——在雞冠山鄉(xiāng)第二十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

雞冠山鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 龍少軍

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表雞冠山鄉(xiāng)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是深入實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的首戰(zhàn)之年。一年來，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北振興座談會(huì)上的重要講話精神，科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾，積極作為、攻堅(jiān)克難，較好完成了我鄉(xiāng)全面振興新突破三年行動(dòng)工作任務(wù)。

　　2023年全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2億元，財(cái)政收入完成1638萬元，一般公共預(yù)算收入234萬元，向上爭取資金522萬元。完成固定資產(chǎn)投資2203萬元。

　　一年來，我們搶抓機(jī)遇、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，主要做了以下幾方面工作：

　　（一）以擴(kuò)大投資為牽引，振興發(fā)展動(dòng)能不斷蓄積

　　一年來，我們攻項(xiàng)目、重招商、優(yōu)服務(wù)，招商工作取得新突破。堅(jiān)持“以商招商”、“鄉(xiāng)情招商”、產(chǎn)業(yè)鏈定向招商，成立了由書記、鄉(xiāng)長、人大主席分別帶隊(duì)的三個(gè)外出招商小組，全年開展外出招商活動(dòng)25次。簽約遼寧水木湛清污水處理設(shè)備、鐵嶺利程安全玻璃有限公司安全玻璃、分布式光伏發(fā)電、天奇管業(yè)、朗豪酒店5個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議資金共2.5億元。我們用情用力為企業(yè)送服務(wù)、解難題，打造良好營商環(huán)境。幫助新聯(lián)鋼品、雅創(chuàng)包裝等5家企業(yè)招工50余人，幫助泰隆巖棉對(duì)接銀行貸款2000萬元，幫助匯呈包裝公司對(duì)接依農(nóng)和開原蔬菜合作社，銷售包裝箱3萬個(gè)。

　　（二）以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)為核心，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快

　　我們聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把糧食安全責(zé)任作為“頭等大事”，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為首要任務(wù)，完成4000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田收尾驗(yàn)收工作，全鄉(xiāng)總面積增至18000畝。實(shí)施保護(hù)性耕作15000畝，黑土地保護(hù)3000畝。在冊(cè)耕地總面積3.2萬畝，確權(quán)土地2.6萬畝，增收152萬元，大豆種植面積1201畝，全年糧食總產(chǎn)量超過7000萬斤。

　　深挖資源稟賦，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。一是以刺嫩芽專業(yè)村溫池村為核心，吸納費(fèi)家、岱海寨、鹿溝、雞冠山、下峪5個(gè)行政村135戶刺嫩芽、林下參、五味子等中草藥種植戶，成立聯(lián)合黨委抱團(tuán)發(fā)展，目前聯(lián)合黨委旗下有刺嫩芽6500畝，林下參500余畝，五味子近200畝，注冊(cè)了“溫池伙洛”牌商標(biāo)。6月份組織村書記和種植大戶到撫順縣湯圖鄉(xiāng)參觀學(xué)習(xí)刺嫩芽反季大棚種植技術(shù)。2023年刺嫩芽年產(chǎn)10萬斤，銷售收入150萬元，五味子銷售收入30萬元。二是叫響山區(qū)散養(yǎng)雞和笨雞蛋標(biāo)簽，收集養(yǎng)殖戶信息，摸清底數(shù)，通過線上線下拓展銷售渠道，提高村民經(jīng)濟(jì)收益。目前，全鄉(xiāng)笨雞飼養(yǎng)量在6000只左右，其中母雞飼養(yǎng)量約5000只，年產(chǎn)笨雞蛋60萬枚，年收入約120萬元。三是申請(qǐng)上峪村和業(yè)爾興村壯大村集體經(jīng)濟(jì)資金200萬元，建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。

　　（三）以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，鄉(xiāng)村環(huán)境面貌明顯改觀

　　我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)決貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，以高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。一是林水治理精準(zhǔn)發(fā)力。深入推進(jìn)國土綠化，嚴(yán)格落實(shí)“林長制”，封山育林11萬畝，跡地更新造林400畝。完成松材線蟲病疫木砍伐林地面積187.35畝、3120株。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，開展常態(tài)化巡河464次。汛前，完成下峪河房身溝段筑堤2000延長米，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患2處。汛期妥善安置轉(zhuǎn)移人員2次84人，最大限度保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　二是人居環(huán)境不斷改善。落實(shí)垃圾治理常態(tài)化，共配備保潔員33人。今年以來，全鄉(xiāng)共出動(dòng)人工1325人次，出動(dòng)車輛476臺(tái)次，共清理河道、溝渠62公里，清理村內(nèi)水塘15個(gè)，清理三堆172個(gè)，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾28噸，清理農(nóng)村生活垃圾1860噸，兌換農(nóng)藥瓶2.6萬個(gè)。新建垃圾池12個(gè)，新配置垃圾桶120個(gè)。全鄉(xiāng)綠化植樹4775棵，栽種道路觀賞花25公里。

　　（四）以為民惠民為根本，民生社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

　　一是持續(xù)開展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作。完善防返貧摸排機(jī)制，認(rèn)真開展精準(zhǔn)扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測戶集中排查，新納入監(jiān)測戶18戶32人，清退10戶22人，做到應(yīng)納盡納。

　　二是積極推進(jìn)社會(huì)服務(wù)工作。完成了86名困難老人的適老化改造工程，完成60戶困難殘疾人無障礙改造，組織91名困難殘疾人到縣醫(yī)院康復(fù)體檢。全年改造D級(jí)危房24個(gè)，C級(jí)危房7個(gè)，修建自來水井房2個(gè)。

　　三是不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造政府主街640延長米，路面拓寬3米，整修邊溝25公里。修筑業(yè)爾興河堤3200米，業(yè)爾興二道溝石砌河堤80延長米，維修涵洞及八字墻2處，長寨子村石砌護(hù)坡300米。“804”暴雨后修復(fù)業(yè)爾興村和岱海寨村3處橋涵，修復(fù)下峪河筑堤1500米，搶修電力設(shè)施200延長米。

　　四是加強(qiáng)公共服務(wù)和文化建設(shè)。扎實(shí)開展“雷鋒代辦”工作，組織鄉(xiāng)便民服務(wù)大廳工作人員和村干部到行動(dòng)不便的村民家中“上門”提供材料補(bǔ)交、繳費(fèi)情況查詢、重要信息更改等業(yè)務(wù)，全年代辦事項(xiàng)185件。我們將移風(fēng)易俗、禁止“大操大辦”等納入村規(guī)民約，全年勸阻“大操大辦”10起，清理墳頭祭祀用品132處。聯(lián)合縣文旅局，舉辦了鐵嶺縣第二屆梨花節(jié)。

　　五是全力防風(fēng)險(xiǎn)保安全護(hù)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真開展企業(yè)和礦山安全生產(chǎn)大檢查以及交通、食品、燃?xì)獾雀餍袠I(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改工作。做好信訪維穩(wěn)，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解工作。創(chuàng)建“六無村”9個(gè)，成功調(diào)處化解矛盾糾紛38起。

　　（五）以作風(fēng)職能為抓手，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)

　　一是政府建設(shè)不斷強(qiáng)化。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制和“三重一大”決策制度，推動(dòng)上級(jí)和鄉(xiāng)黨委決策部署快落實(shí)、早見效。

　　二是依法行政有力有效。自覺接受鄉(xiāng)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議8件，滿意率達(dá)100%。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)公開發(fā)布政府信息168條。深入開展“八五”普法，培養(yǎng)45名“法律明白人”，扎實(shí)做好新時(shí)代法治宣傳教育工作。加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法，有效解決問題15個(gè)。

　　三是正風(fēng)肅紀(jì)從嚴(yán)從實(shí)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興季度考核，揭榜掛帥，推動(dòng)干部真抓實(shí)干、爭先創(chuàng)優(yōu)。堅(jiān)持政府過“緊日子”，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固。

　　此外，統(tǒng)計(jì)、民政、農(nóng)合、農(nóng)保、計(jì)生、退役軍人等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)等群團(tuán)組織也取得了新成績。

　　各位代表，過去一年中取得的各項(xiàng)成績來之不易，應(yīng)倍加珍惜。我們深知這些成績的取得，是縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委統(tǒng)攬全局，科學(xué)決策的結(jié)果，是在鄉(xiāng)人大監(jiān)督支持下，全鄉(xiāng)干部群眾凝心聚力，團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表雞冠山鄉(xiāng)人民政府向辛勤工作在全鄉(xiāng)各條戰(zhàn)線的所有關(guān)心、支持雞冠山建設(shè)與發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，振興發(fā)展道路上還存在不少困難和問題。一是我鄉(xiāng)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，兼顧生態(tài)保護(hù)，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，稅源財(cái)源不足，財(cái)政收支矛盾較為突出；二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難，村集體增收辦法單一，各村發(fā)展不平衡；三是基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步完善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還存在短板，與人民群眾期待還有差距；四是少數(shù)干部思想作風(fēng)和能力與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)。這些問題，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真研究，加以解決。

　　二、2024年工作安排

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，做好今年工作意義重大。

　　今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央、省、市、縣工作部署，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力抓好招商引資、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)、民生改善、安全穩(wěn)定、作風(fēng)轉(zhuǎn)變六項(xiàng)工作，堅(jiān)決打贏護(hù)林防火、防汛減災(zāi)、垃圾治理、確權(quán)收費(fèi)四大硬仗，錨定目標(biāo)、搶抓機(jī)遇、厚植優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，以實(shí)干、實(shí)績、實(shí)效推動(dòng)雞冠山鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長12%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

　　為此，我們將著力抓好以下幾方面工作：

　　（一）堅(jiān)定招商戰(zhàn)略，促進(jìn)提質(zhì)增效

　　突出項(xiàng)目帶動(dòng)，提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的第一支撐。從現(xiàn)在起，鄉(xiāng)招商小組務(wù)必要下先手棋、打主動(dòng)仗，聚焦“項(xiàng)目為王”，大干快上。堅(jiān)持“全域、全員、全年”招商不動(dòng)搖，加大“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”力度，開啟招商引資良好勢(shì)頭。要完善招商圖譜，樹牢鏈?zhǔn)剿季S，招引先進(jìn)裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。力爭全年完成新簽約3000萬元以上項(xiàng)目5個(gè)，到位資金2億元以上。

　　（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

　　產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，我們要堅(jiān)持把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，協(xié)同推動(dòng)一二三產(chǎn)邁上新臺(tái)階。2024年我們要全力抓好糧食生產(chǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”，確保全鄉(xiāng)糧食產(chǎn)量保持在7000萬斤以上。鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶發(fā)展刺嫩芽、中藥材、牛、羊、生態(tài)豬、溜達(dá)雞等種養(yǎng)業(yè)。在下峪村利用退耕地引進(jìn)蒿柳養(yǎng)蠶技術(shù)，拓寬農(nóng)民增收渠道。在岱海寨村打造生態(tài)種植項(xiàng)目，以木耳、靈芝、有機(jī)大豆種植為主，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊我鄉(xiāng)高端農(nóng)產(chǎn)品空缺。

　　（三）著力環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，走出一條具有特色的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。嚴(yán)格落實(shí)“林長制”，做好2024年封山育林、更新造林、疫木砍伐、超坡還林和秸稈離田工作。在防火戒嚴(yán)期做好值班值宿、防火巡邏、林緣秸稈清理工作，確保全年無重大火情發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，完善水利設(shè)施、嚴(yán)控畜禽糞污排放、保持河道清潔等工作。汛期前對(duì)全鄉(xiāng)橋涵排查維修、提前清淤、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患和做好物資儲(chǔ)備，確保安全度汛。借鑒“千萬工程”寶貴經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境整治和植樹綠化工作。以長寨子、鹿溝和岱海寨村為示范，打造和美鄉(xiāng)村。修建石砌護(hù)坡、主路院墻噴涂、繪畫。結(jié)合鄉(xiāng)情實(shí)際，盡力而為，量力而行，積極響應(yīng)“綠滿鐵嶺”號(hào)召，持續(xù)做好全鄉(xiāng)道路綠化美化工作，栽植綠化樹木3000棵，栽花20公里。雷鋒廣場栽種垂絲海棠、水臘球、大山里紅等風(fēng)景樹。統(tǒng)一設(shè)置休憩長椅，在美化村屯環(huán)境的同時(shí)，滿足村民休閑納涼需求。發(fā)揮保潔員作用，大力宣傳五指分類法，從源頭減少垃圾出戶量。

　　（四）抓好民生實(shí)事，提升幸福指數(shù)

　　持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，認(rèn)真執(zhí)行防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶制度。定期開展防返貧集中排查，實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納，進(jìn)退有序。對(duì)危房改造申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，符合條件的報(bào)縣政府審批，備案后組織實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行低保、特困人員供養(yǎng)、大病救助、臨時(shí)救助、殘疾人無障礙改造等保障制度。維修改造白廟線學(xué)校至溫池村道路13.8公里，新建溫池村和岱海寨村兩座自來水井房，維修自來水管道350延長米。廣泛開展精神文明創(chuàng)建，大力支持開展群眾性文體活動(dòng)。堅(jiān)決整治大操大辦，推進(jìn)移風(fēng)易俗。依托雞冠山鄉(xiāng)長寨子村的天然資源，打造“雞冠山鄉(xiāng)梨花美食節(jié)”這一旅游節(jié)會(huì)品牌，以“游榛子嶺水庫、賞長寨子梨花、品雞冠山美食”為主題，以點(diǎn)帶面形成輻射引領(lǐng)，全方位帶動(dòng)雞冠山鄉(xiāng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（五）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保和諧發(fā)展

　　深入開展法治宣傳教育，注重電信詐騙相關(guān)宣傳防范，最大限度減少電信詐騙發(fā)生。加大社會(huì)治安管控，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，落實(shí)社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。深化領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪活動(dòng)，及時(shí)解決群眾合理訴求，將矛盾和問題化解在鄉(xiāng)村。全面推進(jìn)“陽光三務(wù)”，加強(qiáng)三資管理，維護(hù)村民權(quán)益。做好生產(chǎn)安全、住房安全、食品安全、道路交通安全、防火防汛安全，確保全鄉(xiāng)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　（六）突出效能作風(fēng)，加強(qiáng)政府建設(shè)

　　新時(shí)代新征程，我們將始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持人民至上，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力開辟政府工作新局。

　　做到對(duì)黨忠誠，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)堅(jiān)定理想信念。深入貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭學(xué)法尊法守法用法，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，把法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過程各方面，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，堅(jiān)決維護(hù)法律權(quán)威。主動(dòng)接受鄉(xiāng)人大監(jiān)督，接受民主監(jiān)督，確保政府權(quán)力始終在法治的軌道上運(yùn)行，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)法治政府。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，防止權(quán)力異化濫用。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持政府過緊日子，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績效管理，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，集中更多財(cái)力保障重點(diǎn)工作和改善民生福祉。

　　各位代表，實(shí)干鑄就夢(mèng)想，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，迎難而上，踔厲奮發(fā)，砥礪前行，為奮力譜寫新時(shí)代雞冠山高質(zhì)量發(fā)展新篇章而不懈奮斗！