為深入貫徹落實鐵嶺縣委、縣政府下發(fā)《鐵嶺縣全面推行林長制實施方案》的通知，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。

　　一、主要目標(biāo)

　　通過全面推行林長制,構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴格、部門協(xié)同、全域覆蓋、運行高效的森林草原資源保護發(fā)展長效機制。

　　到2025年,林長制責(zé)任管理體系進入常態(tài)化管理階段,宜林荒山荒坡實現(xiàn)基本綠化,自然保護地得到有效保護,森林防火和有害生物防治能力顯著提高,基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的森林草原資源保護和發(fā)展體系。

　　到2035年,全鎮(zhèn)森林面積、森林蓄積量、森林覆蓋率等保持穩(wěn)定增長,森林生態(tài)功能更加完善,生態(tài)效益更加顯現(xiàn),生態(tài)產(chǎn)品供給能力全面增強,林業(yè)治理能力和治理水平顯著提升,實現(xiàn) “山更青、民更富”的目標(biāo),全面推進李千戶鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　二、組織體系

　　按照 “分級負責(zé)”原則,構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級林長制體系。

　　（一）分級設(shè)立林長

　　設(shè)立鎮(zhèn)級林長，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，設(shè)立副林長,由鎮(zhèn)政府分管日常工作的同志和分管林業(yè)工作的同志擔(dān)任。全鎮(zhèn)26個行政村設(shè)立鎮(zhèn)級副林長，由鎮(zhèn)級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（名單詳見附件1）

　　村設(shè)立村級林長，由村支部書記擔(dān)任，全鎮(zhèn)二十六個行政村。

　　設(shè)立鎮(zhèn)級“林長制”辦公室，辦公室設(shè)立在鎮(zhèn)林業(yè)站，辦公室主任由副鎮(zhèn)長董光擔(dān)任，副主任由林業(yè)站站長劉曉東擔(dān)任,配備若干名工作人員,負責(zé)日常工作開展。

　　村級參照鎮(zhèn)級組織形式，結(jié)合各自實際設(shè)立林長制辦公室，負責(zé)日常工作。

　　(二)建立部門協(xié)作機制

　　鎮(zhèn)級建立林長制部門協(xié)作機制,形成在鎮(zhèn)林長和鎮(zhèn)副林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。鎮(zhèn)級林長制協(xié)作單位包括:鎮(zhèn)組織部門、鎮(zhèn)委宣部門、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)環(huán)保部門、縣村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)交通辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)安監(jiān)辦、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)林業(yè)站等部門。各協(xié)作單位確定1名相關(guān)負責(zé)同志為協(xié)作組成員。確定聯(lián)絡(luò)處室，其主要負責(zé)同志為聯(lián)絡(luò)員。

　　(三)明確責(zé)任區(qū)域

　　“林長制”責(zé)任區(qū)域劃分實行行政區(qū)域管理和權(quán)屬管理相結(jié)合。鎮(zhèn)級林長責(zé)任區(qū)域以行政村為單位,村級林長負責(zé)本村行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護管理工作，落實森林資源保護管理的各項措施，定期上報森林資源保護工作進展情況，落實上級部署交辦的各項工作。

　　(四)建立會議制度

　　建立林長會議制度,包括林長會議、林長專題會議。林長會議每年召開不少于2次。根據(jù)工作需要,鎮(zhèn)林長、鎮(zhèn)副林長可隨時召開專題會議。

　　三、工作職責(zé)

　　(一)林長職責(zé)

　　鎮(zhèn)林長、副林長負責(zé)在責(zé)任區(qū)域內(nèi)組織開展森林草原資源保護發(fā)展工作;組織實施森林草原資源源頭管理,及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林草原資源的違法犯罪行為;積極調(diào)解山林權(quán)屬爭議,維護林地承包者和經(jīng)營者權(quán)益;組織落實森林草原防滅火、重大有害生物防治責(zé)任和措施,負責(zé)監(jiān)管員、護林員隊伍的日常管理等。

　　村林長負責(zé)落實本村行政范圍內(nèi)組織開展森林草原資源保護發(fā)展工作,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長部署交辦的各項工作,及時發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林草原資源行為,并立即向上一級林長報告。

　　按照權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t,各級林長為林長制第一責(zé)任人,副林長為主要責(zé)任人。下級林長對上級林長負責(zé),上級林長對下級林長負有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。

　　(二)林長制辦公室職責(zé)

　　鎮(zhèn)林長制辦公室負責(zé)林長制的日常工作,協(xié)調(diào)落實本級林長及上級林長制辦公室確定的工作事項;組織擬訂本地區(qū)實施林長制工作方案;統(tǒng)籌制定林長制考核等相關(guān)工作制度,下達年度任務(wù),組織實施考核工作;定期或不定期向縣林長報告森林草原資源保護發(fā)展情況;提請研究、協(xié)調(diào)、解決重點難點問題,協(xié)助林長履職盡責(zé)。

　　四、主要任務(wù)

　　緊緊圍繞 “生態(tài)立鎮(zhèn)”發(fā)展理念,著力加強生態(tài)保護修復(fù),全面提升森林質(zhì)量,著力加快發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè),全面落實各級林長責(zé)任,努力開創(chuàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)新局面。

全面加強森林草原資源生態(tài)保護

　　嚴格森林草原資源保護管理,嚴守生態(tài)保護紅線。嚴格控制林地、草地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,加強重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的森林草原資源保護,禁止毀林毀草開墾。全面停止天然林商業(yè)性采伐,建立天然林保護修復(fù)制度體系,逐步提高天然林生態(tài)服務(wù)功能。嚴禁非法采 (伐)挖大樹、嚴禁違規(guī)占用林地、嚴禁非法獵捕、買賣珍稀野生動 物。加強自然保護地的監(jiān)管,推進構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。強化野生動植物及其棲息地保護,維護生物多樣性。

　　(二)加強森林草原資源生態(tài)修復(fù)

　　依據(jù)國土空間規(guī)劃,科學(xué)劃定生態(tài)用地,持續(xù)推進大規(guī)模國土綠化行動。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程, 推進遼東綠色經(jīng)濟區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù),突出遼河流域生 態(tài)保護和國家公園建設(shè)。深入實施森林草原生態(tài)修復(fù)重點工程,進一步提高森林草原等生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力。加強生態(tài)公益林、天然林保護修復(fù),完善森林生態(tài)效益補償制度。加強森林經(jīng)營和退化林修復(fù),提升森林質(zhì)量。落實部門綠化責(zé)任,創(chuàng)新義務(wù)植樹機制,提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率和綠化效果。

　　(三)加強森林草原資源災(zāi)害防控

　　建立健全重大森林草原有害生物災(zāi)害防治地方政府負責(zé)制,將森林草原有害生物災(zāi)害納入應(yīng)急指揮和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi) 體系,健全重大森林草原有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機制,落實防治責(zé)任和保障責(zé)任,強化外來生物入侵防控,全面提升疫情監(jiān)測、疫情除治、檢疫執(zhí)法和檢疫封鎖能力。重點抓好松材線蟲病、紅脂大小、美國白蛾和草原鼠兔害等防治工作,細化監(jiān)測普查和疫情擴散責(zé)任追究制度,確保疫情防控和災(zāi)害防治的及時有效開展。堅持森林草原防滅火一體化, 落實地方行政首長負責(zé)制,完善森林草原防火體系,提高防滅火能力水平,提升火災(zāi)綜合防控能力。加強森林草原防火宣 傳教育,強化森林草原消防專業(yè)隊伍建設(shè)。

深化森林草原領(lǐng)域改革

　　嚴格實施森林經(jīng)營方案, 在保護好國有森林資源的同時,發(fā)揮各村資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu) 勢,發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài),推動各村綠色發(fā)展。加強森林資源資產(chǎn)管理,推動各村持續(xù)發(fā)展。完善草原承包經(jīng)營制度,規(guī)范草原流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革,鼓勵各地在所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”和完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能方面積極探索。繼續(xù)在放活經(jīng)營權(quán)、促進規(guī)模 經(jīng)營等方面創(chuàng)新體制機制,大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè),促進生態(tài)美好與鄉(xiāng)村振興的有機統(tǒng)一。

　　(五)加強森林草原資源監(jiān)測監(jiān)管

　　充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段, 不斷完善森林草原資源“一張圖”、 “一套數(shù)” 動態(tài)監(jiān)測體系,探索建立林長制智慧信息系統(tǒng)和工作平臺,逐步建立全縣重點區(qū)城實時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),及時掌握資源動態(tài)變化,提高預(yù)警預(yù)報和查處問題的能力,提升森林草原資源保護發(fā)展智慧化管理水平。實現(xiàn)林長目標(biāo)責(zé)任考核等工作精準(zhǔn)化,提高林業(yè)保護發(fā)展的信息化水平。

　　(六)加強基層基礎(chǔ)建設(shè)

　　充分發(fā)揮生態(tài)護林員等管護人員作用,建立全鎮(zhèn)森林草 原資源網(wǎng)格化、全覆蓋管理體系,明確管護責(zé)任,推動林草資源保護責(zé)任和措施落實落地,做到守林有責(zé)、守林盡責(zé)、失責(zé)必究。提高林業(yè)和草原主管部門履職能力,加強執(zhí)法隊 伍建設(shè),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 改善工作條件,充實專業(yè)技術(shù)人員和護林員隊伍,強化管護人員的培訓(xùn)和日常管理,提升基層支撐保障能力。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級黨委和政府是推行林長制的責(zé)任主體,要切實加強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃,結(jié)合實際,制定工作方案和相關(guān)制度,明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施,細化工作安排,狠抓責(zé)任落實,確保今年全面建立各級林長體系。要落實保護發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任制,強化統(tǒng)籌治理,完善責(zé)任機制。

　　(二)完善落實扶持政策

　　要完善森林草原生態(tài)保護修復(fù)財政扶持政策,保障林長制必要的工作經(jīng)費。積極探索林草生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和 林草領(lǐng)域投融資政策,建立市場化、多元化資金投入機制。

　　(三)加強社會監(jiān)督

　　建立林長制信息發(fā)布平臺,通過主要媒體向社會公告林長名單,在責(zé)任區(qū)顯著位置設(shè)立林長公示牌, 標(biāo)明林長職責(zé)、管護目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容,主動接受社會監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳教育,引導(dǎo)廣大群眾積極參與和支持森林草原資源保護利用,大力營造全社會共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督森林草原資源管理的良好 氛圍,自覺愛綠植綠護綠。

　　(四)強化督導(dǎo)考核

　　建立林長制考核指標(biāo)體系和考核辦法,將林長制督導(dǎo)考核納入林業(yè)和草原綜合督查檢查考核范圍。鎮(zhèn)林長負責(zé)組織 對下一級林長的考核,考核結(jié)果作為有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。落實黨政領(lǐng) 導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,對造成森林草原資源嚴重破壞的,嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對推行林長制工作履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、成績顯著的,按照相關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。

　　各村在推行林長制過程中,重大情況要及時報告鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府。

　　附件:?1.李千戶鎮(zhèn)鎮(zhèn)級林長名單及責(zé)任區(qū)域

　　2.林長制責(zé)任分工

　　附件1? 李千戶鎮(zhèn)鎮(zhèn)級林長名單及責(zé)任區(qū)域

　　一、鎮(zhèn)林長

　　鎮(zhèn)?林 長:????????鄧大偉?鎮(zhèn)黨委書記

　　肖大海?鎮(zhèn)長

　　鎮(zhèn)副林長:????????董?光 鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

　　二、鎮(zhèn)級林長 (包點區(qū)域)

　　責(zé)任區(qū)域為李千戶村: ????????????李貴祥

　　責(zé)任區(qū)域為望寶（興家）村:???????李貴山

　　責(zé)任區(qū)域為大靠（小靠）村:???????董??光

　　責(zé)任區(qū)域為大會村: ??????????????董??光

　　責(zé)任區(qū)域為小會村: ??????????????劉??瑩

　　責(zé)任區(qū)域為上未村:???????????????張??兵

　　責(zé)任區(qū)域為腰未（青山）村: ??????宋??楊

　　責(zé)任區(qū)域為金家村: ??????????????張??兵

　　責(zé)任區(qū)域為嶺西村: ??????????????王曉璐

　　責(zé)任區(qū)域為樸起村: ??????????????聶利寬

　　責(zé)任區(qū)域為柴家（上臺）村:???????聶利寬

　　責(zé)任區(qū)域為催山村: ??????????????李貴祥

　　責(zé)任區(qū)域為馬侍村: ??????????????李士革

　　責(zé)任區(qū)域為輔民村: ??????????????王曉璐

　　責(zé)任區(qū)域為利民村：?????????????王??嘉

　　責(zé)任區(qū)域為車夫村: ??????????????王??嘉

　　責(zé)任區(qū)域為張樓村:???????????????李貴山

　　責(zé)任區(qū)域為營盤村:???????????????王聞泉

　　責(zé)任區(qū)域為西催村: ??????????????王聞泉

　　責(zé)任區(qū)域為東催村: ??????????????蔡福玉

　　責(zé)任區(qū)域為三道村:???????????????蔡福玉

　　責(zé)任區(qū)域為花豹（松山）村: ??????王瀟雨

　　責(zé)任區(qū)域為白梨（菊花）村:???????李士革

　　責(zé)任區(qū)域為黃莊（姚溝）村: ??????宋含之、喬晗

　　責(zé)任區(qū)域為康莊村: ??????????????宋含之、喬晗

　　責(zé)任區(qū)域為小屯村: ??????????????李士革

　　附件2 林長制責(zé)任分工

　　各級相關(guān)單位按照職責(zé)分工,各司其職、各負其責(zé),協(xié)同推進林長制各項工作。鎮(zhèn)級林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下:

　　鎮(zhèn)組織部門:負責(zé)組織指導(dǎo)各級黨組織將林長履職情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職內(nèi)容等工作;

　　鎮(zhèn)委宣部門:負責(zé)組織指導(dǎo)林長制相關(guān)宣傳教育和輿論引導(dǎo)等工作;

　　鎮(zhèn)公安派出所:負責(zé)依法查處破壞森林草原資源的刑事案件和法律、有關(guān)規(guī)定確定的其他行政案件等工作;

　　鎮(zhèn)司法部門:負責(zé)指導(dǎo)涉及森林草原資源的政府規(guī)章起草等工作;

　　鎮(zhèn)財政所:負責(zé)按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分有關(guān)規(guī)定,協(xié)調(diào)解決森林草原資源保護發(fā)展所需經(jīng)費及資金使用監(jiān)管等工作;

　　鎮(zhèn)國土部門:負責(zé)組織開展森林濕地等自然保護地自然資源確權(quán)登記工作;

　　鎮(zhèn)環(huán)保部門:負責(zé)監(jiān)督森林草原生態(tài)保護修復(fù)等工作;

　　鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦:負責(zé)組織開展職責(zé)范圍內(nèi)村鎮(zhèn)公園和綠地建設(shè),加強園林綠化和綠地管理保護等工作;

　　鎮(zhèn)交通辦:負責(zé)組織指導(dǎo)全鎮(zhèn)公路用地范圍內(nèi)的造林綠化及涉林交通基礎(chǔ)建設(shè)等工作;

　　鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作;

　　鎮(zhèn)文化站:負責(zé)指導(dǎo)完善森林草原生態(tài)旅游產(chǎn)品,加強生態(tài)旅游宣傳、發(fā)展規(guī)劃制定等工作;

　　鎮(zhèn)安監(jiān)辦:協(xié)助鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府組織重大、特別重大森林草原火災(zāi)安全處置工作;

　　鎮(zhèn)水利站:負責(zé)組織做好水土保持工作,指導(dǎo)全鎮(zhèn)水利工程范圍內(nèi)的造林綠化等工作;

　　鎮(zhèn)林業(yè)站:負責(zé)組織指導(dǎo)全鎮(zhèn)森林、草原、濕地陸生野 生動植物資源保護管理、監(jiān)管監(jiān)測和利用工作,以及國土綠化、森林質(zhì)量提升等工作,承擔(dān)鎮(zhèn)林長制辦公室日常工作。