——2021年11月11日在白旗寨滿族鄉(xiāng)第二十屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

白旗寨滿族鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)? 任玉

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表白旗寨滿族鄉(xiāng)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席會(huì)議的同志提出意見。

　　一、2021年及過去五年工作回顧

　　2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的新起點(diǎn)上，在常態(tài)化疫情防控背景下，白旗寨鄉(xiāng)人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾，務(wù)實(shí)苦干，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　2021年全鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資6800萬元，一般公共財(cái)政預(yù)算收入486萬元，完成年初預(yù)算的110%，同比增長(zhǎng)15%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比持平，農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

　　（一）全力以赴謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)中有進(jìn)

　　堅(jiān)持招商引資是加快發(fā)展的第一抓手不動(dòng)搖，采取靈活多樣的方式開展招商活動(dòng)，“飛地經(jīng)濟(jì)”取得新成效。全年開展“走出去”招商活動(dòng)30余次，新簽約遼寧好食食品有限公司、遼寧坤宇安順實(shí)業(yè)有限公司、遼寧鴻蒙農(nóng)牧有限公司3個(gè)項(xiàng)目。其中億元以上項(xiàng)目遼寧好食食品有限公司為外資企業(yè)，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)9000萬元。

　　（二）狠抓產(chǎn)業(yè)夯基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

　　積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造孤家子中草藥、腰寨子菌菇等特色產(chǎn)業(yè)基地。2021年?duì)幦∶裎贁?shù)民族項(xiàng)目資金118萬元，持續(xù)推進(jìn)腰寨子村食用菌基地二期建設(shè)，新建大棚12棟，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)200萬元以上。持續(xù)做大做強(qiáng)孤家子村中草藥種植產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展“榛藥”套種模式，育苗規(guī)模突破800畝，帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)110人。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，向上申請(qǐng)壯大村集體經(jīng)濟(jì)扶持資金100萬元，全鄉(xiāng)村級(jí)集體收入總計(jì)170萬元。

　　（三）堅(jiān)持整治不放松，人居環(huán)境不斷改善

　　按照“政府主導(dǎo)、群眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的原則，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。開展農(nóng)村違法亂占耕地建房專項(xiàng)整治和“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)“回頭看”工作，強(qiáng)烈震懾違法違規(guī)行為，守住耕地保護(hù)紅線。農(nóng)村改廁工作取得良好進(jìn)展，新建廁所486個(gè)，全鄉(xiāng)947個(gè)衛(wèi)生廁所均正常投入使用。全年累計(jì)清理垃圾2600噸，清除三堆200余處，清理溝渠9公里。白旗寨村獲批省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。

　　（四）緊扣主題抓生態(tài)，國(guó)土綠化凸顯成效

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)開展國(guó)土綠化工作。完成跡地人工更新面積505畝，封山育林20000畝，道路綠化25畝，河流綠化200畝，完成村屯綠化1個(gè)。堅(jiān)持防、管、治并重，因地制宜，推進(jìn)松材線蟲疫病處置工作，除治疫木蓄積量3300立方米，確保我鄉(xiāng)松林資源生態(tài)安全。持續(xù)加大護(hù)林防火工作力度，建立鄉(xiāng)、村、戶三級(jí)責(zé)任體系，提升秸稈綜合利用率，有效促進(jìn)生態(tài)改善和農(nóng)業(yè)增效。

　　（五）持之以恒惠民生，百姓福祉持續(xù)增進(jìn)

　　不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成三滾線道路路面維修、河道清淤筑堤等工作，維修養(yǎng)護(hù)自來水管道和水源井設(shè)施6處。新建通洲村地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所1處，著力防范化解汛期風(fēng)險(xiǎn)。完成白旗寨九年一貫制學(xué)校消防安全整改，改造電取暖鍋爐5個(gè)。新建村級(jí)文化廣場(chǎng)3個(gè)，配置體育器材3套。扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)村低保、水庫移民等28項(xiàng)補(bǔ)貼款。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納，應(yīng)保盡保。新納入突發(fā)住房危險(xiǎn)監(jiān)測(cè)戶10戶，危房改造戶2戶，順利通過省級(jí)鞏固脫貧成效第三方評(píng)估驗(yàn)收。全力做好常態(tài)化疫情防控工作，全鄉(xiāng)累計(jì)接種疫苗10033劑次，切實(shí)筑牢健康屏障。

　　（六）嚴(yán)格執(zhí)法抓治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化治理，全鄉(xiāng)劃分網(wǎng)格85個(gè)，配備三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、四級(jí)網(wǎng)格員和五級(jí)中心戶121人，通過“5+5+N”治理模式，全面做好矛盾排查和命案防范治理工作，化解各類矛盾糾紛76件。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，開展非煤礦山、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查，全年無安全生產(chǎn)事故發(fā)生。積極推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員教育和雙擁共建工作，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民關(guān)系。

　　（七）鍥而不舍抓作風(fēng)，政府建設(shè)得到加強(qiáng)

　　堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作的各領(lǐng)域、全過程，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，始終保持糾正“四風(fēng)”力度不減，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，把黨史學(xué)習(xí)同推動(dòng)工作相結(jié)合，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，政府部門累計(jì)辦理民生實(shí)事58件，通過有效舉措解決群眾“急難愁盼”現(xiàn)實(shí)問題。

　　各位代表！過去五年，鄉(xiāng)政府立足新發(fā)展階段，搶抓時(shí)代機(jī)遇，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、戰(zhàn)疫情，全鄉(xiāng)上下同心同德，面對(duì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，迎難而上，砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

　　五年來，招商引資不斷突破。“項(xiàng)目為王”理念深入人心，招商方式務(wù)實(shí)有效。飛地企業(yè)8家，引資額達(dá)到4億元，年土地使用稅達(dá)100萬元。村級(jí)招商引資服務(wù)中心開展“雷鋒式服務(wù)”，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，招商氛圍日益濃厚。

　　五年來，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。積極發(fā)展黑木耳、大果榛子、中草藥、靈芝種植、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。首創(chuàng)“榛藥”套種模式取得成功。涌現(xiàn)出一批家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社等新生業(yè)態(tài)，省級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社5家。持續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“空殼村”清零。

　　五年來，生態(tài)環(huán)境明顯改善。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)加大環(huán)境治理力度。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，完成凡河主河道治理工程，重點(diǎn)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)到72%。

　　五年來，城鄉(xiāng)建設(shè)日趨完善。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，完成仿古院墻建設(shè)、沿街商鋪滿漢雙文牌匾安裝工作，安裝仿古路燈115盞，新建村級(jí)文化廣場(chǎng)7個(gè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金100萬元，投資建設(shè)大河西村美麗鄉(xiāng)村工程。鄉(xiāng)級(jí)道路實(shí)現(xiàn)黑色路面全覆蓋，農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)升級(jí)。

　　五年來，民生社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。聚焦“兩不愁三保障”，全面落實(shí)“五個(gè)一批”等扶貧措施，全鄉(xiāng)3個(gè)縣級(jí)貧困村全部摘帽，29戶56人建檔立卡貧困戶全部脫貧。全鄉(xiāng)9個(gè)村便民服務(wù)中心實(shí)施“雷鋒代辦”服務(wù)，群眾滿意率達(dá)98%以上。不斷完善衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，公共衛(wèi)生防控救治能力持續(xù)增強(qiáng)。持續(xù)加大白旗寨九年一貫制學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，鄉(xiāng)村教師工作生活條件得以改善，鄉(xiāng)村教學(xué)質(zhì)量逐步提高。

　　五年來，社會(huì)治理取得積極成效。扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化治理模式，搭建鄉(xiāng)、村、組三級(jí)矛盾排查化解網(wǎng)絡(luò)，有效化解一批信訪積案，圓滿完成重要時(shí)期維穩(wěn)安保任務(wù)。安全生產(chǎn)、防火防汛等重點(diǎn)工作扎實(shí)有效開展，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

　　五年來，政府治理能力不斷提升。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干，一抓到底、務(wù)求實(shí)效”的工作作風(fēng)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育及黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化。扎實(shí)推進(jìn)民族宗教工作，2020年白旗寨滿族鄉(xiāng)被命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。

　　各位代表！這五年成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在白旗寨滿族鄉(xiāng)生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是省、市、縣關(guān)心支持的結(jié)果，是鄉(xiāng)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鄉(xiāng)廣大代表和人民群眾辛苦努力的結(jié)果。在此，我代表白旗寨滿族鄉(xiāng)人民政府，向投身白旗寨滿族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的全鄉(xiāng)人民和各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，財(cái)政收支矛盾突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生壓力不減、任務(wù)較重。二是招商引資成果有待突破，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，缺少低碳環(huán)保型、科技創(chuàng)新型、稅收貢獻(xiàn)率高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)量少且不成規(guī)模，品牌意識(shí)淡薄，仍需在精深加工上做文章。四是干部思想解放程度仍需提高，缺乏自我革新的勇氣和胸懷，服務(wù)理念植入不深，少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為的現(xiàn)象仍然存在。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視，著力加以解決。

　　二、未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路和主要目標(biāo)

　　未來五年總體思路是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“生態(tài)立鄉(xiāng)、招商強(qiáng)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)、文化名鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，加快推動(dòng)白旗寨鄉(xiāng)全面振興、全方位振興。

　　未來五年主要目標(biāo)是：到2026年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，特色旅游產(chǎn)業(yè)基本形成，城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)一步完善，公共服務(wù)更加健全，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活質(zhì)量大幅提高，民主法治建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，生活品質(zhì)更優(yōu)，生態(tài)安全屏障更加牢固。

　　三、2022年工作安排

　　（一）狠抓招商引資，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁

　　切實(shí)將“雷鋒式”服務(wù)貫穿招商引資工作始終，打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。重點(diǎn)做好神州橡塑等簽約項(xiàng)目推進(jìn)工作，抓好在談項(xiàng)目跟蹤聯(lián)絡(luò)，及時(shí)了解客商意向和訴求，提高簽約落地率。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家、鄉(xiāng)村干部、返鄉(xiāng)知青、鄉(xiāng)賢能人、第一書記等群體的積極性，形成全員招商氛圍，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備量。充分利用“飛地”招商平臺(tái)，主動(dòng)融入沈陽現(xiàn)代化都市圈，著力引進(jìn)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目，讓“飛地”招商成為白旗寨鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)稅收增長(zhǎng)的主動(dòng)力。

　　（二）抓好特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

　　積極推動(dòng)山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)壯大發(fā)展孤家子村中草藥和腰寨子村食用菌項(xiàng)目，引進(jìn)冷藏、烘干等設(shè)備，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。對(duì)接好“網(wǎng)紅小鎮(zhèn)”、麗芊電子商務(wù)等網(wǎng)上銷售平臺(tái)，助力農(nóng)產(chǎn)品走出大山。鼓勵(lì)村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)合作組織，推廣引導(dǎo) “黨支部+合作社+農(nóng)戶”運(yùn)行模式，推進(jìn)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康規(guī)范有序發(fā)展。探索發(fā)展牛、馬等草飼類畜牧業(yè)，與遼寧中福肉業(yè)有限公司合作，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游。依靠生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，充分整合山、水、林資源，發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，打造綠色生態(tài)徒步游、騎行游、登山游、冰雪游，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)。

　　（三）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村

　　持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，完善農(nóng)村道路建設(shè)，完成白哈線等道路維修工程，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村交通條件。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加快鄉(xiāng)村生活垃圾分類，加強(qiáng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系建設(shè)。大力開展國(guó)土綠化專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化林草資源管護(hù)，加大秸稈焚燒管控力度，努力構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游的美麗新農(nóng)村。

　　（四）夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)，提升平安建設(shè)水平

　　統(tǒng)籌推進(jìn)基層社會(huì)治理，完善社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)重點(diǎn)部位安保、重點(diǎn)人群穩(wěn)控，保持信訪形勢(shì)穩(wěn)定。推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決遏制治安疏漏和安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧。積極開展反詐騙宣傳活動(dòng)，提升群眾自身防范意識(shí)。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　　（五）堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升服務(wù)水平

　　始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移向黨中央看齊，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力不斷增強(qiáng)。進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高行政效率和公信力。堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府，一切按制度辦事、按程序辦事，確保行政權(quán)力在法治框架內(nèi)運(yùn)行。

　　各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以初心不變、堅(jiān)如磐石的戰(zhàn)略定力，以逢山開路、遇水架橋的攻堅(jiān)精神，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，務(wù)求重行，真抓實(shí)干，奮力譜寫白旗寨滿族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章！