——在凡河鎮(zhèn)第二十屆人民代表大會第三次會議上的報告

（2024年2月22日）

楊永軍

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表凡河鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見和建議。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年，也是實(shí)施全面振興新突破三年行動的首戰(zhàn)之年。?一年來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，聚焦全面振興新突破三年行動，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子。2023年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)8.96億元；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)5818萬元；固定資產(chǎn)投資4億元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入2.2萬元，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)雙增長的良好態(tài)勢。

　　一年來，我們堅持招商先行、村級助力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提升。

　　招商引資取得新突破。鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)加密“走出去”招商頻次，聚焦頭部企業(yè)精準(zhǔn)招商，全年成功引進(jìn)13個項目，簽約資金達(dá)23.8億元，其中遼陸港智慧倉儲物流園區(qū)項目、“瑞峰 宸庭”項目、二手車零售連鎖平臺項目等超億元項目3個，到位資金2.75億元。一批優(yōu)質(zhì)項目相繼落戶我鎮(zhèn)。精準(zhǔn)謀劃包裝項目，爭取上級各類資金1407萬元。

　　村級招商成果豐碩。自去年我鎮(zhèn)修定《凡河鎮(zhèn)招商引資獎勵辦法》，不斷拓寬引資渠道，充分調(diào)動了各村雙委班子參與招商引資工作的積極性。今年，得勝臺、新屯、二臺子、康西樓、沙山子5個村招引項目6個，村集體經(jīng)濟(jì)不斷增加。

　　一年來，我們堅持三產(chǎn)融合、有序推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)量提質(zhì)。

　　切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)工作。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)輪作項目及保護(hù)性耕作。完成農(nóng)業(yè)輪作項目4637畝，保護(hù)性耕作1300畝。鼓勵農(nóng)戶發(fā)展稻田蟹養(yǎng)殖，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，已完成2000畝稻田蟹養(yǎng)殖工作并收獲上市。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，帶領(lǐng)農(nóng)民到麗芊培訓(xùn)學(xué)校、張莊合作社、開原、海城等地接受省、市、縣等農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)300余人次，提高農(nóng)民的技術(shù)應(yīng)用能力，確保我鎮(zhèn)農(nóng)作物產(chǎn)量穩(wěn)定增長。開展農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，以第一書記為載體，直播帶貨37場，線下推廣6場，幫助“小農(nóng)戶”走進(jìn)“大市場”。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5.1億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3.82億元。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，全面落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包保”和“項目管家”制度，扎實(shí)做好企業(yè)跟蹤服務(wù)工作，幫助立新建材有限公司、盛泰牧業(yè)等企業(yè)協(xié)調(diào)解決二期項目用地及能評、安評等手續(xù)。落實(shí)金奕金屬、美特機(jī)械等招商企業(yè)優(yōu)惠政策。全年幫助企業(yè)解決事項68件。為加大惠企政策的宣傳力度，協(xié)調(diào)鐵嶺市人社局，召開惠企政策宣傳會，通過精細(xì)化服務(wù)讓惠民政策落地見效，“對癥下藥”助力企業(yè)破解發(fā)展難題。

　　打造鄉(xiāng)村旅游新格局。凡河鎮(zhèn)整合鄉(xiāng)村、生態(tài)、文化資源優(yōu)勢，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主線，重點(diǎn)打造星光村民俗旅游點(diǎn)，規(guī)劃大蓮花至五角湖紅色旅游線路，依托環(huán)蓮花湖濕地公園的區(qū)位優(yōu)勢，打造環(huán)蓮花湖鄉(xiāng)村振興示范帶，逐步形成“一點(diǎn)、一線、一帶”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。叫響五角湖“荷緣民宿”、賀家屯“生態(tài)采摘”、藥王廟“設(shè)施蔬菜”、康西樓“稻田養(yǎng)蟹”等特色品牌，努力實(shí)現(xiàn)“一村一品”。

　　一年來，我們堅持建管并重、統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)。

　　城鄉(xiāng)面貌改善提升。完成“一事一議”黑色路面鋪設(shè)16.6公里，輻射7個村屯，惠及萬余名群眾。農(nóng)業(yè)機(jī)耕路維修養(yǎng)護(hù)26公里，輻射全鎮(zhèn)6個村。新建高強(qiáng)南村、勝臺子村村部。實(shí)施道路亮化工程，安裝太陽能路燈590盞。產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委辦公用房建設(shè)已完成，產(chǎn)業(yè)帶動作用發(fā)揮顯著。實(shí)施農(nóng)村危房改造8戶。鞏固農(nóng)村戶廁問題排查成果，對41戶問題戶廁進(jìn)行維修。在各村主干道，及建筑垃圾傾倒易發(fā)地安裝監(jiān)控攝像頭32處，保持對偷倒建筑垃圾行為“零容忍”的高壓態(tài)勢，垃圾偷倒現(xiàn)象得到有效制止。制定了《凡河鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作方案》，成立了人居環(huán)境督導(dǎo)小組，實(shí)地檢查村屯環(huán)境衛(wèi)生，人居環(huán)境再上新臺階。鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)初具成效，各村產(chǎn)業(yè)定位顯著、環(huán)境治理有序，示范帶整體形象得到明顯提升。示范帶上的五角湖村獲評第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村。

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。2023年完成遼河、凡河、蓮花河河道清理43.5公里、溝渠清理35.6公里。完成英守屯、黃河子、楊威樓三條河道清淤12.5公里。發(fā)現(xiàn)一處、清理一處，確保鎮(zhèn)域河道的安全整潔。今年全鎮(zhèn)共栽植喬木1.33萬株、灌木1630株，種植花卉3000株，草花12200平方米。推動全鎮(zhèn)各村實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、環(huán)境優(yōu)的新畫卷。全鎮(zhèn)大力實(shí)施垃圾減量行動，在102線凡河鎮(zhèn)路段道路兩側(cè)設(shè)立垃圾分類桶共26處，78個。全面推廣“五指分類法”，沙山子村帶頭引領(lǐng)，掛牌示范，率先評選出50戶“垃圾不出院示范戶”，從源頭上實(shí)現(xiàn)垃圾減量，降低治理成本。

　　一年來，我們堅持以民為本、增進(jìn)福祉，民生事業(yè)長足進(jìn)步。

　　民生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。持續(xù)加強(qiáng)返貧動態(tài)監(jiān)測與幫扶。精準(zhǔn)落實(shí)困難群眾生活補(bǔ)助、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”，實(shí)施殘疾人家庭無障礙改造工程71戶。便民服務(wù)中心實(shí)施“雷鋒代辦”，辦理群眾事務(wù)12000余件，群眾滿意率達(dá)99%以上。積極回應(yīng)民眾訴求，進(jìn)一步暢通社情民意。全年處理12345投訴案件756件，辦結(jié)率達(dá)98%以上，群眾滿意度不斷攀升。實(shí)施援企穩(wěn)崗，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，助力43名失地農(nóng)民成功就業(yè)。積極組織和落實(shí)失地農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，160余名失地農(nóng)民取得國家認(rèn)證的職業(yè)技能證書。

　　社會大局穩(wěn)定有序。一是積極化解信訪矛盾。按照“三到位一處理”工作要求，召開信訪工作聯(lián)席會議28次，對重點(diǎn)信訪案件逐一進(jìn)行梳理研判，切實(shí)做好重點(diǎn)人員、人群管控工作，確保社會安全穩(wěn)定，今年化解歷史積案3件。2023年凡河鎮(zhèn)獲市“萬件化訪”信訪維穩(wěn)工作先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號。二是深入開展重大事故隱患排查整治行動，聘請了一名沈陽安全生產(chǎn)專家，協(xié)助檢查域內(nèi)安全隱患，堅持從源頭防范化解重大安全風(fēng)險，扎實(shí)做好消防安全、食品安全、燃?xì)獍踩裙ぷ鳎瑘詻Q遏制重特大事故發(fā)生，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。2023年凡河鎮(zhèn)被評為鐵嶺縣消防工作先進(jìn)單位。

　　一年來，我們堅持實(shí)干擔(dān)當(dāng)、篤行不怠，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。

　　自身建設(shè)堅強(qiáng)有力。不折不扣落實(shí)中央和省市縣重大決策部署，堅持將習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神作為“第一遵循”，深入推動學(xué)習(xí)貫徹步步深入、落地落實(shí)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育取得扎實(shí)成效。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓緊壓實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)建設(shè)工作責(zé)任制，牢牢把握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)。對照市委第五巡察組、縣委第三巡察組反饋意見，查不足、補(bǔ)漏洞，推動政府工作更加規(guī)范、高效運(yùn)行。自覺接受人大依法監(jiān)督。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)鎮(zhèn)人大建議，9件人大代表建議已辦復(fù)8件，剩余一件正逐步推進(jìn)。同時，鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、教育、計生、統(tǒng)計、檔案等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群眾團(tuán)體工作取得長足進(jìn)步。

　　各位代表！回顧過去的一年，我們披荊斬棘、克難奮進(jìn)，大家眾志成城、拼搏創(chuàng)業(yè)，付出了汗水，取得了可喜成績。這是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委、縣政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)黨委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，是廣大干部群眾拼搏奉獻(xiàn)、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表凡河鎮(zhèn)人民政府向全鎮(zhèn)廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持凡河發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到前進(jìn)發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能不足，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，受建設(shè)用地的限制，造成項目落地難度大；二是城鎮(zhèn)發(fā)展能級不高，對人口、資源、資本和人才等要素吸附力不足，民生領(lǐng)域仍然存在弱項，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)有效供給還有短板；三是財政形勢愈發(fā)嚴(yán)峻，資金調(diào)度異常緊張，財政收支“緊平衡”狀態(tài)凸顯；四是由于凡河鎮(zhèn)地域位置，部分村屯在新城區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)，涉及的歷史遺留問題較多，各類社會矛盾糾紛、信訪問題多發(fā)，導(dǎo)致信訪工作量大且穩(wěn)控困難。

　　二、2024年工作安排

　　2024年是實(shí)施全面振興新突破三年行動起勢而進(jìn)、乘勢攻堅的關(guān)鍵之年。全鎮(zhèn)上下要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在推動?xùn)|北振興講話和重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，全方位爭先創(chuàng)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，在新征程上爭當(dāng)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者！

　　（一）堅持項目牽引、投資拉動，交出經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高分答卷”

　　堅定不移抓招商上項目，切實(shí)筑牢穩(wěn)定增長頂梁柱。堅持把招商引資上項目作為三年行動的“主戰(zhàn)場”，緊盯發(fā)展機(jī)遇和政策紅利導(dǎo)向，發(fā)揮毗鄰新城區(qū)、102線、高鐵、高速的地域、交通優(yōu)勢，大力引進(jìn)有助于產(chǎn)業(yè)集聚升級的優(yōu)質(zhì)項目。項目建設(shè)抓進(jìn)度，持續(xù)跟蹤遼陸港項目進(jìn)展情況，助推項目建設(shè)提質(zhì)增效。加大閑置企業(yè)、閑置土地盤活力度，進(jìn)一步拓寬稅源。立足我鎮(zhèn)資源稟賦及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用好“飛地招商”政策，全力做好項目招引工作。落實(shí)招商引資新辦法，充分調(diào)動全鎮(zhèn)各村、各部門和機(jī)關(guān)干部及社會各界招商引資的積極性，形成全鎮(zhèn)招商“一盤棋”，確保招商引資工作取得實(shí)效。

　　（二）堅持農(nóng)業(yè)強(qiáng)基、因地制宜，交出鄉(xiāng)村振興“亮眼答卷”

　　全力抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食播種產(chǎn)量。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委作用，輻射帶動周邊設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力推廣輪作、保護(hù)性耕作。加力擴(kuò)種大豆油料，發(fā)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植模式。大力推廣黑小麥、玉米、甜瓜等多種復(fù)種模式。依托神農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，打造白菜種植試點(diǎn)。踐行習(xí)近平總書記提出的“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力發(fā)展稻田養(yǎng)蟹項目，力爭明年將稻田蟹養(yǎng)殖面積增至5000余畝，打造凡河產(chǎn)業(yè)新標(biāo)簽。認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，深度整合各類資源，引導(dǎo)村民因地制宜，就地取材，利用庭院“方寸地”變農(nóng)民“增收園”，將發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田紅線，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。

　　（三）堅持生態(tài)優(yōu)先、精管善治，交出環(huán)境治理“滿意答卷”

　　依托本級財力和積極向上爭取資金，著力在美麗鄉(xiāng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面一體化推進(jìn)。深入開展農(nóng)村環(huán)境凈化整治，健全完善農(nóng)村生活垃圾縣、鄉(xiāng)、村、戶四級分類處置體系。強(qiáng)化垃圾分類減量宣傳力度，借鑒沙山子村經(jīng)驗做法，進(jìn)一步在全鎮(zhèn)各村推廣試用。以中央環(huán)保督察整改為抓手，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體深化排查整治，提升污水垃圾收集處理效能，強(qiáng)化各類污染源治理，深入推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。嚴(yán)格落實(shí)河長巡河制度，加強(qiáng)河流巡查管護(hù)和河道治理。鼓勵群眾積極參與到人居環(huán)境整治中來，扭轉(zhuǎn)陳舊觀念，改掉生活陋習(xí)，爭做農(nóng)村人居環(huán)境整治的引導(dǎo)者、監(jiān)督者和實(shí)踐者。引導(dǎo)群眾關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治，培育群眾文明、健康、向上的生活習(xí)慣和生活方式。

　　（四）堅持改善民生、全力以赴，交出一心為民“暖心答卷”

　　凡河鎮(zhèn)將繼續(xù)把“惠民工程”落到實(shí)處，認(rèn)真實(shí)施“一事一議”道路工程，利用鎮(zhèn)本級資金，繼續(xù)實(shí)施村級機(jī)耕路、大棚路建設(shè)工程。完善回遷村社區(qū)服務(wù)工程，為村民提供社區(qū)化服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施亮化工程，更換主街損壞路燈，方便群眾出行。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向上爭取資金加快實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化項目，將各村自來水接入新城區(qū)供水管道，著力解決群眾飲水安全問題。持續(xù)實(shí)施危房改造工程，全面消除房屋安全隱患。多措并舉盤活利用老舊閑置農(nóng)房，借鑒五角湖村民宿經(jīng)驗，鼓勵更多村屯發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化垃圾分類宣傳力度，借鑒沙山子經(jīng)驗做法，進(jìn)一步在全鎮(zhèn)實(shí)施“掛牌示范、黨員引領(lǐng)”垃圾處理方式，逐步推廣至全鎮(zhèn)，營造良好人居環(huán)境。

　　（五）堅持平安和諧、守牢底線，交出平安建設(shè)“嶄新答卷”

　　突出抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。加大對風(fēng)險高、隱患多的重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查頻次。構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。扎實(shí)開展風(fēng)險隱患排查整治，保持打非治違高壓態(tài)勢，堅決杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故。持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)訴源治理，及時將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。完善監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，密切關(guān)注極端天氣，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍、物資保障，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，構(gòu)筑安全防護(hù)網(wǎng)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪、包案等制度，切實(shí)解決好群眾合理合法的利益訴求。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦“重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問題”縱深推進(jìn)信訪積案攻堅，切實(shí)做到控新治舊防變，提升社會治理現(xiàn)代化水平。

　　各位代表，黨的二十大對政府工作提出了新的要求，我們要堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　全面加強(qiáng)政治建設(shè)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。樹立和踐行正確政績觀，切實(shí)把解放思想、開拓創(chuàng)新、敢于斗爭的理念融入政府工作中，引導(dǎo)黨員干部敢闖敢干加實(shí)干。樹牢宗旨意識，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，大興調(diào)查研究，走好新時代黨的群眾路線。持續(xù)加強(qiáng)法治政府、誠信政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，堅持民主集中制，全面推行政務(wù)公開，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。堅持政府過緊日子，集中財力做好“三保”。堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。

　　各位代表：任重道遠(yuǎn)須策馬，風(fēng)勁正是揚(yáng)帆時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)全鎮(zhèn)人民，努力在新發(fā)展格局中搶抓機(jī)遇、在成效成果中增強(qiáng)信心、在埋頭苦干中砥礪奮進(jìn)，全力推進(jìn)凡河經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的凡河新篇章！