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席的，向鎮(zhèn)長請假;其它會議組成人員或會議列席人員，因故不能出席鎮(zhèn)政府黨委會議、鎮(zhèn)政府全體會議、鎮(zhèn)長辦公會議、鎮(zhèn)政府專題會議的，向主持召開會議的鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)請假，并報鎮(zhèn)政府辦公室備案。

　　四十四、鎮(zhèn)政府召開的全鎮(zhèn)性會議實(shí)行計(jì)劃管理，嚴(yán)格審批，減少數(shù)量、控制規(guī)模和時間，力求開短會、講短話、重實(shí)效。以鎮(zhèn)政府名義召開的全鎮(zhèn)性會議，須報鎮(zhèn)政府辦公室審核，報分管副鎮(zhèn)長審批，必要時報鎮(zhèn)長批準(zhǔn)。以部門名義召開的全鎮(zhèn)性會議，主辦部門應(yīng)事先報經(jīng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，再正式向鎮(zhèn)政府報送請示。

　　四十五、各類會議籌辦要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，提倡節(jié)儉辦會，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。

第九章??公文審批制度

　　四十六、各行政村、鎮(zhèn)政府各部門和相關(guān)單位向鎮(zhèn)政府報送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和鎮(zhèn)政府有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效;未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文，不得多頭報文;請示應(yīng)當(dāng)一文一事，報告不得夾帶請示事項(xiàng)。除鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報送的絕密事項(xiàng)、重大突發(fā)事件和緊急敏感涉外事項(xiàng)外，一般不得直接向鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不直接簽批未經(jīng)鎮(zhèn)政府辦公室審核辦理的公文。

　　四十七、各行政村、鎮(zhèn)政府各部門和相關(guān)單位報送的公文，須由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。公文及辦理意見由鎮(zhèn)政府辦公室按照鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同志工作分工呈批，并根據(jù)需要由鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請鎮(zhèn)政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報鎮(zhèn)長審批。鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同志對有具體請示事項(xiàng)的公文，應(yīng)簽署明確意見，無明確意見的，鎮(zhèn)政府辦公室不得流轉(zhuǎn)。

　　四十八、各行政村、鎮(zhèn)政府各部門和相關(guān)單位報送鎮(zhèn)政府的請示性公文或須鎮(zhèn)政府審批的公文，涉及兩個以上部門職權(quán)的，須履行會簽程序。遇有分歧的事項(xiàng)，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商;協(xié)商后仍不能取得一致意見的，由主辦部門列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽后報鎮(zhèn)政府決定。鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)主動加強(qiáng)對分歧事項(xiàng)的協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議。部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)回復(fù);特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限與方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。

　　擬提請鎮(zhèn)黨委有關(guān)會議審議或以鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府名義聯(lián)合印發(fā)的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為鎮(zhèn)政府組成部門的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，先由鎮(zhèn)政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/span>

　　四十九、公文簽發(fā)權(quán)限:

　　(一)以鎮(zhèn)政府名義報縣政府的請示、報告，以及涉及重大方針、政策的事項(xiàng)，由鎮(zhèn)長簽發(fā);

　　(二)向鎮(zhèn)人大提出的議案，鎮(zhèn)政府發(fā)布決定、命令，由鎮(zhèn)長簽發(fā);

　　(三)鎮(zhèn)政府人事任免公文，由鎮(zhèn)長簽發(fā);

　　(四)以鎮(zhèn)政府名義下發(fā)的公文，一般由鎮(zhèn)長或鎮(zhèn)長授權(quán)負(fù)責(zé)日常工作的副鎮(zhèn)長簽發(fā);內(nèi)容涉及數(shù)名鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同志分管范圍的，需請其他鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同志會簽。

　　五十、屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以鎮(zhèn)政府名義發(fā)文。按程序報經(jīng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)的，須在文中注明“經(jīng)鎮(zhèn)政府同意”。

　　五十一、切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，大力精簡文件簡報。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)格和文件篇幅，弘揚(yáng)“短實(shí)新”的優(yōu)良文風(fēng)，突出政治性、思想性、針對性和可操作性，做到簡明實(shí)用。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件:沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā);分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。

第十章??督查考評制度

　　五十二、把督促檢查貫穿于政府工作的全過程，建立健全“全員抓落實(shí)”工作格局，做到研究決策時提出督促檢查要求，部署工作時明確督促檢查事項(xiàng)，決策實(shí)施后檢查落實(shí)情況，充分發(fā)揮督促檢查抓落實(shí)促發(fā)展的“利器”作用，確保中央大政方針和省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府決策部署及鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作要求不折不扣落到實(shí)處，做到有令必行、有禁必止。

　　五十三、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，主動謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強(qiáng)工作推進(jìn)，確保政令暢通。

　　鎮(zhèn)政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府決策部署及鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作要求，部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)政策配套，加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān)，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況，完善科學(xué)民主決策的監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。

　　對鎮(zhèn)政府的重要決策和鎮(zhèn)政府重要會議議定事項(xiàng)，各部門要明確相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)，辦理完畢后向鎮(zhèn)政府報告辦理情況，重要進(jìn)展情況要及時報告。

　　五十四、建立健全鎮(zhèn)政府重大決策、重要工作部署落實(shí)情況和鎮(zhèn)政府重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況的績效考評制度，突出結(jié)果導(dǎo)向，開展分類考評，考評結(jié)果納入鎮(zhèn)政府績效考核。

第十一章??工作紀(jì)律

　　五十五、鎮(zhèn)政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，有令必行，有禁必止。

　　五十六、鎮(zhèn)政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行鎮(zhèn)政府的決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出，在沒有重新做出決定前，不得有任何與鎮(zhèn)政府決定相違背的言論和行為。

　　五十七、鎮(zhèn)政府組成人員要帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)，把抓落實(shí)作為嚴(yán)肅的政治紀(jì)律和政治責(zé)任，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去，形成以干成事論英雄、以解決問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績的鮮明導(dǎo)向，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。堅(jiān)決防止和糾正一切官僚主義、形式主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

　　五十八、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表鎮(zhèn)政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn);鎮(zhèn)政府其他組成人員代表鎮(zhèn)政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須按程序報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。

　　五十九、鎮(zhèn)政府各部門及相關(guān)單位工作中遇有重大突發(fā)事件或重大問題，要及時逐級請示報告。

　　鎮(zhèn)政府向縣政府報送請示后，有關(guān)部門要負(fù)責(zé)做好與縣政府相關(guān)部門的銜接、跟蹤和落實(shí)工作，并及時將有關(guān)情況報告縣政府。

　　鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人參加縣級以上會議或者專題會議后，要及時向鎮(zhèn)政府報告會議情況和落實(shí)建議。

　　向鎮(zhèn)政府報告工作要情況全面客觀，數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，決不允許弄虛作假。

　　六十、鎮(zhèn)政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。副鎮(zhèn)長出訪、出差和休假，應(yīng)事先報告鎮(zhèn)長，由鎮(zhèn)政府辦公室通報鎮(zhèn)政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。

　　鎮(zhèn)政府各部門主要負(fù)責(zé)人外出，應(yīng)提前3天向鎮(zhèn)長和分管副鎮(zhèn)長請假，并報鎮(zhèn)政府辦公室備案。

　　六十一、鎮(zhèn)政府各部門及相關(guān)單位發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時向鎮(zhèn)政府報告。

　　六十二、鎮(zhèn)政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。

　　第十二章??廉政和作風(fēng)建設(shè)

　　六十三、鎮(zhèn)政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委、縣委有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

　　六十四、鎮(zhèn)政府及各部門要依法從嚴(yán)治政。對職權(quán)范圍內(nèi)、符合規(guī)定的事項(xiàng)要按程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要依法依規(guī)追究責(zé)任;對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

　　六十五、鎮(zhèn)政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，帶頭過“緊日子”，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格差旅、會議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

　　改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受各地的送禮和宴請。嚴(yán)格控制和規(guī)范各類會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。

　　六十六、鎮(zhèn)政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益;不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟(jì)活動;注重家庭家風(fēng)家教，加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。?

　　六十七、鎮(zhèn)政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，言必信、行必果，真抓實(shí)干、埋頭苦干，持之以恒，久久為功。不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

　　六十八、鎮(zhèn)政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率。鎮(zhèn)政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

　　六十九、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，監(jiān)督指導(dǎo)工作，研究和解決實(shí)際問題。要改進(jìn)調(diào)查研究，注重實(shí)際效果，減少陪同人員，簡化接待工作。基層負(fù)責(zé)人不到轄區(qū)分界處迎送。除工作需要外，不去名勝古跡、風(fēng)景區(qū)參觀。

　　七十、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和各地的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞等，一般不公開發(fā)表。鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動、到基層考察調(diào)研的新聞報道和外事活動安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三章??附則

　　七十一、鎮(zhèn)政府直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則;受縣政府工作部門和鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)，參照執(zhí)行本規(guī)則。

　　七十二、本規(guī)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。