一、 發(fā)展總體定位

未來(lái)五年，凡河鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：全鎮(zhèn)社會(huì)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.2%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到18:31:51，公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)3.6%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)6.5%。

全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是：貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。圍繞“質(zhì)量強(qiáng)縣”發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。結(jié)合現(xiàn)有發(fā)展?fàn)顩r，著力發(fā)展鎮(zhèn)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。堅(jiān)定不移把項(xiàng)目招商作為我鎮(zhèn)發(fā)展的第一動(dòng)力，建立健全保障機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化投資環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，依托專業(yè)大戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)多點(diǎn)支撐的農(nóng)業(yè)新格局，使農(nóng)業(yè)成為全鎮(zhèn)重要產(chǎn)業(yè)支撐。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。以新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為載體，打造農(nóng)旅、商旅、鄉(xiāng)旅和文旅緊密結(jié)合的“慢游經(jīng)濟(jì)圈”。逐步建成緩功能、靜空間、全配套、閑體驗(yàn)的“中國(guó)北方第一個(gè)慢城旅游小鎮(zhèn)”。努力實(shí)現(xiàn)全域綠色化新局面。深入推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、青山、沃土、凈化”五項(xiàng)工程。引領(lǐng)科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。提倡勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。弘揚(yáng)敬畏自然、尊崇生命、積極向上的社會(huì)新風(fēng)。著力保障和改善民生。全力解決好人民群眾關(guān)心的人居環(huán)境、道路交通、文化教育、救濟(jì)救助等民生保障問(wèn)題，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。

二、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及重要設(shè)施規(guī)劃情況

（一） 農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，把培育新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體作為新時(shí)期農(nóng)村改革主線，加大農(nóng)業(yè)與科技融合，推廣訂單農(nóng)業(yè)、入股分工、托管服務(wù)等方式，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和可持續(xù)發(fā)展能力。到2025年末，打造以中心鎮(zhèn)為軸心，呈半環(huán)形分布的“設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、高效農(nóng)業(yè)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)”多點(diǎn)支撐型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。

具體情況：1.以新調(diào)線為軸的設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)。重點(diǎn)新建藥王廟果蔬批發(fā)市場(chǎng)，建立社區(qū)、學(xué)校、超市自銷點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值就地轉(zhuǎn)化。2.凡河、遼河流域的高效農(nóng)業(yè)區(qū)。重點(diǎn)實(shí)施排水站配套設(shè)施完善、排水渠襯砌、高效節(jié)水灌溉、提水站水源建設(shè)、排水涵及灌溉井“五大工程”。創(chuàng)響“凡河大米”等鄉(xiāng)字號(hào)綠色生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌。3.環(huán)蓮花湖濕地的特色農(nóng)業(yè)區(qū)。到2025年末，打造高品質(zhì)民宿100家，叫響五角湖“荷緣民宿”、大蓮花“賞荷休閑”、江河泡“康體養(yǎng)老”、新興堡“農(nóng)事體驗(yàn)”等品牌，努力實(shí)現(xiàn)“一村一景”。4.沈鐵二號(hào)線沿線的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。重點(diǎn)實(shí)施星光村朝鮮族文化溯源體驗(yàn)、民宿餐飲項(xiàng)目，城南堡村休閑采摘農(nóng)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)揮遼寧鐵嶺國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中心區(qū)優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)業(yè)與科技融合，著力打造學(xué)研結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化孵化基地、促進(jìn)農(nóng)民增收的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

（二） 工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展理念，積極爭(zhēng)取建設(shè)屬于自己的工業(yè)園區(qū)，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為載體，以科技創(chuàng)新為支撐，鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)。至2025年末，逐漸形成以橡膠制造、汽車零部件、新型建材為主體的三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、生態(tài)環(huán)保優(yōu)的新型工業(yè)化道路。

具體情況：1.建設(shè)凡河鎮(zhèn)紅光工業(yè)集群。依托現(xiàn)有紅光村閑置地塊，多方爭(zhēng)取政策、資金等扶持，新建以102線國(guó)道為依托的紅光工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2.推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。整合現(xiàn)有19家傳統(tǒng)橡膠制造業(yè)資源，支持企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)改造升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)間產(chǎn)研合作、上下聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)橡膠行業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。支持二手車市場(chǎng)、汽車4S店等企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，著力引進(jìn)汽車零部件等企業(yè)，形成完善的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值。鼓勵(lì)鑫源建材引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)線，生產(chǎn)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的生態(tài)環(huán)保型建筑材料；著力在引進(jìn)新型建材加工企業(yè)上下功夫，促進(jìn)企業(yè)間聯(lián)動(dòng)共享，合作共贏。

（三） 服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、智能化為主攻方向，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)與生活性服務(wù)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)融合，引導(dǎo)資源要素合理集聚，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。

具體情況：1.加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依托域內(nèi)保稅園區(qū)、東北物流城等實(shí)體產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展供應(yīng)鏈物流、第三方物流等，加大與一產(chǎn)、二產(chǎn)融合力度，形成綜合性的物流配送體系。大勢(shì)發(fā)展適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2.補(bǔ)充完善生活性服務(wù)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)合作社根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)展綠色果蔬直銷、配送。鼓勵(lì)鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)將業(yè)務(wù)延伸到各村，形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)互促的服務(wù)體系。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑、民宿度假等旅游項(xiàng)目。探索建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，在緊鄰蓮花湖國(guó)家級(jí)濕地公園的江河泡村，打造占地面積約為1000畝的大型養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目。

（四） 城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃

加快推進(jìn)凡河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步提升城市綜合服務(wù)能力，主動(dòng)承接凡河新區(qū)與銀州區(qū)的商貿(mào)往來(lái)，全面提升建成區(qū)的集聚力和輻射力，構(gòu)建符合鎮(zhèn)域發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。

具體情況：1.全面提升建成區(qū)品質(zhì)。重點(diǎn)實(shí)施道路交通、污水管網(wǎng)、自來(lái)水改造三大基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，妥善解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。穩(wěn)步實(shí)施幸福里、銘邦上品、金海灣小區(qū)提升工程，做好植綠添彩、美化亮化文章，完善小區(qū)規(guī)范化、精細(xì)化、智能化服務(wù)管理，著力改善城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)。2.積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。通過(guò)“棚改資金扶持+社會(huì)資本注入”的方式籌措資金，將阮家村、紅光村102國(guó)道以西區(qū)域改造建設(shè)成布局合理、設(shè)施完備、功能齊全、宜居宜業(yè)的中心鎮(zhèn)項(xiàng)目。同步推進(jìn)城市綜合體項(xiàng)目，涵蓋商貿(mào)城、假日酒店、步行街三大板塊。其中：商貿(mào)城板塊位于阮家村光榮街南段與松花江路交匯處西南側(cè)，占地面積200畝，旨在打造集服裝小百、名品家具、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售及物流、商超、餐飲、4D影院、大型停車場(chǎng)于一體的綜合性商貿(mào)城項(xiàng)目；假日酒店板塊規(guī)劃位于鎮(zhèn)政府北側(cè)200米，占地面積50畝，規(guī)劃打造凡河鎮(zhèn)地標(biāo)性建筑，定位為集餐飲、住宿、洗浴、議會(huì)、婚禮城、多功能展廳于一身的假日酒店項(xiàng)目。步行街板塊基于文化廣場(chǎng)周邊，旨在打造特色鮮明的特色小鎮(zhèn)步行街，在建成步行街基礎(chǔ)上，實(shí)施夜間經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)項(xiàng)目。

（五） 農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃

全面推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快補(bǔ)齊農(nóng)村民生領(lǐng)域、人居環(huán)境和公共服務(wù)短板，逐步完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。到2025年末，農(nóng)村發(fā)展取得重要進(jìn)展，建設(shè)出讓群眾充滿獲得感、幸福感的美麗家園。

具體情況：1.加快補(bǔ)齊農(nóng)村短板。加快“一事一議”及村內(nèi)道路建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取到2025年末，行政村道路實(shí)現(xiàn)全部硬覆蓋，有條件的村向自然屯延伸，逐步實(shí)現(xiàn)戶戶通目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，著力解決群眾飲水不安全問(wèn)題。持續(xù)推行以農(nóng)村污水和垃圾處理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治，適時(shí)開(kāi)展美麗宜居鄉(xiāng)村、最美庭院等創(chuàng)建活動(dòng)，分類開(kāi)展農(nóng)村廁所革命，推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)。全面完善農(nóng)村活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，提升農(nóng)村文化體育等公共服務(wù)水平，推進(jìn)婦女兒童之家等綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村留守婦女兒童、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。2.逐步完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。提高新時(shí)代文明實(shí)踐所站使用效率，使其成為宣傳黨的政策、扶貧幫困的重要平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)和鼓勵(lì)紅白理事會(huì)等群眾自治組織采取約束性措施，治理不良陋習(xí)及社會(huì)風(fēng)氣。支持群眾自發(fā)開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，深入開(kāi)展群眾性精神文明實(shí)踐活動(dòng)，推出一批最美家庭、道德榜樣等典型。

（六） 民生及社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

堅(jiān)持把保障和改善民生作為推動(dòng)凡河鎮(zhèn)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體民眾。

具體情況：1.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施凡河小學(xué)智能教學(xué)改造工程，全面維修改造教學(xué)樓，升級(jí)全部教學(xué)設(shè)備。重視職業(yè)技術(shù)教育，依托凡城惠工服務(wù)中心長(zhǎng)期從事失地農(nóng)民技能培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)其與高校、職業(yè)院校的合作，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，將凡城惠工服務(wù)中心打造成培育職業(yè)人才、增強(qiáng)職業(yè)技能的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為鎮(zhèn)域發(fā)展提供多領(lǐng)域多方面職業(yè)技術(shù)人才。2.構(gòu)建全民公共服務(wù)體系。重點(diǎn)建設(shè)凡河鎮(zhèn)全民文化中心和便民體育中心項(xiàng)目，構(gòu)建鎮(zhèn)村兩級(jí)“半小時(shí)文化圈”，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的公益培訓(xùn)、講座、活動(dòng)、閱讀等，促進(jìn)全民提升文化修養(yǎng)。3.提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。重點(diǎn)實(shí)施凡河衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施提升工程，增加CT、核磁共振等醫(yī)療設(shè)備，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平。同步加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，方便村民就近看病治療。4.增強(qiáng)社會(huì)保障能力。健全最低生活保障、特困人員救助等社會(huì)救助制度，統(tǒng)籌推進(jìn)扶老助殘、救孤濟(jì)困、扶貧幫困等事業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)完善穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，保持扶貧政策和幫扶模式的連續(xù)性，持續(xù)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的檢測(cè)和幫扶，確保脫貧成果經(jīng)得起考驗(yàn)。